自收自支类的事业单位如何改制

‘壹’ 公益二类事业单位以后要转为企业吗

此次事业单位改革，把事业单位分为三类，行政类、公益类、自收自支类，行政类转为机关，公益类保持事业单位编制不变，自收自支类转为企业。从你单位性质看是属于自收自支类的事业单位，估计会转为企业。但这次改革因为涉及到几千万人的利益，所以会采取老人老办法，新人新办法的规定，既会有一个新老划断的时间点，变为企业后，你们的事业编制不变，而新进人员则为企业编制。所以你不必担心编制会变。同为事业编制相对来说只要你找到有关系肯接受的全额拨款事业单位，还是好办的，不过你要想调动的话还要抓紧，一旦开始改革后国家限制事业单位之间流动就难办了，越早越好。
高校和县级以上公立医院目前在试点保留事业单位属性，取消事业编制。在2022年前，事业单位分类改革要求全部到位，因行业改革，目前部分事业单位已经改革完成。生产经营类事业单位：是指由国家设立的从事生产经营性活动的事业单位，这类单位的改革去向是全面改制为企业，推向市场，自主经营，自负盈亏。这类事业单位的人员，在改革过程中，除部分管理人员因身份问题，会调整到其它事业单位任职外，其他人员会随单位改革全面推向市场。生产经营类事业单位改革基本结束，只剩下一部分长期由地方财政供养的行政辅助、后勤管理类单位。生产经营类事业单位多使用自收自支类事业编制，对于自收自支类编制，有两种理解：一种是正规的事业编制分类，由同级地方政府确定，报上级机构编制部门备案，这类从2014年开始要求全部核减，用其它事业编制置换，一些省份已经完全取消。另一种理解是因为由地方政府确定，因而随意扩大规模，不备案，属于自我消化类型，不被上级机构编制部门承认，人员也多以临时人员或者比较复杂不正规的来源为主。
【法律依据】：
《公司法》
第七条：依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期为公司成立日期。公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、经营范围、法定代表人姓名等事项。公司营业执照记载的事项发生变更的，公司应当依法办理变更登记，由公司登记机关换发营业执照。

‘贰’ 辽宁省城管执法局下属自收自支单位自收自支事业有成制人员怎样改革

具体改革方式如下。
自收自支事业单位，多半承担的是生产经营类职能，比如宾馆招待所、公交公司等。在事业单位分类改革中，明确生产经营类事业单位改企，实行事企分开，今后将不再成立此类事业单位。
机关、事业单位中，可以由社会服务承担的职能，一概推向市场，由政府购买服务代替。机构编制部门也明确要求，在2019年6月底前，全部取消自收自支、自筹自定类事业编制，今后不允许各地再自行核定和使用《机构编制管理条例》之外的任何编制类型。
目前，事业单位分类改革已经陆续在全国范围内推进实施，大量工作将在年底前到明年年中进行，明年年底前，全面完成事业单位改革。根据已经完成事业单位分类改革试点工作的辽宁省等省市县来看，事业单位精简率达到50%以上，县直甚至达到90%以上，不仅是生产经营类事业单位改企，公益类事业单位也将大面积整合。公证、律师、房产交易所、园林绿化市政环卫、农投城投等，全部改企。机构整合、改革，自收自支编制撤销，人员如果改革呢？
从已经完成改革工作的地方来看，这类事业单位中的正式职工，大致有三个出路：
1、分流：改企的生产经营类事业单位，其管理人员和正式职工，包括退役军人安置人员，将被分流到其他保留、整合的公益类事业单位。由于是正式职工，来源合法，地方政府在人员转隶过程中，按各单位职能强化、编制空缺等实际情况，将人员分流安置，在确保社会稳定大局的前提下，妥善安置涉改人员。
2、提前退休：机构改革方案规定，涉改人员中距离退休年龄不足5年的，可以申请提前退休，交由社保部门保障。这部分人员可以按照改革前的机构属性和人员身份，提前退休，享受相关待遇和养老金保障。
3、随企改制：单位改企，按照“编随事走、人随编走”的原则，所有人员一律随企改制，由事业人员转为企业人员，在新的企业中任职。这其中不仅包括一般职工，还包括有管理职级的领导干部，改革实行“一刀切”。如果不愿意在新成立的企业就业，还可以选择自主创业和自主择业。
正式职工如此安置，生产经营类事业单位的合同工、临时工，就更不用讲了。除了随企改制，还可以实行派遣制，由人社部门派遣到其他需要合同工的机关、事业单位工作。
当然，也有部分自收自支类事业单位，其职能并非是生产生产经营类职能，有可能是公益一类，也有可能是公益二类，这类事业单位，就会随职能进行改革，人员也会随职能安置。

‘叁’ 事业单位改革后编制怎么办

目前事业单位改革根据事业单位性质不同，主要将事业单位划分为行政类、公益类和生产经营类三大类。

行政类事业单位将其职能划转到相应的政府机构，这一类型的事业单位逐渐撤销。生产经营类事业单位直接改制为企业，自收自支，自负盈亏。公益类事业单位又按照其职能分为公益一类和公益二类：承担公共卫生、公共文化、基本医疗、科研服务、义务教育等基本公益类的单位划分为公益一类，由政府保障其运行；高等教育、非盈利性公共医疗等划分为公益二类，这类事业单位同样也会逐渐改制，由社会购买服务代替事业单位职能，今后会慢慢消失。

改革后，编制怎么办？

按照事业单位分类改革要求，承担行政职能的事业单位将逐步改为行政机关或参公；承担生产经营职能的，将逐步转为企业；承担公益服务功能的，将转为公益类事业单位，突出公益服务职能，弱化事业单位属性。所有改革将在2020年年底前全部完成。改革后，其人员编制将分成三种类型：

1、过渡为公务员或参公身份。承担行政执法职能的事业单位转为行政机关或参公单位后，其原来行使行政职能的在编人员，将统一通过过渡考试的方式，整体转为公务员或参公身份。其余人员将被分流到其他事业单位或保留到现单位（已剥离行政职能）继续从事公益服务职能。

2、继续保持事业编制。公益一类和大部分公益二类的事业单位在编人员，将保持现状，继续保留事业编制。

3、取消编制转为企业人员。部分公益二类事业单位，如县级以上公立医院和高校，将逐步取消事业编制脱离体制，实行合同化管理。其余承担生产经营任务的事业单位，主要以自收自支的为主，将全部转为企业，人员编制除部分分流到其他事业单位外，其余人员将全部取消编制，推向市场。

‘肆’ 自收自支事业单位撤销后，对职工如何安置

自收自支事业单位，实际上现在已经变得很大了。而且未来机构改革的方向是，它们将逐步转为企业。

自收自支事业单位撤销后，对于职工的安置方式，一般有这么几种：

第一，混编混岗人员回到原单位。在机关事业单位的人都知道，各机关事业单位借调人员非常频繁，经常有不在原单位工作的人，所以如果原先属于别的单位在自收自支单位工作的人要回到原单位。

第二，原单位要注销，这会从法律关系上消灭劳动关系。按照劳动法和劳动合同法有关规定用人单位注销或者破产的应当支付经济补偿金。一般工作每满一年支付一个月的应发工资经济补偿金，当然一些地区会出现N+1，N+2，甚至2N+1的经济补偿方案。但所有的前提是不在这个单位继续工作了，也不在这个单位转变为的企业工作了。

第三，如果不接受相应经济补偿，那么可以在原单位改制的企业继续工作，继续累积工作年限，一般工资待遇会略有提升，至少也会不变。不过通常来讲，由于相应企业不会建立职业年金制度，相应的职业年金会直接给大家发到工资里。

第四，事业单位毕竟不同于其他地方，如果地方政府其他编制有空缺的话， 一般会首先使用这些空缺编制安置职工。这些编制一般就不再是自收自支了，就是全额拨款或者差额拨款之类。

第五，最后一种方式就是提前退休。根据我们国家原先关于提前退休的有关规定，主要是指国有集体企业要破产注销时，对距退休不足五年的职工，允许他们提前办理退休手续。这样退休的职工是以事业编性质退休。毕竟，企业性质退休和事业性质退休差距很大的。

一般来讲，自收自支事业单位会在本次机关事业单位改革中，被注销掉，也不是单独一个单位去成立企业，独自面对市场风险。一般都会划入大企业集团的下属单位，比如城市发展集团、城市投资集团等等。不过相应待遇会慢慢下降，接近市场化是肯定的。

作为有所了解的人，我来回答一下。

事业单位按财政拨款类型可以分为全额财政拨款，差额财政拨款，自收自支。全额财政拨款单位主要是承担政府职能以及公共服务职能，有没有任何行政事业性收费的单位，其中不少是参公单位，比如环保局的环境检测站，人社局的劳动监察支队，食药监局的执法支队；差额财政拨款单位主要也是承担公共服务职能，有部分行政事业性收费作为自身经费来源，不用财政全部负担，如医院，部分景区管理处等；自收自支事业单位就是有固定编制，有稳定的收入来源可以弥补其人员和日常经费开支，不用财政拨款，一般都是垄断型单位，比如自来水公司，话剧团，招待所等等。

事业单位改革的方向就是先进行分类，分成承担行政职能类，大都是现有参公单位，公益一类，也就是不宜有市场配置资源的，比如义务教育，基层医疗等等，公益二类，可以部分由市场配置资源的，比如其他类型医院，高等教育等等，生产经营类，也就是具备企业职能，可以推向市场的，比如招待所等等。

分类改革完成后，承担行政职能的把职能划归机关，人员或转为行政编制，或按照老人老办法继续保持参公身份；公益一类将强化公益职能，政府加大投入，确保其服务好百姓生活；公益二类将有序发展，可能大幅减少编制，实现合理发展，既要有市场竞争，也要是政府主导；生产经营类则全部推向市场，取消编制，或者转为企业，或者撤销，人员则根据其原有身份确定，比如属于军转的或者原有事业编制的，可以分流到其他单位或者转为企业后继续保持固定编制待遇，合同制人员则会面向 社会 自主就业，也就是俗称的解除合同，失业，不过会得到一定补偿。

也有的地方对自收自支事业单位改革会采取一刀切的办法，就是不管原来什么身份，统一取消编制，不过这样做的前提是得让大家享有一些优惠条件和待遇，不会生硬的实施。

自收自支事业单位改革也许不是坏事，从前面改的出版社，新华书店，邮政局可以看出，成为公司后业务发展很好，人员待遇更高，毕竟事业单位里面收入补贴控制比较严，得按照国家规定，收入再多都不能乱发。而成为企业后相对灵活，可以根据效益确定待遇，人员收入会有一定增长。不过具体还要看单位类型而定，对有些单位是好事，对有些单位是坏事，不过改革都会照顾好大部分人利益，不会过于激进，相信都能得到妥善安置!

自收自支类事业单位因为存在经营性行为，按照事业单位分类改革要求，在2020年底前将全部被转为企业，实行合同制管理。随着单位性质的转变，职工安置不可避免。从目前各地的实施情况来看，自收自支类事业单位转企，基本上采取三种安置方案：

1、分流安置。部分人员（尤其是差额拨款人员）随单位职能的划转，按照编随事走、人随编走的原则，被分流整合到其他事业单位，继续保留事业编制属性。这部分人占比不大。

2、直接转企。其余大部分人按照单位改革要求，剥离事业身份直接转为企业人员，实行合同制管理。职工工资待遇和绩效按照市场效益分配，不再受事业单位管理规定限制。这对资产较多的事业单位绝对是个福音。

3、买断工龄。对于部分年龄较大距退休时间较近（如在5年以内）的职工，允许一次性买断工龄，灵活就业，养老问题交归社保。

事业单位改革中，对事业单位是按照现有的 社会 功能进行区分的， 分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。

自收自支的事业单位大多数归属于从事生产经营活动的事业单位 ，这类单位的改革大方向是转制为企业，而对于职工的安置主要有以下几种情况：

第一，继续留用的人员。 对于单位在编在岗人员，原则上继续留用。但留用人员不再按照事业编制进行管理，而是按照劳动合同法的规定签订劳动合同，按照企业人员进行管理。

第二，提前退休的人员。 一些省份对于 工作年限满30年 或 工作年限满20年且距法定退休年龄不足5年 的在编在岗职工，允许在本次改革中提前退休。退休后的待遇由主管部门按照国家、省、市有关事业单位职工退休政策，一次性核定后不再变动。

第三，自愿离职的人员。 部分人员不符合提前退休条件，也不愿意进入企业工作，经协商可以和转制单位解除聘用劳动关系，企业按职工实际工龄每满一年支付其本人一个月工资标准的经济补偿金。

第四，无编制人员。 对于编外聘用人员，很多省份的政策根本没有提及。对于这部分人员，很大的可能性会被解除劳动合同，并给予一定经济补偿。

还有一些自收自支事业单位因为不具备转企的条件在改革中将被撤销， 对于被撤销单位的人员安置，主要由原主管部门负责，通过培训转岗等方式将人员安置到其他适合的岗位。

对于自收自支事业单位，国家已经给出了明确的改革方案：改成企业，这点毋庸置疑的，至于人员怎么安置主要分为以下四种情况：

1. 自收自支事业单位改成企业以后，如果企业有生产经营能力，能够独立生存，也就是自己能养活自己，企业自己赚的钱足够给员工发工资而且还有盈余，据我了解有些地市城投公司下属就有很多这样的自收自支事业单位，就是完全改成企业了，基本没啥影响，建那么多楼，每年光收租都够发工资了，这类事业单位改企业以后政府就彻底不管了，人员也就变成企业员工了，以后工资福利待遇跟国家就没关系了，只跟所在企业经营情况挂钩。

2. 自收自支事业单位改成企业以后，企业有一定的生产经营能力，但是生产经营能力较弱，每年赚的钱不够给员工发工资甚至还赔钱，这样的话，国家会给这类企业相应的优惠政策，适当的时候还会给企业补偿一部分经费，帮助企业扭转盈亏，一段时间以后，政府就彻底不管了，人员就彻底归属企业管理了。这种政策目前没有在全国范围内铺开，我只在个别地区的文件里面看到过这种政策，而且政府最多给这个企业补偿经费两三年，不会说一直给这个企业补偿经费的。

3. 还有一些自收自支事业单位不具备改成企业条件的，也就是就算改成企业了，也没有生产经营能力，对于这类事业单位，政府是会直接撤销的，相关人员政府会再免费发放3年左右的工资，用于职工再就业，但是3年以后，政府就彻底不管了。但是也有一些地市是把撤销的自收自支事业单位人员转到其他事业单位岗位上去了，继续工作。这两个政策目前也没有在全国范围内铺开，但是据我了解，在南方经济条件好的地市已经施行这种政策了。

4. 还有最后一种选择的方式就是提前退休，在原先关于提前退休的有关规定中指出，当国有集体企业面临破产，注销时，对于距离退休不足五年的职工，可以允许他们办理退休手续，这样退休的职工是以事业单位编制退休的，也会享受到很好的退休政策，毕竟企业性质的退休和事业性质的退休差距还是很大的。

上面4种情况只是我个人了解到的，可能还有其他情况。对于自收自支事业单位的改革，国家就给了一个大致的改革方案：改企。但是具体怎么改，各地市的政策都不相同，而且大部分地市还处于观望阶段，还没有真正实施改企。

自收自支事业单位撤销后，对职工如何安置？

在事业单位改革中，从事生产经营活动的事业单位改革方向是转为企业。对于这些单位编制内工作人员，根据人随事走或人随资产走的原则，开展人员安置工作。

原则上，对于年限满30年的人员，经本人申请并经单位同意，经过主管部门审核后可以提前离岗或者退休，按照国家、省、市有关事业单位职工退休政策，审批档案退休费。

对于事业单位职工中不愿意与企业签订劳动合同，选择自谋出路的人员，企业需要按照本人实际工龄每满一年支付其本人一个月工资标准的经济补偿，工作不满一年的，按一年标准发放。

如果是正式在编人员，会分流到其他事业单位，不会简单推向 社会 。自收自支类事业编制、自定事业编制不算编制内人员。

总体上来说，有编制人员的安置是比较有保障的，一般不会失业，而没有编制的人员可能大部分都要重新找工作了。

自收自支事业机构和自收自支类编制，都由机构编制部门实行备案制管理，不是机构编制正式的机构和编制类型，在党政机构改革和事业单位分类改革中，这部分机构和编制，都会被撤销。根据即将出台的《机构编制法》规定，不允许地方政府自行设立和使用机构、编制类型。

已经成立的自收自支类机构全面撤销，自收自支人员和合同制管理人员，都随事业单位改制，在新改制的企业中重新签定劳动合同。或者随单位改制，自主择业或自主创业，这类人员通常会按照《劳动合同法》给予一定的经济补偿，或者在创业时给予一定的优惠扶持。

按照规定，工作满一定年限，距离退休年限不足5年的，可以申请提前退休，由社保部门直接接管。在机构改革中，对涉及改革的人员，要按照“妥善安置，不能简单推向 社会 ”的原则，制定合理方案，充分考虑职工个人利益，进行合理分流安置，以维护 社会 安定大局面。

自收自支事业单位，实则为自付盈亏或称企业化管理的事业单位，只不过是没有产品与服务方面自行定价权，非暴利且有公益性的单位。

撤销时可考虑在公益范围的单位调节，但不会保障按计划分流人员。职员不管落到哪里，原养老系险等基金缴费年限可随人走，不应断档。

原职工分流中，一定不忘已取的职称、工作年限与基本工资额的证书、或证明材料、或介绍信随档到新单位。

谢题主！

对于不在编的事业单位的职工以及事业单位改制为企业，(也就是自收自支的这些部门)，是我们国家为了减少财政开支，也是对事业单位的一种改制，从而更好组合事业单位的工作销力。

至于对原自收自支的事业单位，通过改制重组，对目收自支的原工作人员，是怎么样分流的，一，做到到了退休年龄即可以办理退休手续，二，可以通过办理辞退手续，当必须要对当事人的社保费耍进行补偿，三，对一些愿意去企业的人员可以从冫新分配并给予社保费的对接，这样让原事业单位的职工，能高高兴兴地走上新的工作岗位。

通过这样改制，是为了事业单位的工作更能服务于 社会 ，更好地为了对改制后这部分人的合理安制，同时也是对 社会 的负责！个人观点，仅供参考！

政策情况不一样，自收支事业单位改革后，有编的可能会分流一些到行政执法单，留下的则可能会取消编制，转成类似企业员工。另一些无编人员可能会按劳动法以及当地政策解决，辞退的应该有经济补偿。

‘伍’ 自收自支的事业单位整体改成了全额拨款单位，改革后会有哪些变化

事业单位变革，不以经费来源为根据，而是依据事业单位承当的社会公益职责为准，即自收自支的事业单位也可能依据职能需求，不再收取费用，改为全额拨款事业单位，假如变革时被定为全额事业单位，正阐明了该事业单位的社会职能需求纯公益性，且不宜由社会资源配置，又中止了收费，必然是依照全额事业单位定编。

今后，进入事业单位较难，根底的科教文卫类事业单位会进一步增强，特别是高层次人才引进会得到注重，政府所属事业单位渐渐就会减少以至是取消，其管理职能能够经过社会处理或者政府部门提供效劳。

‘陆’ 事业单位自收自支编制人员改革政策

事业单位也不允许存在自收自支编制。按照财政供养渠道和方式，事业单位分为全额、差额、自收自支事业单位，分别对应使用全额事业编制、差额事业编制、自收自支事业编制，同样，这三种类型的事业编制也不能混用。事业单位分类改革，将不再承担生产经营职能，因此，事业单位将全面取消自收自支类编制。

法律依据：
《事业单位人事管理条例》
第十二条事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。
第十三条初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。
第十四条事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。

‘柒’ 行政辅助类二级自收自支事业单位未来怎样改革

行政辅助类事业单位，即所谓的行政类事业单位，是指在法律法规授权或行政机关委托下，行使行政审批、行政监督、行政管理、行政支持等职能的事业单位。这类事业单位机构性质一般为参公，是本轮机构改革重点改制对象。目前，各省市的改革方案，都将行政类事业单位纳入了清理范畴。无论全部、主要或部分承担行政职能，都将被剥离行政职能收归机关，或整合到其它职能相近的行政机关。今后，除执法类机构外，不再增设或单设行政类事业单位。
行政类事业单位取消行政职能后，将不再参公。其机构的改制遵从一个基本原则，能转职能的不转机构，确需转机构的按规定处理，不突破机构和编制的限额管理要求。通俗点讲，在市级改革过程中，由于行政编制紧缺，机构数量恒定，行政类事业单位取消，大多数只是行政职能的划转，不会整体转换为行政机构。其人员除少部分随职能划转被调整到机关任职置换为公务员外，其余人员随单位改公益后留用，或被分流到其它公益类事业单位安置，按照“老人老办法”，保留参公身份和待遇不变，直到退休编制核销。

‘捌’ 自收自支事业单位如何改革

所谓事业单位一般兼管政府职能。我认为，事业单位改革应从以下两方面改革：一是履行政府职能的，应划归公务员序列管理；部分履行政府职能或自主管理的，应按照市场经济管理模式，推向市场，去政府化或实行整合。