A. 转企改制是什么意思
转企改制就是一些事业单位要转变成企业单位
经营性国有文化事业单位改革的主要形式：
（一）出售改制：具备资产出售条件的单位将评估后的净资产公开出售给内部职工、社会法人或自然人，实行开放式改制，将国有文化事业单位转变为民营公司制、合伙制或个人独资企业。国有资本一次性退出确有困难的单位，可采取净资产部分出售、折股的办法，建立股权多元化的公司制企业。
（二）兼并重组：按市场化运作原则，通过竞价或双方协商的方式，由兼并方出资收购被兼并方净资产，实行整体式兼并，接受被兼并方的全部资产和负债。
（三）撤销脱钩：对于长期停业、职能已转移、经费无来源、社会效益差、市场无需求、出售重组困难的事业单位，可采用先清算债权债务、分流安置人员，后申请注销解体的办法。不能撤销的，原则上财政不予补助，经费自理；具备条件的，逐步与主管部门脱钩。
国有资产处置的指导思想以及基本原则
国有资产处置是经营性文化事业单位改革一项十分关键的工作。经营性文化事业单位转企改制关键应按照 “ 产权清晰、权责明确、事企分开、管理科学 ” 的要求进行。在进行资产处置时，要规范操作程序，强化审计和资产评估，做好产权界定工作，严格不良资产的申报、核销、移交、处置行为，加强处置过程的监督，只有坚持国有资产处置公开、公平、公正的原则，才能切实维护国有资产的安全与完整。
（四）经营性国有文化事业单位国有产权转让应遵循以下原则：
(1) 经济结构调整原则，产权转让要符合国家和地区产业政策的要求，以真正实现组织结构和产业结构的优化。
(2) 等价交换原则。国有产权转让要服从价值规律，实行等价交换。
(3) 国有资产保值增值原则。国有资产保值增值是国有资产管理的首要任务，在国有产权转让中，国有产权应当实现保值增值要求。
(4) 维护所有者权益原则，在产权转让中应坚持客观性、公平及公正性地进行评估，对国有产权的转让和流通，应该 “ 同价、同权、同利 ” ，避免国有资产流失。
法律依据
文化部关于贯彻落实九部门《关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见》的通知
一、高度重视《意见》贯彻落实工作。各地文化厅（局）主要领导要把贯彻落实《意见》精神作为“一把手”工程，拿出更多时间和精力来研究、谋划、推进有关工作。要主动向党委和政府主要领导汇报情况，力争把贯彻落实《意见》纳入到党委和政府的重要工作范畴，争取更多、更有力的支持。
二、建立健全工作机制。各地文化厅（局）要在党委宣传部的协调下，牵头组建由文化厅（局）、党委组织部、党委宣传部、编办、发展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、国家税务局、地方税务局、工商局等部门有关负责同志组成的工作组。文化部门要对贯彻落实《意见》主动承担起责任，做深做细相关服务工作。各地贯彻落实《意见》的情况，请及时报文化部改革办。文化部改革办将通过《文化体制改革简报》等形式，宣传、推广各地贯彻落实《意见》的好做法好经验。
三、制定贯彻落实《意见》的实施细则。各地文化厅（局）要推动按上述要求组建的工作组，深入开展调查研究，着重梳理辖区内转制院团改革发展的主要问题、困难和政策需求，在此基础上制定贯彻落实《意见》的实施细则，协调相关实施部门于今年9月1日前联合印发文件。各地实施细则，由文化厅（局）报文化部备案。
四、加大督促检查工作力度。各省（区、市）文化厅（局）要在实施细则出台后及时开展工作督查，确保各项任务有检查，有考核、有反馈。要将《意见》的贯彻落实与推进转制院团规范完成改革任务相结合，未规范完成转制任务的院团不能享受有关政策扶持。文化部将会同有关部门，于今年下半年，适时对各地贯彻落实《意见》的进度和推进转制院团规范完成改革任务的情况开展集中督查，着重督促动作迟缓、落实不力的地区和单位改进工作，确保《意见》精神落到实处。
B. 什么情况下事业单位能改成企业单位
现有事业单位将按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，也就是说目前经营性的事业单位，如国有电影制片厂、出版社、报社、体育馆，以后都将变成企业。
事业单位改制为企业后，事业编制予以核销。个别事业单位未改企，只是参照企业运行的，事业编制一般不予核销。事业单位改企，编制核销，并不意味着原有从业人员全部变成企业员工身份。原有从业人员一般情况下会分类处理，总的原则是“老人老办法、新人新办法”，处理的力度主要是根据改革阻力大小决定的，并无一定之规。
C. 由事业单位改制的国有企业有哪些
盐业管理局改制为盐业公司。
过程：省政府发文，号召搞改革试点（县），我们县委、县政府召集几个部门研究后，火线申报了。省政府批复同意搞试点后，我县盐业系统人事、编制冻结，不许调动。省盐业管理总局搞培训，各县接着开始搞。
县盐业局起草改革方案，第一次征求县直各单位意见，编制、人社、工信、工商、财政、商务等单位提了意见，接着改。二稿继续征求意见，部门间有重大分歧，盐业局主要领导跟县政府汇报后，政府办出面召开了协调会。协调会以后，第三稿出来，正式报政府审定。县长提交常务会审定，原则通过并报县委。县委常委会通过，决定报市政府（设区市）审定。市政府函询省盐业管理局、发改厅，获批无意见，市里原文批复给县里。县政府按程序发文《关于印发某县盐业管理体制改革试点方案的通知》。
编制办发文撤销原盐业管理局“三定文件”。拟定公司章程，拟定领导班子人事方案、职工分流方案、财务分家方案，报政府批准。开始实施，几个人带着监管职能并入工信委成为工信委的一个股室，大部分职工转为国有企业职工编制，有一部分允许提前退休，极个别离职了（很快又以职业经理人名义被原单位高薪聘用）。
D. 由事业单位改制的国有企业有哪些
建工局、铁道部均属于行政单位而不是事业单位，行政单位转为企业少之又少，这两个是个例
E. 有哪些事业单位改成企业了改制后事业编怎么办
很多事业单位都改制成企业了！例工商银行，农业银行，建设银行，中国银行，铁路，公路，建工局等等。改制后就不是事业编制了，是企业编制。
F. 东营21家事业单位将转制为企业，看看都涉及哪些单位
东营日报印务中心
东营市公路管理局公路养护中心
东营市公路勘察设计院
东营市公路管理局公路工程处（对外使用东营市公路工程总公司名称）
山东省公路桥梁检测中心
东营宾馆（东营市接待处）
东营市城市建设投资发展有限责任公司
东营市建筑工程质量检测站
东营市勘察测绘院
东营市建筑设计研究院
东营市城市规划设计研究院
东营市公共交通汽车公司
东营市水利建设工程处
东营市旅游信息咨询服务中心（东营市旅游市场开发中心）
东营市供气站
东营市自来水公司
东营市供热管理处
东营市市政工程公司
东营市市政工程设计院
东营经济技术开发区国有资产运营有限公司
东营经济技术开发区供热处
G. 事业单位转企业国家都有什么政策
政府对转企单位提供具体政策支持：
第一，人员分流安置政策。
《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》中指出：对于转制时距国家法定退休年龄5年以内的人员，可以提前离岗，离岗期间的工资福利等基本待遇不变，单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，按照企业办法办理退休手续；
对于在职职工，则按照劳动合同法的规定，自工商注册登记之日起与在职职工全部签订劳动合同，职工在事业单位的工作年限合并计算为转制后企业的工作年限。在人员分流安置中，重点和难点是对于提前离岗人员的补偿问题，对于这一问题上述文件中明确规定：
对提前离岗人员所需的基本待遇及各项社会保险费、分流人员所需的经济补偿金，可从评估后的净资产中预留或从国有产权转让收入中优先支付。净资产不足的，财政部门也可给予一次性补助。
在《关于深化中央各部门各单位出版社体制改革的意见》中，特别对转企改制过程中经批准撤销出版社工作人员分流安置作了更为明确的规定：
出版社撤销后，其工作人员由主管主办单位优先考虑在本部门本系统内部妥善安置；经协商一致自谋职业的，由主管主办单位依照国家有关规定负责支付经济补偿、接续社会保险关系。
第二，社会保障政策。
现行关于转企事业单位改革中职工社会保障政策中，以2008年的《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》最为详细：转制后自工商注册登记的次月起按企业办法参加社会保险，转制时在职人员按国家规定计算的连续工龄，视同缴费年限，不再补缴基本养老保险费。对于转制前已经离退休的人员，维持原国家规定（即“老人老办法”）；
对于转制后参加工作的人员，按照企业办法参加社会保险（即“新人新办法”）；
重点也是难点的是关于“转制前参加工作、转制后退休的人员”（即“中人”的问题）。解决好企业与事业单位退休待遇差的问题是事业单位转企改革的重中之重。
在中央各部门各单位出版社转制改革中，对于“转制前参加工作、转制后退休的人员”参加北京市养老保险采取了这样的补偿办法：
在5年过渡期内，其差额部分采用加发补贴的办法解决，加发比例逐年递减（5年分别为90%、70%、50%、30%、10%），最终过渡到企业养老保险，所需费用从基本养老保险统筹基金中支付。
第三，资产管理政策。
由于事业单位所具有的资产是国有资产，在转企事业单位改革过程中既要做到确保国有资产不流失，又使公共资源得到优化配置，并能够为促进转企事业单位改革提供支持等关于国有资产管理的问题也很重要。相关文件都对转企事业单位改革的清产核资、资产评估和资产管理等有关问题作了规定。
如转制为企业的出版、发行单位，可通过资产清查，对其库存积压待报废的出版物做一次性处理，损失允许在净资产中扣除。对于出版、发行单位库存呆滞出版物超过一定期限的可以作为财产损失处理，在税前据实扣除，不采取税前提取提成差价等准备金办法。
而对于国有文化企业使用的原划拨土地，在改制后，土地符合有关规定并经批准的，可仍以划拨方式使用，不符合规定的则依法办理土地有偿使用手续，经资产评估后以作价出资等方式处置，转增国家资本。
在地方改革实践中则有更多变通性的优惠政策，如《深圳市市属事业单位分类改革实施方案》中规定：办公用房属于原主管部门并免费提供转企单位使用的，在三年过渡期内继续让其免费使用；属于租赁关系的，过渡期内维持现有租赁价格不变。
第四，财政税收政策。
在财政方面的支持政策有：原事业单位编制内职工的住房公积金、住房补贴中由财政负担部分，转制后继续由财政部门在预算中拨付；
转制后原有的正常事业费继续拨付，主要用于解决转制前已经离退休人员的社会保障问题；并规定为确保转制工作的顺利进行，同级财政可一次性拨付一定数额的资金，主要用于资产评估、审计、政策法律咨询等。
在税收方面的支持政策有：在规定执行期限内（2009年1月1日至2013年12月31日）经营性文化事业单位转制企业后，自转制注册之日起免征企业所得税；
由财政部门拨付事业经费的经营性文化事业单位转制为企业，对其自用房产免征房产税；党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税等。在文化产业支撑技术等领域内，对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；
(7)有哪些事业单位转变企业单位扩展阅读：
人力资源社会保障部部长尹蔚民近日表示，事业单位聘用制度2011年在全国基本实现全覆盖，今年要在全国基本完成聘用制度推行工作，完善聘后管理，制定聘用合同管理办法。
人力资源社会保障部副部长王晓初则表示，加快完成聘用制度推行工作，是用人机制转换的关键。事业单位与其工作人员都应按照有关规定签订聘用合同，建立起以合同管理为基础的用人机制。对关键岗位、骨干人员可按有关规定实行长期聘用，以保持队伍的相对稳定。加强合同日常管理，着重规范聘用合同订立、变更、续订等重点环节。
人力资源和社会保障部部长尹蔚民18日在全国人力资源社会保障工作会议上表示：2013年我国继续深化事业单位人事制度改革。同时，推进工资收入分配制度改革，规范央企，治理拖欠，还将启动工程技术人员职称制度改革试点。
H. 哪些事业单位改企业
2015年以前全国事业单位全部改制完毕 由于事业单位现状是国家包办包养，财政拨款，及平均主义的管理体制，一个最显而易见的事实是，导致政府机构改革安置的人员、企业下岗职工、军转干部分配、大中专毕业生分配及一些所谓的社会精英不去国家和社会最需要之一的生产经营第一线主战场多创造社会财富，而是象潮水一般拥向吃财政的事业单位，使事业单位成了“蓄水池”，这种蜂拥而至的流入结果使得许多事业单位超编严重，机构膨胀，人浮于事，造成事业单位人员结构不合理，人才短缺与积压并存，需要的高科技人才进不来，不需的人员出不去。同时，由于人员增长过速，人头费、各种补贴大幅度增加，超出了财政承受能力，使财政不堪负重，所有的经费都花在“人头费”上还不够。这种现状限制了事业的发展，在以建立和完善社会主义市场经济体制为目标的今天，很多弊端、矛盾已经越来越突出，越来越尖锐，影响了事业的发展，使事业单位数量及编制人员越来越多，国家财政负担越来越大。
I. 编制没了！湖北这些事业单位将全部转为企业！
据财政部官方网站消息
财政部、税务总局、中央宣传部联合发布
《关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策的通知》
通知中指出
经营性文化事业单位转制为企业
可以享受以下税收优惠政策
（一）经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起五年内免征企业所得税。2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税。
（二）由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起五年内对其自用房产免征房产税。2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起对其自用房产可继续免征五年房产税。
（三）党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。
（四）对经营性文化事业单位转制中资产评估增值、资产转让或划转涉及的企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等，符合现行规定的享受相应税收优惠政策。
大家都知道
事业单位、国有企业的待遇一直很好
让人羡慕不已
不过
随着事业单位改革的深化
距中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革
所制定的总体目标的时间点2020年
越来越近了
事业单位分类即将完成
不同类型的事业单位人员出路不同
关系到3000万在职职工
事业单位是如何分类的
目前事业单位分三类：
一类是承担行政职能的
二是从事生产经营活动的
三是从事公益服务的
从事生产经营活动的事业单位
是以营利为目的
提供的产品或服务
不属于政府必须提供的公益服务范围
改革后人员去向
1.承担行政职能事业单位（参公事业单位）人员
未来或转为公务员或安置到其他事业单位。
1.这个去向划分的依据是什么呢？
1）对于完全承担行政职能的事业单位，如果调整为行政机关的内设机构，其人员可转为公务员，但编制不得突破政府机构限额和编制总额。
2）对于部分承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能划归行政机构后，任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位，其人员也随之分流。
这类事业单位职能任务：
渔政（渔港）监督管理，海事和航运管理（港口管理），公路行政管 理，道路运输管理，动物卫生监督，移民管理，文物管理。
2.从事生产经营活动事业单位人员
对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制！
在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。
这类事业单位主要有：
工程建设、维修、养护，工程勘察设计，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖（种植）机构，技术开发类科研，经济鉴证类 社会 中介，商业性地质勘查，招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定，面向 社会 的培训机构，宾馆，招待所，经营性康复疗养，房屋修缮，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介，新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分，电影制片厂及其他各类公司（厂）等。
3.从事公益服务事业单位人员
公益类事业单位是大头，是改革成功与否的关键所在。
这类事业单位情况比较复杂，需要区分情况、精准施策。面向 社会 提供公益服务和为机关提供支持保障的事业单位差异较大，基本功能不同，服务对象不同，运行机制不同，面临的问题不同，改革重点也不同，需要区分情况实施不同的改革举措。
1）公益一类
公益一类包括：
①教育类：义务教育，特殊教育，党校，行政学院， 社会 主义学院，公益性宣教机构（党员电化教育、讲师团等），考试机构等。
②科研类：基础研究或 社会 公益性科研等。
③文体类：公共图书馆，档案馆，博物馆，纪念馆（烈士陵园），美术馆， 科技 馆，群艺馆（文化馆），文物考古保护，文献情报，广电信号传输和技术监测，出版物审读， 体育 运动项目管理等。
④卫生类：疾病（疫病）预防控制，妇幼保健，精神卫生，应急救治，采供血，计划生育服务，政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。
⑤ 社会 保障类： 社会 救助， 社会 保障经办和公积金管理，优抚安置，法律援助，婚姻登记，公共就业服务， 社会 福利机构，公益性残疾人康复机构，老龄妇幼工作机构，学生资助管理，离退休干部服务等。
⑥公共安全类：人工影响天气，防汛抗旱防火，应急救援指挥，无线电监测，人防指挥保障，信息安全保障，重要或应急物资储备等。
⑦ 社会 经济服务类：基础测绘和公益性地质调查，农机安全监理，经济 社会 调查与统计，渔业船舶检验，植物检疫，地震监测，环境监测，网络监测，工程标准定额，自然资源保护，纯公益性水利工程管理，流域河道管理，园区管理服务，水文（水资源）监测，价格监测，价格认证，药品和医疗器械审评，生态公益型林场，公共资源交易，土地整理储备，实行无偿服务的农业技术推广，乡镇（街道）综合为民服务等。
⑧行政辅助类：质量稽查，食品药品稽查，国土监察，环境监察，安全生产监察，劳动保障监察，交通运输监察，文化市场综合执法，城市综合执法，农业监察，林业监察，水利监察，财政监察，节能监察， 旅游 监察，卫生监督，知识产权管理，档案管理，水土保持监督监测，散装水泥管理，政策研究，劳动人事争议仲裁，政府投资和经济责任审计，财政资金评审支付，政府资金和项目管理，举报投诉维权，电子政务，土地房屋征收与补偿，金融协调与服务，建设工程质量和安全监督，驻外省市联络机构等。
2）公益二类
公益二类包括：
①教育类：普通高中，普通高校，技工技师和职业院校，电大函授及远程教育，老年大学，幼儿园等。
②科研类：基础应用科研等。
③文体类：需要重点扶持的文艺院团，文化宫，公园， 体育 场馆， 体育 训练基地，青少年宫，妇女儿童活动中心等。
④卫生类：非营利性医疗保健，职业病疗养等。
⑤ 社会 经济服务类：人才交流服务，人防工程管护，对外交流服务，种苗良种培育，混合经营型林场，准公益性水利工程管理，公益性地质勘查，实行有偿服务的农业技术推广等。
3）公益三类
公益三类包括：
时政类报刊，广播电视，彩票发行，公益性规划设计，土地房屋权属登记，公益性培训机构，公证，重要涉密文印机构，经济仲裁，殡葬服务等。
国家已明确：今后高校和公立医院会取消事业编制，但保留事业单位的性质，未来高校和公立医院将实行全员合同聘用制，让事业单位真正成为干事业的地方。
改革后三大变化
1.固定用人向合同用人转变
“十三五”期间，国家将完善聘用制度，加强聘用合同管理，建立符合不同行业、专业和岗位特点的公开招聘制度，实现固定用人向合同用人转变。
2.身份管理向岗位管理转变
健全岗位管理制度，研究制定不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法，开展事业单位专业技术岗位组织实施工作，完成事业单位管理岗位职员等级晋升制度推行工作，实现身份管理向岗位管理转变。
3.定期调整基本工资标准
“十三五”期间，国家将落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制，定期调整基本工资标准，逐步提高基本工资占工资收入的比重。同时，国家将推进事业单位实施绩效工资。
这次变化将关系到不少人
对于事业单位的改革
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