事业化整为零是什么意思

‘壹’ 以下哪些不属于以化整为零方式规避公开招标的情形

在政府采购招投标中，所谓化整为零规避招标，是指采购人把达到公开招标数额标准的政府采购项目人为分割为数个小项目，使得每个项目的预算金额都未达到法定公开招标数额标准，以此规避公开招标。对于化整为零规避公开招标的禁止性规定，《招标投标法》、《政府采购法》都有明确规定，但在采购实践中，仍存在个别将工程、货物或服务项目化整为零规避公开招标的行为。在此，笔者将三类项目采购中规避公开招标的行为表现、社会负面影响以及应当承担的法律责任等进行归纳梳理，以期实践中政府采购有关部门和人员能准确辨别、认定并尽量杜绝规避公开招标行为的发生。化整为零规避公开招标之情形工程项目
拆分主体工程建设单位将造价大的主体工程人为拆分为各种子工程，造成各子工程造价均低于招标限额，从而规避招标。比如某科研单位将预算金额为900万元的大型科研温室建造工程，以科研用途不同的名义，将之分成了大大小小近10个子工程项目，每个子项目分别以竞争性谈判采购的方式实施采购。这样做，每一个子工程项目的采购合同金额，都没有达到法定强制实施公开招标的数额标准，以此达到规避公开招标的目的。降低预算造价在一些项目预算不是很高，但又达到了公开招标数额标准的工程项目采购中，在实施过程中，项目实施方会通过人为调低工程预算，使项目采购额低于公开招标的数额标准。而在采取非招标方式确定项目实施单位后，又通过工程变更的方式，调整项目预算，从而提高工程造价。而在工程最后的竣工结算时，又回到项目原来的预算额度上。在实际工作中，此类违法行为也时有发生。易忽略的应招标项目
主项目的配套工程配套工程往往体量比较小，项目实施单位往往认为主项目实施招标了，配套工程就不需要再招标了，这是错误的。比如车库、绿化工程、后勤区等等，应该纳入主项目一起实施招标。附加工程现实中，存在着主项目实施中需另外实施的附加项目，如“三通一平”工程、专用辅助道路、运输码头修建等等。此类项目由于项目立项时未纳入总体预算，因此容易被忽略，没有纳入专门组织招投标的项目中。货物项目与服务项目货物项目与服务项目采购，尤其是市场成熟的产品和服务，往往因参与供应商众多、竞争性强、透明度高的原因，在实际工作中，会有部分单位和采购管理人员为缩短采购周期、减轻工作量或进行利益输送，而向特定供应商直接采购。拆分项目既有采购人多次直接向某特定供应商采购，也有采购人多次通过协议供货定点采购，或网上竞价采购。事实上，除了项目预算调整或经批准以外的情况，都属于采购人化整为零、规避公开招标的采购行为。巧立名目①对于技术不复杂的通用设备采购项目，以特殊用途、特殊技术要求的名义，要求只能由某一供应商提供为由，规避公开招标采购。②以采购项目履约能力优劣为由，将应当实施招标的项目变通采购方式，交由与该单位合作过的供应商实施，以此规避公开招标。非化整为零规避公开招标之情形项目预算调整主要是指因为项目预算调整，如年内调增预算，使得在同一个财政年度内，一个预算项目下的同一个品目，有追加预算。如科研单位的科研仪器专用设备采购，先用竞争性谈判采购方式采购了80万元，后因财政预算追加，又采用询价方式采购了50万元。在这个案例中，虽然累计采购金额未130万元，超过了公开招标的数额标准，但由于第二次采购50万元为追加预算，因此不属于化整为零规避公开招标的行为。财政部门批准是指经财政部门批准同意，将某一预算项目下的同一个品目或者类别的超过公开招标数额标准的部分货物、服务，采用公开招标以外的方式实施采购，其他部分未超过公开招标数额标准的同一品目或者类别的货物、服务，采购人依法通过非招标方式采购。如某部委下属事业单位经财政部批准，动用190万元专用农机采购预算中的130万元，采用单一来源方式采购了一批农机，下半年又使用剩余的60万元预算，以竞争性谈判方式采购了另外一批农机。这一案例，由于累计采购金额超过了公开招标的数额标准，但是由于第一次采购是经过财政部批准同意的，因此这种情况也不属于化整为零规避招标采购的行为。规避公开招标之社会影响
扰乱市场秩序我国推行招投标制度，特别是《招标投标法》颁布实施后，对规范招投标活动，保证工程质量，提高经济效益，预防和治理腐败具有重要意义。政府立法、出台各项招投标制度，归根结底是为建立公开有序的市场。但部分企业试图不通过公开招标，通过各种手段承揽工程、货物等采购项目，导致造价超标、过程混乱，扰乱了正常的市场秩序。履约质量堪忧招投标过程中滋生的违法行为，其主要目的是谋取个人或小集体利益，同时也把采购方与项目承担方之间的合法合约、相互履行责任义务的制约关系，逐渐转化为了灰色利益关系。在如此背景下，双方对合同履行、项目质量把关的责任约束可能降到最低，偷工减料、不执行合同约定行为的几率会大大增加，甚至有可能出现双方串通一气、掩盖一些问题的情况。引发腐败行为以各种名义、借口，将依法必须进行公开招标的采购项目化整为零，或者以其他任何方式规避公开招标的，容易在市场经济竞争中引发权钱交易的腐败行为，甚至出现不顾国家、社会和单位的整体利益而追求其小集团或个人私利行为的发生。规避公开招标之法律责任

‘贰’ 职场中如何控制好自己的情绪

工作中，如何控制好自己的情绪呢？聪明的人都知道以下这三条，一起来学习下吧。

一、记工作日记。
在职场，如果你能坚持把每天做了什么工作，工作的效果如何都一一记录下来，然后，在经过一个固定的时间段之后，再加以统计、分析，就会发现情绪对自己的工作到底有着怎样的影响。
这样就可以化整为零，把一项工作分为几项工作，在情绪最好的时候，做最重要的工作。这样一来，经过一段时间后，你就会发现，不仅工作效率有了很大的提高，对情绪也能很好地进行控制。
这是一个比较实用的方法，具体的妙处，在实践一段时间后，相信你就会有深刻的体会。
二、克服畏难情绪。
工作中控制情绪，最重要的一条就是克服畏难情绪。不少职场人士应该都有过这样的经历：当领导交给自己一件难度很大的工作时，心里往往会不由自主地产生畏难情绪，比如，担心干不好会挨领导的批评；会承担更多的责任；会被扣奖金；会被降职……等等。
如果不克服这种畏难情绪，就很难真正地干好工作，也很难完成领导交给自己的任务。

三、以乐观的心态畅想未来或者回忆过去的美好。
在职场，不管任何时候，当觉得有很大压力、情绪快要失控时，就要立刻停止考虑现在的问题，转而以乐观的心情畅想未来，这是控制情绪的一个好办法。
比如，在遇到挫折或打击时，不妨多想一些使自己动心的美好未来。
当然，也可以让自己的思绪回到过去，回忆过去曾经发生过的一些愉快的事情。通过这种自我调整、自我减压，快速调整自己的情绪，让心情变得愉快起来。

‘叁’ 事业单位面试如何准备

面试事业单位准备：

首先，整个过程和公务员类似，分为笔试、面试、体检、政审、公示等环节，任何一个环节出错，其就会与入职机会错过。对于考试来说，都是有开考时间的，面试也同样如此，必须在规定的时间内按照要求到指定的地点参加面试。

其次，在考试前的准备主要是练习答题。对于事业单位面试来说，大多采取读题或者是自己看题回答的方式，在这种情况下就要求考生要在极短时间内完成思考题目、组织语言并表述出来。针对性的训练方式则比较多，常见的就是报班培训。

最后，必要的准备以及着装也是一个重点。一般来说，虽然面试对于着装的要求比较简单，大致就是穿着得体就可以，但是在实际面试的时候，仍然是以西装为主，因为只有这样才能体现出得体。

面试禁忌：

一、忌好高骛远，不切实际。找一份理想的职业是每个求职者的愿望，无可厚非。但美好的愿望应根植于自身素质和客观现实之上。审时度势，准确定位是求职成功的关键所在。眼高手低，这山望着那山高是求职之大忌。

二、忌妄自菲薄，患得患失。只有增强自信，勇于挑战和跨越自我，及时调整自我心态，适应周围环境，才能到达成功的彼岸。

三、忌盲目应试。要分清单位的性质和对求职者的要求，切不可以应聘企业、公司的准备去进行公务员或教育岗位的面试。

‘肆’ 化整为零励志作文

化整为零励志作文

孩子问亿万富翁：“你是怎么成为亿万富翁的？”

“一元钱一元钱地挣呗，当你重复一亿次时就自然而然成为亿万富翁了。”

“挣一元钱并不难，可是怎么样坚持一亿次呢？”

“可以不去想一亿次，想得太多反而给你背上心理包袱，让你觉得挣一元钱也是那样遥不可及。你挣钱的时候只想着这是唯一的一次，既然是唯一的一次，你就一定要把它挣来。挣来这一元钱之后，再去挣下一元钱。如此反复，时间一长，你会发现，自己拥有的财富是许多个‘一元’，你会从自己过去的成绩中得到信心，那时候你的`财富就不是一元一元地增加，而是一万一万地增加，甚至是百万百万地增加。”

富翁所言确是挣钱的真谛，更是做事的真谛，世界上所有的伟大事业，不都是由一系列不起眼的小事积累而成的吗？

做事不难，难的是坚持；坚持不难，难的是化整为零。

‘伍’ 我是1989-1-30 ，10点18分出生的性别女（阳历），谁能帮我算下命，希望在姻缘和事业方面多知道一点

性别：女
公历：1989年1月30日10时18分
坤造：戊辰 乙丑 庚寅 辛巳 8岁运
大运: 甲子 癸亥 壬戌 辛酉 庚申 己未

性格分析:
为人亲切,善良,开朗,快乐,所以人缘颇佳.具有语言,文化艺术等多方面的才能.
怜悯、冲动、执着、实际。会有来自亲戚的好运，当计划迷失时，有恼怒和粗卤的倾向，在艺术界能得到成功和认可。

命造简批:
经商下海做生意
在事业方面，可以受到姊妹的帮助
一生奔波,但有旅行,转移或出国的喜事.
能得贵人,朋友的帮忙,使自己受益不浅.
与儿子的缘份薄。
勤俭之家，双亲富贵，得父母之福荫。
性情刚直而不屈服之特性。
较守不住祖业，失去家庭教育。
有智慧、有慈悲心。
为人心性急，有口无心，有事大藏，易好易怒，反复无常，衣食丰足，但财物早年耗散不聚，晚景丰隆，女人有内助旺相之命。
适合的职业：评论家、刺绣、请负业、矿业、加工业。忌水类。 应该注意年限：卅一岁，卅六岁，卅九岁，四七岁，四九岁，八九岁。

1月30日生日书

性格分析

1月30日出生的人是天生的领导人，他们具有指挥的性格，也很有指引、娱乐、教导和鼓舞他人的才能，可以清楚而明确地向别人说明自己的想法。

无论是在家庭、公司或公众组织，这样的沟通技巧都赋予了他们领导的力量。这群“天生领导人”虽然不专制，但凡事却偏好“从无到有”，也就是喜欢从初创期便开始积极投入，主导并建立整个计画的架构。如果一定要他们管理既有的结构，他们就会有一股冲动，要将原有的一切化整为零，然后再全部重新开始，总之，就是非得到崭新而无法磨灭的印记不可。

这天出生的人，非常自豪于自己所拥有的优秀判断力。而一旦发生危机时，这些人也确实能够发挥所长。他们将平常的努力视为一种准备，以便迎接即将到来的决定性大局，如此一来，只要时机来临，他们就能顺理成章地担任重要时局中的重要角色。因此，失败对他们而言，只是暂时性的挫折与学习。

爱情运

今天生的水瓶座，其爱情生活跟其它的行动一样，通常是无法定型，也没办法预测的。

他们的恋爱对象经常在变，非常的罗曼蒂克。不过，与其说他珍重的是与爱侣实际的肉体的、感情的关系，毋宁说他可能是受到幻想式爱情故事的刺激所致。水瓶座的人有强烈的好奇心、任性，有时对才向他示爱的情人非常热络，可是在下一瞬间，他又变冷淡了。

今天生的人不管多么诚实，都不会扼杀自己来配合对方。所以想要束缚他们非常的困难。今天生的人所渴望的伴侣是不会强迫他们、占有欲不强，及可以共同分享看法与博爱主义理想的人，而且那个人还要能够照顾自己。

金钱运

今天生的水瓶座人通常可以获得有权、有名的地位。

只要他肯花心思、发挥才能、下决心去做某件事，就可能赚取庞大的金钱。但是他的目的不在于物质上的财富，对金钱不执着，所以不管有钱、没钱都很慷慨，由于他这种轻视现实财务的态度，所以有可能陷入财务困难的窘况。今天生的水瓶座是个博爱主义者，因此他希望时间、能量和金钱都是用在大家的身上。

事业运

今天生的人非常喜欢科学，水瓶座是可以产生不凡才能的星座，而其中有才能的水瓶大都是今天生的。

由于今天生的人直觉上可以看到许多的可能性和选择的道路，所以在选择人生道路时，他们往往有花费许多时间的倾向。可是对于所选择的东西，却往往一下子就改变主意。不过由于他有敏锐的洞察力和明确的政策，所以不管多么不同的职业，都有可能成功。

今天生的水瓶座尤其适合团体活动，科学家、发明家、占星术师、教育家、社会工作者、心理学家、电影制作人、电子工学者、作家等，都可以是本日生人发挥卓越才能的方向。

健康运

在这天出生的人常有忽视身体不适的倾向，应该多注意循环系统与下肢方面的问题。

由于这天出生的人非常活跃，所以可能得特别找点时间，定期休息一下，特别是在年岁较大的时候，最好养成午睡的习惯。至于在饮食方面，尤其要注意控制肉类与酒精的摄取，以避免高血压的恶化。而在运动方面，适当的散步、慢跑或游泳，都是很不错的活动。

幸运数字

1月30日出生的人都受到数字3(3+0=3)和木星的影响。

受数字3影响的人，通常会想尽办法爬到最高的位置；在他们寻求成功的过程中，也通常会被驱策迈向成就的高峰。木星与天王星(水瓶的主宰行星)的结合，会让这天出生的人，以壮观、甚至是理想主义的方式做事。而数字3所带来的热爱独立的特质，也使得1月30日出生的人，在没有太多外在规范与限制时，反而较能独力把工作做到最好。

适合你的恋爱对象：

1月21日2月16日3月15日4月23日5月31日6月3日7月29日8月28日9月9日10月8日11月25日12月24日

适合你的朋友对象：

1月29日2月26日3月7日4月6日5月23日6月22日7月21日8月11日9月28日10月18日11月17日12月16日

‘陆’ 新任办公室主任怎样做好办公室工作

办公室是一个综合部门，作为机关运转的中枢和核心机构，是承上启下、沟通内外、协调左右、联系各方的枢纽，工作千头万绪、纷繁复杂。因此办公室的工作水平和质量直接影响整个机关的正常运转和工作开展。而办公室主任作为负责人对办公室工作的开展起着关键性的作用。如何成为一名优秀的办公室主任，我认为应该要做到以下三点:
一、树立“一种理念”，增强做好办公室工作的责任感和使命感。
新的形势、新的任务，对办公室工作提出了新的、更高的要求。为适应新形势、新任务和新要求，必须树立办公室就是服务部、办公室主任就是服务员，办公室工作就是为领导服务、为基层服务、为群众服务的新理念。办公室主任要围绕这一理念，做到“三有”：
一是有责任感。办公室工作无小事，如果哪一个环节出现差错，就会牵一发而动全身，影响全局的工作。如编发信息、传阅文件、呈办文件、拟草公文等等，这些看起来都是小事，但件件事关全局，耽误了就是大事，就会贻误工作。高度的责任感是做好办公室工作的前提。作为办公室主任，必须保持高度负责的精神、一丝不苟的态度、严谨细致的作风，认真对待和切实抓好每一项工作。
二是有诚意感。对外要热诚，对来单位办事的人要热情接待、礼貌待人，杜绝“门难进、脸难看，话难听、事难办”的现象。对内要真诚，大家在一起共事,是事业的需要,也是一种难得的缘分。要互相关心,互相爱护, 互相帮助,互相理解,互相尊重。要在办公室着力营造一种团结和谐、温馨融洽的氛围，要加强品德修养，顾全大局，谦让包容。要多看他人之长,常思自己之短；以责人之心责己,以恕己之心恕人。充满真诚之心，满怀真挚情感是做好服务工作的关键，服务要热情诚恳、耐心细致，要多联系、多商量、多协调、多沟通，坚持以诚待人、以理服人、以情感人。
三是有紧迫感。要有强烈的时效观念和求真务实、雷厉风行的工作作风，做到遇事不推诿、不扯皮、不拖拉、不敷衍。要切实推行首问责任制和限时结办制，立说立行，急事急办，特事特办，要事快办，按时按量、保质保效完成各项任务。要注重探索和把握办公室工作的特点和规律，形成办事高效、运转协调、行为规范的工作机制。
二、找准自身定位，当好领导的参谋和助手
办公室是领导的左右手。作为办公室主任，必须找准自己的定位。当好领导的参谋和助手，这就是一个办公室主任的准确定位。
一要勤于调查研究，注重总结分析。办公室主任要围绕中心工作，协调好各方面关系。在工作中注重把握分寸，做到责任到位不失职，工作主动不越位，这既是一条工作原则，也是一个工作方法问题。要学会在繁忙紧张的工作中勤于资料积累，善于总结分析，及时准确地为领导决策提供各种信息、资料，充分发挥工作的主动性，多出点子、多想办法。同时要深刻把握党和国家的方针政策，把握领导的工作思路，留心领导平时在不同场合的讲话和对一些具体问题的看法，善于将领导的思路进行系统总结和归纳，从中把握领导的思想脉搏和思维走向，从而有效地为领导决策提供针对性的服务，做到想领导之所想，急领导之所急，帮领导之所需，把办公室工作的重点转到当好领导决策参谋这一高层次的服务上。通过经常性的调查研究，及时、准确、全面地为领导提供有效信息，为领导正确决策提供科学的参考依据。
二要善于管好事务，发挥协调作用。办公室主任要始终站在全局的高度，坚定地贯彻上级精神，协助领导做好协调工作。首先是服务不添乱。要尽力为领导减少琐碎性事务，让领导集中更多的精力想大事抓大事。在处理日常事务中，要依法依理、中规中矩，揽事不揽权、到位不越位、补台不拆台、帮忙不添乱。其次是解难不添忧。注重增强工作的预见性，防范可能出现的问题，把矛盾控制和解决在萌芽状态。不能一有问题就上交，一有困难就绕道，要敢于面对矛盾，要善于化解矛盾，为领导分忧解愁。第三是成事不误事。办公室主任必须胸怀大局、心细如发，统筹兼顾，科学安排，致力办公室工作管理的规范化、制度化，切实做到忙而不乱，繁而有序，大事不误、小事不漏，各项工作井井有条，环环相扣。
三要敢于抓好督查，推动工作落实。督办工作是确保领导决策落到实处的重要一环，是办公室工作的一项重要职能，敢于督办、善于督办是办公室主任的基本职责和要求。如何抓好督查工作，主要应做到以下几点：首先是要突出重点。围绕上级部门的工作部署，紧贴重点，工作方式应从被动性向主动性转变，工作重点应从重布置向重督查抓落实转变。不要不分轻重缓急，本未倒置，眉毛胡子一把抓。要善于抓住主要矛盾，找准关键环节，做到主次分明，条理清晰，提纲契领。其次是要完善机制。没有规矩不成方圆。要建立健全各项工作制度，做到工作有规可依、有章可循，明确工作职责。要认真制定工作目标和计划。第三是要严格考核。按照人员分工，将每个人的工作目标进行量化考核，根据考核情况提出奖惩建议和完善机制、推进工作的意见。加强全局性工作的督查，做到事前有预案，事中有跟踪，事后有反馈。坚持不懈地抓好督查，抓好工作落实，针对工作落实中存在的问题，提出解决办法。
三、强化自身综合素质，充分发挥办公室的综合效能。
当好办公室主任，做好办公室工作，关键在于自身的综合素质，这是充分发挥办公室综合效能的基础和前提。
一要加强学习，努力提高自身素质。办公室主任必须不断提高敏锐发现问题、辩证思考问题、科学解决问题的能力，要不断强化综合协调能力。文稿起草要有精品意识，努力克服空洞、呆板、冗长的文风，力求思路新、角度新、意境新，增强文稿的政策性、生动性，努力提高办文质量和效率。为此，要进一步加强学习。首先要勤学。要坚持不懈地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，用科学的理论武装头脑,不断提高理论素养和政治素质。要系统地学习科技政策法规，学习现代科技知识。通过学习，拓展视野，更新知识，兼收并蓄，融会贯通，努力成为“科技政策通”和“工作多面手”，不断提升参谋服务水平。其次要活学。学习要有计划、有重点，增强学习的系统性和针对性。为解决工作忙、事务多的矛盾，可采取化整为零、见缝插针的方式挤时间学；要诚恳向领导学，虚心向同事学；认真向报刊学，向典型学。坚持理论联系实际，学用结合，勤学多思，通过点点滴滴的日积月累，聚沙成塔、积少成多，实现质的飞跃。
二要强化奉献意识，搞好后勤服务。办公室工作不仅琐碎忙乱，而且处于上下左右的夹缝之中，既有来自上面的批评，又有来自下面的埋怨，众口难调。为此，办公室主任必须从思想上增强甘当后勤部长的服务意识，不计名利、任劳任怨的无私奉献意识和脚踏实地、勤勤恳恳的务实作风。要把握工作的前瞻性，明确该干什么，不该干什么；先干什么，后干什么；要有所为，有所不为；要把握分寸，适时适度。要学会艺术性地传话，注意针对不同的对象和不同的情形采取不同的表达方式，务必客观公正、坚持原则，态度亲切、语气和蔼、语意明确，从而达到协调关系、促进团结，增进合作、化解矛盾、改进工作的目的。
三要加强廉洁自律，树立良好的个人形象。要把“公正办事、干净干事”作为自己的基本准则。首先，要时刻保持清醒的头脑，注重加强党性和品行修养，严于律己，不贪不占，清正廉洁，以身作则，强化“岗位”赋予的责任，抵制不良风气，自觉接受监督，筑起拒腐防变的牢固防线，树立良好形象。首先是要敢于开展自我批评、诚恳接受他人批评。乐于接受批评，才有自知之明，才能正确认识自己，明白工作中的差距。只有经常剖析自己，才能修正不足，弥补差距，才能不断提高自身素质。其次，要保持锐意创新的高昂斗志。要不断解放思想，努力开拓创新、克难奋进。始终保持良好的精神状态，在面临繁重工作压力、面对困难和挫折的时候，不后退、不畏缩，以坚定的信念、乐观的心态，化压力为动力，勇往直前，圆满完成各项工作任务。第三，要淡泊名利。办公室工作任务重、要求高、责任大，只有保持恬淡宁静的心态，保持甘于清贫、甘于奉献、甘于吃苦的精神境界，才能正确对待个人得失，看事业重如山，视名利淡如水，远离浮躁，用心工作，热心服务。

‘柒’ 黄金时代莫错过,化整为零四十来是讲什么生肖

你好，答案是狗
属狗的人感情起伏大，易燥易怒。 依赖心强，杞人忧天，倔强逞勇。重理论而在现实中缺乏行动力及判断力，不可独断独行否则易遭极大的挫折。喜爱批评别人追根究底，善猜疑喜挑剔。有时会莫名的自我封闭或沉默不语。（以上各项缺点经修持是可以克服的）
事 业
事业上力求谨慎和保守，若能向外发展，可以在上半年一试。打工族若想跳槽换工作，容易找到称心的工作，同时也带来转运。切要注意的是，在外出或工作转变没有成功之前，不能走漏消息，造成好事多磨。
爱 情
若有婚外恋情者，非常容易曝光而引发丑闻，切要注意防范了。夫妻之间可能会出现疑幻疑真，镜花水月难以琢磨，需要多一点情趣和关心，解除疑云。

‘捌’ 如何做一个好的会籍顾问，拉客户，带访客，谈单等等，越详细越好

现在的健身行业，很多俱乐部会所，销售人员的寻找很困难，优秀的销售是更难找到，即使找到一些好的销售人员，往往用起来不顺手，不能完全达到预期效果，于是，行业时常感叹：销售难管理。
俱乐部在业绩还好时，往往盯住销售会籍的日常工作过程与纪律，没有梳理业绩；在业绩下滑时，往往进行绩效比较，看结果。这样，对于会籍顾问管理，没有一个精确的工作布置，出现的销售结果，经理人不知道是管理的必然结果还是偶然大气候形成。正是这样对销售业绩的不完全确定性，于是季节影响、价格竞争成为业内影响业绩的最好借口。
一般健身俱乐部销售的产生，大致是两步：一是让顾客走进来；二是说服顾客买单。基本与下列因素有关----------
1、俱乐部提供出售的商品自身是否优良，也就是俱乐部的品牌、硬件规模、技术师资、配套服务等。
2、俱乐部销售策略，如价格。
3、推广力度，如各种广告，外派单等。
4、会籍顾问的沟通水平。
我们在对会籍销售进行管理的时候，我认为应该做一些分析：那些是因为俱乐部（公司）的资源创造的条件产生的销售，如1、2、3中的原因形成的单，那些是通过会籍顾问沟通，反复回访购买的，是有区别的。
对每月业绩进行精细对照，如果回访成单较多，那说明会籍销售员不是问题，问题在俱乐部对资源推广，策划力度，策划策略方面还有问题，如果来访人很多，成交率不高，那就要考虑会籍顾问的能力培训和压力管理了。
当然，业绩要理想还有考虑其他综合原因，我们的管理者常忽视一些这样现象，如：
1、抬高老销售，看轻新人；
一般销售队伍都是新老人混合的，时常让新人做一些苦、累、差的活，对新人语言行为上轻视、多外出派单，布置展台、接待来访不给机会等。
2、缺少每日销售接待总结和定期培训、充电、打气、施压；
3、管理者与部分销售员走得很近，与部分很疏远，影响部分人工作情绪；
4、销售主管、经理、投资老板不一致，执行力有折扣；
5、有部分会籍顾问与管理人或投资人有私人关系，是走人情关系进入公司担任销售顾问工作的，自身素质存在问题；
6、部分进入销售行业的会籍顾问把销售工作当做自己工作的过渡。

关于谈单的一些技巧回答

一、 你们这里的年卡时间太长，我需要办短期的，诸如月卡之类的
（1）哦，不太好意思（客气些），因为我们会所是一个会员制的形式我们首先要确保会员的一个稳定性。如果出现月卡的话，会所里面的人就容易变得很复杂，有悖于我们开办会所的初衷。
（2）其实您作为我们的会员，我们要充分保证您有一个舒适的健身的环境。
点评：假装把对方已经当成了我们的会员，给其一个联想空间在不知不觉中提升对方的购买欲望。
（3）作为健身来说，它是一个长期的概念，短暂的时间又怎能达到良好的效果？更何况纵然是有效果也需要加以保持啊！您想想，只是一个短暂的一个月，既看不出什么效果，花的钱和年卡相比，又不划算。
点评：用你所掌握的专业知识来改变对方原有的认识，引导对方对健身有一个正确的认识，即需要一个长期的过程。
（4）我们银海健身会所和同行相比，有独一无二的优势，可以三店转卡，即一是可以转让，打个比方，如果；；；；再就是还可以暂停
点评：这两点的表述要非常熟练的掌握，把这个过程细致的一一拆开，着重讲解如何运用之技巧，以及对尺度的把握。
（5）其实我们其他分中心的会员大部分都办的两年、三年、甚至是终身卡、办一年的是最少的，办月卡的几乎没有。之所以这样，一是因为他们考虑办的年数越长越优惠，二是考虑到价格高了，自己会有珍惜的意识。您想想，若是您花了几千块，又怎会不能坚持呢？
（6）其实我们现在的价格和价值还是成正比的，一点都不贵。
点评：对方不愿意办年卡，必然也就有价格的因素在内，花功夫在这点上
（7）在我们会所有这么好的锻练气氛，还有许多共同爱好的人士陪您一起锻练，您可以边跑步边看电视，另外，我们还会定期推出新的课程，这样就可以让您在锻练中始终保持新鲜感。今年最新引进亚健康调理，我们教练都是接受亚洲体适能培训课程的并获得了优秀的成绩，证书在整个亚洲是通行的。
点评：从各方面加以说明，让对方感觉诸多的外界因素足以确保让他坚持下去
（8）另外，若是平时您家里正巧来客，也可以把他带到我们这里来免费锻炼一次，到时您直接来找我，我帮您到前台签一个字。其实说句实在话，今天我们坐在这里，彼此间可能还有些距离，但从明天开始，大家天天见面，彼此间就像朋友一样了。
点评：用一些小恩小惠促成对方下决心“购卡”，并巧妙地缓解现场的气氛。
二、 你们这里会员卡的价格太贵。
（1） 我们的价格贵吗？如果您真的那么认为，那我只能说价格和品质是成正比的，这正如您去商厦购衣，虽然稍贵些，但面料和质感均不相同，档次不一样呀！
点评：掌握好谈话时的腔调，捧一下对方。要先让对方“舒服”起来
（2） 用价格与市中心同档的的健身中心作对比（如我们的跑步机）
点评：要让会员认识到，我们是很好的一家或是最好的一家，但同样地也是很实惠的一家。
（3） 运用“分推法”（按月分）
点评：这也即是一个化整为零的概念，目的是从心理上减轻会员卡价格稍微高的不利影响。使对方感到这个价格还是可以接受，但要避免摊分到每一天，因为虽然3块多一天让人听起来更舒服些，但有些客户会偏激地认为若今天不来就浪费了这3块多了吗？所以会籍顾问在交流时不但要能言善辩，还要具备相当的应变能力，
（4） 强调对方每次来我们会所运动之正常的成本花费：水、电、人员工资、免费饮水、毛巾消毒费用、洗发水、沐浴露、及器械的损耗、房租、装修、税收等等。
点评：去给对方算一笔帐，让他信服我们的价格的的确确是合理且适中的。
（5） 其实说到底，你平时就是过来洗个澡，家里的水、电、煤不一样省钱了嘛，况且通过锻练，您更加健康，体质更好了，无需看病吃药，花钱、而且只是花这么一点钱， 买来健康，您自己看看划不划算啊！
点评：交流时的语气掌控非常重要，辅以说明健康的重要，让对方意识到花这钱是非常值得的。
三、 锻炼是否有效果？
（1） 新会员入会后，并不是马上就开始锻炼，首先会有我们的健康顾问对新会员进行身体测试，包括血压、脉搏、以及脂肪百分比等。在充分了解您个人的身体状况后，将会由我们专业的教练营养师为您量身订制一份针对您个人的健康计划以及营养、饮食方面的计划，然后再带您开始锻炼。
点评：这样的一个阐述过程非常关键，绝不是一个随便说说的概念，要能够让对方听完有一种“原来是这样”的感悟。
（2） 我们还会在一个月后为您重新测试，调整一下您的训练计划，目的是为了您出现“身体反弹“，走一个所谓的”平台“。
点评：再打个比主，和对方谈得更深一点，进一步让他认识到我们的专业性。
（3） 其实我们会所开门营业，效果自然是摆在第一位的。别的不敢说，您一周锻炼下来，最起码您的精神状态会有一个明显的改善，尤其是不再想去睡个午觉，其实说的再透彻些，在这里你要长高、长低我们无能为力，但高血压、高血脂、脂肪肝、酸体质、身体便秘、排毒、肝肾功能调理以及要胖要瘦都绝对没问题。
点评：可以举一些正反两面的例子来让对方更心动。介绍一些具体的健身方面的专业知识来让对方信服。
（4） 也可以推崇能力较好的会员身边，让他为你借力。
点评：这个时候就体现出你后续服务的成果了。
（5）“你问我有没有效果，我总归是说有的，您说是吧！其实您可以自己去看看，或是问一下那些正在锻炼的会员，听听他们怎么说，他们的说法更具权威性，因为已亲身验到效果了呀！
点评：这样交流可能会让对方感到你这个蛮实在的，而且还可以适当的调节一下当时的气氛。因人而异，完全由自己掌握。
四、 像我这样年龄的人有吗？
（1） 非但有，而且还不少。说明一个在这里锻炼的“三种”人群，年龄的增是不可抗距的自然现象，身体变化体质下降反而更需要锻炼。
点评：先给对方一个肯定的答复，但表示时同时要体现出一副很认真样子，可以装的傻傻的。
（2） 而且还别说，我发现一个蛮奇怪的现象，在我们这里锻炼的人，年龄越是大，反而层次越高越自信。
点评：这样说可以提升一下对方的自我感觉。适当地去满足一下对方的虚荣心。因为一旦他的虚荣心得满足后，即使对方没有多少钱，也可能会硬着头皮答应你在这办卡，或是许诺下次来，甚致还介绍客人给你。
（3） 再把问题转移到健康上面，说明年龄太大，就更需要锻炼了。况且您辛苦了好多年，也可以是为自己着想些了，更何况健身本身就是件好事情，相信您的子女知道后一定会全力支持您的。
点评：找出对方最想听的话，因为最容易触动他的话就等于为自己辅就了成功之路，而且你这样和他交流，十之八九的结果就是接下来他会对你说一大堆他的故事，年龄大的人其实是最能接受现实的。
五、 你们这里人多不多？
（1） 之前就要试图先去了解一下，观察一下对方是喜欢人多气氛好或是不喜欢人太多太挤，然后对症下药。
点评：这一点在看的途中你就需要先完成好，实际上你只要知道他以前有没有去过健身房就基本上知道该怎么去答应他了。
（2） 告诉对方按科学的计算，健身中心每一平方米可以实际容纳两个人，因为会中每周合理的锻炼是二至三次，不可能天天来的，况且我们这里那么大，器械又很多。
点评：需要看重强调一下，“三个适当”的概念，用专业性先来提高他们的意识。
（3） 作为我们健身会所而言，会员的满意是摆在第一位的！因为我们指望会员明年续会，所以肯定会有效地控制人数，打个比方，如果我们现在，，，那么，，，
点评：突出会员制的优点，强调我们重中之重就在后续服务上，绝不会去让现有的会员失望。
（4） 专门举一些例子，不要让别人感觉是有意的，目的是让对方感觉在这里锻炼的人群都是和他同一类型的。
点评：这需要在刚接触对方时就先“探一下”知道他会选择什么时候来锻炼，这样主动性就在你自己的手里了。
（5） 告诉对方我们各分店都在筹备之中，如果是通用卡的话哪边都可以用。我们会所和快餐店最大的不同就是“流动人口”和“固定人群”的概念，开分店的原因也是因为一家店会员趋向饱和，需要及时分流。
点评：如果这样说的话需要有相当的“功底”，要能灵活掌控，否则就可能取得相反的结果。如“那我等你们离我家近的新店开张在过去。
六、 XX健身中心也不错
（1） 首先不要反驳对方，而是尽可能地先顺应他，表示的确是这样，并引导他谈谈对XX健身中心的看法。
点评：要学会去赞扬竞争对手，如果你把对手说的一无是处，相信并不会为我们会所增加一点好处。
（2） 交流中，对方兴起时，很自然地会指出竞争对手的不足之处。
点评：通过交流，你可以从对方流露的语言中听出对方的某些需求。这样便大大有利于你在接下来的谈话中加强针对性。
（3） 经过前面的铺垫后，再开始旁敲侧击式的对比，说明我们的品质，强调我们的优势，包括在价格、服务、设施、专业性、器械、跳操课程的丰富以及路线的远近等等。
点评：因为你已经对对方有所了解，所以要找他所关心，想听的话去说给他听，这样会增加你成功签单的概率。
七：我担心自己不能坚持
（1） 不要急着马上开始发挥，先好奇地问问对方“为什么呢”？这样交流的“感觉”很重要！
点评：让他把原因说出来，就可以拿出对应的措施。
（2） 熟练掌握室内锻炼与室外煅炼的区别所在，要能够活学活用、收放自如。
点评：这个表达发挥的好坏很关键，因为这里会强调很多的专业性，而这些专业性也即是能够让会员坚持的重要原因所在。
（3） 可以强调一下能否坚持锻炼最关键的就是取决于路线的远近以及锻炼时的气氛了。
点评：之前你就需要了解对方来我们会所的路程以及时间，避免说出的话让对方钻空子。
（4） 可以视情况很认真或是较随意地说“不要紧的，我们会一起来监督您的，而且我也锻炼！如果看不到您的话，我会打电话的，因为我服务好了，您才会给我介绍新的会员呀。
点评：没有真诚，能动打动谁！其实你的真诚很重要，你要让他觉得你的确“卖的”是服务，会对他负责到底的。
八、我一个人练没劲
（1）其实室内锻炼的专业性正在于能够进行单独的运动，不像打羽毛球，一定要找个伴才能
点评：先用新概念来灌输给对方，他让意识到健身会所的开办很大程度上就是方便会员，一个人就可以过来锻炼了。
（2）我觉得这并不是问题啊！因为有我在，我会经常陪你聊天的。要不然我们的后续服务又体现在哪里呢？而且不用两天，会员和会员之间自己就会彼此熟悉了，因为会员制度是一个固定的群体。
点评：突出会员制的优势，能够在这里结识新朋友，正如学校里的同学，大家天天见面，没两天就熟悉了。
（4） 我们还会定期组织会员搞活动，每家店都一样。举些例子，告诉对方我们的目的在于让会员彼此间相互了解，彼此促进，鼓励对方，让大家共同坚持锻炼。
点评：在补充说明其他能够确保坚持的理由外，用组织集体活动来吸引对方。
九、我没有时间来
（1）我觉得这只是您给自己找的一个借口，为什么这么说呢？您想想，若是您像对待其他重要事物一样去对待健身，把它当作一件不得不完成的任务，您又怎么会没有时间呢？我想，您每天吃饭，睡觉总有时间吧，上班也是一样，就是今天再爬不起床，也不能不去啊/还有，您就是再忙，也不得不抽出时间去吃饭啊，总不可能饿着的，您说是不是？
点评：这样的表达，语气的掌握非常重要，最好能够把别人逗乐了，这样效果才是最好的。
（2）所以说，我觉得这并不是一个很好的借口，每个人都赋予了一天二十四小时的权利，别人可以安排时间来锻炼，相信您也一样会重视自己的健康，加入到我们的锻炼行列。
点评：表达的时候要给人一种很认真的感觉，不然这么说就达不到效果了，要学会适当的捧一下对方。
（3）其实在正常情况下，您每周只需过来锻炼二至三次即可，并不需要每天都过来，因为适当的饮食、适当的休息、适当的锻炼是需要相结合的，这样可以使您更健康。
点评：让他了解什么是合理的运动，天天运动当然是吃不消的，因为对方说没有时间来，也可能就是因为他以为需要每天都过来的。
（5） 和对方强调一下亚健康，可以谈得更深些，包括举一例子。
点评：要让对方意识到自己的年龄、现状的确是需要参加锻炼。还可以谈一些金钱和健康的关系。
（6） 更何况健身还是一种新的生活、新的时尚、在一定程度上也是一种象征。
点评：讲解一下会员制的概念，源自苏格兰高尔夫等等，以求剌激一下对方的虚荣心。
十、我不需要练器械，只要跳操可否便宜？
（1）不要生硬的马上就否决，要顾及一下对方的面子，然后再拐弯抹角地的向她说明会员制的相当有层次的，像跳操只是我们会所开办的项目之一。
点评：在给对方施加压力的同时，要注意掌握分寸，如：“很实在的一点，我们不可能去马路上随便拖一个人进来让他拿两千多块来买卡的。
（2）其实有氧运动，无氧运动是需要相结合的，我知道您偏爱跳操，但无氧器械的针对性很强，通过锻炼可能使您的身材更加匀称，还有我们的专业计划也是不可缺少的，这些都是我们会员所能享受到的，更何况，您跳完还需要洗澡。
点评：侧重说明本中心这专业所在
（4） 同样运用“分推法“（问一下知不知这个概念，复习一下），给她算一笔帐，让她觉得目前这个价位是很合理的。）
点评：对方既然提出这样的问题，最主要的原因既是在价格上面，这就是对症下药。
十一、你们这里有没有“私教”
（1） 我正想给你介绍，恰巧您倒先问了。
点评：有意给下的说明打下伏笔。
（2）我想问一下，您为什么想到需要私教？
点评：问完后仔细听，了解对方的原因所在，当然可以更有针对性。
（3）原来是这样（和对方再客套一会），事实上我们中心并不设专门的私教，但这恰恰又是我们的特色所在。因为没有私教‘胜似私教“是我们会所推出的”个性化“服务，因为在这里我们的每一个教练都将会成为了您的教练。
（4）“不收小费，不多花钱“在这里同样可以享受到尊贵的服务，真正人性化的会所早就应该先为您考虑进去的。
点评：一般情况下，既然对方提出：“私教“那么对他而言钱不是大问题，所以在这点表述上不忘捧一下对方，然后再算给他听请私教的费用，我们帮您省钱，要让他感了你的好，那么大事可成矣。
十二、我每天很晚才到家，要八点以后才有空，抽不出时间。
（1） 怎么会那么晚？别人可没您那么辛苦。您那么忙，我猜您的事业一定期如日中天，您的时间怎么会那么紧张，能告诉我吗？
点评：如果对方的虚荣心被你一下子激起的话，可能你接下来的就需要花大堆的时间去倾听他的成就，但这绝对是件好事。
（2） 其实现在时尚的正是“运动消夜”替代“食物夜宵”，而且更加健康，像您这样辛苦，事实上比任何人都迫切需要锻炼了。
点评：尽可能让对方意识到他的现状是的的确确需要锻炼了
（3） 况且，适当的运动则有助于睡眠，您想，在临睡前痛痛快快地做会儿运动，再洗个热水澡，不是件很酣畅的美事吗？
点评：最重要的是要让他的确认真地去听着你的话，去让他联想，最失败的就是自顾自说，那么等于白讲。
（4） 加上我们这里的环境、设施一流，且集运动，休闲、交友、洗澡、桑拿等于一体。您在这里锻炼，一举多得。而且，在这里您还会有一种“花小钱，也能办大事”的感觉。为什么这么说呢？因为和您的健康长寿相比，这点钱就显得太微不足道了。
点评：怎样让对方有感觉，也不是三言两语讲的清楚的，只能更多地靠自己去体会。
十三、别人都说坚持不了的。
（1） 我想这可能就是人和人的不同，人和人的千差万别，这也即是内因，您看，您都还没有尝试过，怎么就知道自己会坚持不了呢？我想，您为什么不把自己放在更高的高度上呢？他不行，但我可以呀！您说是不是？
点评：语气的掌握是表达的关键所在。
（2） 我想别人这样可能因为他还没有碰到像我们这么好、这么专业的健身会所。这也就是外因所在。实际上，对会员而言，环境是影响他们能否坚持锻炼的关键。我们会所最大的优势除了软硬件设施一流外，就是气氛了，我们会让您到了这里，就会有咱身不由己想要锻炼的念头。
点评：和对方谈谈能否坚持的一些重要因素，争取让他心动。
（3） 我们这有专人为您制订长期和短期的健身计划，在让您不断尝试各种新项目的同时也能保持运动的新鲜感，其实说到底，还是看效果如何，当您一天天看着自己的体形越来越好，身体越来越苗条，您又怎么可能不坚持呢？相信在我们双方共同的努力下，是一定可以让您看到满意的效果的。
点评：让对方对能否坚持的犹豫成功转化为可以看到很好的效果。要让她对好身材去充满幻想和渴望，这是“声东击西”战术的又一种含苞欲放义上的运用。
十四、我要来就来，不用付定金了？
（1） 预付定金可以为您保留现在这个价格，而不受涨价的影响。而且这也是一个相互信任的概念，即您信任我们为您保留优惠的价格，相信我们能为您带来一个良好的健身环境。
点评：说的时候不能以简单的口吻表达，而是要让对方感你说出的话是在为他着想，这点最重要。
（2） 预付订金还有一个好处就是可以让您免费试练一次。让你感觉满意后再付余款，觉得不好，定金可以无条件退还。我们这么大一家公司，光投资就好几百万，您有什么不放心的呢？所以预付定金对您而言只有好处，没有坏处的。您还有什么犹豫的呢，更何况一百块钱，谁都拿的出来。
点评：这样的表述有点“逼”的味道，但对方一般都很难找出好的理由来拒绝你，而你需要趁热打铁，看自己发挥了。
（3） 当然，您如果决定实在不需要锻炼不想办卡，那么您也不用付定金，免得到时再来跑一次拿定金回去。
点评：实在不行的话。可以这么说去“拼一下”，但语气一定要客气。若是生硬的话，那么就别指望了。
十五、我对你们的工程不放心呢？
（1） 为什么呢？
点评：一定要引导他多谈谈，这往往是对方的一个借口。若他心里真这么想，你就要耐心地多费口舌了。
（2） 原来如此，我想您完全可打消顾虑。因为这绝对不是问题。我们再大的工程也是45天就完工了，您可以在晚上来看看，我们这里是日夜赶时间的。
点评：真诚！关键是那副认真的样子来让别人相信。
（3） 如果我们承诺的开张日期不能兑现的话，好像就是在砸自己的牌子，我们有这么多的连锁店，我们的品牌就是我们的信誉！大公司为什么发展的快，正是因为他们守信用。
点评：可以再介绍一下公司的规模、实力、或发展方面，来打消对方的顾虑。
十六、我买不动，我没钱啊？
（1） 您真爱开玩笑，嘴里说没钱的人，才是最有钱的！您说是不是？
点评：先使气氛好起来。
（2） 其实我知道您根本不是买不起，也不在乎多花这点钱，怎么看也不像呀！我想这只是因为您没有还下价心里不舒服。
点评：对方说这话有两种可能。一种说笑，一种借口，大多数人听了这种借口可能会被眼前的困惑所迷惑，一下子泄气，千万别这样。用迂回的战术和他好好斗斗！
十七、卡这么贵，以前我朋友办时只有两千块。
（1） 这点需要我为您解释下，您朋友办的时候可能是我们的预售期，那时价格相对便宜些，因为刚开始装修，什么东西都没有看见就付了钱，是有其风险在里面的，这正如买期房和现房一样的概念
点评：解释这点的时候要诚恳认真！
（2） 不知道您有没有听过这么一句话。越是单纯的人，越是相信所听到的事物，越是聪明的人，越是喜欢看到证据，其实您才是最有眼光的，真的，并不是恭维您，换了我，也不会在乎多花这么点钱，看到东西才是最实在的。
点评：这么说的目的是要设法让对方心里舒服药起来，具体发挥时自己掌控。
（3） 价格不能便宜正是反映了我们会所的正规！试想，如果我们开张后还卖之前的价格，那么我们还有什么信誉度可言呢！作为一家会所，最基本的价格上都不能保证，那我还不如劝您放弃。因为今天可以随便便宜卖个价，明天就可以把三节操减到二节操，后天或许洗澡也成问题了，您说是不是？您想想看没，若在您之后的会员买到比您便宜的价格，您心里面能否接受呢？况且，多卖您一百元，也买不进我口袋里，大家今天坐在这里有距离，明天开始就是朋友了，我们天天见面，不需要虚情假意的。
点评：可以适当拿出点气势来。如果他对你的话表现出认可的态度，那么再及时哄哄他，注意语气的变换！
十八、你们的卡能否通用？
（1） 告之对方通用的卡的价格，然后问他想通用的具体原因，完全视情况发挥，如果感觉嫌通用卡价高，可以故意劝他不需要多花这几百块。
点评：找一些理由出来，争取让他有一种你在为他着想的感觉。
（2） 其实通用的问题就在与人流量不容易控制，难以确保对现有的会员的服务
点评：这样说明的目的是让对方意识到通用反而会损害会员的自身利益。
（3） 举例说明“舒适堡”通用之劣处，如会员天天都在叫人多、跑步排队、洗澡排队。
点评：这么说绝不是去把人家比得一无是处，这需要旁敲侧击地表达，如：听其他会员讲。
十九、像我这么的健康，不需要锻炼。
（1） 首先请原谅我的直率，我觉得您在观念上有一个误区，像美国的白领们，地位高、寿命长，并非是他们与生俱来的体质就有多棒，而是因为普通人都受到良好的教育，自我锻炼的意识很强，他们全民健身的理念要领先我们好几十年呢！
（2） 在美国，公司老板年底会奖给一年中不生病的员工一张健身卡，还有一些奖金。这样做让大家会很羡慕。但您若仔细想想，您就会觉得这个老板太聪明了！为什么呢？因为他的职员一年中不生病、不花钱，可以省许多的医药费，你才给他一张健身卡，并鼓励大家一起运动，大家都不得病，您想这个老板要节省多少开支呀！
（3） 所以说， 美国他是关心健康的人，而在我们中国，健康的人反而没有人关心。像我们银海连锁，在本地有三家店，我们所关心的，不仅仅是针对亚健康的这一人群，也是关心像您这样的健康人群，因为我们希望您永远健康啊。
二十、我这人平时吃的少，也减不掉，锻炼不出效果。
（1） 为什么呢？
（2） 在我们会员中，吃不胖是有的，锻炼了没效果我们还没有碰到过。的确，如你所说，有些人吃得不多，就是减不下来，有些人吃的很多，可就是吃不胖，这是因为人的类型不同，有遗传的倾向
（3） 像这类情况，唯一改变形体的方法就是通过锻炼，而且是通过正确的指导进行锻炼。
二十一、美格菲、舒适堡也就两千多、参千块，你们不及他们，可价格也不便宜啊？
（1） 这两家会所的确很好，您那么熟悉，是否以前在那里锻炼过？（转移一下）
（2） 其实他们现在这样的价格，完全是因为恶性竞争所致。价格上一跌再跌，对会员而言绝非是件好事，甚至可以说是损失，因为羊毛出在羊身上，没有一个老板肯亏本的，价格低，服务质量必然会下降，那么到头来不划算的还是会员自己。
（3） 我们的价格与他们相比，还是有生活上的优势的，您看我们的两年卡。

正是各方面的因素，要让会籍顾问意愿工作，让工作按照布置的执行，认同销售目标，产生自然销售业绩，还真的需要管理者的智慧。

‘玖’ 根据全国人大十一届三次会议,谈谈你对社会保障问题怎么认识

我国社会保障改革已进行多年,所取得的成效是明显的,但存在的矛盾和困难也很多。在我看来,化解社会保障改革中的矛盾,克服社会保障改革中的困难,最主要的还是要对社会保障改革中面临的若干重大问题进行认真反思,以寻求思想认识上的统一。
一、关于社会保障“欠账”问题
这些年来,所谓社会保障“欠账”问题,被看做是拖累社会保障改革的历史债务问题。对于这个问题,有三点需要予以重视:1.社会保障“欠账”产生的制度原因。所谓社会保障“欠账”问题,是由于城镇养老金制度选择社会统筹和个人账户相结合(简称“统账结合”)的制度模式而产生的。如果城镇养老金制度继续沿着现收现付的路子走下去,只搞社会统筹,不引入具有积累性质的个人账户制,社会保障“欠账”问题也就不存在。
2.社会保障“欠账”规模取决于制度转轨方式。特别是制度转轨时在职人员的过渡方式。针对在职人员,大体上有三种制度转轨方式:一是允许在职人员全部留在旧制度。其结果是社会保障“欠账”为零,因为制度转轨成本被“摊薄”,被分散到几十年时间内逐年消化,只要能支付得起养老金,就不能视为“欠账”。在这种情况下,社会保障“欠账”只能被看做是或有债务。二是允许在职人员选择,或留在旧制度,或加入新制度。选择加入新制度,就要为其设置个人账户,以往的缴费年限或工作年限就要被折算,或直接注入每个人的个人账户,或像智利那样发放认可债券。无论采取哪种形式,都是显性债务,选择新制度的在职人员越多,社会保障“欠账”规模就越大。三是逼迫所有在职人员全都加入新制度。其结果是社会保障“欠账”规模最大。因为所有在职人员的个人账户都是空的,要让个人账户发挥其积累功能,个人账户就要被“填实”,否则,“统账结合”的制度设计就落空。
3.偿还社会保障“欠账”的制度安排。只要选择了“统账结合”的养老金制度模式,就不能回避社会保障“欠账”问题。应当说,当初选择“统账结合”制度模式时,曾经充分考虑到这个问题,并提出过三种偿还方式:一是完全由财政负担,二是划拨部分国有资产,三是体制内消化。鉴于当初的财政状况不佳,划拨国有资产在操作上缺乏手段,最终选择了第三种方式。
所谓体制内消化,当初主要有两项制度安排:一是维持较高的企业缴费率,让企业既为支付已退休人员养老金供款,又为在职人员个人账户注资。二是专为“中人”(转轨时在职人员)设计出过渡性养老金,把转轨前的工作年限折算成系数,采用加发一块过渡性养老金的方式,对转轨前个人账户“空账”部分予以补偿。
现在面临的问题是,社会保障“欠账”问题何以拖累社会保障改革?我认为至少有三个原因:
第一,对“统账结合”制度模式的实施条件认识不足。过去,大家对引入个人账户制的优点强调得比较多,在制度安排和设计上力求达到“两全其美”,既要发挥社会统筹的长处,又要体现个人账户的优势。但是,对引入个人账户制,特别是要做实个人账户所具备的基本条件,显然没能引起足够的重视。
第二,对如何缩小社会保障“欠账”规模考虑不周。从养老金制度转轨中对在职人员的过渡方式看,实际上所选择的是社会保障“欠账”规模最大的一种方式,即逼迫所有在职人员都参加新制度。与此同时,在偿还社会保障“欠账”上,倚重于体制内消化,试图以新制度筹资而逐步消化历史债务。
第三,对“统账结合”制度的实施时机把握不够好。“统账结合”制度模式的确定是在1993年,制度设计是在1994年,具体实施是在1995年以后。恰恰是从那时起,国有企业的经营状况整体上开始走下坡路,尤其是自1997年起,越来越多的国有企业退出市场、职工下岗分流,其结果是能够正常缴费的参保企业和职工锐减,而领取养老金的人数却剧增,试图通过维持较高的缴费率,以偿还社会保障“欠账”的制度设计目标难以实现。
自2001年7月起,国家选择辽宁省进行社会保障改革试点,试点内容之一,就是做实个人账户,但账户规模已缩小,即从原来占职工工资的11％缩小至8％。自2004年起,吉林省和黑龙江省也加入试点行列,但做实个人账户的规模进一步缩小至6％。鉴于试点中做实个人账户,是以中央财政给予资金支持为条件的,因而对做实个人账户产生很大争议,赞成者和反对者意见相左、针锋相对。更有学者另辟蹊径,主张实行“名义账户制”。对此,我认为首先要对“统账结合”制度本身进行反思。“统账结合”纵然是一种最优的制度安排,但若不能在偿还社会保障“欠账”上做出妥善处理,只能说明该项制度的实施条件不成熟,再纠缠下去价值不大,甚至还会贻误社会保障改革时机。
二、关于人口老龄化问题
人口老龄化问题,是社会保障改革始终特别关注的重要问题,也是城镇养老金制度改革引入个人账户制的缘由之一。一提起人口老龄化,学者们常常会说到三个词,即基数大,速度快,未富先老。对人口老龄化提早做出预案,做到“未雨绸缪”,这本无可非议。但在这个问题上所出现的“一边倒”和过分夸大的倾向,继而对社会保障改革产生误导,不得不引起重视和反思。我认为,有三个观点需引起足够的关注:
1.人口老龄化并不可怕。前两年,我曾提出一个观点,认为人口老龄化对城镇养老金制度的冲击,远不如结构调整中出现的提前退休那么大。因为大量在职人员提前退休,必然造成养老资金上的减收增支,而且提前退休人员领取养老金的年限。会延长5年到10年甚至更长,进一步加大养老资金压力。
据劳动保障部估算,仅2000年一年,因提前退休所造成的养老资金减收额为24亿元,而增支额为82亿元,两项合计106亿元,约占当年养老金支出的5％。
近来,我看到一学者在2002年提出的观点,认为人口老龄化不会对城镇养老金制度产生过于严重的冲击。其依据是:进入老龄社会,我国老年抚养负担不断增大,但少年抚养负担相应减少,即存在养老与养少此消彼长的关系。对于劳动年龄人口而言,总抚养比并没有增加多少。据测算,我国人口老龄化最严重的2040年,总抚养比为0.545,只比1998年增长14％。如果考虑到人口城镇化因素,城镇总抚养比2040年为0.468,比1998年全国人口状态下的总抚养比还要小。
2.我国只是刚刚跨入人口老龄化门槛。据全国第五次人口普查,2000年,我国65岁及以上的人口占总人口的比重不足7％,其中农村为7.35％,而城镇只有6.30％。即使从全国看,也只属于刚刚跨入人口老龄化门槛。
我国目前的人口老龄化程度,相当于美国1935年实行社会保障时的水平。当时,美国65岁及以上的老年人口所占比重也是7％,目前这一比例已升至12％。有资料表明,经过70余年的发展,美国约有90％的老年人已被社会保障覆盖。对于1/3的美国老年人而言,社保养老金是其惟一的收入来源;另外2/3的美国老年人,社保养老金则是主要的收入来源。如果没有社会保障,美国老年贫困人口将高达50％,而目前仅为11％。我国已被社会保障覆盖的老年人,目前仅为20％左右,绝大多数老年人特别是农村的老年人,是游离于社会保障之外的,要解决其贫困问题,只能依靠社会保障以外的再分配手段。
社会保障不能追溯过去,但却能放眼未来。根据人口预测,我国人口老龄化高峰将于2030年左右到来,并持续20余年。在这期间,新中国成立后第二次生育高峰(1962年至1973年)出生的3亿人口,将逐渐步入老年行列,而第一次生育高峰(1953年至1957年)出生的人口,将步入高龄阶段。那时的老年人,目前正处于青壮年,如果对其从现在开始实施社会保障计划,就能有效防范人口老龄化高峰时期的老年贫困。这无疑是一个战略问题。由于尚有20年至30年的时间差,即使从现在起筹建社会保障制度,届时社会保障在体制上已趋于成熟,应对人口老龄化高峰是完全有能力的。
3.现收现付制也能应对人口老龄化。近些年来,一提到应对人口老龄化,大家总会把目光投向基金积累的个人账户制,而对现收现付制总是“不屑一顾”。但也有学者冷静地指出,在应对人口老龄化方面,现收现付制也有优势,甚至是个人账户不可比拟的优势。
首先是缴费负担。要维持同样的替代率,在老年负担系数低于25％的情况下,现收现付制的缴费率要比积累制低。据原国家体改委测算,实行基金积累制,一个人终身缴费38年,假定投资回报率为7.5％,平均余命为18年,缴费率每年为工资收入的16％,替代率可达63％。但在现收现付制中,要达到同样高的替代率,若老年负担系数为20％,则缴费率只需12.6％;若老年负担系数为25％,则缴费率为15.75％。
其次是老年保障风险。实行基金积累制,养老金替代率受制于投资回报率,只有投资回报率超过工资增长率时,参保人才能获得较高的待遇,而投资回报率高低取决于多种因素,特别是资本市场状况。
但在现收现付制中,养老金替代率只取决于当年的缴费状况,不受利率等因素影响。同时,在工资不断增长的情况下,养老金待遇水平在现收现付制下要比基金积累制高,因而对于老年人来说更有利。
三、关于借鉴国际经验问题
同其他方面的改革一样,社会保障改革也同样存在借鉴国际经验问题。应当承认,国际上社会保障私有化倾向,以及部分国家养老金制度引入个人账户制,对我国社会保障的改革思路和制度模式选择都产生了很大影响。
这些年来,社会保障改革在借鉴国际经验方面,有两种倾向值得引起重视:一是借鉴别国经验只学其一,而非其全部;二是借鉴别国经验只关注结论,而不考察其背景和环境。这两种倾向在养老金制度改革方面尤其明显:
1.只注重目标模式,而忽略转轨方式。智利被誉为养老金制度引入个人账户制的典范,其养老金制度改革可谓是“改朝换代”,但所采取的制度转轨方式却是相当温和的。在对待新旧制度上,智利并没有立即用完全积累的新制度,去彻底摧毁现收现付的旧制度,而是使两种制度长期共存,用几十年时间让旧制度自然消亡、新制度茁壮成长;在对待转轨时的在职人员上,智利并没有采取强迫的方式,而是给予其选择权,鼓励在职人员选择新制度,但也允许留在旧制度。与此相对应,智利在转轨中只有老人和新人之分,并没有单独设置“中人”,在职人员留在旧制度就是老人,加入新制度就算新人。
近年来,养老金制度引入个人账户制的国家越来越多。但是,一方面把个人账户放在法定社会保障层面的很少,另一方面立即用完全积累的个人账户制“摧毁”现收现付的养老金制度的更少。澳大利亚大力发展个人账户形式的职业年金,参加人数越来越多、规模也越来越大,但澳大利亚政府并没有宣布以家计调查为基础、面向所有老年人的公共养老金制度立即消亡。
反观我国养老金制度改革,在操作上显得过于“操之过急”,巴不得在弹指一挥间就能完成制度转轨。在转轨方式上,不允许在职人员选择,统统都被赶进新制度。由于政府无力承担转制成本,不得不把转轨时的在职人员设定为“中人”,以折算过渡性养老金为手段谋求过渡。其结果是造成在职人员惧怕新制度,人人自危、人人恐慌,极力追赶旧制度的末班车,争取跨进提前退休门槛。
2.只关注基金积累制的成功案例,而忽略现收现付制的成功典范。美国自1935年起实施至今的社会保障,在性质上无疑属于现收现付制。尽管美国老年人口的所占比重,已从实施时的7％升至目前的12％以上,但是,社会保障制度已经安全运行了70年。据美国人精算,其社会保障基金到2017年才会出现赤字,2041年才会枯竭。美国用较低的社会保障费率(15.3％),能让社会保障惠及4300多万人,其中包括90％的老年人、700多万遗属和600多万伤残者及其家属。这是现收现付制的成功典范。其成功的经验至少有两条:一是社会保障绝不“贪大求全”、面面俱到,而放眼于老年社会保障,致力于防范老年贫困;二是社会保障属于联邦事务,筹资上实行全国统筹,管理上由联邦政府统一负责。
此外,美国人关于社会保障私有化的大讨论正如火如荼。在讨论中,有主张引入个人账户制的,但也有反对的。对此,应当加以全面介绍,不应“一边倒”,更不能任意“裁剪”。特别是不能脱离讨论的背景和环境,只看其结论。
四、关于社会保障城乡衔接问题
新中国成立以来,社会保障向来是城乡分割,城市有城市的制度安排,农村另有一套制度安排。
1993年,中央在社会保障改革上进一步明确要“城乡有别”。
经过20多年的改革开放,我国已不再是从前的城乡二元结构,而变成了城乡三元结构,即出现了介于城乡之间的特殊群体,包括乡镇企业职工、农民工和失地农民。这是一个庞大的群体,不仅绝对数很大,而且每年的增量也很大。据统计,近几年乡镇企业的就业人数,基本保持1.3亿人的规模。据估算,农民工现已超过1亿人,每年增量保守估计也有400万人左右;失地农民约4000万人,每年的增量约为200万人左右。这三支队伍加在一起的人数,已经超过城镇就业人数。
城乡二元结构转向三元结构,这是符合工业化、城市化规律的。与此相适应,社会保障实际上就要“三线”作战,即在搞好城市社会保障、农村社会保障的同时,还要搞好处于城乡结合部的社会保障。应当承认,面对农村、面对城乡结合部,社会保障凸现其制度创新与储备的严重不足:
1.社会保险变成一个筐,所有的人群都往里面装j目前,在全国范围内,除了上海等极个别的地区采取“量体裁衣”方式,为农民工等特定群体做出有别于社会保险的制度安排以外,绝大多数地区都固守传统思维,将社会保险当成一个筐,把所有的人群都往里面装。社会保险本来是面向针对城里人而设计的,并且只适应于有单位的组织化就业人群,却要推向农民工、失地农民。无论是农民工,还是失地农民,本来对社会保障都有美好的憧憬和急切的渴望,然而,面对繁文缛节的社会保险,稍一接近、触摸,即产生可望而不可即的失落感,甚至惊呼被歧视、被剥夺,继而采取敬而远之、退避三舍的态度。
2.用搞城市社会保险的办法推动农村社会保障,城市社会保险“下乡”倾向明显。近年来,在农村开展的养老保险和新型合作医疗试点,处处都能看到城市社会保险的背影。在制度设计上,基本上仿效城市养料和医疗保险模式,做出种种雷同的制度安排。比如,领取养老金的年龄比照城市退休年龄,制度模式选择完全积累的个人账户制;新型合作医疗也要搞个人账户,也要去设计封顶线。此外,据媒体报道,劳动保障部已制订出一套农村社会保障方案,建议中央财政每年拿出200亿元支援中西部地区,为8亿农民普遍建立社会保障制度。倚重中央财政这个外力,推动农村社会保障事业,依此而建立的社会保障是否可持续,很值得深思。
搞好社会保障城乡衔接,决不意味着以城市社会保险为标杆,继而实现城乡社会保障对接。城市社会保险尚不具备这样的资格,因为它本身已超越我国国情和国力,在制度安排和设计上存在重大缺陷:首先,社会保障被肢解、被“化整为零”。即从过去的综合性制度安排,变成分散做出制度安排。研究我国社会保障的学者,似乎已把始建于1951年的劳动保险制度“置之度外”,这不能不说是一种悲哀。
目前实行的社会保险,同50多年前的劳动保险,存在制度渊源的关系。但在制度安排方面,二者存在根本差别。劳动保险是一种综合性制度安排,它把养老、医疗、工伤和生育等项目集合在一项制度之中;但社会保险把劳动保险制度这个整体,拆成互不连接的零部件,养老归养老,医疗归医疗,各收各的保险费,各定各的待遇,各用各的资金,互不搭界。
其次,社会保险制度设计“贪大求全”。发达国家的社会保险包括五大险种,即养老、医疗、失业、工伤和生育等,但大多数发展中国家都会量力而行,五大险种并不全都设立。我国则不然,五大险种样样齐全。此外,即使在个别发达国家,开始实行社会保障时也都有所选择、有所侧重,只负责人的一生中最无助的某个阶段(比如65岁年老以后),而且只提供最关键的保障项目(如养老和医疗)。我国则不然,就业后的每个阶段都要管,甚至出现35岁的年轻人都能办理提前退休手续,并按月领取养老金;不管大病、小病,不分年老、年轻,医疗保险都要去管。
社会保险的制度安排从统一走向分散、从综合转向分项,最直接的后果是造成各险种资金不能互济,社会保险费率“居高不下”,制度门槛过高。同时,参保企业和个人有了选择余地,覆盖面难以扩大。加上制度设计上的“贪大求全”,更加剧了上述矛盾。
有鉴于此,决不能用社会保险统筹城乡,而应当做好社会保障的制度创新,用不同于社会保险的制度安排和设计,统领城乡社会保障建设。
五、关于社会保障目标定位问题
这些年来,我国社会保障改革恰似走进“雷区”,举步维艰、寸步难行,一不留神就踩上地雷,引发社会矛盾。造成这一状况的原因,除了对现行制度安排和设计进行检讨和反思以外,还应对社会保障的目标定位做出重新审视。
从社会保障的目标定位看,这些年来的最大问题,就是过分强调社会保障要为国有企业改革配套服务,结果把社会保障搞成了“闭环系统”。客观上看,社会保障改革起因于国有企业改革。始于1983年的退休费用社会统筹,目的是解决国有企业间养老负担不均衡;1991年进行养老金计发办法改革,源于国有企业搞活内部分配,工资中浮动部分增大,但为以后计发养老待遇,不得不保留“档案工资”;进入世纪之交,完善城镇社会保障体系的重点,放在了为国有企业改制、重组、兼并及破产服务。
社会保障改革要服务于国有企业改革,这本身无可非议,问题在于:社会保障的新的制度安排和设计,过分纠缠于过去,而不能放眼于未来;只盯着国有企业,而不能面向全社会;过分强调甩包袱,千方百计要把未来的养老和医疗等待遇水平降下来,而忽视因此所造成的居民未来预期不稳定。
我体会,社会保障改革应当包括三部分:一是设计一种不同于社会保障旧制度的新制度,新制度绝对要放眼于未来、面向全社会,在制度安排上绝不能为兑现旧制度的承诺而设计。二是关闭社会保障旧制度的大门,门里边的人可以出来(参加新制度),门外边的人不能再进去。三是选择稳妥的从社会保障旧制度向新制度过渡的方式,主要针对已被关进旧制度大门里的人而设计。
新的社会保障的制度安排和设计,一定要放眼于未来,面向全社会,并不是泛泛而谈。未来的社会保障,目标应定位于老年社会保障,旨在从制度上防范老年贫困,实施人群应放眼于20世纪80年代以后出生的若干代人。据人口预测,我国劳动年龄人口(15—59岁)不仅绝对数巨大,而且从现在到2025年将保持一定的增长。2010年,我国劳动年龄人口约为9.2亿人,2020年约为9.4亿人;劳动年龄人口的年均增长率,2000～2010年为1.23％,2010—2015年为0.54％,2015—2025年为0.06％。这是我国社会保障制度创新的宝贵财富。
根据上述设计理念,我提出了一种低门槛、开放式和可持续的社会保障的新制度,其特点如下:
一是项目少而精,只包括养老和医疗两大项目,其中养老项目包含遗属和伤残保障。
二是项目捆绑式,养老和医疗两大保障项目整合在一起,不允许参保者采取分拆的方式参保。
三是只规定享受社会保障待遇的年龄(年满65岁),不规定退休年龄,参保者何时不工作完全由自己决定。
四是参保成本低,费率控制在工资收入的15％以内,参保单位和个人各负担一半,非组织化就业人员完全由个人负担。
五是参保灵活,只规定缴费年限,或把缴费年限折算成点数,允许间断性缴费。
六是不设个人账户,实行全国统筹、现收现付。
我建议以目前尚未被社会保险覆盖的人群为对象,试行上述社会保障新制度,具体包括机关事业单位职工、农民工、失地农民、乡镇企业职工、自雇人员、自由职业者等。但对机关事业单位职工等曾被社会保障旧制度覆盖的人员,要设计特殊的制度转轨方式。
六、关于社会保障“赎买”问题
最近一段时间,事业单位改革给人一种“呼之欲出”的感觉。据悉,国务院正在抓紧制订总体方案。
尽管全国性总体方案尚未出台,但在部分行业(如科研、文化)和部分地区(如浙江、江苏),事业单位改革已经展开。在推动事业单位改革过程中,大家强烈感受到,社会保障是绕不开的棘手问题,常常被碰得“头破血流”。特别值得注意的是,曾流行于垄断行业国有企业的“买断工龄”、“身份置换”等手段,已悄然出现在事业单位改革中,一些被分流入员领取一定数量补偿金即同原单位解除劳动(人事)关系。我把这种现象称为社会保障“赎买”。对此,以下问题需要关注:
1.社会保障“赎买”发生在事业单位社会保障改革尚未出台全国性方案的大背景下。新中国成立以来,事业单位一般同行政机关实行同样的社会保障,而有别于企业。近年来,随着企业社会保险制度的逐步建立,机关事业单位同企业在社会保障改革上出现了“并轨”趋势,其基本思路是,在基本制度层面,机关事业单位同企业实行统一的社会保险制度,但辅之以附加养老金和医疗补助等特殊办法。目前,机关事业单位同企业在医疗和失业两项制度方面,在理论和制度设计上已经完成“并轨”,而且在全国范围内实施。但在退休养老制度改革上,“并轨”并不顺利。迄今为止,尚未出台全国性的“并轨”方案,只在部分地区实行改革试点。截至2002年底,事业单位同企业养老金制度“并轨”的参保人数,在职职工占34％、离退休人员占31％;行政机关这一比例更低,在职职工占24％、离退休人员占17％。
2.社会保障“赎买”存在潜在风险。主要表现在未来的社会保障上:一是养老。如果原供职单位始终没有参加过养老保险,即使被分流后由新供职单位或者以个人名义缴纳养老保险费,缴费年限有可能会被从零算起,过去在事业单位的工龄不被视同缴费年限。二是医疗。可能存在三种情况,其一,被分流后找到了新的工作单位,但新单位不给缴纳医疗保险费;其二,被分流后自谋职业,从事个体经营,当地社会保险经办机构暂不受理以个人名义参加医疗保险;其三,被分流后一直处于失业状态,不能参加医疗保险。无论属于哪种情况,被分流入员都会游离于医疗保险之外。
过去,国家对事业单位职工的社会保障承诺,是同就业岗位连在一起的,就是通常所说的就业、工资和社会保障三位一体。现在,事业单位改革要采取身份置换等方式,既能端掉就业上的“铁饭碗”,又能赎买社会保障承诺,愿望或出发点是好的,但效果未必好。在处理社会保障承诺上,始终有两种选择:一种是采取身份置换等方式进行赎买,一种是搞好社会保障改革。通俗地说,就是给现金还是给预期。
我倾向于后一种选择。同时,在社会保障制度模式选择上,事业单位改革同样面临两种选择:一种选择是纳入目前已成型的社会保险体系,另一种选择是重新设计一套不同于社会保险的社会保障新制度。
我的观点是:事业单位不宜纳入社会保险体系。理由是:
(1)社会保险参保成本过高。按照制度设定,社会保险的参保费率占工资收入的40％以上,其中参保单位负担的费率占工资总额的30％以上。事业单位无论是转为企业,还是继续保留事业性质,加入社会保险都要负担一笔很大的费用。
(2)社会保险待遇水平偏低。在退休养老方面,按照事业单位办法计发的退休金,要比按养老保险制度计发的养老金高出一大块,少则一半,多则一倍;在医疗方面,待遇水平将从公费医疗的90％降至医疗保险的65％左右。
(3)社会保险承接能力不足。目前,事业单位在职人员和离退休人员之比约为4:1,也就是4个人缴费供养1名离退休人员。但随着事业单位改革全面铺开,一旦提前退休和身份置换呈蔓延之势,势必加剧社会保险资金的收支不平衡,各级财政不得不增加补助。
有鉴于此,我建议,在制订事业单位社会保障改革方案时,另辟蹊径或另起炉灶,一方面重新设计一套不同于社会保险的社会保障新制度,另一方面专门针对事业单位职工设计新的制度转轨方案。关于前者我已在本文第五部分阐述,下面重点谈后者:
在退休养老制度转轨上,所有的在职人员只设老人和新人,不设“中人”,要么留在旧制度,要么加入新制度,允许在职人员进行选择。若选择留在旧制度,退休年龄和退休金标准仍执行现行办法,但不排除国家今后会采取“小步快跑”的方式提高退休年龄,比如每年增加几个月,同时退休金标准将按照退休前几年的平均数进行调整。对于在职人员选择加入新制度,国家应予以鼓励。比如,允许参保单位为加入新制度的人员,在社会保障之外设立个人养老账户,注资额在工资收入一定比例内的给予免税优惠。
在医疗制度转轨上,对离退休人员和在职人员分开处理。离退休人员的医疗待遇水平不下降,费用由社会保障新制度筹措解决,但要制订切实防止医疗服务过度和浪费的管理制度和办法。在职人员的医疗保障采取两种方式解决:自达到法定退休年龄起,进入社会保障新制度;在未达到法定退休年龄以前,通过购买商业医疗保险的方式解决,费用由所在单位和个人共同负担。为确保医疗制度平稳转轨,国家应搭建起健康保健和医疗服务的新平台,区分常见病、慢性病和重病及疑难病,采取不同的医疗服务方式。

‘拾’ 化整为零规避政府采购的处理

法律分析：采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》

第一条 根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法），制定本条例。

第二条 政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。

第三条 集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目；采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。

第四条 政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。

第五条 省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。

第六条 国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。

第七条 政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。

第八条 政府采购项目信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当在国务院财政部门指定的媒体上发布。