自筹自制事业编怎么改

Ⅰ 单位性质是公益一类，人员身份有财政全额和自收自支，怎么改革

事业单位分类改革，分为公益一类、公益二类、行政类和生产经营类四种类别，分别进行改革。其中，行政类将其承担的行政职能划归相应的行政机关承担，今后将不再成立承担行政职能的事业单位；生产经营类改企，公益二类事业单位也是剥离生产经营职能改企，实行事企分开，事业单位也不再承担生产经营职能。事业单位改革后，将以承担公益服务职能为主，公益一类基本上是唯一存在的事业单位职能模式。

在事业单位改革中，部分公益一类事业单位，由于承担的工作职能与设立的岗位、分配的编制存在极大的矛盾，尤其是基层事业单位，事多编少，按编制配备的工作人员，远远不能满足工作职能的需要。基层的编制总量有限，又赶上近些年控编减编，编制只减不增，没有办法根据职能设立足够的岗位， 配备足够的编制。编制不增加，事又越来越多，没有办法，只能是超编调人，或者采取混编混岗的方式解决。超编调人好理解，就是超出编制控制，通过调动等方式增加人员使用。这种方式属于典型的违规使用编制的问题，是各级机构编制部门严查的对象。

第二种方式就是“混编混岗”，同样也是违规使用编制。混编混岗，是指在党政机关使用事业编制和事业人员，或者在全额事业单位使用差额事业编制或者自收自支事业编制。公益一类事业单位使用的是全额事业编制，差额事业编制同样也在控制之列，只有自收自支编制是地方政府根据自己的需要，自行设立、自行供养、自行使用。因此，公益一类事业单位中的混编，基本上就是全额和自收自支混用。

事业单位改革，随着机构编制的规范运行，自收自支编制将被撤销，不再使用，公益一类事业单位只能使用全额事业编制。原来混用的自收自支编制撤销后，正式职工使用全额编制置换，或者调整到有空缺全额编制的事业单位。地方自行招聘的使用自收自支编制的合同人员，取消自收自支编制后，成为编外人员，实行合同制管理，不再使用任何编制，或者直接下岗分流，领取经济补偿后，自主择业。

事业单位混编混岗很正常，很多都是 历史 遗留问题。像公益一类事业单位，按说应该全部是全额拨款事业编制，但因为全额编制数量有限，无法满足正常的工作需要，单位就会变向招录一些差额编制，甚至是自收自支、自定自筹编制人员。同样在公益二类事业单位，照理应该是差额拨款编制，但因为工作需要，也会招录部分全额编制或者自收自支编制人员，由此造成了一个单位几种编制并存，长期混编混岗使用的现象。同样是干活，编制不同，待遇不一，客观上也影响职工内部和谐氛围，很多人不满待遇上的差异，并因此消极怠工、误工甚至不出工，给事业单位管理带来不少困难。如何破解这种人事管理尴尬，也是当下事业单位急需解决的问题。

事业单位分类改革，目前主要改革的对象是行政类事业单位和生产经营类事业单位。这两种单位都将被取消，或转公益，或转企，实现政事分开，政企分离。公益一类相对稳定，除部分因为职能相近需要撤并整合外，其余的大体上保持现状。其人员按照“编随事走、人随编走”原则，随职能划转分流安置，保留身份和待遇现状不变。少量的自收自支人员，除非单位整体改制，否则不会像自收自支事业单位那样大面积取消编制转企，基本上会保持自收自支现状和待遇不变，由财政兜底供养，直至退休编制核销。或者，整体打包分流到其它公益二类事业单位安置，由单位经营性收入供养，直至退休编制核销。

总的来说，公益一类事业单位的自收自支人员没有下岗的风险，无论怎么改，国家都会按照政策予以妥善解决。大概率保持现状不变，至多调整到其它事业单位安置。

公益一类事业单位，短时间内不会有什么大变化。

所以事业编改革身份问题影响并不大。随着改革推进，公益一类事业单位的薪资绩效或许会提高一些。

而你说你们单位既有全额又有自收自支。

本单位全额身份，自然没得说，单位性质不变，身份自然不会变。

但自收自支身份的就不一定了。原则上全额事业编是不允许有自收自支的。

如果有，无外乎以下几种情况。一种是 历史 遗留问题，原单位是自收自支，后期改革成为全额，一部分原在编人员，因为某种 历史 原因没有转变身份。

一种是人员安置问题，比如军转或其他，虽然带着自收自支的身份来，但往自收自支单位又安排不了，只能安排到全额或差额事业编。工资仍然由财政出，只不过标明情况，一年年打报告。

一种就是借调。自收自支人员有原单位，在全额事业编单位只是借调干活，身份和薪资仍有原单位发放。

针对第一种， 历史 遗留问题，要么还是保存现状不改变，接着干该干的活。要么想办法比如举办一场考试等，把身份问题解决了。

针对第二种，就有两种情况，一种是继续干活或转身份，一种就是调到改企单位，同时身份也去掉。

针对第三种，则就是随原单位改革，改成合同制。

看网上很多人关心事业编改革问题，其实说实话，事业编改革这种事情，除了大方向不变，各省各地区最后的操作方法基本都不一样。很多事情可上可下，至于是上还是下，那就要看具体情况了。

根据题主所提出的问题的 “单位性质是公益一类，人员身份有财政全额拨款和自收自支人员，在机构改革中怎么改革”？ 我认为， 财政全额拨款的人员应当会继续保留财政全额拨款的身份，自收自支人员在机构改革中会与财政脱钩，改为企业人员或自行分流安置。

1、为什么会存在这样的问题？

事业单位机构改革的目前的是解决职能交叉重复、机构臃肿、政企分开的问题。公益一类事业单位理所当然是财政全额拔款的事业单位，其人员就应当是财政全额拨款人员，因为公益一类事业单位没有收费的权限，是为 社会 提供无偿的公益服务，其经费由财政全额拨款进行保障。根据题主所说的自收自支人员，据我分析，应当是公益一类事业单位下设的有收入来源的二级单位，其人员属性是自收自支人员，如单位下设的科研所、设计院等自收自支事业单位。

2.如何改？

（1）职能剥离。 在机构改革中，将承担公益服务的职能和承担生产经营的职能进行剥离，承担公益服务的职能保留在原单位，仍然属于公益一类事业单位；将承担生产经营的职能分离后，改为企业或撤销。

（2）人员分流 。将承担公益服务职能的人员划归公益一类事业单位，人员身份仍然属于财政全额拨款人员；将承担经营服务职能的人员进行分流，若设立新单位的，人员可通过“竞争上岗，择优录取”的方式安置在新设立的企业；未能通过竞争上岗的人员推向 社会 ，自谋职业；接近退休年龄的可采取提前退休的方式先进行内退休，单位每月发放基本生活费，待达到退休年龄后办理退休手续。

（3）经费补助 。承担公益一类的事业单位的人员经费和公用经费，由财政全额拨款进行保障；承担经营服务性质的单位改为企业后，财政不再保障其工资福利及公用经费，由其自己生产经营中的利润进行解决。

公益一类的事业单位，一般都是全额拨款。自收自支以前属于公益三类，现在多属公益二类。

公益一类有全额和自收自支两种身份的人员，可以借改革的机会把两种单位的身份统一，即自收自支的改为主额财政拨款。

有的人可能认为从自收自支转变为全额拨款有点难，其实只要有领导支持就不难。在2017年，本人就操作过把自收自支的招待所人员转为全额拨款的事业单位工作人员的案例。

事业单位改革将事业单位划分为行政类、公益类、经营类事业单位，其中公益类又划分为公益一类、工资二类、公益三类。事业单位按照拨款形式又划分为全额拨款、差额拨款、自收自支。按照国家政策，同一个单位要么就是全额，要么就是自收自支，不会出现两种拨款形式。但是现实中拨款形式成了工作人员一种身份，自收自支很难逆向交流到差额或者全额单位。

自收自支按照规定不能再行政单位使用，但是像市级工会、城管局、房管局、拆迁办、公积金管理中心、运管等好多单位都是自收自支，其中不少单位就是行政或者参公管理事业单位。大家会发现自收自支单位要么是有钱单位，要么是有罚没收入执法单位，他们可以随时回到全额财政，但是所有工作人员会一致反对。

像你们单位这种情况很简单，新人新办法，老人老办法，后面招人要么都是自收自支，要么都是全额，原来人员应该会维持现状不变，还是按照原渠道财政供养。 自收自支和全额都不行影响公益一类事业单位性质，像公益一类卫生院，很多地方全额财政，也有不少地方是差额财政，也有同一个卫生院，有全额财政的，有差额财政的。

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这种情况一般存在于一个单位下属的不同二级单位之间，改革后一般“编随事走，人随编走”，单位进行拆分整合，全额性质的肯定是保留事业性质，自收自支部分一般会推向市场，当然，具体情况肯定要复杂的多，不同地区安置政策也不一样，不能一概而论

在事业单位改革中，部分公益一类事业单位，由于承担的工作职能与设立的岗位、分配的编制存在极大的矛盾，尤其是基层事业单位，事多编少，按编制配备的工作人员，远远不能满足工作职能的需要。基层的编制总量有限，又赶上近些年控编减编，编制只减不增，没有办法根据职能设立足够的岗位，配备足够的编制。编制不增加，事又越来越多，没有办法，只能是超编调人，或者采取混编混岗的方式解决。超编调人好理解，就是超出编制控制，通过调动等方式增加人员使用。这种方式属于典型的违规使用编制的问题，是各级机构编制部门严查的对象。

我们是公益一类全部转了全额财政了！二类保留了差额和自收自支财政！

Ⅱ 黑龙江省自筹自支事业单位怎样改制

行政单位不可能存在事业编制，事业单位随着生产经营职能改企，也不允许存在自收自支事业编制。
1、行政单位不允许存在事业编制。行政单位中，干部使用的是行政编制，工人使用的是工勤编制，事业单位使用的是事业编制，分别承担不同的工作职责，不允许出现混岗混编现象。即行政单位不能使用事业编制，也就是通常所说的“机关事业编”。如果因职能需要与编制增长衔接不上，出现混编现象，必须在机构编制日常管理过程中予以解决。或者由机构编制部门调剂行政编制进行置换，或者由组织人事部门将超编人员调动到其他单位任职。

2、事业单位也不允许存在自收自支编制。按照财政供养渠道和方式，事业单位分为全额、差额、自收自支事业单位，分别对应使用全额事业编制、差额事业编制、自收自支事业编制，同样，这三种类型的事业编制也不能混用。事业单位分类改革，将不再承担生产经营职能，因此，事业单位将全面取消自收自支类编制。自收自支类事业编制，属于地方政府设置的备案类编制类型，国务院要求，于2019年6月底前，各地要将“擅自增加的编制类型”整改到位。
事业单位不再具备生产经营职能，因此不允许存在自收自支类编制；行政机关更没有经营或者收费职能，也不可能存在自收自支类事业编制。原来使用自收自支类事业编制的人员，如果是招录或者过去遗留的分配人员，将分流到其他事业单位就职。如果是合同类管理人员，则随企改制，或者自主择业。

Ⅲ 自收自支的编制可以调动吗

自收自支事业单位职工调往自收自支的单位是可以而且比较容易的，但是调往差额或者全额拨款的单位会很困难。自收自支的编制是可以调动的。
法律分析
自收自支事业单位的编制与其他全额和差额拨款的事业单位一样都要经过当地编制部门批准，进人一般也要像公务员一样进行统一招考(军转干部除外)审批。但是，自收自支的事业单位目前二到三年会随着全国事业单位的改革其性质有所变化。一些明显具有行政执法性质的单位，会转为公务员，或全额拨款事业单位，而大部分单位在将行政职能收归具执法职能的行政单位后，会转为国有企业。自收自支的编制是相对于财政拨款编制来说的，关于自收自支的编制，如果没有犯什么大错，单位一般是不会辞退职工的，跟其他事业编制一样，比较稳定，所不同的是，工资完全要看单位的效益，单位效益好，职工工资就高，效益不好，职工工资就低。事业单位职工相对于非事业单位职工，对于个人而言，主要区别在，事业单位的人员，职工工资、办公经费等主要是由财政部门负责支出（但也有例外，如财政差额拨款单位和自收自支事业单位，经费就不是由财政全额负担及一点也不负担），工作岗位相对稳定；非事业单位职工，比如企业职工、自由职业者、私营企业主办的企业等等单位的职工，特别是一些小企业，职工工资收入，很大程度上会根据企业的业绩情况变化而发生变化，稳定性较差；城镇职工包括事业单位职工和非事业单位职工。
法律依据
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十六条 有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第三十八条 用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。

Ⅳ 自筹自支事业编是什么意思

自筹自支事业编就是定事业编制，但工资需要所在单位自己筹集，县级财政不予负担；真正的事业编制是工资由县级以上财政负担，实行统筹管理。
事业编按财政供养性质区分，有全额拨款、差额拨款和自收自支三种类型。
全额拨款事业编制主要集中在公益一类事业单位，这类单位主要为行政机关提供行政辅助和支持职责，无法由市场配置资源，即不能也不适合创收，用以解决职工的工资福利待遇，因此必须由财政全额拨款“买单”。全额拨款事业编制和行政编制（公务员）的财政供养方式一样，都是财政全额负担，工资待遇相差不大，公务员因为有车补和年终绩效，收入比全额拨款事业编制人员略高。
差额拨款事业编制主要分布在公益二类事业单位，这类单位的特点是有经营或收费职责，可以创收，同时又承担了较多的公益服务职能，无法完全由市场配置资源，因此国家会给予一定的财政拨款支持，综合自营收入和财政拨款用以支付员工工资和福利，即差额拨款。按照事业单位分类改革要求，差额拨款事业编制人员绝大部分将保留在事业单位，维持现状不变，极少数人或因单位改制转企（主要是部分效益较好的差额拨款事业单位，其主要职能是收费或经营，按照规定将剥离其公益职能改企），变为企业人员。
自收自支事业编制，顾名思义就是自己创收给员工发工资福利，单位运转经费不列入财政预算，政府不予拨款支持。根据事业单位分类改革要求，此类编制人员绝大部分将随单位改企转为企业人员。
至于公益岗位，是政府部门招录的公益服务辅助人员，没有编制，不算体制内人员。但公益岗位人员的工资由财政支付，参照当地最低工资核定，外加部分_贴发放，工资总额大致为在编人员的一半不到。像政务窗口服务人员、辅警、机关保洁安保人员等，均属公益岗位。
自筹自支事业编全额拔款事业编和差额拔款事业编什么意思？
自收自支事业单位全额拨款事业编和差额拨款事业编的意思是 从而爆款，就是工资来源是省级财政全额划拨的。差额拨款就是上级财政给你拨一部分款，其余的自己解决。
法律依据：
《事业单位人事管理条例》
第十二条 事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。
第十三条 初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。
第十四条 事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。

Ⅳ 辽宁省城管执法局下属自收自支单位自收自支事业有成制人员怎样改革

具体改革方式如下。
自收自支事业单位，多半承担的是生产经营类职能，比如宾馆招待所、公交公司等。在事业单位分类改革中，明确生产经营类事业单位改企，实行事企分开，今后将不再成立此类事业单位。
机关、事业单位中，可以由社会服务承担的职能，一概推向市场，由政府购买服务代替。机构编制部门也明确要求，在2019年6月底前，全部取消自收自支、自筹自定类事业编制，今后不允许各地再自行核定和使用《机构编制管理条例》之外的任何编制类型。
目前，事业单位分类改革已经陆续在全国范围内推进实施，大量工作将在年底前到明年年中进行，明年年底前，全面完成事业单位改革。根据已经完成事业单位分类改革试点工作的辽宁省等省市县来看，事业单位精简率达到50%以上，县直甚至达到90%以上，不仅是生产经营类事业单位改企，公益类事业单位也将大面积整合。公证、律师、房产交易所、园林绿化市政环卫、农投城投等，全部改企。机构整合、改革，自收自支编制撤销，人员如果改革呢？
从已经完成改革工作的地方来看，这类事业单位中的正式职工，大致有三个出路：
1、分流：改企的生产经营类事业单位，其管理人员和正式职工，包括退役军人安置人员，将被分流到其他保留、整合的公益类事业单位。由于是正式职工，来源合法，地方政府在人员转隶过程中，按各单位职能强化、编制空缺等实际情况，将人员分流安置，在确保社会稳定大局的前提下，妥善安置涉改人员。
2、提前退休：机构改革方案规定，涉改人员中距离退休年龄不足5年的，可以申请提前退休，交由社保部门保障。这部分人员可以按照改革前的机构属性和人员身份，提前退休，享受相关待遇和养老金保障。
3、随企改制：单位改企，按照“编随事走、人随编走”的原则，所有人员一律随企改制，由事业人员转为企业人员，在新的企业中任职。这其中不仅包括一般职工，还包括有管理职级的领导干部，改革实行“一刀切”。如果不愿意在新成立的企业就业，还可以选择自主创业和自主择业。
正式职工如此安置，生产经营类事业单位的合同工、临时工，就更不用讲了。除了随企改制，还可以实行派遣制，由人社部门派遣到其他需要合同工的机关、事业单位工作。
当然，也有部分自收自支类事业单位，其职能并非是生产生产经营类职能，有可能是公益一类，也有可能是公益二类，这类事业单位，就会随职能进行改革，人员也会随职能安置。

Ⅵ 自筹自支事业单位改革后事业编制怎么办

承担行政职能事业单位转为行政机构或者与有关部门职能和机构进行整合。

做好事业单位转为行政机构的人员过渡工作。承担行政职能事业单位转为行政机构或者与有关部门职能和机构进行整合，人员需要过渡为公务员，必须根据公务员法有关规定，严格按照任职条件和规定程序录用、转任和调任人员，做好过渡工作。

根据事业单位分类实行不同的人事管理制度。从事公益服务事业单位，实行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事管理制度；承担行政职能事业单位，转为行政机构的，实行公务员制度；从事生产经营活动事业单位，转为企业的，实行劳动合同制度。

(6)自筹自制事业编怎么改扩展阅读：

事业单位人事制度改革的相关要求规定：

1、加强事业单位人事争议处理制度建设，健全人事争议处理机制，公平公正、及时有效地处理人事争议，维护单位和工作人员双方的合法权益。

2、探索调解的有效方式，鼓励通过调解解决人事争议。加强事业单位人事争议仲裁工作，加大人事争议案件处理力度，做好人事争议仲裁与司法的衔接。

3、建立健全事业单位工作人员申诉办法，制定申诉规则，规范复核、申诉的受理和办案程序。