‘壹’ 如何发挥政协专委会的主体作用和基础作用
专门委员会工作是政协工作的重要基础，也是政协履行职能的重要方式。专委会充分发挥在政协工作中的基础性作用和联系界别、联系委员的桥梁纽带作用，发挥优势，积极作为，亮点纷呈，为开创政协工作新局面、建设“强富美高”新江苏作出了积极贡献。
提案委员会坚持把加强和改进重点提案督办作为推进提案办理协商制度化、规范化、程序化建设的重要抓手，通过以重点促一般，努力推动提案办理协商取得实效。
一是科学遴选督办选题。注重发挥专委会的优势作用，坚持广泛多层协商，通过专委会与对口联系的党政部门开展沟通协商，充分听取意见，切实提高重点督办提案选题的针对性。注重发挥各党派团体的重要作用，引导各党派团体从自己较熟悉的领域对重点督办提案选题提出意见建议。注重与政协履职中心工作相结合，把重点督办提案选题与省政协常委会议、主席专题协商会议、委员集中视察议题相衔接相契合。
二是认真制订督办方案。切实发挥提案者和承办单位在办理协商中的主体作用，积极搭建协商平台，对督办活动方案中的基本思路、协商重点、组织形式等达成共识，为督办活动督到点子上、督到关键处创造条件。
三是精心组织督办活动。坚持全过程协商，健全督办协商的制度规范。逐步完善主席会议集体督办、主席和副主席分别领衔督办、专委会督办等多层次重点提案办理协商的工作格局。将22件重点提案进行整合，分别以“改善城市空气质量”“推进农村社会治理”“深化科技体制改革”等专题开展督办。把重点提案督办与专题协商、集中视察相结合，进一步拓展办理协商的形式，扩大办理协商的范围。
四是坚持跟踪协商，努力扩大督办成效。着力推进协商成果与党政部门决策转化衔接机制建设。督办活动结束后，认真梳理督办意见建议，形成《省政协督办重点提案纪要》。健全提案承办单位向省政协报告提案建议落实情况和办理协商工作总结制度，加强提案办理工作监督。对建议落实具有长期性、复杂性和反复性的提案，实行跟踪督办协商，推动提案办理协商的不断深化和提案建议的进一步落实。
‘贰’ 如何做好新形势下政协工作的思考
一、坚持和维护党的领导，是做好政协工作的根本保证
总书记强调指出：“中国共产党是中国社会主义事业的领导核心。坚持中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本原则。”坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证。这既是新时期政协工作的要求，更是具有很强实效性的工作方法。到政协工作以来，我体会最深的，就是政协工作离不开党委的重视和支持。领导对政协工作非常重视和支持，政协的工作形成了“党委重视，政府支持，政协努力”的良好格局。在工作中，我们自觉坚持区委的领导、主动争取区委的领导、充分体现区委的领导。一是坚持做到多请示、多汇报。对重要工作、重要问题、重大活动及时向区委汇报，听取区委的指示，努力做到同区委保持思想上同心，目标上同向，行动上同步。二是善于领会和把握区委意图。每年年初，政协都主动向区委汇报新一年工作思路，同时就区委、区政府的重点工作进行对接，主动配合，每年选取3个重点调研课题进行专题调研。三是认真执行区委的决策和决定。本着同唱一台戏、共谋一盘棋的思想，认真执行区委的决策、支持政府的工作、履行好自己的职能，做到“帮忙不添乱，补位不越位”。几年来，我们紧紧围绕打造青岛蓝色硅谷产业孵化带，建设青岛金家岭金融新区，全力推进金融城、科技城、风景区三大战略平台建设产业等中心工作开展视察、调研20余次，形成调研报告12件，为区委、区政府正确决策提供了科学依据。区委、区政府主要领导还经常过问、了解政协工作，参加政协大会发言并讲话，每年都委托政协就全区一些热点难点问题进行调研，对政协报送的调研报告和社情民意都能及时作出批示，并多次在不同场合表扬政协调研扎实有效、有真知灼见，充分体现了对政协工作的高度重视和支持。实践证明，新形势下，坚持和维护中国共产党的领导，与区委思想同心、目标同向、工作同步，发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，是做好政协工作的根本保证。
二、深入学习贯彻十八大精神，是做好政协工作的思想基础
深入学习贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务，是做好新时期人民政协工作的重要政治保障，也是推动政协事业再上新台阶的首要政治前提。只有在推进政协工作的实践中深入贯彻落实十八大精神，真正把十八大精神转化为开展政协工作的新思路、新举措、新行动，才能不断推动人民政协事业在新起点上实现新发展。按照中央和省市区委的部署要求，我们大力发扬人民政协崇尚学习的优良传统，通过举办委员培训班，邀请有关专家讲授政协理论知识，编发简报、订阅报刊、学习考察等形式，组织、引导、推动全体委员和政协机关干部深入学习贯彻会议精神。把学习十八大精神与学习省市政协会议精神结合起来，与贯彻区委、区政府决策部署结合起来，与落实区政协年度工作要点结合起来，切实把大家的思想和行动统一到区委、区政府“一二三四”的决策部署上来，把力量和智慧凝聚到实现幸福宜居新崂山建设的目标任务上来，进一步筑牢全体政协委员的共同思想基础，增强履行职能的责任感和使命感，真正做到区委、区政府的工作推进到哪里，区政协的工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。
三、牢牢把握党政发展大局，是做好政协工作的基本原则
促进科学发展是政协履行职能的第一要务。新形势下政协工作要与区委、区政府的中心工作紧密融合，就必须充分发挥政协智力荟萃、人才密集的优势，紧紧围绕区委、区政府的工作部署找准位置、体现价值，做到在服务大局中主动融入，在推动发展中履职尽责，在积极参与中有效作为。十一届区政协本着“建言献策不越位、服务中心不缺位”的指导思想，几年来不断地探索实践。一是围绕中心，建言出力，推动全区经济社会健康发展。选准角度，体现针对性。站在全局和战略的高度，找准履行职能与促进发展、服务发展的最佳结合点，以最适合自身特点和优势的方式服务发展。区政协十一届一次全会紧紧围绕区委、区政府“一二三四”发展战略中提出的打造青岛蓝色硅谷产业孵化带和建设青岛金家岭金融新区这一工作中心，发动委员开展广泛协商讨论，从目标定位、产业布局、载体建设、环境优化等方面，提出了30多条意见和建议。在推进蓝色硅谷产业孵化带建设中，委员们在广泛调查研究的基础上，提出了申报建设崂山国家级海洋公园，加快游艇制造业发展，推进生态岛屿、海洋牧场开发建设等10余件提案。这些意见建议，得到了区委、区政府的充分肯定，有些意见建议被采纳和吸收。在金融新区规划编制过程中，组织部分专家委员和规划编制部门进行座谈讨论，通过分析论证，提出了20多条意见建议。在金融新区建设实施中，又组织委员进行了知情视察，提出了人才引进、项目带动、创新机制等6点建议，这些建议受到区委、区政府的高度重视，对金融新区的有关决策产生了积极影响。挖掘深度，体现前瞻性。及早发现和研究发展中出现的问题，及时引起区委、区政府的高度重视，这是近年来我们工作的一个重点。针对政府财力投资项目工程建设中暴露出的一系列质量问题，区政协开展了关于我区财力投资项目工程质量管理情况的专题调研，先后查阅了近3年的财力投资项目的工程建设资料，实地考察了6个工程在建项目，并组织有关专家委员进行认真分析研讨，找出了导致工程质量问题的12条原因，提出了16条改进建议，为提高政府财力投资项目建设工程质量提供了有利的参考。围绕我区重点项目建设审批过程中存在的程序多、流程不畅的问题，组织委员认真调研、专项视察，就我区项目审批、工作流程和部门协调配合等7个方面，提出了20余条改进建议，为实现区委提出的“转作风、重实干、大提速”的要求作出了积极努力。把握适度，体现可行性。几年来，我们本着可行的原则，开展视察、协商、议政活动，提高参政议政实效。针对张村河两岸脏乱差、河水黑死臭、群众意见多的情况，区政协连续开展视察，提出建议，开展专题协商，得到了区委、区政府的高度重视，先后投入近2亿元，开展了集中整治，使崂山母亲河水变活了、岸变绿了，群众交口称赞。二是关注民生，反映民意，推动和谐社会建设。十八大报告指出：“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。”高度关注民生，积极协助党委政府解决民生问题，是人民政协的优良传统，也是人民政协的职责所在。第一，通过视察议政，反映社会焦点。几年来，围绕农（渔）家宴经营管理、食品小作坊安全、落实国家基本药物制度、农村宅基地及档案管理、地方农保向城乡居民养老保险和城镇职工养老保险转移衔接、养老事业发展等开展专题视察议政活动，先后召开主席会议、常委会议、开展委组活动30多次，提出了建设性建议。第二，通过提案办理，解决社会难点。两年来，始终坚持以提案为抓手，推动相关问题的解决和落实。一方面，注重提高提案质量，创新提案征集渠道，在青岛10个区市级政协中率先进行提案网上提交，实现提案工作全程数字化管理，提高了提案的科学性、可操作性，这一做法得到了青岛市政协的充分认可。另一方面，注重提高提案的解决率和落实率。每年年初，约请政府办与政协提案委员会召开提案协商会，确定重点提案7件，由政府区长与政协主席分别督办。办理过程中，多次召开承办单位与督办专委会、提案人的现场会督办会，推进提案办理。其中对大病患者给予特殊补助、提高农村基本养老保险金、加快推进已改造社区周边城市基础设施建设等一批提案的办理，取得了较好的效果，办复率100%、委员满意率达95%以上。第三，通过社情民意，反映社会热点。两年来共收集报送社情民意信息97条，编印《社情民意简报》10多期，通过市政协向市政府反映，发挥了社会舆情汇集的“直通车”作用，一些关乎人民群众生产、生活等切身利益的问题得到妥善解决后，提升了党委政府以及人民政协在基层群众中的形象。三是挖掘底蕴，宣传崂山，推动文史研究规范化。为挖掘保护崂山文化遗产，弘扬崂山优秀历史文化，传承崂山区域文明，区政协集中力量先后收集汇总史料1000余万字、图片5000余幅，数易其稿，编纂出版了80余万字的《崂山文化通览》，填补了崂山文化研究的诸多空白。同时，连续两年关注崂山文化产业发展，在以往开展专题研讨、调研的基础上，以政协专委会包案督办的方式视察我区文化产业发展情况，为建设精神家园，促进科学发展，增强创造活力建言献策，受到社会好评。
四、充分发挥委员主体作用，是做好政协工作的动力源泉
政协委员是政协工作的主体。政协的优势、政协的活力、政协的潜力存在于委员之中。换届以来，十一届区政协每年都组织委员参加学习报告会或集中培训，认真学习贯彻全国、省、市和区委重要会议精神，学习政协业务知识和统战理论知识，在一定程度上拓展了委员视野，增强了委员履职能力。注重突出界别特色，加强专委会组织建设，完善了专委会开展调研、督办提案、联系界别等工作机制。创新“界别加区域”的联动方式，将208名委员按界别划分为8个专委会，按区域划分了12个区域活动组，各专委会和区域活动组围绕区政协年度工作部署，结合专业特点和优势，积极开展对口协商、议政建言、调研视察、服务群众等活动60多次，委员活动参与率均在90％以上，撰写提案的委员占委员总数的92%，有效发挥了专委会的基础作用。积极为委员履职搭建活动平台。在全区政协委员中深入开展了“岗位建功，我为崂山作贡献”主题实践活动。通过健全机制，搭建平台，丰富活动，让委员“动”起来，履职“活”起来，在改革发展实践中充分施展抱负才华。活动开展以来，全体委员围绕区政协的总体要求，以自我加压、争创一流的精神，进农村、进社区、进企业，在联系群众、服务发展实践中接地气、解民忧，帮助基层和群众解决实际问题，形成了政协委员活跃在一线、服务在一线、奉献在一线的生动局面。同时，在委员中积极开展撰写一件提案、参加一次视察调研活动、反映一条社情民意信息、做一件公益性实事好事、提一条改进政协工作的意见建议的“五个一”活动，进一步调动了委员履行职责的积极性和主动性。
五、大力加强政协自身建设，是做好政协工作的内在保障
为了适应新形势发展的需要，需不断创新工作方法，切实抓好政协自身建设，努力提高履职的能力和水平。换届以来，十一届区政协把加强自身建设作为重要的基础性工作来抓，扎实推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，为政协履职提供了坚强保障。一是以开展 “创先争优”和“转作风、重实干、大提速”活动为契机，通过争创“学习型、服务型、效能型、和谐型”政协，在全区政协组织中进一步统一思想，凝聚力量，不断提升履职水平，树立政协良好形象，确保区委、区政府“一二三四”思路举措和建设幸福宜居新崂山任务目标得以顺利实施。二是以转变工作作风为抓手，按照中共中央改进工作作风“八项规定”和党的群众路线教育实践活动的要求，坚定思想信念，坚持摸实情、讲真话、办实事，在政协组织中形成团结协作、激情创业的良好氛围，确保各项工作高质量、高标准完成。三是以工作创新为动力，不断加强制度创新，完善议事规则、协商方式、协商程序，制定了新一届区政协常委会工作规则、工作纪律、主席会议议事规则，建立了主席碰头会、政协领导班子分工合作制度。认真落实政协领导班子联系党派团体制度、民主协商制度、情况通报制度，使政协工作符合发展要求、更具时代特色，使履职活动更加规范有序、富有成效。
‘叁’ 怎样“懂政协，会协商，善议政”
“懂政协、会协商、善议政”明确了政协履职的方向、目标、原则、方法等问题。懂政协是前提，要把政协是什么、干什么、怎么干弄明白，准确把握性质定位；会协商是能力，要彰显民主品格，善于商量问题，切实增进共识；善议政是艺术，要议在关键处、需要时、点子上，讲求务实性、体现监督性、富有前瞻性。要聚焦“四个全面”战略布局，加强理论学习、强化实践锻炼、推进工作创新、形成良好机制。要以“懂政协、会协商、善议政”思想指导政协理论研究工作，深入阐释深刻内涵，进一步研究政协协商民主的基本理论问题，研究如何在高水平上推进政协协商民主建设，努力开创人民政协事业发展的新局面。
‘肆’ 如何加强政协机关建设
政协机关是为政协履行职能服务的政治机关，是政协工作的中枢机构。可以说，政协机关的整体素质和工作水平如何，直接影响着政协履行各项职能的工作实效。因此，加强政协机关建设要重在加强思想、组织、作风和制度建设上下功夫，不断增强政协机关的凝聚力和战斗力。
一是要切实加强政协机关的思想理论建设。加强思想理论学习是政协的优良传统，当年毛泽东主席就曾把学习作为政协的五大任务之一。因此，坚持不懈地抓学习，努力创建“学习型”机关，是摆在政协机关面前的重要任务。要从书本中学，更要从实践中学。当前，作为政协机关工作人员首先要抓好党的十七大、全国、全省“两会”、省九次党代会和市十次党代会精神的学习，通过学习不断把思想统一到党的十七大精神和中央、省市委的重大决策部署上来。同时，还要结合政协工作实际，认真学习党的统一战线政策和人民政协理论，深刻领会和把握中央关于做好人民政协工作的新思想、新观点、新举措。另外，还要准确了解和把握全市经济社会发展的形势和任务，认真学习现代经济、科技、文化、法律等方面的科学知识，不断拓展知识结构，努力提高服务能力和水平。
二是要切实加强政协机关的作风建设。作风建设是关系党的生死存亡的大问题。人民政协作为党的工作的重要组成部分，作风建设至关重要。作为政协机关工作人员要牢固树立“人民政协为人民”的理念，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想上要尊重群众，感情上要贴近群众，行动上要深入群众，工作上要为了群众。要真正铺得下身子，主动深入基层、深入实际、深入群众，密切关注民生、关注“三农”、关注企业、关注市场，认真了解和倾听人民群众的疾苦和呼声，积极协助党委、政府多做顺应民意、化解民忧、为民谋利的好事、实事。同时，要大兴求真务实、廉洁之风，认真开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，切实加强政协机关的党风廉政建设和反腐败工作，努力树立政协机关的良好形象。
三是要切实加强政协机关的组织建设。人民政协事业的发展，需要高素质的人才队伍。政协工作是政治性、政策性都很强的工作。政协委员都是各方面的优秀代表，来自不同党派、不同界别、不同地区、不同民族和不同行业。作为政协机关工作人员来说，要为政协委员做好服务工作，就必须具备与之相适应的素质。因此，要大力加强政协机关的能力建设和干部队伍建设，努力培养一批工作能力强、组织能力强、服务能力强和综合协调能力强的政协机关干部，充分调动机关干部的积极性。对干部的考核要实行量化，靠事实说话，靠数字说话，靠正义、正气说话。凭政绩用干部，用干部创政绩。在干部的选拔上，要坚决按照中央组织部干部管理条例办事，坚持正确的用人导向，做到德才兼备，但不求全责备，鼓励各级干部大胆工作，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。
四是要切实加强机关的制度建设。制度建设是保证政协各项工作和机关工作协调统一、规范有序、高效地运行的重要基础。要进一步理顺机关职能，完善机关日常工作机制。建立机关工作目标责任考核制度、工作督查制度、机关干部竞争上岗制度，等等。让制度鼓励刻苦学习，勤于思考，扎实工作，成绩突出的同志，达到奖勤罚懒、扶正治邪的目的。在政协机关中广泛深入开展比思想、比创新、比纪律、比团结、比特色、比在全国全省位置的活动，努力打造团结、民主、精干、高效的政协机关。政协机关党委、工会、共青团、妇委会等组织要扎实开展好各项活动，进一步活跃机关干部职工的文化生活，努力营造风正、气顺、心齐、和谐的机关良好氛围。
‘伍’ 如何做好新形势下的政协工作 经验 做法
一、坚定自信，找准政协工作定位
党的十八大提出要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。政协组织必须
坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚决维护盟委的核心领导，自觉与盟委保持
方向一致、目标一致和工作一致，自觉围绕党政决策部署谋划工作。作为从党政部门来到政协
工作的同志，要在工作思路、工作方法上尽快完成角色转变，要献策不决策、议政不行政，站
在全局和战略的高度，找准履行职能与促进发展、服务发展的最佳结合点，主动争取盟委重
视、行署支持，自觉承担盟委交办的工作任务。坚持团结各界和凝聚人心，坚持求同存异和体
谅包容，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言
献策、服务大局的重要作用。作为政协委员，要对中国共产党领导的多党合作和政治协商这一
基本制度抱有充分的自信，要以自信为动力、靠自信添信心、化自信为行动，用扎实有效的履
职活动、实实在在的履职成果，为我盟经济社会跨越发展出力，为人民政协事业争光，充分体
现政协委员的社会价值。
二、增强自觉，提高政协履职实效
盟委书记王程熙同志在政协兴安盟八届一次会议上对全盟各级政协组织和广大政协委员提
出了“五个新作为”的要求，政协组织要充分发挥各界别政协委员的主体作用，充分利用政协
调研、提案、社情民意信息、例会等形式，努力为促进全盟跨越发展、构建和谐社会、推动社
会主义协商民主建设出力。
（一）搞好调查研究，提高议政建言质量
调查研究是政协履行职能的一项基础性、经常性工作，是政协委员深入实际、联系群众、
了解和反映社情民意的重要途径，也是政协建言献策的重要基础。《中共中央关于加强人民政
协工作的意见》明确要求：“人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的
课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议”。按照《意见》要求，盟政协要坚持
把调研工作作为履行职能的主要抓手，围绕盟委（扩大）会议提出的工作重点，由各主席带
队，组织政协委员、专委会、办公厅及相关职能部门专业技术人员，围绕县域经济发展、城乡
统筹发展、推进农牧业现代化、水资源环境保护开发利用、推进新型工业化、推进区域扶贫开
发、民生和社会和谐稳定、加快社会事业发展、非公经济发展、推进特色城镇化、推进民主法
制建设、推动文化旅游产业发展、开展经贸合作交流等课题开展调研，努力提高调研质量，为
我盟跨越发展多谋大计、多献良策。
（二）发挥委员界别优势，积极反映社情民意
人民政协是大团结大联合的象征，政协按界别组成，委员由界别产生，是政协区别于其他
政治组织的重要特点。八届盟政协现有14个界别、232名委员，基本涵盖了社会的方方面
面，联系着特定的社会群体、阶层和相关人士。要发挥好界别委员团结面广、包容度大、代表
性强的优势和民主渠道，使界别成为盟委、行署汇集民意的重要方面。积极探索以界别形式开
展各项活动，鼓励委员以界别名义提出提案、反映社情民意，把发挥委员界别作用作为政协履
职的重要抓手。通过提案和社情民意信息工作，反映社会基层、弱势群体、困难群众的合理诉
求，反映一般渠道不易掌握的社会情况和群众意见，把群众中分散的、个别的呼声汇聚成系统
的、集中的意见，便于盟委、行署充分了解民情、深入把握民意、广泛集中民智，促进社会各
阶层和不同利益群体之间的团结和谐，为构建和谐社会提供广泛的力量支持。
（三）通过政协例会，推动社会主义协商民主建设
社会主义协商民主是党和国家完善社会主义人民民主形式的伟大创造，发挥协商民主重要
渠道作用是党和国家赋予人民政协的重大政治职责。盟政协要按照十八大关于充分发挥人民政
协作为协商民主重要渠道作用”的精神，增强协商民主意识，充分灵活运用协商方式开展政治
协商活动。要以协商大事、要事作为主要任务，以尊重民意、集中民智、增进共识、增强合力
为主要目标，利用政协全体会议、常委会议、主席会议、专门委员会会议等会议方式，积极开
展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，让各方面的意见在人民政协平台上得到充
分表达，努力增进共识。
三、实现自强，加强委员管理
政协委员是政协履行职能的主体，政协要有所作为，实现自强，必须立足实际，以发挥委
员主体作用为切入点，不断提升委员履职能力和政协工作科学化水平。要做好委员的服务管理
工作，加强与委员的日常联系，按界别将委员进行分组，确定课题，各有侧重开展调研、视察
等活动，积极反映社情民意，有效参与民主监督。加强委员培训，提高委员履行职能的能力和
水平。注重委员日常管理，建立委员履职档案，定期或不定期通报。完善激励机制，根据委员
履职尽责、参与活动、反映社情民意、提交提案质量进行综合考评，表彰奖励优秀委员，淘汰
劝退无作为委员。严格落实委员管理办法，尝试建立委员述职制度，与党委有关部门协调加大
对委员的实绩考核力度，使政协委员的履职成效与培养使用相挂钩，增强委员的担责之心、尽
责之能和履责之力。
‘陆’ 高中论文，主题是历史上的改革与发展论文800字
人民政协走过了不平凡历程，取得了巨大成就。人民政协事业同人民共和国一起成长，同全国各族人民一道前行。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。在新的历史条件下，进一步研究人民政协在国家经济社会发展中的助推作用，对不断开创人民政协事业新局面具有重要意义。
一、人民政协助推经济社会发展的理论基础、法律依据和制度保障
（一）人民政协助推经济社会发展是中国特色社会主义理论体系的重要内容
毛泽东在《关于政协的性质和任务》中指出，国家生活存在的各种关系，政协主要是调整资本主义工商业社会主义改造中的公私关系……看来内部关系要经常调整，政协要负担起这个任务。毛泽东讲的“调整”，不仅仅是“助推”，实际上是“参与”、“参加”。
周恩来在1954年全国政协二届一次会议政治报告中关于人民政协任务指出，协助国家机关，推动社会力量，解决社会生活中各阶级间相互关系问题，并联系人民群众，向国家有关机关反映群众的意见和提出建议。周恩来第一次明确提出了人民政协“协助”、“推动”的作用。
邓小平在《新时期的统一统战和人民政协的任务》中指出，新时期统一战线和人民政协的任务，就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为社会主义
‘柒’ 如何提高政协委员参政议政能力的思考
本文针对上述这些状况，就如何提高政协参政议政能力，谈几点粗浅认识。
一、加强“能力席位”建设
政协委员是人民政协的主体，政协参政议政的质量高低，作用大小和工作的成效以及在人民群众中的地位如何，在很大程度上取决于委员素质和参政水平，加强其能力席位建设应注意以下几个方面：
1、进一步优化完善政协委员产生办法。一是各界应在推荐政协委员时附设若干限制条件，其主旨是既要注重代表性，又要确保素质优良，能有效履行职责；二是在推荐阶段，适当引入竞争因素，把组织推荐与自荐相结合，从而增强政协委员的参与意识和政治责任心；三是参照我市统战部门的非公经济人士综合考评体系，建立政协委员考评体系进行综合考量，考评不达标的不考虑进入下一届政协。
2、加强自我学习与培训教育相结合。政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不是具体的繁琐的事物，而是较高层次的、宏观的、指导性的建议、意见和策略，没有一定的文化素养，没有一定的实践经验，没有一定的政策水平是难以胜任的。所以，每个政协委员都要针对自己某个或某些方面的不足，积极主动地多看多问多听多思，开辟更多的社会活动渠道，扩大视野和信息来源，不断充实自己。政协也要加强组织培训工作，利用组织内部现有资源或者采取请进来走出去的方式经常组织各种专题学习活动及外出考察、调研活动，以提高政治理论素养，科学知识素养以及分析判断能力等等。
3、建立健全考核激励机制。要建立健全一套行之有效的激励约束机制，克服惰性，保持活力，激发政协委员参政议政的热情。一是加强对委员的考核与管理，建立政协委员述职制度，开展委员民主评议活动，利用上述提到的综合考评体系，对委员履职实绩进行登记和公示，增强政协委员履职的自觉性；二是设立“委员接待日”制度，将各街道政协工作联络组的委员分配到各个社区，定期接待社区群众，倾听民意；三是在现有的评选优秀政协委员的基础上，进一步规范评选程序和评选机制，树立先进榜样，使政协委员学有榜样，赶有目标，争先创优；四是在届内设立委员退出机制，对严重违反政协章程或考评不及格、不参加政协活动、发挥作用较弱的委员予以劝退，及时更换血液。
二、拓宽参政议政渠道
为适应需要，必须拓宽工作领域，创造灵活多样的具体形式，为委员发表意见和建议提供广阔的舞台。
如在传统的参政形式外，可以充分发挥政协人才库的专长优势，成立专题发展研究会，集中各个领域的具有较高学术水平的委员和专家学者，围绕重大经济社会问题进行深入研究，参与重要课题的调研策划工作，为领导决策提供具有科学性的，前瞻性和可操作性的参考意见。钟楼区近期成立的“经济社会发展决策咨询研究会”，其目的就是建立更高层次的“智囊团”、“人才库”，完善决策信息和智力支持系统，为全区经济和社会发展有关重大政策、重大问题和重要规划提供咨询研讨，以推动政协工作开创新局面。
在发挥界别优势的基础上，钟楼区政协延伸界别的概念和范围，联合区政协委员中的六十多名企业家委员组成企业家委员俱乐部，鼓励和引导企业家们把自己的聪明才智和专业特长运用到各自所熟悉的领域和最有话语权的问题上，开展有针对性的专题讲座、信息交流、参观考察、调研视察、提交提案、反映社情民意等活动，使政协议政建言既有专业的深度、又有社会的广度，既有科学性、又有代表性，提高了参政议政水平。
三、创新政协工作方法
创新是提高政协参政议政能力的源泉，在工作方法上创新，能够为政协工作赋予时代的生命力和新鲜感，打破固有的陈式框框，政协才能焕发出新的生机与活力。
1、创新政协调研。新形势下人民政协参政议政遇到的综合性、全局性、前瞻性课题很多，特别是涉及到区域发展、国计民生的重大战略问题，仅靠少数人和一个工作部门的力量难以搞深搞透。钟楼区近年来的调研工作之所以取得了很大成绩，一批调研文章得到了区委、区政府主要领导的肯定和采纳，甚至得到了市有关领导的重视，来源于工作方式的创新。一是在政协委员、机关部门、高等院校选择一批有见解、善思考、能行文的专家学者担任特约调研员。二是根据需要，采取委员调查和专家论证相结合；政协调研和与政府联合调研相结合；本地调研和外出考察相结合；专题调研与跟踪视察相结合等形式，努力形成政协调研的合力。三是对领导关注、反响强烈、群众热议的重点问题举行成果发布，邀请政府领导、部门负责人列席区政协常委会，通报政协调研结果，面对面提出问题和建议，促使成果有效及时转化。
2、创新提案和反映社情民意工作。政协提案是政协委员参政议政的重要方式之一。在提案质量方面，通过加强对委员的培训，事先拟定提案参考选题，保证委员知政权，严肃立案等方面来把好提案质量关。在办理过程中，要完善重点提案督办制度，建立协调沟通促进机制，探索促进提案落实机制。提案委员会要加强服务，健全办理考评激励机制，充分发挥提案对政府工作的推动作用。在了解和反映社情民意工作方面，首先要做到眼睛向下，深入基层和群众，钟楼区政协在结对社区建立社情民意工作室，加强了沟通和联系，为深入体察民情，倾听民声，反映民意提供了有效途径。
3、创新民主监督内容。政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，加强民主监督是党中央的要求，是广大人民群众的迫切希望，是建设和谐社会的客观需要。在新的形势下，民主监督工作要以推进党委和政府的中心工作，密切党和人民群众的联系为重点，在运用调研视察、委员提案、社情民意等基本形式提出意见建议的同时，支持担任各类行风监督员的委员参加直接监督，不断探索完善专题监督、民主评议等新形式，使政协的民主监督由“虚”变“实”，达到被评部门密切配合、委员乐于参与、群众普遍欢迎的效果。
四、创造履职优良环境
政协机关既是参谋部，又是服务部，要努力营造和谐、优质、高效的服务环境，自觉把服务体现在政协工作的各个领域、层面、环节，全方位地为履行职能提供坚实保障，创造优良环境。
1、建立政协机关为委员服务的长效机制。理顺政协机关各部门的职能，完善委员接待日制度、会议活动预告制度等机关日常工作制度，加强机关思想建设、作风建设、能力建设、组织建设等。
2、积极为委员知情创造条件。利用现代通信和信息网络手段建立与委员日常联系的工作机制，用创新的思维和理论打造丰富多彩的舆论宣传平台如政协网站和刊物，及时向委员通报政协工作动态，重要区情政情以及有关履职活动的安排和要求，为委员提供资讯服务。着力维护委员的民主权利，保护委员参政议政的积极性，及时反馈委员意见建议的处理情况。
3、加强协调沟通。政协履行职能的主要方式是会议和活动，沟通协调尤为重要。政协机关要做好机关内部以及与党委、政府及有关部门的沟通协调，还要搞好上、下级之间，左右之间的沟通协调，从而形成合力，促进各项工作顺利有序开展。
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