如何加强老龄事业责任

‘壹’ 谈谈你如何做好老龄工作

随着社会老龄化步伐的加快，老年人问题日渐突出
.首先 提高认识，不断增强做好老龄工作的责任感和使命感
二，广泛开展各类活动，不断增强老龄工作的活力
三、积极创建，充分发挥基层老龄组织的作用，动员社会力量参与敬老爱老活动

‘贰’ 超94%老人仍在养育孙辈，如何更好地促进各项老龄事业、老龄产业的发展

首先是完善养老保障体系。我市建立了养老保障制度，有效保障老年人的基本生活和医疗。各县、各有关部门采取有效措施，积极推进城乡养老保障体系建设，进一步完善城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民最低生活保障、“特困人员”供养、城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、城乡居民医疗救助等社会保障制度。全市社会保障体系不断完善。

要知道的是为落实积极应对人口老龄化国家战略，加强新时代老龄工作。增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感，党中央、国务院立足中华民族伟大复兴战略全局，针对新时代我国人口老龄化的新情况、新特点，印发出台了《意见》。具有可操作性的政策措施，对我们进一步做好新时代老龄工作具有现实而深远的历史意义，是指导和推动各级党委政府扎实做好新时代老龄工作的纲领性文件。

‘叁’ 如何积极应对老龄化

积极应对老龄化，建立“三老”服务协调机制，应符合中国国情，具有中国特色，发挥中国优势，体现中国智慧，提供中国方案；应以公共采购和委托管理等方式为主，对签约公司给予一定的财税优惠政策，这既可激励大力发展市场化养老机构、民办非企业机构、NPO机构，又可为扩大就业做出贡献；对年事已高的失独老人提供免费服务，对其他老年人提供的医疗类或代购类服务可有偿服务。为此，建议在国家层面建立一个“三老服务协调机构”，提供如下四个工作机制：

三是充分发挥养老服务机构的优势，利用税优政策大力发展养老服务公司，以社区为依托向需要服务的“三老”群体提供简单的医疗护理登门巡诊机制。

四是以基层街道政府为中心建立一个行政管理机制，实施归口管理，负责“三老”的建档立案，配有专项财政拨款和人事编制，统筹“三老”服务机制的提供和监管。

‘肆’ 如何应对人口老龄化工作面临的挑战

积极应对人口老龄化
“老吾老以及人之老”是旷古不变的真理，“老有所养”是几千年来人们美好的追求。浙江省委、省政府历来高度重视、关心人口老龄化问题，多年来，在弘扬传统美德，建立养老制度，探索适合省情的养老模式，为民办实事等方面取得显着成效。面对人口老龄化的挑战，必须改革创新、统筹兼顾、健全法规、完善制度、加大投入、加强协调积极应对人口老龄化，推进社会和谐。
提高思想认识，加强老龄工作 。牢固树立 “全社会”的老龄意识，强化政府责任和投入，加强老龄工作。 遵照“打基础，利长远”的要求，将老龄事业建设专项规划，纳入政府的经济社会发展中、长期规划，明确目标任务，落实工作责任，并将规划实施情况纳入各级政府的考核内容。
弘扬传统美德，创新养老模式 。弘扬敬老养老美德，发展和谐文化，建立健全国家、社会、家庭和个人“四位一体”的养老模式。在城镇，逐步建立以居家养老为基础、社会服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系， 为老年人提供助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医等服务；在农村，要加强以改善生产、生活条件为主的基础设施建设，加快推进新农村建设，发挥土地和财产性收入养老的保障作用，建立新型农村社会养老保险制度。同时 ，建立志愿者组织和慈善机构，协调代际关系，开展互帮互助，使养老事业社会化。
加强法制建设，保障老人权益 。一是大力宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》，提高全社会保障老年人合法权益的法律意识，提高老年人依法维护自身合法权益的意识和能力；二是及时为老年人提供法律援助。对侵害老年人合法权益的各类案件应优先立案、优先审理、优先执行。三是充分运用媒体，开展舆论监督，对侵犯老年人权益的违规行为给予充分的揭露和批判；四是各级人大要定期或不定期的开展《中华人民共和国老年人权益保障法》执行情况专项检查，监督政府有关部门履行职责，推动地方性规章制度的完善。
加大投入力度，健全养老体系 。 一是加强应对人口老龄化的宏观指导，充分利用规划、财政、投资、项目、法规等调控手段，优化资源配置，加大投入力度，并列入政府投资年度计划，纳入重点项目管理，加强老年服务设施建设，改变服务设施不足及布局不合理等问题；二是吸引国内外资金、技术和管理经验，鼓励支持民间组织、企业和个人采取多种方式，创办养老服务机构，建立服务队伍，提高管理和服务水平；三是积极筹建省级老年病综合性大型医院，加强老年病的预防、治疗，指导各福利院、敬老院、康复院的护理业务。建立老年人紧急援助平台，为老年人提供服务。
发展养老事业，建设“银发工程” 。 围绕老年人的需求，加大政府扶持，以创业带动就业，以创新提高效益，加快发展老年服务业，建设“八大银发工程”：⑴养老服务机构建设工程；⑵养老福利建设工程；⑶老年人食品、用品建设工程；⑷医疗、护理、康复建设工程；⑸护理、生活照料、临终关怀人员队伍建设工程；⑹居家养老社区服务建设工程；⑺老年人交通爱心工程；⑻老年人健身、娱乐、教育工程。
发展中介机构，提高服务水平 。一是把中介机构“扶”起来。将社会福利中介机构的培育纳入老龄事业发展规划，落实创业扶持政策，给予适当资金支持，引导社会力量对社会福利中介机构的养老服务投入。二是把中介机构“管”起来。要建立质量标准，规范服务收费，实行评估审核，完善行业监督、信息查询、服务投诉，加强依法监督，强化行业自律，促使中介机构向规范化、制度化和健康有序的方向发展。
制定鼓励政策，开发老年人才 。一是要探索实行富有弹性的退休制度，让健康低龄老年人中的高级专家和经济社会高级管理人员及有一技之长的能人，在经济社会发展中继续发挥作用；二是要以创业、创新破解发展难题，采取灵活政策，构筑创业平台，鼓励、引导老年人参加力所能及的经济社会活动；三是要加快立法，实施优惠政策，让更多的老年人拥有财产性收入，为老年人的养老提供稳定的经济基础和环境。
坚持改革创新，完善保障制度。 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，着力解决城镇生活困难老年人和欠发达农村老年人的养老保险；抓紧制定务工人员参加养老保险办法；推进企业养老保险的省级统筹力度，建立规范合理的养老金调节机制；推进企业、机关、事业单位的基本养老保险制度改革；加强养老保险制度与社会救助、社会福利、慈善事业等制度的衔接；制定加强基本养老保险金监督管理制度，确保规范使用，严禁挤占、挪用基本养老保险基金的行为。
加快体制改革，整合涉老机构 。政府部门要强化社会管理和公共服务，推进人口发展战略，调控人口数量，提高人口素质，改善人口结构，开发人力资源。目前，浙江老龄工作机构上下性质不一致，市、县（区）机构不健全，人员编制较少且不到位，工作经费紧缺，应对人口老龄化，发展老龄事业缺乏调控手段，难以采取综合措施进行及时指导和有效管理。建议在制定省行政管理体制改革总体方案时，将省老龄工作机构调整为省政府统管人口老龄化工作的综合职能部门。

‘伍’ 老龄工作总结

老龄工作总结范例

XX年我乡老龄工作在市委、市政府的正确领导下，在上级老龄委的具体指导和关怀下，在乡党委政府的大力支持下，通过全体成员的共同努力，坚持以科学发展观为指导，求真务实，奋力拼搏，紧紧围绕党委政府的中心工作，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针和“以人为本、为老服务”的思想理念，以健全农村老龄基层组织为重点，以维护老年人合法权益为核心，以加强制度建设为保证，以推进老龄事业服务体系建设为目标，积极开展“争先创优”活动，切实为广大老年人办好事、办实事，努力创造与人口老龄化相适应、与经济社会发展相协调的老龄工作格局，推动我乡老龄工作和老龄事业不断向前发展。一年来我们主要做了以下几个方面工作：

一、巩固阵地建设，搭建工作平台

加强老龄工作阵地建设是做好老龄工作的基础，也是推进老龄事业发展的保证，年初，在乡党委政府的高度重视和大力支持下，使乡村老龄基层工作、组织建设、基础设施建设得到了根本转变，基本上形成了“组织网络健全，基础设施配套，规章制度上墙，档案整理规范”，其具体做法：一是加强领导。年初，根据乡领导干部人事变动情况下，党委政府及时调整了乡老龄委组成人员，由乡党委副书记、乡长冯汉金同志任乡老龄委名誉主任，乡党委组织委员陈光友同志任主任，并配齐了办公人员。二是巩固了乡老龄办阵地建设。上半年乡党委根据工作需要投资一万余元，巩固完善了乡老龄办公设施配套建设，给老龄工作提供舒适的.工作环境。三是调整健全了老年协会组织网络。今年五月，在市书画家协会的大力支持下，成立了安陆市陈店乡书画分会，在授牌仪式大会上举办了老年人书画作品展。四是制定了年度工作计划，建立健全了各项规章制度，按照要求各项规章制度高标准做牌上墙。做到了工作有计划、有任务、有责任、有目标。五是狠抓了村老年协会基层组织试点建设。先后在胡祠村、同兴村、黄巷村，按照基层老年协会组织建设的要求，高标准地抓了老年工作活动场地建设阵地建设，此项工作得到了孝感市老龄办，省老龄办领导的充分肯定，并赢得了省、市两级现场会的召开和与会全体领导的现场观摩。

二、广泛宣传教育，营造社会氛围

弘扬尊老、敬老传统美德，增强全社会尊老爱老助老的思想意识，是以德治国的重要内容。根据社会上对老龄工作及老龄事业的认识差距，我们把宣传工作作为老龄工作的重点，着力在全乡营造尊老、敬老、爱老、助老“的良好氛围。一是充分发挥老龄组织和有关部门的作用，广泛宣传党和国家涉老工作的文件精神和法律法规。二是利用各重大节日有利时机，广泛宣传，采用写标语、拉横幅、办墙报、印传单等方式，大力宣传党和国家对老年人的优惠政策，一年来共写标语口号1000余条，拉横幅20余幅，办墙报6期，印宣传材料500余份，通过以上活动，进一步提高了老龄工作的知明度。三是利用召开座谈会、报告会等形式，畅谈经济社会发展的大好形势及老龄事业发展的美好前景。四是积极开展对青少年宣传教育活动在陈店中学号召学生开展“四个一”活动。进一步增强了学生们的尊老、敬老传统美德的思想意识。通过以上宣传，使人们进一步明确了老年人依法享有的权利及家庭社会和单位对老年人应尽的义务，营造了生活上关心老年人精神上抚慰老年人，权利上维护老年人的良好社会氛围。

三、树立服务理念，立足扎实工作

树立为广大老年人服务的思想。是老龄工作的宗旨，一年来我们围绕为老年人办好事、办实事做了以下几个方面的工作：一是认真抓好老年人优待政策的落实，协调有关部门落实了老年人免费乘座公汽，免费就医挂号等优惠政策。二是认真落实了高龄老人的高龄补贴发放工作。三是建立了空巢老人关爱帮扶制度，为全乡65位高龄体弱老人家中安装了遥控器报警器材。四是组织了乡有关部门、干部、企业老板在重阳节给老年人送温暖活动，重阳节分别在乡政府、黄巷村召开了老年茶话会，如黄巷村村民现会安陆市峰海公司老总喻道峰先生，在本村慰问高龄老人茶话会上给13位老人每人发了叁佰元红包。一是由乡老龄办牵头成立了由司法、妇联、民政共同参与的陈店乡老年人维权服务中心。一年来，服务中心共接待来信来访8人次，做到了次次有接待，件件有落实。五是认真组织了全国第三个“敬老月“活动。六是在重阳节组织学生到乡福利院搞卫生，给老人洗被子、洗衣服等慰问活动。

四、广泛开展活动，提升工作的品位

为了扩大老龄工作的影响面，增强老龄工作的知明度，一年来我们抓了以下活动。一是开展“老少共建文明村“活动，加强 “五老”队伍建设，充分发挥老干部、老党员的“政治威望、经验、亲情”优势，开展老少同学、老少同乐，老少互助、老少共建“活动。全乡共组织”五老“队伍27个，共92人，并聘请了24名威望高、责任心强的老干部担任帮教青少年“十大员”工作。如退休老干部陈心志、朱传启两同志，在担任“校车安全协管员“工作中积极帮助学生上下车，为学生安全往返做了大量工作，受到了全体师生的高度赞扬。二是积极开展了适合老年人特点的各项文体体育活动，充分发挥文体协会的作用，经常组织乒乓球、书法、象棋、歌咏、健身舞、太极拳比赛活动。极大的丰富了老年人的精神文化生活。三是充分利用重要节假日，组织老干部、老党员座谈会、报告会活动，重阳节期间组织乡机关退休老干部参观乡公路建设、水利设施建设和驻乡企业发展变化，今年”七一“建党节组织部分在老干部随同新入党积极分子到赵棚烈士纪念碑缅怀革命先烈。参加新党员入党宣誓，重温入党誓词。

XX年是我乡老龄工作发生深刻变化的一年，也是取得明显成绩的一年，各项工作发挥了较好的社会效益，得到了人民群众的认可，回顾一年来的工作，根据本乡实际和上级的要求还存在着不可忽视的问题，一是工作发展的不平衡，村老年协会组织作用发挥还不够。二是部分干部对老龄工作和老龄事业发展认识不足，有待进一步提高。三是老龄工作的宣传力度不大。四是服务于老年人的思想有待进一步提高。总之老龄工作是一项长期性的工作，我们要进一步提高思想认识，对老龄工作树立“三心(即：热心、爱心、责任心)，为发展老龄事业，求真务实，开拓进取，立足本职，奋力拼搏，努力把我乡老龄工作提高到新水平，为促进陈店经济社会跨越式发展作出更大贡献!

‘陆’ 我国老龄事业的发展策略及今后的工作是什么

以“和谐老龄化”为指导，对一些老龄工作和老龄事业发展存在的常见问题就可能形成新的认识，下文笔者将尝试对一些问题进行新的解读。观点一：“和谐老龄化”视野下的老龄事业发展战略。1、老龄事业的发展战略必须同其他经济社会发展战略紧密契合。如果老龄问题属于人口问题，那么老龄事业的发展战略要和国家的人口发展战略相一致；如果属于社会问题，那么老龄事业的发展战略要和国家的社会发展战略相一致；如果认为老龄问题还与经济发展密切相关，那么老龄经济政策的调整和完善，理应纳入老龄事业的发展战略。2、此外，老龄事业的发展战略只有改变当前重“保障”的事后补救性思路，转向重“应对”的事前干预性思路，才能使得老龄事业的发展战略同国家的大政方针政策相契合，才能提升老龄事业的战略地位。从更长远的角度，战略思路应当由“应对”转变为“顺应”，即制定顺应人口老龄化发展趋势的老龄事业发展战略。原因有二：第一，隐藏在“应对”这一战略思路背后的潜意识依然是把人口老龄化视为“挑战”而不是“挑战和机遇”。第二，国家政策可以强制让人不生育，但是不能强制让人生育，也不能强制让人死亡，在低生育条件下，在相当长的时期内，中国的人口老龄化发展趋势是“不可逆转”、“无法改变”的。国家的政策选择不能从改变人口结构着手，只能“顺应这一人口结构的转变”制定调整相关的政策。观点二：和谐老龄化视野下的老龄政策制定。1、就老年人问题谈老龄问题，只针对老年期的问题制定相应的法规政策，使得我们当前的老龄政策永远跳不出“事后补救型”政策的怪圈，只能是亡羊补牢。2、只针对老年群体的民生问题，调查研究、制定政策，同样使得我们的老龄政策局限于社会政策领域，结果我们的老龄经济政策仍然是一纸空白，只能跛行于主流政策制定领域之外。3、政策的制定是各方利益博弈的过程，老龄政策的制定必须兼顾不同群体的利益，否则只注重老年人利益的政策，有可能对其他群体的利益构成歧视和排斥。4、从政策过程的角度，政策的制定、实施、评估和接替是不可分割的有机整体，忽视其中任何一个环节都可能导致“政策失灵”。观点三：“和谐老龄化”视野下的老龄问题。1、无论是老龄问题的人道主义方面，还是发展方面，其实都可以归结为“失衡问题”。人道主义问题实质就是老年人个人内心世界的失衡以及老年人“个人需求”同家庭和社会保障“有效供给”的失衡；发展问题实质是群体老龄化与经济、社会、文化、政治发展以及资源和环境承载力的失衡。解决老龄问题的人道主义方面和发展方面，实质就是要实现这两个方面的均衡，也即“和谐问题”。2、老龄问题的“人道主义方面”和“发展方面”，只是归结了老龄问题的表象，这些表象的背后是“资源分配”问题，也就是说老龄问题本质是资源分配问题，是如何使有限的社会资源在老年群体和其他年龄群体之间“公平并有效率的均衡”分配问题，以及实现这一社会资源“帕累托最优状态”的制度建构问题。老龄问题的这一本质决定了，老龄工作者必须从“代际利益均衡”和“群体利益均衡”的角度来思考和处理老年人问题。观点四：“和谐老龄化”视野下的老龄宣传工作。老龄工作的核心功能之一是促进全体国民树立终身准备意识，树立国民的责任感，让全体国民正确对待“老化和年老”，对自己的老化过程负责，为自己的晚年生活负责。如果说养老保险等强制性制度建设是国家对国民“父爱意识”的体现，那么通过宣传教育等软手段让全体国民树立养老意识和老龄意识，则是国家对国民“母爱意识”的体现。从这个角度看，老龄宣传工作是大有可为的一项工作，是同国家老年社会保障制度建设并重的一项重要工作。相应我们宣传工作的理念应从 “敬老宣传”向“老龄宣传”的转变。换言之，就社会意识的塑造而言，老龄宣传工作的职能应当是从培育其他年龄群体对老年群体尊敬、爱护、帮扶意识，向培育各个年龄群体正确对待老年人和自身老化过程的终身准备意识转变。观点五：“和谐老龄化”视野下的老年人“人口”与“人手”。老年人既有“人口”的一面，也有“人手”的一面，既是社会财富的消费者，也是社会财富的“生产者”。老年人并不是单纯的社会财富消耗者，也不是家庭和社会的依附者。老年人既有生存性需求，也有发展性需求和价值需求。老龄政策要特别关注老年人的发展性需求和价值性需求,这些需求的满足是21世纪老龄社会持续发展的动力之一，只有充分关注和满足老年人这些需求的老龄政策，才能使老年人成为社会进步的建设性和推动性力量，才能激发人口老龄化的正面效应。仅仅关注和满足老年人生存性需求的老龄政策，无疑是在强化老年人社会财富吞噬者的角色，并不断制造老年群体的“社会依附”状态，激化人口老龄化的负面效应。观点六：“和谐老龄化”视野下的老年人权利观。不能仅仅因为年龄就赋予某些群体特权，关爱老年人不是偏爱老年人，限制权利不等于剥夺权利。老龄社会的制度安排要考虑权利平等与资源有限的矛盾，和谐老龄化就是要代际之间平等共享资源的， “有肉大家吃，有汤大家喝”。缺乏制度保障和脱离实际的权利设置，只能使得老年人的许多权利局限于“文本权利”而无法转变为“实际权利”。观点七：“和谐老龄化”视野下的老龄工作与发展。1、老龄工作如果不和发展问题挂钩，不能主动的服从和服务于经济社会发展大局，不能同国家政治、经济、文化、社会等领域发展的路线、方针、政策紧密结合，那么就会永远处于“发展的边缘”和“中心工作的边缘”。2、老龄工作要促使老年人成为发展性力量。老年人如果只是“当下发展成果”的受益者和摄取者，不是“当下发展成果”的创造者，那么老年人就永远是“消极、无用和包袱”的代名词（因为，我们处于市场经济时代，理性经济人的思维逻辑仍然渗透于社会的方方面面，功利主义仍然是渗透于我们心灵深处不自觉的价值评判取向，这种思维逻辑和价值评判取向同市场经济是共生的）。“共融、共建、共享”是一个有机统一的整体，片面的强调“共享、共融”而忽视“共建”，那么我们的老龄社会注定是没有活力和生气、日益衰退的社会。观点八：“和谐老龄化”视野下的人口老龄化与发展。发展并不是对解决人口老龄化问题绝对有益，发展和人口老龄化之间存在着错综复杂的关系。首先，人口老龄化导致老年赡养比增加，政府用于老年社会保障方面的财政支出增加。第二，城镇化和其他一些发展要素可能破坏对老年人的传统社会支持网络。第三，发展导致劳动力市场结构的变迁，有可能降低老年人的社会地位。第四，人口老龄化减少了劳动力市场中青壮年劳动力的比重。第五，人口老龄化将导致一个国家的经济增长、消费和市场需求模式的改变。因此发展可能进一步强化人口老龄化的潜在不利性后果，但是发展也可以使一个国家和社会更好处理人口老龄化问题。例如经济和社会的发展可以为老年人提供更好的医疗保障，为老年人社会参与提供更广阔的平台，同时发展也老年群体提供更多的服务设施与产品。观点九：“和谐老龄化”视野下的老龄事业发展宗旨。老龄事业的发展宗旨如果最终落脚到实现好、维护好、发展好老年人的权益，那么我们的事业就永远是老年人的事业，我们的工作格局就不可能超越妇联、残联这些部门的工作格局。道理很浅显，这些部门的工作都是围绕着某些特定群体的福祉而展开。而老龄事业同妇女、残疾人事业相比，有着独特的三点优势：一，人人都会老，个体老龄化是不可逆转的，老龄事业关系到所有年龄群体的福祉，而不是某些特定人群；二，人口老龄化既是国家经济、政治、文化和社会发展的结果，又成为发展的制约条件，妇女问题、残疾人问题不能像老龄问题这样同一个国家的经济、政治、文化和社会的发展密切相关；三，老龄事业的发展可以同社会形态的构建紧密相连。老龄社会可以作为一个新型的社会形态，发展老龄事业的过程也就是积极构建“和谐老龄社会”的进程。而妇女事业和残疾人事业的发展，无法上升到社会形态的构建高度。从这些角度而言，老龄事业理应有更广阔的发展空间，更高水平的发展层级。观点十：“和谐老龄化”视野下老龄工作和老龄事业的“强与弱”。老年人弱势群体的性质以及现阶段老龄工作的弱势地位，决定了老龄工作需要强势出击，老龄事业需要强势发展。只有强势的老龄工作，强势的老龄事业，才能够让弱势的老年人过上有尊严、体面的生活，才能彻底改变老龄办“为弱势群体服务的弱势部门”的尴尬地位。只有“强与弱”的结合，才能实现和谐与均衡；“弱与弱”的结合，结果就是两者更弱。（老年人弱势群体的性质以及现阶段老龄工作的弱势地位，需要现阶段的老龄工作者具备“铁血精神”，以推动老龄工作大发展，老龄事业大繁荣，打造强势老龄。也迫切需要老龄工作者具备强烈的“道德使命感”、“担当精神”和悲天悯人的 “济世情怀”。道理很简单，因为我们是中华民族孝道的坚定倡导者，因为我们不替老年人请命就没有其他人会为老年人请命，因为还有相当数量的老年人挣扎在贫困、饥饿的边缘，风烛残年，还有相当数量的中青年人没有理性、长远的、有利于自身老年期保障的家庭规划和生活规划，将来他们可能重新沦为新的贫困老年群体。）观点十一：“和谐老龄化”视野下的制度建设。制度是规范化的资源分配规则，合理的制度就是实现资源公正、均衡安排的制度。社会保障制度就是社会保障资源在不同年龄、不同收入、不同行业、不同地域、不同健康状况的群体之间实现互助、互济的一套规则安排。老龄社会背景下的社会保障制度建设，其关键就是设计出一套社会保障资源在老、中、青、少各代际群体之间科学、均衡、公证的分配规则。因此，养老保障制度、医疗保障制度、照料服务制度这三项保障老年人当下生存权益和应对未来人口老龄化挑战的制度，在设计和建构的过程中，必须坚持以“实现代际之间的利益均衡和和谐”为重要指导原则之一。观点十二：“和谐老龄化”视野下的和谐机关建设要实现“和谐老龄化”，客观上要求老龄工作的领导机关是和谐机关。当前，和谐机关建设最重要的方面有两个。一是老龄办自身的和谐，二是老龄办同外部环境的和谐。就老龄办自身的和谐而言，一是机关及其成员存在普遍共识。机关能够有清晰的工作目标、工作理念，工作领域和有效的工作手段，简单说就是知道干什么，怎么干，为什么要这么干，并把这种工作目标、理念、领域和手段灌输向每个机关成员，成为机关成员的普遍共识。也只有在机关内部达成这样的普遍共识，机关成员的行为才能呈现内在的一致性、和谐性，减少内耗，提高机关的执行力和行政效率。可以说，在新一轮机构改革中，老龄工作机构要想有所作为，不被边缘化，甚至淘汰，需要解决的首要问题就是沉下心来，认为研究“干什么，怎么干和为什么这么干”等一些最初始的问题，这也是多年来老龄工作悬而未解的基本问题。二是机关和个人利益交换关系的和谐。人人都是“经济人”，权衡利弊得失是人的本性，尽管每个人对利弊的认识可能不一致。个人和机关的关系本质上也是一种利益交换关系，机关通过经济利益、社会资源、制度规范等来吸引和规范机关成员共同行动，达成机关目标，实现机关职能。在此过程中，个人通过践行机关所指定的角色获取个人生存和发展的财富、地位、权威等物质资本和社会资本。和谐的利益交换关系需要机关认可、尊重机关成员合理的利益诉求，并且能够让机关成员切实感受到机关具有满足这些合理利益诉求的愿景、能力和条件。否则，这个机关就很难具有吸引力，也很容易导致人浮于事。任何组织都是在一定的环境中存在和发展，必须同外部环境和谐共处。老龄办的外部环境有三个层次，必须依照和谐的理念构建同这三个层次环境的和谐共处关系。一是，老龄办作为老龄委这一国务院议事协调机构的办事机构，必须同老龄委成员单位之间形成和谐的工作关系。通过有效的综合协调机制创新来解决各成员单位的职能冲突、职能交叉和职能缺位，整合这些单位的行政资源。二是，老龄办同其他中央国家机关形成和谐工作关系。随着工作理念的创新、工作手段的丰富，老龄工作的领域必将不断拓展，必然同成员单位以外的其他单位发生工作联系。比如要维护老年消费者的合法权益，必然要求老龄办同工商以及质检部门发生工作关系，要结合三农问题解决农村老龄问题，也必然要求老龄办同农业部门建立紧密的工作联系。这些中央国家机关除了政府职能部门外，还包括国务院系统的其他部门、部分中央党群机关、全国人大、全国政协、高检、高法等诸多部门。三是，老龄办同其他社会力量形成和谐共处关系。社会力量很多，这里着重强调同两个方面社会力量的关系构建。第一，老龄办同非政府组织形成良好的伙伴关系。强调政府与非政府组织之间的伙伴和协作关系，强调老年人福利的保障和权益的保护应由不同的社会部门或主体共负责任、共同完成，是发达国家解决老龄问题的共识和普遍经验。当前，应着重扶持、培育老龄领域非政府组织的发展。在处理同非政府组织的关系过程中，应注意转变传统的“管理”方式，转向“协作”方式。第二，老龄办同学术界形成良好的支持关系。通过重大课题的设立、专家委员会制度的建立和完善等方式，引导培育老龄领域的学术大家、发展壮大老龄科研队伍，从而建立起有重大社会影响力和国家决策影响力的智囊库。学术界、政策研究界对老龄问题的呼吁比老龄办自身呼吁的效果更为显着。总之，和谐机关建设要求全国老龄办是内部思想统一、行动一致、各得其所、各尽所能，对外工作关系顺畅、协调职能得以充分发挥的机关。具体到全国老龄办的工作开展而言，它应该紧紧围绕“全国老龄委如何发挥职能”这一核心问题，在日常工作中能够达到以下状态：（一）它具有较强的“源头参与”意识，能够主动参与、推动有关部门或牵头组织有关部门制定老龄法规政策,并坚持以政策的制定、实施和评估，作为督促、协调各涉老职能部门工作,推动老龄工作齐抓共管、全面深入发展的关键。（二）具有实体性职能是老龄办长期存在和安身立命之本。它能够虚实结合，在发挥议事协调机构办事机构这一本质职能的基础上，还能够从老龄工作处于发展的初期、工作领域和界限都在不断延伸和拓展的实际出发，不断拓展、圈占工作领域，把工作做实。换句话说，它能够适应财政预决算项目化管理的要求，谋划一些能够为老年人带来实际利益的项目，并将项目长期化、制度化、品牌化，逐步发展成为老龄办工作的载体和抓手，逐步向实体性职能部门转变。它能够将调查研究、项目实施、政策制定更紧密结合，在调查研究的基础上，实施项目试点，在项目效果评估的基础上，出台完善的政策。（三）它更加重视基础理论研究和调查研究，能够对一些基本问题和核心问题具有明确的界定，形成解决这些问题的明确、一致、统一的思路和指导思想，有效避免工作实践的盲目性、自发性和随意性，维护它做为一个中央国家机关工作部署的权威性、严肃性和一致性。它具有规范的调研程序和多样化的调研方法，更加重视调研成果的横向交流和调研成果的及时转化。它能够通过一系列研究，详细理解人口老龄化影响经济、政治、文化、社会发展的传导机制、路径和具体幅度，并依此制定中长远的老龄事业发展的战略目标、战略思想、战略措施，从而使它在应对人口老龄化的挑战过程中，始终能够运筹帷幄。 (四)它能够更加重视宣传。把宣传工作作为树立老龄办知名度和美誉度、动员社会力量参与老龄事业发展以及构建老龄社会的一项基础性工作，能够根据老龄宣传理念的要求，调整拓展宣传重点对象，根据不同的受众采取不同的宣传手段和宣传形式，能够把经常性宣传和特定时间的集中性、轰炸性宣传有效结合，并能够围绕某一热点问题策划、制造新闻、实施一揽子宣传。（五）它具有有效的资源整合机制，能够充分动员、借助、联合各种外部力量开展政策调研、政策出台、规划拟定、检查评估、评选表彰、执法检查、工作视察、经验交流、文体活动、课题研究等各项工作。（六）它能够更加注重能力建设，以创新能力、调查研究能力、综合协调能力和社会活动能力建设为核心，统筹、加强整个老龄系统的干部队伍建设。它能够具有促使广大职工立足本职、勤奋工作的工作成绩考核和奖惩机制。（七）它具有科学的决策程序，重大政策出台和事项的决策能够遵循提出课题、调查研究，拟订方案，组织论证，征求意见，决策，实施反馈等一系列程序，并能够在决策过程中充分征询专家学者和政策受众的各种意见。（八）它具有中长远的工作目标和工作规划，合理衔接各项具体工作任务的时间接点，统筹安排人力、才力和物力，有效避免工作的随意性、自发性以及“工作任务撞车”等现象，脚踏实地，一步一个脚印的解决面临的各项瓶颈问题，彻底摆脱当前老龄工作“摸石头过河”的状态，逐步形成老龄工作和老龄事业的新格局。（九）它能够建立起科学的老龄事业评估指标体系，并能据此定期对老年人口和老龄事业发展现状进行监测和评估，并发布评估报告，为决策提供实时服务。（十）它具有足够的工作敏感性，能够把工作同国家的大政、方针、政策以及社会重大事件和热点问题紧密结合，迅速出台配套的政策、实施项目并让社会各界听到老龄办的声音。（十一）它能够结合老龄委各成员单位的职能，建立老龄工作目标管理制度和责任制度，拟订考核指标体系，定期进行考核并通报考评情况，以此作为发挥督促检查职能的载体和抓手。（十二）它能充分关注、认可并努力去实现机关职工的合理利益诉求，使得它的成员能够过上体面、有尊严的生活，并切实能够通过职能的发挥，让每位机关成员感觉到老龄办的尊严、荣耀和地位。

‘柒’ 保障老人的合法权益是什么的责任

法律分析：保障老年人合法权益是全社会的共同责任。依法做好老龄工作，保障老年人合法权益，这是我国实现科学发展、加强社会管理与创新、构建社会主义和谐社会的一项重要任务。人口老龄化形势呈现出老年人口基数大，增速加快，老龄化超前于现代化，空巢老人、高龄老人、失能半失能老人大量增加等特点。发展老龄事业、保障老年人权益，是中国经济社会发展面临的一个重大课题，也是近年来人大代表和社会各界普遍关注的重要民生问题。

法律依据：《中华人民共和国老年人权益保障法》第三条 国家保障老年人依法享有的权益。老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会服务和社会优待的权利，有参与社会发展和共享发展成果的权利。禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。

‘捌’ 老龄化的时代，年轻人该怎样承担责任

老龄化的时代了，年轻人需要承担的更多，比如说重体力的劳动，或者对于老年人的照顾等等，这些都是急需大家去做的一件事情呀