事业单位发展中最大的障碍是什么

Ⅰ 事业单位改革之后，大家最关心的两个问题是什么如何解决

事业单位之后，大家最关心的两个问题是什么，如何解决？对于这两个问题，笔者谈谈自己的理解：

一、人员编制问题

在事业单位改革中，事业人员比较关注自己改革之后会成为什么身份，因为从改革的文件中确定，事业人员可能被改为参公、企业或者维持原样。当然，大部分人都希望能够成为参公进而成为公务员，没人愿意成为企业编制。

在当前事业单位改革中，具体每种性质的事业单位并没有明文规定该怎么改，当前对于事业单位的改革也是处于试点之中，已经出台的文件中，也只是提出了事业单位改革的方向，具体到每种性质中的各类事业单位改革还要根据各地的实际制定符合当地发展情况的改革政策。以目前的速度，笔者认为事业单位改革还将是一个长期的过程，近期全部改革完成的可能性不大。

Ⅱ 中国公共人事制度运行机制中存在哪些问题

一、事业单位人事制度改革中存在的问题

1、产权不明确

事业单位的本身的产权和领导的管理、事业单位关系并不是很明确，还存在上下级单位间有不明确的权责关系，这些不利因素导致了事业单位的运行机制的发展对于当代市场经济的体制不适应。最终出现了事业单位管理体制的效率较低，事业单位的福利分配、人才流动等存在非常大的问题。单位缺乏活力，办事效率低，效益差，机构的人员浮肿。

2、编制管理滞后

在医疗卫生和广播电视等行业，和公共服务的规模发展不匹配，编制的增长小等现象表现的非常典型。编外用人这一现象普遍存在于中央至地方各级别的事业单位中，甚至逐步成了各级事业单位一种常态现象。编外工作人员普遍存在工资较低的现象，很多都是领取社会最低工资或者是同类职位中领取工资最低的，同时没有权利享受社会保险和医疗保险，各种福利待遇和编内工作人员相比也相差甚远。

3、人员流动困难

事业单位大多面临着人员流动难的显着问题。其一是没办法用最有效合理的办法引进专业所需的人才，不能吸引人才，就算是想办法引进人才也会由于事业单位的工资和福利待遇的一致性而很难将人才留住。其二是一般事业单位的各项分配制度也优高于其它单位人员，进入单位的人员大多不想离开单位，很难及时的分配和安置事业单位的一些冗员，对内部的改革造成了很大的阻碍。同时，健全的社会保障制度可以令事业单位工作人员更具有安全感，无形中为事业单位改革带来了不小的外部阻碍。

4、用人的自主权缺乏

当前看来，事业单位成了政府部门的下属机构，因此其对事业单位进行了更加严格的管理，特别是对于事业单位的人事权，政府部门将事业单位人事权的管理作为了主要的管理手段。由于事业单位不合理的用人权产生了以下两个问题：

①在事业单位安排过多的人员，造成了经费分流，降低了经费的利用率；

②事业单位不能依据内部需要引进人才，存在被动安置非相关专业及学历人员的情况，遇到了十分优秀的人才也无权自行决定，需要经过政府部门的认可与审批，因此造成事业单位人员流动受阻。

5、人事法规体系不健全
公共人事管理相关法制化作为国家的一个重要法制，是我国法制化程度的一项重要标志。迄今为止，我国的行政部门机关拥有《公务员法》，各企业拥有《劳动法》以及《劳动合同法》，想要保障好事业单位不建立一套整体的、合理的人事管理的相关法律法规，只是一味的参照有关部门的规定实施执行，不健全的政策就会给实际工作带来一系列不利的影响，甚至会 制约事业单位相关人事管理制度积极健康的向前发展。

二、事业单位人事制度改革的对策

1、活化事业单位人事制度改革的用人机制

积极的引入竞争机制到事业单位的人事制度改革里去，全面实行聘用制，同时采用竞争上岗，事业单位和它们的职工在自愿平等、合法以及协商一致的原则下，签订正式的聘用合同，明确把双方的权利、责任、义务和薪酬、聘期等写在合同中，由以前的身份管理转向岗位管理，摒弃单纯的行政管理，变为法制管理，人事主体实现平等的转变，使得以前的国家用人变成单位用人。改变所谓的铁饭碗，给单位创造灵活用人以及人员的自主选择。

2、不断引导事业单位的人事制度改革深入

人们传统的思想在全面的事业单位人事制度改革过程中，得到了逐步的解放，改革取得了一些成效，人们的观念也有所转变。虽然已经有所改变，可是事业单位的改革的成效依然还存在着不少的改革难题，产生这些问题的根源在于人们的思想认识。所以，我们在事业单位的全面改革中，一定要做到转变观念，解放思想，还要坚定改革信念，做好广大职工进一步的思想工作。我们首先可以利用媒体，像杂志、报刊、电视等，对我国的事业单位人事制度改革的必要和重要性、显现出事业单位改革的政策并进行大力广泛的宣传，使得人们的思想认识得到提高，帮助人们走出迷惑不解的矛盾，从而使得这项改革得到全面的支持；

其次，要加强改革的政策研究，做实、做细一些基础性的工作，及时的总结经验教训，积极的开展事业单位人事制度的理论宣传以及经验交流，打下深化事业单位制度改革的坚实基础；最后还要加强和做好单位改革的调研工作，要多听听广大职工、基础部门的呼声和建议，把握好事业单位的改革去向，要实事求是，制定出一套切实可行的人事制度政策改革措施。

3、妥善分流，扫清改革障碍

单位的人事制度在改革的过程中，无法避免的会出现一些富余的人员，怎样把他们妥善安置，是改革过程中的一个关键点，也是一个难点，这个问题会危及到社会的稳定，是我们不可忽视的大问题。我们要妥善的安排单位的人事改革中出现的富余人员，以行业、单位为基础，以单位的内部消化为主，辅助以多种其他形式妥善安置，给他们创造条件发挥作用。大力兴办单位的第三产业、切实的充实第一线、给富余人员进行培训学习，提高他们的再就业和生产能力，采取先挖渠、再分流的方法，对于那些高龄、体弱多病无法再坚持工作的员工，可以同意他们提前退休；鼓励落聘人员停薪留职、内退、自谋职业、辞职等。如果事业单位有条件，可以在行业间、行业内部进行调剂和安置，对与那些单位专业相近的技术人员，给他们提供、创办优惠条件吸引他们进入企业，使得他们将自己的专业知识和技术用到生产里去，更多的为社会创造财富。

4、建立社保，为改革确立保障机制

建立起一系列的社保制度，包括养老保险、失业保险、医疗保险、以及工伤保险等，不仅可以解除广大职工的忧虑，还能够确保人才流动走向良性的循环轨道。首先，强化社会保险宣传力度。要想办法增强广大人民的社保观念和意识，尽管我国的事业单位实施社会保险政策已经超过十年了，但是广大人民对社会保险的认知还不够充分，大部分还停留在缴纳保险的阶段，关于投保时间、帐户增长率、投保工资以及退休后的待遇之间的关系并不是很清楚，此外，关于投保人员在缴纳了社会保险后拥有哪些方面的权利和义务等知识的了解有待于保险机构进一步加强宣传；其次，应该开设个人帐户，增强激励机制。任何性质的企业与事业单位，都应该建立起个人帐户，激励投保人员多投入，使其明确个人帐户的积累金额越多，今后能够享受到的退休工资就越高，创建权利与义务间相统一的社保和退休待遇制度，同时能够保障在人员流动时可以顺利划转保险金。

5、全方位参与，为改革保驾护航

当前事业单位的人员比较多，部门也各部相同，实施改革会涉及到很多的方面，包括行业领域和有关部门的管理体制的改革以及政治、经济、社会保障、财政体制等多个方面。因此事业单位的改革与机关部门相比难度要大得多，为了保证事业单位人事制度改革得以顺利进行，我们就必须得到我国的政府部门及社会各界人士的积极参与和大力支持。首先，应依据我国的改革政策，认真组织人事部门，研究并制定出事业单位人员的就业、保险、流动、辞职、辞退等与国家相匹配的政策法规。

加强人才市场、人事信息、人事代理等部门的人才流动、就业与管理等有关中介服务体系的发展，对于事业单位选择人才和各类型人才选择工作岗位提供可靠信息，创造有利条件；其次，各职能部门和各级政府应深入基层内部，真正将工作的重点放到事业单位的改革中去，认真进行调查研究，为事业单位人事制度改革积极献策，主动为事业单位改革服务，不能只做观众也不能只做编剧，要同事业单位一同发展制度改革；此外，政府部门要做好事业单位人事制度改革的扶持工作，做开始实施改革的事业单位的有力支柱和坚强后盾，全力以赴地给予其改革的支持，与事业单位一起完成好人事制度改革的重大任务。

Ⅲ 事业单位的工勤编人员有没有发展前途呢，你怎么看

本人认为是有的，即便工勤人员受政策原因无法提拔为领导职务，但仍有不小的优势，原因如下：

工勤编制人员是机关事业单位里比较特殊的一部分群体，他们的工作内容相对简单，主要是司机、打字员等。
工资福利
工勤人员都是通过鉴定职业资格水平来区分级别 ，分为初级工、中级工、高级工、技师和高级技师五个等级。其中高级工的工资水平和普通科员差不多，技师和科级领导差不多，高级技师能够到达副处级领导的水平。但是从初级工到中级工， 每个等级的上升都需要考试，并且需要一定工作年限才能够参加，因此要到达高级技师需要很长一段时间。

上升空间
工勤编因为工人身份，国家明确了不能提拔为领导干部，因此一辈子都是一个普通职工，更不用谈什么前途了。当然， 事业编制的工勤人员可以转岗到管理岗位或者专技岗位 ，但需要聘用到8级及以上岗位也是非常困难的。其实事业编制相对行政编制来说整体发展空间都不大。

而在未来， 工勤编制将实行动态管理、逐步缩减 ，部分地方政府已经要求对空编不再给予使用，人员只出不进，机构编制部门给予及时收编，并通过调整转换为非在编聘用人员来完成工作，因此工勤人员只会越来越少，自然也是不会受到重视。

本来先给你灌鸡汤，想一想，还是给你泼冷水吧。事业编的工勤人员，和企业里的工人序列，是一样的，发展前途（“升官发财”）路上有一个致命的障碍，就是“身份问题”。尽管“打破身份”的口号提得震天响，但可惜的，这一个“身份”限制很难突破，十多年前还有的“工转干、以工代干”的机制，目前基本没有了。

第一，工勤编，基本是简单辅助性劳动岗位，比如，司机、门卫、食堂、文印、发行等工人岗位。目前，基本不再引进新的工勤编，除非是安置型的，比如，安置退伍老兵、特殊人员等等。以后是只出不进，慢慢消化掉存量，以后估计就是外包了，也就是说，事业单位花钱买“服务”（业务外包、劳务派遣），想进入正式干部编和技术编，基本没有可能了。

第二，工勤编，也不是没有出路。跟企业一样，走技能晋升之路。比如，初级工、中级工、高级工、技师、高级技师等等。当然了，企事业单位也实行“评聘分开”的模式，你评上了高级技师，如果单位没有指标，不聘用你，那就是一张纸而已。大多数企事业单位不差钱，一般都给聘任。即使有这个通道，但上升到高级技师的人很少。即使上升到这个层次，收入也有天花板，不会很高。

第三，事业编里的工勤岗位，还不如企业里的工人。因为企业里的工人，是一个很大的群体，也比较受到重视，毕竟企业的措施，最终落实到工人手上。所以，企业里的工人，如果升到高级技师，也是享受同等职级的管理人员一样的待遇的。如果技能水平很高，评上首席技师、技能大师的级别，待遇也是非常高的。但是事业单位，对后勤技能岗位，没有那么多技术含量，收入成长的天花板很低。

综上，工勤编的出口是很小的，但是想进入事业单位的工勤编，可不是一件容易的事。毕竟长期安稳、工作压力小、待遇比 社会 上要好，可以享受事业单位的其他福利。比如，某报社的厨师，是正式的事业工勤编，由于工龄长，分到了二居室。所以，不要抱怨自己没有出路，就是混到退休，也是一件人人羡慕的事情了，就不要这山望着那山高了。

事业单位工勤人员，工作能力突出，每年考核都优秀，能不能提拔副科级干部岗位？或者说事业单位工勤人员，通过自己的努力取得了大学学历，能不能成为干部、提拔任用？或者说退役军人转业，文化程度大专以上，能不能不按工勤人员安置，按干部身份安置？或者说党政机关或者参公单位的工勤人员能不能登记为公务员，或者是参公人员？

这些问题，都是党政机关、事业单位的工勤人员非常关心的、也是长期解决不了的难题。

机构改革，党政机关的工勤人员只出不进，工勤编制随退随销。事业单位的工勤人员，除了退役军人安置，也没有了其他来源。工勤岗位所承担的服务职能，逐渐被政府购买 社会 服务代替，工勤岗位职能的弱化和工勤人员、工勤编制的减少，是不可逆转的局势。

首先，从来源上来讲，党政机关、事业单位凡进必考，考到什么岗位，就是什么身份。党政机关只有公务员岗位，能考的也只有公务员的干部身份。事业单位管理岗位和专业技术岗位是干部身份，考到这两个岗位，就是干部。事业单位的工勤岗位，极少听说有招考的，基本上都是退役军人安置的。三期及以下士官安置，不管其文化程度高低，统一按工勤人员安置。这一政策退役军人事务管理部门成立后也许有所改变，但目前依然如此，还没有新的政策出来。

其次，在职工人通过努力，取得了大专以上学历，能不能改变身份，成为干部？回答是不行。干部只有考，在职取得的学历，改变不了原来的身份，学历对工人来讲，除了提高个人综合素养，意义不大。

第三，党政机关或者参公单位的工人，能不能登记为公务员或者参公人员？回答是不可能。曾经人社部有一份“解释”，允许长期在管理岗位的工人，可以随机构改革登记为参公人员，也有的省份是按此执行的，但这是个别现象，后来也就没有再执行过。

第四，工勤人员工作成绩优异，能不能被提拔任用？工勤人员不能提拔任用，原来已经提拔任用的，在党政机关的不能担任实职，必须调离原职位，或享受待遇，或调任事业单位任职。事业单位的工勤人员也不能提拔任用，已经提拔的可以继续保留职位，但不能进一步晋升。目前，只有在实行了事业人员聘用制管理的地区或者单位，工勤人员符合条件，竞聘在管理岗位的，按岗位对应的干部身份对待，可以正常晋升管理级别；竞聘在专业技术岗位的，同样按岗位对应的干部身份对待，可以晋升职称。

事业单位的工勤编人员有没有发展前途？虽然说实话有点打击人，但现实确实是没有什么发展前途，下面具体分析。

一、工勤编人员编制情况和来源

事业编制分为管理岗、专业技术岗和工勤技能岗。管理岗属于事业编制中的管理人员，也就是领导干部，专业技术和工勤技能属于一般干部。管理岗分一到十级职员岗位，分别对应行政编制的办事员到省部级职务。专业技术岗分高级、中级和初级三个层次，高级专业技术职务正高级的岗位包括一至四级，副高级的岗位包括五至七级，中级岗位包括八至十级，初级岗位包括十一至十三级。

工勤技能分高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。

工勤技能编制人员主要来自两种情况：一是高中或中专以下学历人员，未通过考试或者毕业分配，直接安置的人员。也就是早些年所谓的安排工作，现在已经基本没有这类的新进人员。二是当兵退役的士官安置人员。这类人员目前每年都有，为数并不少。

二、工勤编人员在仕途晋升中没有前途

这主要是由于工勤编人员的身份影响的，专技岗和管理岗人员属于干部身份，而工勤编人员属于工人身份，即使参加工作后又进修了大专或者本科学历，或者转岗到专业技术岗，工勤人员的身份都无法改变。

工人身份无法被提拔为副科级以上领导职务，最多只能到股级，而股级并不属于领导干部序列，也就是工勤编人员除非参加考试转变编制，否则无论工作多么优秀，也不能被提拔为领导干部。

三、工勤编人员在职称和工资晋升中没有前途

在仕途晋升中工勤编人员没有前途，而在职称和工资晋升中，工勤编人员同样没有前途。以专业技术岗和工勤技能岗相比较，首先从级别上，专业技术岗分为十三个等级，工勤技能岗只有五个等级，晋升的层次更少；其次从工资数额上，工勤技能岗的最高级别一级的工资，差不多介于专业技能的七级和八级之间，也就是工勤技能岗最高级的工资还不如专业技能副高级的最低等级工资高。

综上所述，事业单位的工勤编人员只能算是稳定有保障，但没有发展前途，建议如果有机会尽早通过考试转变编制或者转岗到专技岗，将来发展机会才更好。而且如果是女性，工人身份人员50周岁就退休，转为专技岗10年以上的话，可以申请55周岁退休。

7年的事业单位人事管理工作经验告诉你，工勤编的形势不容乐观。原因如下：

一、如果不是因为政策性安置、解决 历史 遗留问题等特殊需要，工勤编早就被取消，其所承担的职能早就会被外包给 社会 力量承办。

二、工勤编人员的起步工资很低，并且晋升非常困难。工勤岗位初定普通工，是所有岗位类别中最低的一种。拿专业技术岗位相对，初级的十一级就已经相当于高级工，中级十级相当于技师。高级七级相当于高级技师。如果一切顺利，一个专业技术岗的本科生四年就可到中级，不到十年就可到高级。但相同情况下，一个工勤编走完这段路程需要二十年。除了晋升等待时间长外，技师、高级技师名额的占比远不及专业技术岗位中中级职称、高级职称的占比。根据原始文件规定，一个单位至少有20个工勤岗，方可设置一个技师或高级技师岗位。而如果一个单位有20个专业技术岗，按最低比例可设置高级2个，中级6个。由此，高下立见。

三、工勤编人员提拔较为困难。机关提拔现在仍然讲究身份，如果你是机关工勤编，那提拔就与你无缘了。事业单位现在取消了身份限制，但也有旧的路径依赖。虽说，工勤编可以做单位领导，但是一般单位不会这么做，因为难以服众。

如果你是机关单位的工勤编，那就一个劲埋头考工人技术等级。因为是行政附属编，不受岗位设置限制，可以一步步考，直到高级技师。

如果你是事业单位的工勤编，可以努力学习考取职称后转为专业技术岗。特别优秀者，会为人处事，有一定文化水平的，可竞聘单位领导。

工勤编制上升空间不到，一般都是安排退伍老兵转业的工作。

以前我们单位有好几个工勤编制都是退伍老兵和一个特招的残疾小女生二十多岁，都是基础岗位司机，或是借调哪个部门事情就去哪个部门，活干完了在换，最多做到主任吧！我们主任就是工勤岗位，就算工作再出色也升不了了，工资到手也有七八千吧，在贫困县已经很不错了。

能进公务员编制是最好的，各种工资福利好到不行，下乡补贴，伙食费，油费，车费，啥都补。

如果没有太大报复，平平淡淡过，双职工的话还可以，在我们这，可以生活得很好，一眼能望到退休的工作，慢慢熬吧！

事业单位工人得不到应有的机会，没人尊重，这就是现状！

说实话 除了稳定 没有什么前途，但如果你关系够硬，那就去哪都有前途，建议有能力还是尽快考进公务员。
首先，事业单位的岗位分为三类，管理岗，专业技术岗，工勤岗，事业单位工勤人员其实也是占用编制，工作也是比较稳定的，但就其发展前途来说，真的没有什么发展空间，随着这个编制的减员缩编，这个工勤岗位会渐渐消失。所以说如果年纪还是比较年轻的可以考到其他单位进一步发展，年纪大的话其实还是很稳定和有保障的。 其次，工资相比其他体制内的人员比较低。工勤岗工资低而且升级难，岗位工资过低，薪级标准过低，绩效工资标准过低造成工勤人员的工资低，工作不分贵贱，但我认为在工勤岗位工资方面还是有失公平的！ 最后，就是晋升机会和空间很小很小。从仕途来说就更不用讲什么晋升了。就算你非常努力取得了高级职称或者高级技师，也要单位聘用你高级技师才能得到晋升和工资的提升，因为每个单位的指标都是有限制的。
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事业单位的工勤编制人员，虽然有正式的编制，但是属于工人身份。事业单位工勤编人员，比如司机、后勤、门卫等人员，有一定的发展前途，但是机会比较小，需要个人努力争取。

我曾经接触过一位事业单位工勤编人员，他的身份是司机。以前给一把手开车，从事司机工作很多年。后来，经过自身的努力和岗位竞聘，转为了管理岗位，并逐步的成为了部门的副科级干部，管理岗位8级。目前，这位领导一直在任职副科级干部。但是，他的前途，基本也就是到这里了，如果再想往上发展，就很难了。自身的学历水平、年龄、身份等，都受到了限制。能够成为副科级的领导干部，实属不易。

事业单位的工勤岗位，发展前途有两个方向， 一是通过单位的竞聘，成为管理岗位；二是转为专业技术岗位。工勤编制在成功实现转岗以后，身份就发生了变化，不再是工人身份，而是干部身份，有可能被提拔为副科级的领导干部。

但是， 在现实中，事业单位大部分的工勤编人员，前途都很渺茫。 很多就是在单位中从事简单的工作，做好分内的工作，挣自己的工资，很少有机会实现转岗或者是转为专业技术人员。

就像司机，大部分是通过转业安置而来，他们自身学历不高，基本上是驾驶技术超强，但是管理能力、专业能力都较差，无法满足转岗的条件。只能在机关里，从事简单的司机、后勤保障工作。

当然，尽管工勤编人员政治前途比较渺茫。但是，在经济待遇上，工勤人员和其他同级别的事业单位员工，并没有多大的差别。这也是他们能够安心从事工作的主要原因。

现在，事业单位已经很少安置这种工勤编制的员工，可以说是只减不增，在慢慢的消化存量。同时，为了满足工作需要，事业单位开始不断地通过第三方机构或者劳务派遣机构，招聘临时工，来替代工勤编人员减少产生的空缺。

综上所述，事业单位的工勤编人员，是有一定前途的，但是前途并不理想，很难晋升为领导职务。更多的是在原岗位上默默奉献，挣钱养家。

Ⅳ 事业单位合理化的建议范文

合理化建议活动是鼓励广大员工参与 企业管理 、促进企业民主管理建设的重要内容。下面我为大家整理了一些事业单位建议 范文 ，希望能给你带来帮助。

事业单位建议范文篇一：关于提高事业单位 人力资源管理 水平的建议
[摘要]知识经济时代的来临决定了社会经济发展对人力资源的依赖度。在由国库提供经费、不实行经济核算的事业单位中，人力资源的质量影响着事业单位的发展。 文章 就当前我国事业单位人力资源管理的现状进行分析，并就如何提高事业单位人力资源管理水平提出了相关建议。

[关键词]事业单位;人力资源管理;人才培养;绩效考核

1我国事业单位人力资源管理水平现状

11管理观念落后，人力资源管理不被重视

目前，我国大部分的事业单位还是遵循依据上级部门要求开展工作的传统人事管理理念，工作的开展缺乏针对性和科学性，人力资源管理效果差;受事业单位长期稳定特点的约束，员工的单位人思想使员工缺乏竞争意识，个人和单位都难以得到发展;事业单位对人力资源管理认识不足，人力资源管理意识没有得到确立，忽视对员工个性的提倡和尊重。也正是在这种传统错误思想的影响下，导致事业单位虽然一直强调改革，但却一直未取得实质的突破性进展。

12人力资源开发培养不到位

事业单位要想真正实现人力资源的充分利用，就必须要做好人力资源的开发，加大培养力度，最大限度开发和提高员工的潜在技能和优势，实现人才的充分利用。但是，我国目前事业单位人力资源开发的状况却不容乐观。主要体现在：第一，人才的引进过程还是受身份、 渠道 等相关政策的制约，很多高素质人才被迫流失;第二，论资排辈还是最主要的员工晋升渠道。过分的强调资历会严重打击员工的积极性，工作绩效难以得到提高，同时也会让一些年轻有为的管理人员或技术人员被迫埋没，错失发展机会;第三，缺乏系统的培训管理机制。目前事业单位开展的培训内容大多属于上级安排的、与本职工作联系性不强的政治理论内容。这种与组织发展战略相脱节的培训课程，缺乏长远规划，因此大多都流于形式，难以达到培训初衷;第四，对人才的挖掘力度不够。事业单位在人才的开发过程中并不能对他们所拥有的技能和优势形成全方位的了解，加上缺乏针对性的人才培养和开发，最终导致某些人才的专业技能和优势被忽略，对事业单位造成损失。

13缺乏系统而有效的绩效考核制度

在事业单位中，不能正确认识绩效考核，过分重视业务能力而忽视绩效考核;考核内容不明确，考核形式过于简单，不重视人力资源考核;没能对职位进行标准化分析;绩效考核的结果没能真正体现在工资分配、职位晋升等方面;部门审核不认真，敷衍了事等情况的存在都让绩效考核流于形式，没能发挥实际功能，达到不实际效果。

14缺乏健全的激励机制

目前，事业单位的激励机制仍然仅限于工资福利、考核评估、员工奖惩几个方面，缺乏进取空间;而笼统性的指标体系具备严重的平均主义倾向，绩效考核标准更是缺乏量化指标，导致考核结果容易流于形式，难以达到预计效果。同时，缺乏长远的 工作计划 ，容易使员工缺乏持久工作动力，对工作失去热情。

2提高事业单位人力资源水平的对策

21树立现代人力资源管理理念

传统的人力资源管理理念已经难以适应时代的发展要求。因此，必须要根据社会发展要求，树立现代人力资源管理理念：首先，转变服务理念。从原先的管理人理念转变成服务人、影响人的理念，从对人才的维持转变到人才的开发上。同时，在组织上也要坚持以人为本的理念，构建包括人才的引进、开发和管理在内的人力资源管理体系，保证人力资源管理各要素的有效配合和衔接，确保人力资源管理系统的现代化和生命力。

22建立科学合理的人才引进和培养机制

随着知识经济时代的来临，人才已经成为当今社会最主要的财富和生产要素，保证着企业的发展。因此，事业单位要想真正克服各种体制性障碍，得到发展，必须要加强人才的引进和培养，构建科学有效的培养机制。①冲破身份、渠道等方面的限制，真正通过公开竞聘的方式实行择优录取方式，保证公平性;②改变论资排辈或者领导挑选的晋升方式，真正根据实力进行选择，能者上，庸者下，真正使具备发展潜能的人员得到施展手脚的机会，保证组织的发展;③转变传统刻板、流水式的培训内容和形式，将培训目标与单位的发展相结合，形成一个包含培训 方法 、内容、形式的在内的相对完整的规划系统。同时针对不同的培训对象设计不同的培训目标和内容，保证培训内容的有效性。真正通过合理人才机制的建立，保证真正高素质人才的引进和养成。

23建立有效的绩效考核机制

首先，保证事业单位人力资源考核制度的公正性。将定量考核和定性考核相联系，实现考核制度的标准化和严格性，保证员工都能根据考核得到客观的评价;其次，建立有效的绩效考核意见反馈机制。绩效评估作为一个评估机构，只有充分收集员工的意见和建议才能真正对他们做出客观公正的评价，保证评价的准确性。同时，被评价人员也只有在充分了解单位目标和个人差异的情况下，才能真正通过改善，提高自身工作效率;最后，科学利用考核结果，保证考核的有效性。将每个员工的薪酬待遇和职位评定同其考核结果相挂钩，并逐渐拓宽考核结果的使用范围，稳定其使用地位，保证考核结果的有效性。

24建立行之有效的激励机制

激励机制的建立是激发员工主动性，实现组织目标的重要手段。但是，传统人事管理所采取的激励方式具有单一性，难以满足员工需要。因此，事业单位应该结合自身实际情况，建立行之有效的激励机制。①建立科学合理、稳定的薪酬管理机制。通过 岗位职责 、实际贡献等因素确定工作业绩和考核分配，保证薪酬分配的公平性;②引入竞争激励机制。在事业单位内部实施竞争上岗、优化组合等制度，保证人才的脱颖而出，并达到优化人才资源配资的目的，形成人人具有危机意识和竞争意识的氛围，激励学生通过不断学习，不断提高;③建立有效的精神激励机制。除了物质上的激励，事业单位管理者也应该从满足员工的精神需要出发，关心和理解员工的工作和生活，激发员工的工作积极性。

3结论

总之，事业单位人力资源管理水平的提高同事业单位的发展有着密切联系。只有打破落后的管理观念，建立科学合理的人才引进和培养机制，建立行之有效的绩效考核和激励机制，才能真正提高事业单位人力资源管理水平，提高事业单位的社会化职能。

[1]付晶，刘拂翔事业单位人力资源战略管理研究[J].中国高新技术企业，2008(3)：7-8

[2]卜涛我国事业单位人事管理现状、问题及对策[J].北方经济，2010(8)： 29-30

[3]曲艳丽浅析事业单位人力资源管理[J].北方经贸，2011(7)： 37-38

[4]张胜珍浅谈我国事业单位人力资源管理的现状[J].商业经济，2011(10)：21-23

建议人：XXX

XXXX年XX月XX日
事业单位建议范文篇二：对中心管理方式的一点认识和建议
经过了五天的测试，我对安全 文化 研究发展中心有了初步的了解。当然，这个了解是很表面的，因为我还没有接触到具体的工作。但是，身为工商管理 毕业 生，我还是想 说说 我对中心的认识和一些对管理的建议。

一、我对高管的认识

首先，我要说明的是，我们对高级管理人员这个职务的认识是有一定误区的。所谓高管，是一个泛指的概念，它不是一种职务，而是对公司决策管理层的泛指，一切涉及公司决策的管理人员，例如公司经理、人事部经理、 财务管理 人员等，都是高级管理人员。所以，在应聘我中心时，尽管我本人是学管理的，但是我不清楚这个高管的具体含义，因此我没有应聘该职务。

其次，我认为一切管理人员都需要具备以下三点条件：一、相关工作的 管理知识 。例如，财务管理人员，首先必须是会计，其次还得进修过财务管理课程;二、具有一定的管理 经验 ，这个经验对于任何一名大学刚毕业的人来说都是不具备的。国际上对于MBA进修者有这样一个不成文的要求：有过七年基层工作加两年管理工作经验，这个要求是很严格的;我曾经学过管理学、 企业战略 管理、人力资源管理、组织行为学及财务管理等相关课程。这所有的课程都只教会我一件事，就是实践是管理的基层。三、晋升为高管需要公司上下的一致认可。上层有权决定一个人的晋升，但是这个晋升是需要下层支持的。 第三，管理不等于内勤。任何一个单位都有负责内勤的人员，内勤的工作与管理工作有一定的相似之处，例如二者都需要监督公司制度的执行情况，但是不同的是，管理人员是不需要做这个监督工作的。比如签到签退的制度在每一个单位都有，但是是不是高管们就得每天监督大家是否按时签到签退呢?这是不可以的。但是管理人员还必须要监督公司制度的执行情况，这就需要内勤人员做一些记录。在所有大中型企业里，都不会有内勤部，这些工作是由办公室具体负责的。

第四，我认为我们中心不需要有高管。我们中心目前的规模只需要有内勤人员。所以，我一直都知道我们中心要招聘高管，但我却从不应聘。我认为年轻人并不能胜任管理工作。管理中最忌讳的一种行为是外行领导内行。既然我们都是刚到中心，对中心的基层工作不够了解，那么我们有什么资格指挥领导别人呢?

二、我对中心在管理上的一些建议

管理具有计划、组织、领导和控制这四个基本职能。所有管理工作都离不开这四点。 首先，我认为应该对我们中心做一个简单的组织设计。我中心目前共有十个部门，部门名称很详细也很专业化。但是，我认为根据我中心目前的规模，我们仅仅需要四个部门：

1、综合办公室。这个办公室是集秘书处、网络信息部、编辑部、监督部于一身的部门。将来中心规模变大之后，这个综合办公室可以细分为以上四个部门。我之所以将这四个部门统一到综合办公室是因为这四个部门的工作是紧密联系的。比如说要出台一个文件，秘书处将大致内容写出，交与编辑部进行编制，再由信息部上传至网络，秘书处再将文件传达至其他部门并指导学习，监督部监督各部门学习情况并将学习情况反馈至秘书处。再如，我们需要编一份杂志，先由秘书处和信息部整理杂志内容，监督部监督其他部门的配合情况，所有内容整理出来之后交由编辑部编制(包括封面封底、彩页、内容编排、编制成册等工作)，最后由秘书处审查并上交。根据我们目前的人员规模，这四个部门其实各只有两个左右的工作人员，那么这就无需细分部门而简单地由综合办公室统一工作就好。2、市场推广部。看得出这个部门是我中心目前最关注的一个部门。原先这个部门叫做策划推广部，但实际上，策划工作是不应该由市场推广人员进行的。市场推广人员最应该做的就是将本职工作做好，而且没有任何公司是市场推广人员自己做策划自己开展工作的。我理解中心最初设计这个策划推广部是为了以后可以为企业做安全策划。但是策划需要独立成一个部门。3、项目策划部。这是一个很重要的部门，其工作主要是 策划方案 、演艺策划。对于领导下达的任务，比如与某一单位合作，在任务确定之后，就需要项目策划部将任务立项、策划具体 实施方案 ，如果这个策划做不好，市场推广人员就无法顺利开展工作。这个部门在整个组织中起到了承上启下的功能。4、理论研究部。这个部门无论包含有多少工作人员，都只能是一个部门。因为所有的理论研究工作都不需要得到其他部门的配合。而对于其他部门，它的工作就是一个指导和参考。比如，我们需要和一个矿企合作，改善该企业的 安全生产 状况，理论研究部指导综合办公室出台文件，再由项目策划部立项策划，并将策划交付市场推广部去具体实施，这里还需要理论研究部的专家进行安全评估。我们现在中心拥有很多专家资源，但是这些专家本身并不是我中心的专职人员，我们需要的是可以完全理解专家指导并能将专家意见传达给各部门的工作人员。

第二、我们的中心规模决定我们只能是垂直管理。这种管理模式不允许我们中心拥有过多的职能部门。而各部门的工作也决不能分散开来。目前我们中心必须紧紧围绕一个点展开工作。主任就是这个点。但是其他四个部门必须是互相独立并地位平等的。综合办公室具有监督制度、约束员工的功能，但不意味着就可以直接领导其他部门;策划部所作策划是市场推广人员的任务，但并不是指策划部就可以为市场推广人员安排工作。例如我们要和一个企业合作，办公室收集好了企业的信息后编制文件，首先交与主任审阅;文件通过后，策划部立项策划，并将策划交与主任审查;策划通过后，主任安排市场推广部进行工作。主任才是真正的管理者、决策者、组织者。

第三、制度必须明确。我相信我们中心是有制度的。我们测试人员还没有学习到这些制度。但是所谓制度并不是简单的行为约束，工作期间保持安静、按时签到签退等等只是最基本的小项。一个完整的制度，不仅包括行为约束，还应有奖罚、激励等内容。有了制度才能进行考核员工的绩效。

三、关于一些具体工作的建议

我认为我们可以将一些工作模式化，这样可以提高工作效率。例如，我们可以编制一些表格。下面有一个市场推广人员的 工作 总结 的表格样式，以作参考。

建议人：XXX

XXXX年XX月XX日
事业单位建议范文篇三：浅析乡镇事业单位存在问题及建议
乡镇事业单位的干部职工在社会主义现代化建设中曾发挥了巨大作用，2002年机构改革后，乡镇事业单位在运转过程中，出现了很多困难和矛盾，存在一些问题，面对新农村建设的需要，乡镇事业单位如何坚持围绕大局，服务全局，坚持建立精简高效、行为规范、运转和谐的乡镇工作机构是摆在机构编制部门面前的主要课题之一。

一、我乡事业单位运行管理存在的问题

(一)思想状况令人担忧

近年来，由于事业单位社会地位地降低与财政上的困难，使事业单位职工在一定程度上都有一种自卑心理，他们常感叹自己的身份，渴望得到政府及人们的认同，但历史的发展趋势却是一把双刃剑，一方面为他们提供了机遇，另一方面却要求他们必须接受更多的挑战，承担更多的风险。因此，他们虽身处国家事业单位，却常常没有荣誉感。一方面想跳出这个圈子，去开创自己的一片天空，但却害怕自己没有应对市场经济能力，不敢面对市场经济的风风雨雨;另一方面对本已厌烦的工作抱无所谓的态度，却害怕改革时真正触及自己的利益，有一种“弃之而不舍，守之而不甘”的味道。因此，从总体上说事业单位干部职工的思想状况令人担忧，对机构改革有看法，对政府有抱怨，是一支不稳定的队伍。

(二)机构体制尚不规范

1.从我乡事业单位设置数量上看，事业单位设置过细过小和不规范、综合服务能力不强的问题比较突出，是进一步提高事业单位登记率的瓶颈所在。

2.从机构体制、运行管理和服务机制上看不合理、不规范、不到位现象严重。一是条块分割，关系难以理顺。主要表现在权力在“条”上、责任在“块”上，上划和集权化的趋势较强;二是事业单位行政化，管理上不到位。主要表现在“三个分不开”即：政事没有完全分开，管理与服务没有分开，非法人与法人在社会活动上没有完全区分开;三是事业单位内部岗位编制结构与干部结构管理不到位，我乡机关和事业单位由于知识、年龄结构老化和不合理，混岗严重，干部管理上彰显混乱。

3.从机构配置方面看，很多方面明显滞后。随着乡镇党政机构改革和农村税费改革的实施和深化，事业单位的职能任务、服务方式、运行机制、干部队伍结构、经费管理形式都已发生了很大变化，很多方面已不能适应农村市场经济发展的需要。如：我乡农机站受到农村经济市场化的冲击较大，表现为经济效益处于滑坡趋势，竞争力不强，社会效益跟不上需要;有些事业单位职能任务弱化或发生转移，有些技术和社会服务部门“单打一”形不成技术和社会综合服务的优势。

(三)财政方面捉襟见肘

县、乡财政是无法为事业单位的干部职工提供正常的经济待遇和工作经费的，这种供给与需求的矛盾近几年越来越突出，县财政给予部门的拨款是编制内预算的，而乡财政也无法给予他们更多的帮助，其具体表现在自收自支事业单位经费收支不平衡，管理不规范，造成了拖欠人员工资等一些影响事业单位深化发展的问题，极大地伤害了职工的工作积极性，消弱了他们的创新能力。因此，事业单位的财政问题十分突出。

二、对事业单位发展的几点意见

(一)正确界定乡镇事业单位职能

对现有事业单位的职能进行全面清理，将原来由乡镇事业单位承担的安全生产监督、文化管理、农村经济管理等行政管理职能划到乡镇政府。将事业单位现有的一些合理的经营性服务归纳分类，按照“稳定公益性，激活经营性”的原则，将公益性服务与经营性服务分开，在突出公益性的前提下放活农资经营、技术咨询、种苗繁育等职能。

(二)综合设置乡镇事业单位部门

职能划分好后，乡镇事业单位在总量控制的前提下，实行综合设置。我们认为，每个乡镇最少需要设置以下四个事业机构：1、农业综合服务中心：负责农技、农机、林业、水利、畜牧、水产等大农业范畴的各类服务工作;2、文化产业服务中心：负责文化体育、广播电视服务和地方文艺的开发和保护等工作。

3、农村建设开发服务中心：负责为农村建设开发提供各类服务。

4、计划生育服务中心：负责承担计划生育技术性服务工作。

(三)合理确定乡镇事业单位人员编制

实践证明，在现阶段，实行编制总量控制是抑制乡镇事业单位人员盲目增长的有效 措施 。县级机构编制部门可根据各乡的实际情况，根据乡镇分类标准，结合乡镇的实际供养能力和实际工作需要来确定人员编制。在定编定岗时，必须认真调查摸底，并根据事业单位的实际工作需要提出不同岗位需要人员的条件和要求，推行事业单位编制实名制管理，实行“一人一岗一编”，真正做到定编到岗到人。

(四)全面完善乡镇事业单位人员制度

一是改革事业单位内部人事分配制度，激发事业单位员工的内在潜能。首先要在实施改革中引进竞争激励机制，全面推行竞争上岗。上岗人员采用聘用制，实现用人方式由固定制向聘用制转变。其次是要完善考核评价机制。将服务质量和工作实绩作为主要考核内容，同时，建立优胜劣汰、末位待岗淘汰制。

二是要改革工资分配制度。实行职工薪酬与服务绩效全面挂钩的绩效工资制。对经营性服务人员，则鼓励他们充分发挥自己的技术优势，通过实际操作，不断提高技术水平，真正实现管理有序。

建议人：XXX

XXXX年XX月XX日

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