事业单位对参公人员有哪些要求

⑴ 参公人员有哪些主要的范围分类

参公人员是参照公务员法管理的工作人员的简称。其实参公人员也有一定的范围分类。以下是由我整理的参公人员的内容，希望大家喜欢!

参公人员的概述
定义

参公人员是参照公务员法管理的事业单位工作人员的简称，待遇参造地方公务员标准，主要有参公机关人员和参公事业人员两类人员。

基本特征

1、参公人员录用、考核、晋级、工资待遇、福利与本地区公务员基本相同，享受《中华人民共和国公务员 法》规定的权利和利益，受《中华人民共和国公务员法》约束;

2、参公事业人员仍然保留事业单位编制，没有列入行政编制，本身不是“公务员”身份(广东，浙江，山东等除外)，因为受编制限制，个别省份及地区参公事业人员不允许与行政机关相互流通。参公机关人员使用的是行政编制，可以与行政机关人员相互流通。

必须是填写《参照公务员法管理事业单位工作人员登记表》、经人事部门批准的人员，才是参公人员;

那些没有办理相关手续的工作人员，不是参公人员，他们依然是“事业单位”工作人员或工勤人员。
参公人员的范围和对象
范围

法律法规授权、具有公共事务管理职能、使用事业编制、由国家财政负担工资福利的事业单位，列入参照管理范围。

资格条件

符合列入参照管理范围条件，在公务员法实施前尚未审批为参照、依照公务员制度管理的事业单位，经批准参照管理后，其工作人员应具有的资格条件为：

1、系核定的单位编制限额内的正式工作人员;

2、在管理或专业技术岗位工作;

3、省、市直属和工作部门所属事业单位的，应具有大专以上学历;

4、截止单位批准参照管理之日，男55周岁、女50周岁以下;

5、近2年年度考核为称职(合格)以上等次;

6、单位批准为参照管理之日，原为工勤人员后转入管理岗位满3年以上或具有初级以上专业技术职务转聘在专业技术岗位满3年以上，且符合上述资格条件的可列入参照管理对象。

性质

在社会上有一些部分承担国家行政职能的事业单位，按照有关规定，这些人的编制应该属于事业编制。但国家有规定，这些单位可列为参照国家公务员的管理制度进行管理。这类单位在《中华人民共和国公务员法》实施前，一般名为事业单位，却行使行政职能，代表国家进行经济调节、社会管理、市场监管，属于应列为行政单位及落实行政待遇，未落实行政编制的事业单位。在这些单位内正常工作的人，也就是参公人员了。
参公人员的区别
参公事业人员不是正式行政编制，根据《公务员法》规定，不是真正的公务员，在人事任用上现在相关政策尚不明朗，因此“转任”的时候会比行政编制的公务员遇到更多的阻力(浙江省、广东省等绝大部分省份都可以转任，少数省份和地区只允许参公机关转任，参公事业不能交流到行政机关)， 其它 方面和公务员没有任何差别(包括管理、工资待遇，以及退休后的待遇等)。

与普通事业编制人员的主要区别：可以参加公务员交流、有非领导职务、和公务员一样仅扣两金。可见，参公身份是介于行政编制和普通事业编制之间的一种特殊事业编制身份。

1、从机构序列上讲，我国的机构分为：党的机关(即是通常所说的党委部门，包括党委办、组纪宣等几大部门)、政府机关(即为政府工作部门如政府办、人社局等)、人大机关、政协机关、法检两院、民主党派和工商联。这通常被称为“七类机关”。民主党派和工商联列为行政机关，其人员身份为公务员，这是中国的特色。这七类机关都是行政机关，也即是通常所称的机关，其使用编制类型为行政编制和工勤编制(部分单位还有军转安置编制)，所对应的人员为公务员或机关工人(通常为驾驶员)。

2、事业单位，一般指的是承担和履行公共服务职能的单位，其典型代表为医院、学校等，都使用事业编制，其人员称为事业人员。某些单位将承担公共管理职能和履行行政执法职能的事业单位(如卫生执法大队、医疗 保险 管理中心等等)批准其参照公务员管理，其人员就是通常所说的参公管理人员。

参公事业人员其本质还是事业人员，其事业编制类型仍然是事业编制，只不过是参照公务员管理。公务员必须要实行公务员登记，参公人员也要进行参公登记;公务员实行年度考核，参公人员也参照公务员实行年度考核;公务员实行阳光工资，参公人员也如此。并且参照公务员相应定为科员、副主任科员等公务员才能有的职位，在工资待遇上跟同级别的公务员一致。

与工勤人员的区别

参照公务员管理后和工勤人员相比待遇上会有很大的不同，这个差距在不同的单位也不一样，看你们那里怎么操作的。编制上也有不同，主要体现在进入上不同，参公人员进入要市级以上人事主管部门批，而工勤人员县级部门就可以审批，单位可以自行决定聘用，在晋升上不同，参公人员一般走的是干部晋升路线，而工勤人员一般走工人晋升路线。三是出口不同。参公人员管理是按照公务员进行的，而工勤人员一般是聘用的。经费来源不同，参公人员的人头费什么的是由财政保障的，工勤人员的是没有人头费的，人员待遇由使用单位自行解决。

问题

一、人社部没有出台全国统一的参公改革相关政策文件和配套 措施 ，各省各自为政，政策五花八门，一片混乱现象。

二、普遍存在中高级专业技术人员转变身份后的身份、工资待遇大幅降低问题。违背“就高不就低”原则，且无处问津。

三、人员交流问题。虽然都是在执行一套《公务员法》，但没有制定参公人员与公务员互相交流的改革办法。

四、工勤人员确认问题。
参公人员的法规文件
中共四川省委组织部、四川省人力资源和社会保障厅《关于参照公务员法管理事业单位参公人员交流到机关公务员队伍问题的答复意见》(川人社函〔2011〕676号)就参照公务员法管理事业单位参公人员能否交流到机关公务员队伍问题作了明确答复。参照公务员法管理事业单位工作人员具备下列条件之一的，可直接转任机关公务员职务:

一是国家政策性安置的军队转业干部;

二是原为机关公务员，因工作需要调入事业单位的;

三是参照公务员法管理事业单位按照公务员录用规定考试录用的 。

福建省公务员局:参照管理单位中经批准登记，且符合拟任职位资格条件的以下人员，在编制限额和职数范围内，经公示无异议，可交流到行政机关:

(1)参照公务员法管理的人民团体和群众团体中机关工作人员;

(2)经省级以上公务员主管部门组织公务员考试录用的人员;

(3)按照国家有关规定接收安置的军队转业干部;

(4)曾选聘到村任职的大学生村官、参加过省级"三支一扶"计划、高校 毕业 生服务社区计划、大学生志愿服务欠发达地区计划、大学生志愿服务西部计划等服务基层项目期满两年考核合格的高校毕业生;

(5)德才表现突出且年龄在45周岁以下的两类人员:具有高级专业技术任职资格或博士学位;按照事业单位补充人员有关规定由省、设区市政府人事行政部门或业务主管部门组织的公开招聘考试进入事业单位管理岗位、专业技术岗位，具有大学本科以上 文化 程度 。

⑵ 事业单位参公的标准和条件

法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。

对于参公事业单位和一般事业单位来说，两者都属于事业单位编制，但是实行不同的人事制度，前者实行公务员制度，后者实行事业单位人事管理制度。公务员制度和事业单位人事管理制度在招录、晋升、薪酬、退休、养老等诸多人事管理方面都存在不同，如招录制度，参公事业单位和行政机关人员招录必须遵守《公务员录用规定》等法律法规的规定，而事业单位工作人员的招聘必须按照事业单位公开招聘的一系列规定执行。

(2)事业单位对参公人员有哪些要求扩展阅读：

五大特征

1、提供公共服务：事业单位的功能实际上就是提供公共事业产品，提供公共事业产品是事业单位产生和存在的基本条件。科、教、文、卫等领域的事业单位，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。

2、属于非公共权力机构：事业单位所从事的事业多是政府职能所派生出来的具体事务，但它却不属于公共行政权力机关，不具有公共行政权力。

同类事业单位之间也不能存在领导与被领导的关系，它对于行政区划内的其他部门或个人也不具有行政管理的职能，它只能利用自身的专业知识和专门技术向社会提供诸如教育文化、医疗卫生等方面的服务，专业性服务是事业单位基本的社会职能。

3、属于知识密集型组织：绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集型组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位基本的社会职能。

4、经费来源的国产化：我国的事业单位基本上由国家财政统一拨给各项事业经费，这是中国传统事业管理体制的一个基本特征。

随着事业单位体制改革的深化和发展，事业单位的经费来源日趋呈现多元化的态势，但来自国家的财政拨款在事业单位的经费中仍然占主导地位。现阶段，我国事业单位经费来源主要包括财政补助和非财政补助两类。

⑶ 事业单位工作人员转参照公务员要具备哪些条件

咨询记录 · 回答于2021-11-07

⑷ 请问事业单位要怎样才能参公

答：请问事业单位要怎样才能参公？这个问题回答很简单，按照公务员法的要求，你所在单位及人员所从事的工作，是具有政府行政职能的工作，这样就具备参公条件了，根据国家及地方政府文件精神，你单位可以提出单位及人员参公申请，经上级批准后，事业单位就参公了，事业单位的人员就成为参公人员了，根据公务员法，参公人员与公务员属于一个系列，工资及待遇按照公务员法执行。

⑸ 参照公务员管理的事业单位登记对象人员符合的条件是什么

参照公务员管理的事业单位登记对象人员符合的条件 1、具有法律、法规授权的公共事务管理职能。政府系统事业单位行使的行政管理职能,包括政策、规划的研究制度;行政执法、行政审批、行业管理等。 2、使用事业编制、工资福利由国家财政全部负担。

⑹ 事业单位三个参公条件

参公管理顾名思义就是参照公务员法管理，但是要注意区分参公管理单位和参公管理人员，一般来说在参公单位的工作人员多为参公编制，但是同一单位不同编制的情况也不少。

参公和公务员的根本区别就在于编制不同，公务员是行政编，而参公人员仍然是事业编制，只是参照公务员管理。

但除了编制不同，参公事业单位人员完全参照公务员法管理，参公人员和公务员法规定的公务员的条件、义务与权利，职务与级别，录用，考核，职务任免，职务升降，奖励，惩戒，培训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任，法律责任，附则等等，包括退休，包括交流调动等待遇是一样的。

2018年以来，事业单位改革在各地循序渐进地推行着，有关事业单位改革的话题从未停止过，由于事业单位改革涉及面广、人数众多，改革也十分复杂，但总体来说，大致可以分为三类：

1、行政执法类

行政类事业单位在此前的党政机关改革中完成，或并入行政机关，或剥离行政职能改为公益类，根据2018年3月4日颁布的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确，不再设立承担行政职能的事业单位。

执法类事业单位暂时没有统一政策，但是执法类和行政类有着很大的相似性，预计将比照行政类的改革方式。

2、公益类

公益类事业单位分为公益一类和公益二类，公益一类是指承担义务教育等基础性公益服务，不能或不宜由市场配置资源的单位或机构，改革基本保持现状，根据职能进行必要的撤并整合。

公益二类一定区域或程度上可以通过市场调配，如高等教育机构等，这类根据单位效益和职责情况进行改革。效益差，主体职责是公益服务的，剥离收费职责改公益一类;效益一般的，可以维持正常运转的，保持现状;效益较好，主要职责是收费和经营的，剥离公益职责转企。

3、生产经营类

这是受改革冲击最大的，按照计划将全部改企，剥离事业属性脱离体制。目前，改革最难，涉及利益纠葛最多，担心最多的也就是这类事业单位在编人员。

参公管理审批办法

2020年3月13日，国家公务员局网站公布了《参照<中华人民共和国公务员法>管理的单位审批办法》，其中明确，事业单位列入参照管理范围，应当同时具备以下两个条件：具有法律、法规授权的公共事务管理职能;使用事业编制，并由国家财政负担工资福利。

⑺ 参照公务员管理的事业单位登记对象人员符合的条件是什么

参公，即参照公务员管理法管理。是指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理。参公单位人员要具体分析，通过中央、省两级公务员（参公）考试正常考录的工作人员，严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。
除了编制不同，参公事业单位人员完全参照公务员法管理，参公人员和公务员法规定的公务员的条件、义务与权利，职务与级别，录用，考核，职务任免，职务升降，奖励，惩戒，培训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任，法律责任，附则等等，包括退休，包括交流调动等待遇是一样的。中央党群机关的很多单位，国务院系统，各省地县市，都有参照公务员管理单位。

⑻ 什么是参公人员参公人员有什么特征

参公人员是参照公务员法管理的工作人员的简称，主要分为参公机关人员和参公事业单位人员，以下是由我整理关于什么是参公人员的内容，希望大家喜欢!

参公人员的定义

参公人员是参照公务员法管理的事业单位工作人员的简称，待遇参造地方公务员标准，主要有参公机关人员和参公事业人员两类人员。

参公人员的基本特征

1、参公人员录用、考核、晋级、工资待遇、福利与本地区公务员基本相同，享受《中华人民共和国公务员 法》规定的权利和利益，受《中华人民共和国公务员法》约束;

2、参公事业人员仍然保留事业单位编制，没有列入行政编制，本身不是“公务员”身份(广东，浙江，山东等除外)，因为受编制限制，个别省份及地区参公事业人员不允许与行政机关相互流通。参公机关人员使用的是行政编制，可以与行政机关人员相互流通。

必须是填写《参照公务员法管理事业单位工作人员登记表》、经人事部门批准的人员，才是参公人员;

那些没有办理相关手续的工作人员，不是参公人员，他们依然是“事业单位”工作人员或工勤人员。

参公人员的范围和对象

范围

法律法规授权、具有公共事务管理职能、使用事业编制、由国家财政负担工资福利的事业单位，列入参照管理范围。

资格条件

符合列入参照管理范围条件，在公务员法实施前尚未审批为参照、依照公务员制度管理的事业单位，经批准参照管理后，其工作人员应具有的资格条件为：

1、系核定的单位编制限额内的正式工作人员;

2、在管理或专业技术岗位工作;

3、省、市直属和工作部门所属事业单位的，应具有大专以上学历;

4、截止单位批准参照管理之日，男55周岁、女50周岁以下;

5、近2年年度考核为称职(合格)以上等次;

6、单位批准为参照管理之日，原为工勤人员后转入管理岗位满3年以上或具有初级以上专业技术职务转聘在专业技术岗位满3年以上，且符合上述资格条件的可列入参照管理对象。

性质