1. 十四五规划的编制流程是怎样的
经过上百项落地项目的实施,不断总结和研究制定规范的流程,面对即将到来的“十四五”,全面调研-前期研究-确定思路-规划编制-规划论证-规划上报将成为必要的编制流程。
根据一般国民经济与社会发展五年规划经验,“十四五”规划整个规划的工作流程分为五个阶段:
第一阶段调研
第二阶段是专题研究
第三阶段是发展思路
第四阶段是发展纲要
第五阶段是纲要编制
每个阶段规划相应的成果,形成严谨、可控推进计划,具体执行流程在工作正式启动后,规划方还将与当地领导小组共同商定。
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2020年7月22日至24日,习近平总书记在吉林考察时指出,“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,谋划好“十四五”时期发展十分重要。当今世界正经历百年未有之大变局,我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。
要保持经济社会持续健康发展,必须深入研判、深入调查、科学决策。党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。希望各地深入调研,聚焦面临的老难题和新挑战,认真谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措。
2. 十四五规划的编制流程是怎样的
我曾请教过中大咨询的“十四五规划”专家,专家认为, “十四五”规划编制工作主要分为以下三个阶段:
1、前期研究和准备阶段:组建工作机构,提出编制“十四五”规划工作方案,对规划工作进行动员部署,开展重大课题前期研究工作。
2、基本思路研究阶段:研究提出地区“十四五”总体规划思路,征求各部门对规划基本思路的意见和建议,组织专家对基本思路进行论证,完善基本思路,听取人大和政协对总体规划思路的意见和建议,形成纲要征求意见稿。
3、纲要草案形成、报批、发布阶段:完善意见稿,提交政府常务会和委常委会等研究审议,形成“十四五”规划纲要草案。广泛征求社会各界意见,与上一级有关部门衔接,完善草案。提交人大审议批准,由该级地政府发布实施。
3. “十四五规划” 编制有哪些遵循细则
注重规划的战略导向作用,增强指导和约束功能,体现科学化、民主化、法治化及规范化。以高质量发展、高品质生活、现代化建设为要求,从五位一体出发,系统谋划。
以补短板、强弱项、提质量作为解决发展不平衡、不协调问题的抓手。利用信息技术引导目标设定和规划决策,建设智能化信息平台提高规划编制和管理的科学性。
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注意事项:
十四五时期是地方发展的重要历史性窗口期,也是地方加快经济社会建设的关键时期,深入研究十四五战略机遇期内涵与特征、十四五发展主题主线、基本实现社会主义现代化的阶段性任务,做深做实前期研究对于编制国民经济和社会发展第十四个五年规划意义重大。
十四五规划是我国第14个五年规划,五年规划是中国国民经济计划的重要部分,属长期计划,主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划,为国民经济发展远景规定目标和方向,是中国特色社会主义发展模式的重要体现,已经成为中国发展的制度优势。
4. 十四五规划的流程是什么样的
十四五规划”的编制流程与建议
全面调研。 开展经济和社会发展的全面系统调研。 全面调研是规划有效编制的基础与重要保障。 有针对性、全面性的调研工作可以确保规划制定者充分全面掌握现状,找准痛点。
前期研究。 开展“十四五”经济社会重大课题研究和专项规划编制。 一般以产业为核心内容,对于本地区的基础产业进行系统分析研究,形成针对各个产业领域的专项研究成果,梳理本地区的经济发展核心思路。 其次针对区域重大社会发展问题进行研究分析,诸如人才发展、环境发展、社会公共服务等领域进行专项研究,以期提升本地区的综合竞争力。
确定思路。 形成“十四五”经济社会发展基本思路并上报上级单位。
规划编制。 结合国家、上级规划思路及要求,编制“十四五”经济和社会发展规划纲要。
规划论证。 对“十四五”经济和社会发展规划纲要进行论证
十四五规划”的编制流程与建议
全面调研。 开展经济和社会发展的全面系统调研。 全面调研是规划有效编制的基础与重要保障。 有针对性、全面性的调研工作可以确保规划制定者充分全面掌握现状,找准痛点。
前期研究。 开展“十四五”经济社会重大课题研究和专项规划编制。 一般以产业为核心内容,对于本地区的基础产业进行系统分析研究,形成针对各个产业领域的专项研究成果,梳理本地区的经济发展核心思路。 其次针对区域重大社会发展问题进行研究分析,诸如人才发展、环境发展、社会公共服务等领域进行专项研究,以期提升本地区的综合竞争力。
确定思路。 形成“十四五”经济社会发展基本思路并上报上级单位。
规划编制。 结合国家、上级规划思路及要求,编制“十四五”经济和社会发展规划纲要。
规划论证。 对“十四五”经济和社会发展规划纲要进行论证
5. 十四五人力资源和社会保障发展规划
第一,以新发展阶段为“坐标系”,找准人力资源社会保障事业发展新定位。规划编制立足新发展阶段这个历史坐标,在新时代现代化强省建设新征程中找准人力资源社会保障事业高质量发展的定位,既考虑事业的良好发展态势,积极把握机遇条件,坚定信心谋划新突破;也考虑当前诸多矛盾叠加、风险挑战显着增多,保持清醒头脑,增强忧患意识,防范和化解各种风险挑战。第二,以新发展理念为“指挥棒”,实现人力资源社会保障事业发展新跨越。新时代新阶段必须贯彻新发展理念,这是做好今后5年乃至更长时期工作的根本遵循。在规划编制过程中,自觉以新发展理念规划、引领、推动发展,把质量第一、效益优先体现在人社工作的全过程和各方面,促进人社事业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展。第三,以新发展格局为“大舞台”,展现人力资源社会保障事业发展新作为。规划紧紧围绕准确把握人力资源社会保障工作在构建新发展格局中的使命和任务,从实现更充分更高质量就业、完善多层次社会保障体系、激发人才创新创业活力、优化收入分配等多个方面提出措施,在深化供给侧改革、畅通国内大循环、夯实扩大内需基础等方面贡献人社力量。
法律依据:
《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》第三条全国人民代表大会会议由全国人民代表大会常务委员会召集。每届全国人民代表大会第一次会议,在本届全国人民代表大会代表选举完成后的两个月内,由上届全国人民代表大会常务委员会召集。
6. 十四五规划主要内容十二个方略
1、全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程2、“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标3、坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势4、加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级5、形成强大国内市场,构建新发展格局6、全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制7、优先发展农业农村,全面推进乡村振兴8、优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化9、繁荣发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力10、推动绿色发展,促进人与自然和谐共生11、实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面12、改善人民生活品质,提高社会建设水平
法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划,报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制,报上一级人民政府审批。
7. 档案十四五规划编制建议
全市各级档案部门要提高政治站位、找准职责定位,深入研究“十四五”时期的阶段性特征及发展方向;坚持问题导向,围绕推进档案事业治理体系和治理能力现代化,做好深化机构改革“后半篇文章”;突出时代特色,全力推动县(区)数字档案馆及市、县(区)直机关数字档案室建设;围绕中心、服务大局,持续推进档案治理体系和档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设;把握重点、难点问题,科学制定发展指标,确保“十四五”规划编制工作贴合实际、引领发展。
8. ”十四五规划”编制有哪些编制技巧
我曾向中大咨询咨询过“十四五规划”的问题,当时谈到, 编制好地方“十四五”规划纲要,可以采取如下编制技巧:
一是,“多规合一”与各规划的融合。
特别是推动“十四五”规划目标、文稿编写与城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化旅游资源、社会事业等各类规划的衔接,确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数相对一致与融合。
二是,抓住核心和主线。
以人民、ZF和社会的额主要需求和核心问题为导向,保持清醒的规划调研和规划编制思路。
三是,因地制宜且突出重点。
以人民为中心,突出本地主要问题、矛盾和人民群众的更高需求,突出优势,聚焦资源和力量,差异化编制规划并形成重点支撑。
四是,前瞻且可操作。
规划编制要舍得投资,要形成规划编制专班,要引进和发挥高端智库的能力与作用,引进高水平规划编制团队和理念。各地区、各城市编制“十四五”规划,既要接地气,又要高大上,要有国际视野和开放性。要突出政策性、先进性和实操性,杜绝措施空洞、路径不符合实际,目标偏离地区需要,或者没有可落地的措施等。
9. 十四五规划主要内容是什么
教育信息化"十四五"规划编制工作已经启动,这是党的十九大召开后编制的第一个五年规划,也是贯彻落实全国教育大会精神和《中国教育现代化2035》的第一个五年规划,其编制的重要意义不言而喻。
一是科技和创新。全会提出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。科技、创新领域或是十四五规划的核心看点;
二是产业升级。全会提出,加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。其中产业链供应链现代化、战略性新兴产业、现代服务业、能源革命、数字经济将是产业升级的主要发展方向;
三是扩大内需。形成强大国内市场,构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环,促进国内国际双循环,全面促进消费,拓展投资空间;
四是全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制;
五是优先发展农业农村,全面推进乡村振兴,关注农业农村现代化、粮食安全、农村改革;
六是推进区域协调发展和以人为核心的新型城镇化;
七是繁荣发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力,关注文化产业;
八是推动绿色发展,关注环保产业;
九是实行高水平对外开放,坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,依托我国大市场优势,促进国际合作,实现互利共赢;
十是改善人民生活品质,提高社会建设水平,包括健全公共服务体系、多层次社会保障体系、建设高质量教育体系、全面推进健康中国建设等;
十一是统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国,关注国防安全、能源安全、粮食安全、科技卡脖子领域等产业;
十二是加快国防和军队现代化,实现富国和强军相统一,关注军工产业。
10. 教育事业十四五规划主要内容是什么
法律分析:十四五规划中,对于教育事业的规划为,建设高质量的教育体系,贯彻党的教育方针,坚持树德树人,加强师德师风减少,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
法律依据:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》十二、改善人民生活品质,提高社会建设水平44.建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,加强师德师风建设,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。健全学校家庭社会协同育人机制,提升教师教书育人能力素质,增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领,重视青少年身体素质和心理健康教育。坚持教育公益性原则,深化教育改革,促进教育公平,推动义务教育均衡发展和城乡一体化,完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制,鼓励高中阶段学校多样化发展。加大人力资本投入,增强职业技术教育适应性,深化职普融通、产教融合、校企合作,探索中国特色学徒制,大力培养技术技能人才。提高高等教育质量,分类建设一流大学和一流学科,加快培养理工农医类专业紧缺人才。提高民族地区教育质量和水平,加大国家通用语言文字推广力度。支持和规范民办教育发展,规范校外培训机构。发挥在线教育优势,完善终身学习体系,建设学习型社会。