如何判断事业单位的公益性

A. 什么是公益性事业单位

公益事业单位即政府或社会力量为发展社会公益事业而设立的专门从事公益事业工作的单位。 直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业。

主要包括自来水生产供应系统、公共交通系统、电气热供应系统、卫生保健系统、文化教育系统、体育娱乐系统、邮电通讯系统、园林绿化和调查队系统等。

公益事业单位分类

1、救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的单位和组织。

2、从事教育科学文化卫生体育事业的单位和组织。

3、进行环境保护，社会公共设施的建设、管理和改善的单位。

4、发挥促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业职能作用的单位和组织。

(1)如何判断事业单位的公益性扩展阅读

公益属性内涵着不以营利为目的，但并非不能有经营活动。筹集从事公益服务所需资金，可以是政府拨款、社会捐赠，还可以是经营收益。将强化事业单位公益服务的功能，简单理解为禁止经营活动，政府宏观管理就会落入缘木求鱼的境地。

误区一：误读“强化公益属性”。强化公益属性是一个社会视角，从宏观管理来看，应指结果，而非过程；是指功能，而非要素。

公益属性是事业单位存在的法理基础。事业单位存在的合理性就是基于公益服务的提供。公益属性区别于行政性、市场性，所以公益属性的功能需要与之匹配的组织来实现。

承担行政职能或者从事生产经营活动追逐利润的单位，都应排除在公益事业单位体系外。不应只看其登记的单位性质，而应看其实质。

只有以提供公益服务为目标的单位，才属于公益类事业单位。科研院所、教育机构、医疗机构、文化机构等可以是事业，即社会化；也可以是产业，即市场化。这需要具体情况具体对待，不能一概而论，一刀切，不能一律都要求强化公益属性。

误区二：坚持公益属性就不得从事经营活动。从国际惯例看，各国都对公益组织进行了一些限制，主要是禁止分配经营活动的盈利。

其含义是：第一，公益组织是非营利的，并不是说公益组织不能从事经营活动，而是其所得盈利必须用于公益。

第二，公益组织也可以盈利，但是它不能将利润在投资者及其成员之间进行分配，而是继续用于公益活动。

第三，对公益组织的营利活动进行限制，主要是通过税收政策等进行间接限定，以此确保其公益性。也就是说，只要将所得收益用于公益事业且不与营利企业竞争，公益组织就可以从事与其目标相关或无关的经营活动或商业活动。

第四，国外公益组织的收入来源是多元化的，包括政府资助、经营收入、捐赠收入等，而且经营收入是欧美国家的公益组织收入的最大来源，它包括服务收费、商业经营等多种形式。

B. 社会公益类事业单位有哪些，是怎么区分的

根据国家事业单位分类改革精神，事业单位不再分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，而分为公益一类事业单位、公益二类事业单位，社会公益类事业单位有：

1、教育事业单位，包括高等教育事业单位，中等教育事业单位，基础教育事业单位，成人教育事业单位，特殊教育事业单位，其他教育事业单位。

2、科技事业单位，包括自然科学研究事业单位，社会科学研究事业单位，综合科学研究事业单位，其他科技事业单位。

3、文化事业单位，包括演出事业单位，艺术创作事业单位，图书文献事业单位，文物事业单位 群众文化事业单位，广播电视事业单位。

4、卫生事业单位，包括医疗事业单位卫生防疫检疫事业单位，血液事业单位，计划生育事业单位，卫生检验事业单位，其他卫生事业单位。

5、社会福利事业单位，包括托养福利事业单位，康复事业单位，殡葬事业单位，其他社会福利事业单位。

6、体育事业单位，包括体育竞技事业单位，体育设施事业单位，其他体育事业单位。

7、交通事业单位，包括公路维护监理事业单位，公路运输管理事业单位，交通规费征收事业单位，航务事业单位，其他交通事业单位。

8、城市公用事业单位，包括园林绿化事业单位，城市环卫事业单位，市政维护管理事业单位，房地产服务事业单位，市政设施维护管理事业单位，其他城市公用事业单位。

C. 纯公益性事业单位和准公益性事业单位、半公益性事业单位的区别

唯一区别在于财政收入，纯公益事业单位不以盈利为目的，经常需要财政拨款补贴，准公益事业一般财政收支平衡，半公益事业单位以盈利为目的，很少接受财政补贴。

纯公益事业单位大多数是财政拨款性质的比如说最常见的学校、福利院、收容所等等这些机构大多属于与人们的日常生活息息相关的行业，公益性较强多半不是以经济利益为目的设立的。

准公益事业单位比如说科研院所，他们大多带有公益性质，为公共服务，但由于事业单位改制他们也可以自己创收，但多半还是有财政资助的。

半公益事业单位就是那些带有盈利性质的单位，典型的医院，虽然有公益性，但从其自身的经营目的出发多半带有盈利性，资金来源多为自收自支，财政上不过多干预。

(3)如何判断事业单位的公益性扩展阅读：

公益事业单位分类：

1、救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的单位和组织。

2、从事教育科学文化卫生体育事业的单位和组织。

3、进行环境保护，社会公共设施的建设、管理和改善的单位。

4、发挥促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业职能作用的单位和组织。

承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的单位或机构，我们称之为公益一类事业单位。不得开展经营活动，其经费需由国家财政予以支撑。履行职责依法取得的收入或基金要上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。

属于公益一类的事业单位业务活动的宗旨目标和内容、分配的方式和标准等由国家确定。对这类事业单位的机构编制要从严控制，并加强监督和管理，使其不断提高服务质量和社会效益。

D. 社会公益类事业单位有哪些,是怎么区分的

公益事业单位一般都是国家或者社会为人民提供生活便利和帮助的直接力量。

一、教育事业单位，其中包括有基础，中等，高等常规的教育事业单位，还有特殊的比如成人教育和特殊教育事业单位，外加一些其他的教育事业单位。

六、社会福利事业单位，包括托养福利、康复、殡葬、其他社会福利事业单位。

七、交通事业单位，包括公路维护监理、公路运输管理、交通规费征收、航务、其他交通事业单位。

公益事业单位一般来讲是社会中形成的力量或者政府机构，为了帮助社会中一些公益的活动可以顺利进行而设立的一些专门的处理这类事物的单位。直接或者间接的为人民的生活提供便利。这里面又分为不适合由市场配置资源的单位叫公益一类，其资源可以在一定范围内可以通过市场配置叫公益二类。

E. 公益类事业单位分几类

1、公益类事业单位可以分为公益一类、公益二类、公益三类。免费领取考试资料

2、公益一类的事业单位是指关系国家安全、公共安全、公共卫生、公共文化和教育、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，这部分事业单位不能或不宜由市场配置资源。比如：图书馆、博物馆等单位。

3、公益二类事业单位是指可以为全社会人民群众提供普遍需求和经济社会发展需要的公益性服务，这部分事业单位可部分实现由市场配置资源。比如：职业学校、畜牧兽医站等单位。

4、公益三类的事业单位实际上的运作和企业是差不多的，一般是自收自支，可通过市场配置资源，比如：广播电视、报刊机构等单位。

公益类事业单位分几类

F. 社会公益类事业单位有哪些，是怎么区分的

社会公益类事业单位。社会公益类事业单位,指为实现社会公共利益和国家长远利益举办的、面向社会提供公益产品和公共服务的事业单位。根据社会公益类事业单位的功能特点,划分为三种类别:
公益一类。这类事业单位应具备以下条件:承担政府规定的社会公益性服务任务,面向社会无偿提供公益服务,不能通过市场配置资源。如义务教育、公共卫生等机构。
这类事业单位业务活动的宗旨目标和内容、分配的方式和标准等由国家确定,不得开展经营活动,其经费需由国家财政予以支撑。履行职责依法取得的收入或基金要上缴国库或财政专户,实行"收支两条线"管理。对这类事业单位的机构编制要从严控制,并加强监督和管理,使其不断提高服务质量和社会效益。
公益二类。这类事业单位应具备以下条件:面向社会提供公益服务,按照政府确定的公益服务价格收取费用,其资源在一定区域或程度上可通过市场配置。如普通高等教育、非营利性医疗机构等。
这类事业单位根据国家确定的公益目标,自主开展相关业务活动,并依法取得服务收入,其服务价格执行政府定价或政府指导价。在完成规定任务的基础上,可依法开展相关的经营活动。服务收入和经营收入属于政府非税收入的按规定纳入财政管理,实行"收支两条线"。公益事业发展所需经费由财政根据不同情况予以相应补助。对这类事业单位要统筹规划,合理布局,科学核定人员编制。要加大政府约束和社会监督力度,进一步保证其公益目标的实现和服务质量的提高。
公益三类。这类事业单位应具备以下条件:业务活动具有公益属性,在国家政策支持下可以通过市场实现资源配置。如广播电视、党报、党刊等机构。
这类事业单位实行经费自理,其开展公益服务和相关经营活动取得的收入,属政府非税收入的纳入财政管理。其服务质量和服务价格参照相关标准执行并受政府监督。国家通过法律法规、政策措施和相关标准进行引导和规范。
社会公益类事业单位,要根据经济社会发展不同阶段对公益服务的需求变化和现有事业单位自身改革发展情况,动态调整机构及其类别。

G. 事业单位改制的公益性体现在哪

这些体现都能在中大咨询官网分析中得到指引。
公益性，是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用，但在一些领域，某些产品或服务，不能或无法由市场来提供，如教育、卫生、基础研究、市场管理等。为了保证社会生活的正常进行，就要由zf组织、管理或委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。我国的事业单位大都分布在公益性领域中，主要从事精神产品的生产和服务，有的虽然也从事某些物质产品的生产，但多数不属于竞争性生产经营活动，不以营利为目的。

H. 什么是事业单位公益性岗位

公益性岗位是指由政府出资开发，以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位。公益性岗位一般是城市公共管理和涉及居民利益的非营利性的服务岗位。

公益性岗位主要包括各级政府投资开发的城市公共管理中的公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等。各级机关事业单位的后勤服务岗位，以及适宜就业困难人员再就业的其他公益性岗位。

(8)如何判断事业单位的公益性扩展阅读

公益性岗位应具有以下特点，即：政府购买岗位或支持、引导多渠道出资，符合公共利益，适合安置大龄下岗失业人员再就业。

从再就业工作实际出发，凡是由政府出资或政策扶持，社会筹集资金，企业出资，符合公共利益，政府可调控安置大龄下岗失业人员再就业的管理和服务类岗位都可确定为公益性岗位。各市可以根据上述精神，结合实际进一步明确公益性岗位的范围。

I. 事业单位公益一类和二类的区别

区别在于：社会功能不同、拨款方式不同、定义不同。

1、社会功能不同：公益一类，即从事关系国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。公益二类，即面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，可部分实现由市场配置资源的事业单位。

2、拨款方式不同：全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。

3、从事公益服务的事业单位。即为社会提供公益服务或者为政府行使职能提供支持保障的事业单位，国家保证经费，不再从事经营活动。自主事业单位是指有稳定的经常性收入，可以抵补本单位的经常性支出的单位。

(9)如何判断事业单位的公益性扩展阅读：

1、服务性：这是事业单位最基本、最鲜明的特征。事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。

2、公益性：公益性是事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起决定性作用。

3、知识密集性：绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。

J. 公益一类，公益二类事业单位具体是指什么

就是事业单位的性质，一类就是财政全额拨款的事业单位，所有经费由财政拨款，二类的就是财政部分拨款，不够的需要单位自己去创收来补，不过如果是收入多的也可以发多一些的绩效工资，一类的就不能创收了，所以收入就是固定的了