⑴ 慈善事业是一种什么性质的单位何任人都能创建吗
慈善事业是指社会公众建立在自愿基础上对于社会弱势群体的无偿救助行为。它通过合法的组织形式, 根据特定的弱势群体需要, 聚集并配置资源。笔者认为，慈善事业以社会成员的慈爱之心为道德基础，以关爱主义为思想基础，其经济基础多以社会捐助为元素，组织基础多以非政府组织的民间公益团体为核心，以社会成员的自愿广泛参与为发展保障，它属于社会第三次分配的一种形式，是社会保障体系的柔性元素之一。一、慈善事业发展的必要性分析1.缩小社会差距，缓和社会矛盾党的十六届四中全会将慈善事业列为社会保障体系的重要组成部分。在某种意义上，慈善事业是社会第三次分配的一种形式，是社会的保障补充体系。第一次的分配是生产部门的初次分配；二次分配是强制性的征收赋税；慈善事业是在自愿基础上的分配，有益于弥补前两次的分配不足和缺陷，从而有利于缩小社会差距，促进社会平等。第三次分配具有广泛的社会性，它所发挥作用的领域是市场和政府调节无法比拟的。随着市场经济发展的层层深入，我国的经济水平也得到了举世瞩目的成就。然而，在经济快速发展的同时，贫富差距显着拉大，环境污染加重，地区之间发展失衡等一系列社会性问题加剧，而这些问题的解决单纯依靠政府调节或政策保障是远远不够的。2.改善社会文明度和提升道德指标慈善事业作为公民主动自愿发出的行为，是公民参与社会生活的重要组成部分。公民积极参与社会慈善活动，可以从另一个侧面表明社会成员的道德素质和道德意识在不断得到提升，慈善事业的发展对公民振作精神，陶冶心灵起到良好的辅助作用。从目前社会和谐的大背景来讲，慈善事业的健康发展对于构建和谐社会，关注弱势群体，维护社会稳定都起到了不可忽视的积极作用。换个角度来讲，一个国家慈善事业发展的情况如何，能够直接反映这一国家的文明程度和道德水准的高低，甚至经济水平如何。二、慈善事业发展中存在的问题 由于慈善事业是以人们的道德和思想认识为基础的，因而这些基础的某些变态特征也造成了慈善事业发展过程中的诸多问题。慈善事业的发展缺乏社会成员公认的整体氛围，且慈善事业的参与者素质参差不齐。因此，发展慈善事业，是一个价值观的升华和普及问题。另外，慈善作为一种事业，其聚集的人力资本能量级与其所受到社会重视和认可的程度成正比。我国的一些慈善组织及从事慈善工作的人员，只是将慈善事业看成是单纯的浅层意义上的道德事业，却忽略了它是社会分工产物并不断发展的社会事业的事实。从而在具体运作理念上，也与发达国家慈善事业存在着一定的差距。而慈善组织工作人员的某些负效行为，也一定程度上影响了社会其他成员对于慈善事业的接受和信任。三、我国政府对慈善机构行政管理的创新对策1.政府对慈善机构的政策性管理 政策性管理是政府对慈善机构进行制度化、规范化的管理，通过制定适合于慈善事业发展的灵活的政策，达到正面上的积极引导和支持，从而为慈善事业营造良好的生存环境和自我发展空间。因为只有政策化的管理，才能使慈善事业社会化、规范化，并为国家和慈善组织减少不必要的内耗和浪费。需要阐明的是，政策性管理并非是指让我们的政府来直接承担慈善事业，也不是让政府直接控制慈善机构，而是要求政府从慈善组织自身内在特点和外部社会大环境出发，制定出切实可行的政策和制度。2.政府对慈善机构的价值性管理在转型期的社会发展阶段，我们所提倡和建立的政府应该是“公共性、服务性”政府。就是希望政府在管理国家社会事务方面，管好该管的事，放权不该管的事，并有效的管理该管的事。价值性管理就是从这样一个基点出发，政府引导慈善组织为中国的经济发展服务，而不是插手慈善组织的各项事务，留给慈善组织足够的活动空间，自己管理自己，自己创造价值。在创造价值这样一个目标定位下，推进慈善组织的健康发展。在这里有一点值得强调的是：政府对慈善机构进行价值性管理的前提条件是，必须重视对慈善组织自身的能力方面的建设，如慈善组织自身的信誉度建设。另一方面，还必须加强慈善组织内部的行业自律。建立强有力的内外监督制约机制，尤其是对慈善款项的来龙去脉有较好的监督办法。 3.政府对慈善机构的社会教育性管理慈善事业是以自愿捐献为原则的，是无偿的社会救助和社会援助的行为。那么如何使自愿原则推广到更深的社会阶层当中？如何让更多的人在有精力的同时能关心、顾及慈善事业的发展呢？解决这些问题的办法便是政府需要加强对慈善机构的社会教育性管理。就是在社会成员当中，通过专业人士、各类机构包括中小学、大学等的教育和宣讲，让社会成员们认识到慈善组织的重要性，认识到个人力量对慈善组织的重要性。一般来讲，树立典型与大众参与是慈善事业的两个重要方面。富人阶层中应当有热心于慈善事业的人士。政府应发挥这些榜样的力量，同时寻求与富人的合作，带动更多的社会成员参与慈善事业，对于改善慈善事业的财政状况，树立富人阶层的新形象，促进社会发展都是非常有意义的。四、对慈善机构行政管理创新对策的意义慈善事业作为第三次分配在分担政府职能方面扮演了一个较为完美的中间人的角色，在分担政府职能、开展社会救助、建立社会保障体系、缓和社会矛盾等方面都发挥了重要作用。在构建和谐社会的进程中，如果社会成员之间因为社会分配的原因而存在很多的不和谐因素，和谐社会的顺利建设是无从谈起的，但分配上的不均是社会和政府所无法避免的。因此，通过慈善事业的调节和润滑，为构建和谐社会添砖加瓦。 慈善事业在我国的兴起，表明相当数量的社会成员在物质生活水平提高的同时，精神文明也在提高，而这一切的提高可以归结到市场经济的良性发展。市场经济的竞争使一部分人富了起来，美好和善良的愿望和政府的政策及社会的良好风尚促动他们把自己的一部分财富捐献给慈善事业，承担社会责任，而得到慈善帮扶的人们，又或多或少有了能力参与市场经济的游戏，减少了市场经济造成部分贫困人群的不平等感，推动慈善事业和市场经济朝着良性的循环方向发展。
⑵ 县城里慈善总会属于什么性质的单位
县城里慈善总会为属于民政部门的下属单位 。
慈善总会是由热心慈善事业的公民、法人及其他社会组织自愿参加的全市非营利性公益社会团体。依法经社团登记管理机关核准登记注册，具有独立法人资格。慈善总会的最高权力机构是会员代表大会，执行机构为理事会，办事机构为慈善总会办公室，办公室为全额拔款的事业单位。 慈善总会是非营利公益社会团体，并不是公务员或事业单位。但在部分地方，慈善总会参照全额事业单位管理，这类性质单位的招聘，和事业单位高考招聘要求是一样的，即通过公开招考才能进入。
慈善总会的性质和概念是由从事和支持慈善公益事业的单位，以及关心热爱慈善公益事业的个人，自愿参加组成的、依法核准登记的非营利公益性社会团体法人。慈善总会的宗旨是遵守宪法、法律、法规和国家政策，发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，团结本会成员，依靠政府和社会各界支持，广泛募集慈善资金，大力开展社会救助，为困难群众服务，促进社会的改革发展和稳定。
《中华人民共和国慈善法》第十二条 慈善组织应当根据法律法规以及章程的规定，建立健全内部治理结构，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，开展慈善活动。 慈善组织应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全会计监督制度，并接受政府有关部门的监督管理。
第十三条 慈善组织应当每年向其登记的民政部门报送年度工作报告和财务会计报告。报告应当包括年度开展募捐和接受捐赠情况、慈善财产的管理使用情况、慈善项目实施情况以及慈善组织工作人员的工资福利情况。
⑶ 慈善事业是什么包括哪些
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慈善事业是一种有益于社会与人群的社会公益事业，是政府主导下的社会保障体系的一种必要的补充。是在政府的倡导或帮助、扶持下，由民间的团体和个人自愿组织与开展活动的、对社会中遇到灾难或不幸的人，不求回报地实施救助的一种无私的支持与奉献的事业。慈善事业实质上也是一种社会再分配的实现形式。
⑷ 什么是公益慈善事业
公益事业：直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业及其设施。主要包括自来水生产供应系统、公共交通系统、电气热供应系统、卫生保健系统、文化教育系统、体育娱乐系统、邮电通讯系统、园林绿化系统等。 公益事业的特点主要有：①外在性。属于公益事业的部门和企业及其活动一般处在直接生产过程、个别经营活动和居民的日常生活之外，独立存在、并行运转，并构成相对独立的系统。②社会性。大部分公益事业主要依靠社会投资和建设，资金依靠国家财政解决，投资主要表现为社会效益和环境效益。③共享性。公益事业的服务是为许多单位和居民共享的。④无形性。公益事业所提供的产品大多是无形的服务，而不是有形的物质产品。⑤福利性。公益事业所提供的产品带有很大成分的社会服务和社会福利性质。 公益事业的建设、经营和管理一般分为3类：①由私人企业投资、建设和经营，并从中实现资本的周转获得一定利润的纯营业性质的公益事业，如电力的生产和供应等。②由国家投资、建设，并交给私人企业经营管理的公益事业，如公共交通公司等。这类公益事业的投资额较大，使用期较长，并且带有一定成分的福利性质。③由政府投资、建设，并由政府组织或责成有关机构直接经营和管理的公益事业，如公园、游泳池、中小学校等。这类公益事业福利性成分较高，营业收入较低。
慈善事业：私人或社会团体基于慈悲、同情、救助等观念，为灾民、贫民及其他生活困难者举办的施舍、救助活动的统称。其活动对象、范围、标准和项目，由施善者确定。慈善事业常常采用一定的组织机构来进行，这类从事慈善事业的社会团体和工作机构统称为慈善团体，如1949年中国民间举办的各种慈善堂（如育婴、养老、恤孤、习艺、施医、施药、赠棺、赈灾等组织），国外的慈善学校、救济院、慈善姊妹会，以及现代的各种社会福利院、国际SOS儿童村、各种志愿者服务队等。在现代西方国家，出现了各种将私人财富用于公共慈善事业的基金会，这种慈善基金旨在资助诸如教育、科学、医学、公共卫生和社会福利等领域的研究或服务项目，通常采用慈善信托公司或非盈利社团的合法形式。1949年前中国的慈善事业，常常由国外势力或地方封建势力把持，进行文化侵略活动或从中渔利。中华人民共和国建立后，政府对此进行接收改造，使之成为社会救济福利事业。