国家合并多少事业单位

Ⅰ 试述我国事业单位的改革历程

从我国改革进程看事业单位改革

改革开放前，我们的国家制度不仅是党、军、政一体，而且是国家与社会为一体，党和政府不仅管理国家的政治事务，而且管理经济和社会事务，国家权力渗透到社会生活的各个方面，从物质产品和精神产品生产和交换，城镇居民的住房、医疗、教育到养老保障、社会救济，政府无所不管，无所不包。政府在行使权力的同时，也承担着相应的义务。

改革开放以后，政府开始逐渐放开一些权力。首先放开对农村的严格控制，在农村实行联产承包责任制，由集体生产，改为个体生产。由于农业生产方式的改变，取消了生产队，将以前的生产大队改为村，将公社改为乡（镇）。乡（镇）成为纯粹的政府机构，不再直接管理农业生产，村成为乡（镇）的基层组织。在农村经济制度改革和政府机构改革的同时，政府放弃了以往严格控制农村人口流动的传统，允许农民进入城市自谋职业。

在农业改革之后的工业改革远不如农业改革那样顺利。从计划走向市场，首先有一个观念的问题必须解决，即社会主义与市场经济的关系。从二十世纪三十年代开始，苏联建立的计划经济模式成为社会主义国家的一个基本特征，二战以后东欧各国建设社会主义采用的是这种模式，中国、朝鲜、越南也是采用这种模式。无论这些国家的历史条件有多大差异，在国际关系中有多大分歧，但在这一点上却没有分歧：计划经济是社会主义的特征，而市场经济是资本主义的特征。

上世纪七十年代末，党确定了一个中心，两个基本点：以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持改革开放。以经济建设为中心，大力发展生产力，提高广大人民的物质生活和精神生活的水平，在这方面是没有什么分歧的。但在改革开放的同时如何坚持社会主义道路的问题上却是有分歧的。要快速发展生产力，就必须引进外资，引进西方的先进技术和管理经验，因此必须对外开放；为了使引进的外资和先进技术在中国发挥作用，必须对经济体制进行改革，引进市场机制。但在习惯于“计划经济 = 社会主义”“市场经济 = 资本主义”这种思维模式的人看来，引进市场机制就是引进资本主义，放弃社会主义。经过激烈的争论，才达到这样的认识：市场经济并非资本主义所独有。到八十年代中后期达成的妥协是“计划经济为主，市场调节为辅”。

这个原则确立以后，城镇个体经济和私人资本工商企业就成为我国经济中的合法成分，这些经济成分的加入，为我国经济发展提供了活力。同时，为了适应市场需要，国有中小企业开始实行内部改革。

但国家计划与市场调节并行产生了价格的“双轨制”，它的弊端很快就显示出来，集中的表现就是“官倒”。国有中小企业实行内部采用的承包制只是农村实行的联产承包责任制的变形。在农业改革中取得成功的办法，在工业企业改革中却失败了。有不少承包人利用其掌握的权力，将国有资产攫为己有，靠国有企业养肥了自己，却搞垮了企业。难怪民间流传这样的说法——“穷庙富方丈”。大量企业经营不善，大批工人失业，名为“下岗”。

经过九十年代的调整以后，才完全确立“社会主义市场经济”的原则，取消了价格“双轨制”。实行多年的粮食配给制度也终止了，粮食价格完全放开。与市场经济相配套的养老、失业、医疗保险制度开始建立起来。从九十年代开始，中小学收费标准越来越高。九十年代中期以后，普通高等院校开始向学生收取学费、住宿费等。九十年代末，国家停止了公有住房分配，不再使用财政拨款建设居民住宅，并开始出售现有公有住房。住房不再是福利，而成为商品。整个九十年代，政府一步步放弃自己原来承担的住房、医疗、养老、教育等义务，改由国家、单位和个人分担。

九十年代后期，政府机构的改革是比较顺利的。在政府机构改革后，接下来的就是对事业单位的改革。

前三次改革有一个共同的指导原则，即政府尽量少支出，减轻国家财政负担。在事业单位改革中，这个原则还会继续起作用。除了必不可少的为社会提供公益性服务的事业单位会保留下来继续由财政支持，其他事业单位大概只有两条路：不是转为产业经营，就是撤消。

目前中国共有事业单位130多万个，从业人员2800多万，涉及教育、科技、文化、卫生四大领域，在国家财政供养人数中占大头。在这场即将开始的改革中，政府将会把哪些单位推向市场，保留哪些单位作为公益性事业单位，目前还不是很明确。就目前看到的一些材料，环境保护、卫生防疫、灾害控制、基础科学研究、基础教育等行业的事业单位改变为公益性事业单位的可能性较大，而文化系统的情况则比较复杂。

图书、音像出版实际上已经走向市场，在即将到来的事业单位改革中，几乎已经可以确定，这些单位将彻底转化为文化产业。剧场等演出场所、演出公司也将成为文化产业。为鼓励文化产业的发展，政府会在税收政策上给予优惠，但不会再为其提供财政支持。

表演院团有可能会分成三类：1. 走向市场，能够独立经营的表演院团，也许会改为文化产业；2. 凭借自身的经营不可能维持下去，但国家又需要保护的院团，譬如京剧、昆曲等等，或许会改成非赢利性文化事业单位。3. 自身既没有独立经营能力，国家又不特别需要的院团，会被撤消。

图书馆和博物馆是为全体社会成员提供公益性服务的单位，国家还会继续提供财政支持，但目前这种政府出钱维持图书馆和博物馆的各项开支，图书馆和博物馆利用自身资源赢利的情况将会彻底改变。

地方文化事业单位的改革，与中央本级文化事业单位改革相比，情况更为复杂。在文化事业单位体制改革中，中央政府大概也只能制定中央本级文化事业单位改革的方略，而对地方的文化事业单位改革，大概只能提出一个原则，具体的改革办法需要地方政府根据各地的实际情况来制定。因为改革是需要成本的，中央本级文化事业单位改革的成本由中央财政负担，地方文化事业单位改革的成本由地方财政负担。中央财政既然不负担地方文化事业单位的经费，那就不可能对地方文化事业单位的改革做出具体细致的规定。

在地方文化事业单位改革中，将会呈现出极大的差异。以县级为例，改革开放前延续下来的文化事业单位主要有图书馆、文化馆、文工团（艺术团）、地方剧团等等，每个乡镇还有文化站。但这些文化事业单位中，真正还在发挥作用的有多少？名存实亡的又有多少？各地情况悬殊。经济发展程度高，地方财力充足，文化事业单位能够发挥公益性服务功能的地方，改革或许会比较顺利。文化事业单位经过结构调整，合并精简机构，有可能继续作为公益性文化事业单位保留下来。但在地方财力不足，文化事业单位又没有很好地发挥作用的地方，地方政府就有可能对现有的文化事业单位实行一刀切，把它们全部推向市场，让它们自生自灭。而对这种做法，上级政府即使不赞同，实际上也无能为力，因为按照现有的财政制度，上一级政府不可能为下一级政府提供文化事业经费。

Ⅱ 现在中国有多少公务员事业单位人数又有多少

公务员大约700万，事业编制人员3000万。相对来说公务员竞争大。

Ⅲ 跪求：中国企业单位，事业单位，政府机关分别有多少

国企、央企以及事业单位的区别

1
国企

分类：一般分为三类

国有独资公司由政府全额出资，受公司法规范。这类企业以社会公共目标为主，经济目标居次。这类企业主要是典型的自然垄断企业和资源类企业，如铁路、自来水、天然气、电力、机场等。从经济学角度，这类企业的产品或服务应该按边际成本或平均成本定价，以此来实现社会福利的最大化，而不是谋求从消费者那里攫取更多的剩余。
国有控股公司由政府出资控股，受公司法规范。这类企业兼具社会公共目标和经济目标，以经济目标支撑社会公共目标。

这类企业主要是准自然垄断企业和国民经济发 展的支柱产业，如电子、汽车、医药、机场等。需要注意的是，这类企业不直接提供公共服务，而是通过向国家财政上交股息和红利，间接提供公共服务。如果由于特殊环境，这类企业不得不履行一些公共职能，则由此造成的损失，由国家财政给予补偿。不过，在补偿以后，股息和红利不能免除。当然，通过约定和核算，二者可以相抵。

国有参股公司严格来说应该称之为“国家参股公司”或“政府参股公司”，不是国有企业，政府只是普通参股者，受到公司法规范。这类企业与一般竞争性企业无疑，没有强制性社会公共目标，经济目标居主导。如果它们也提供公共服务，那是它们自觉履行社会责任的行为，应该予以鼓励和支持。对于这类企业，政府参股只是为了壮大国有经济的实力，除此之外，政府对这类企业没有任何其他附加的义务。

具有特征

（1）它从事生产经营活动；

（2）它是由多数人组成的组织体；

（3）依法设立，法律确认其一定权利义务。

2
央企

广义的中央企业包括三类：

一是由国务院国资委管理的企业，从经济作用上分为提供公共产品的，如军工、电信；提供自然垄断产品的，如石油；提供竞争性产品的，如一般工业、建筑、贸易。

二是由银监会、保监会、证监会管理的企业，属于金融行业，如国有五大银行（建行、农行、中行、交行、工商银行）及中国进出口银行、中国农业发展银行、国家开发银行。

三是由国务院其他部门或群众团体管理的企业，属于烟草、黄金、铁路客货运、港口、机场、广播、电视、文化、出版等行业。

狭义的中央企业：

狭义的中央企业通常指由国务院国资委监督管理的企业。相对于其他一些国家来讲，中国国务院国资委监管的范围是比较窄的。

早在2003年国务院国资委成立之初，国务院国资委所管理的央企数量是196家，经过重组，至2015年3月，国资委直接管理的央企数量112家。加上保监会、银监会、证监会直接管理的金融央企，一共为124家央企。截止至2015年12月12日，国委会发布的央企名录共有106家。

特例

特别指出，在我国除了广义和狭义定义的中央企业外，对于个别中央企业在国家社会经济发展过程中所承担的责任较为特殊，这些中央企业归国务院直属管理，企业属于正部级。

3
事业单位

事业单位是指受国家行政机关领导，没有生产收入、所需经费由公共财政支出、不实行经济核算、主要提供教育、科技、文化、卫生等活动非物质生产和劳务服务的社会公共组织，事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。

与企业单位相比，事业单位有以下特征：

一是不以盈利为目的；

二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。

事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事务管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。

其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拨款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同，发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。

Ⅳ 全国有多少个中央行政单位和事业单位

中央垂直管理的部门主要有：人民银行、证监会、保监会、电监会、海关、铁道、能源局、海洋局、民航局、外汇管理局、邮政局、烟草局\国税国安局。

省以下垂直管理的部门主要有：地税、工商、质监、气象、药监局、煤矿安全监察局等。

切记，税务这块，国税是中央垂管，地税才是省以下垂管。国家税务总局发过文件的。

另外，不是事业单位，就是行政单位。事业单位是隶属于行政单位的，比如医院，属于卫生局在管，学校属于教育局在管，这些才是事业单位，管他们的卫生局，教育局就是行政单位。

军队和武警更不属于事业单位了，简直胡扯。军队是自己独立的系统，就是军队系统。

Ⅳ 事业单位改革合并都有哪些单位

请问事业单位改革最新的改革方案是怎样对事业单位定性的！什么单位改成行政...在国家试点省市中以下事业单位将分别被撤销、合并或逐步转化为企业。 撤销的...

Ⅵ 广电局，文化局，体育局合并后是什么性质的事业单位

三个行政性质的事业单位，合并后还是行政性质的事业单位。

广电局：

国家新闻出版广电总局，是根据第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2013〕14号），设立的新闻，出版，广播，电影和电视领域的国家管理部门。国家新闻出版广电总局为正部级单位，是国务院直属机构。

文化局：

主管当地文化艺术事业，其主要职责是贯彻执行党和国家关于艺术工作的方针，政策和法规，研究制订当地文化事业发展规划，政策，规章和管理办法，综合管理当地社会文化事业，图书馆事业，归口管理当地文化市场，文物事业，电影发行和放映，对外文化艺术交流。

贯彻执行党和国家新闻出版着作权的法律，法规和方针，政策以及地方性新闻出版，着作权的管理规章和管理措施，并组织实施和监督检查。承办当地党委，政府交办的其他事项。

体育局：

中华人民共和国国家体育总局，其前身是1952年11月成立的中央人民政府体育运动委员会，1998年3月24日改组为国家体育总局。

1952年11月15日，中央人民政府委员会第19次会议通过成立中央人民政府体育运动委员会，并任命贺龙为中央人民政府体育运动委员会主任。

1954年改称为“中华人民共和国体育运动委员会”，1998年改组为国家体育总局。中央体委，国家体委及后来的国家体育总局都致力于“发展体育运动，增强人民体质”，在普及群众体育的同时，大力发展竞技体育，大大提高了我国的运动技术水平，推动了我国体育事业的蓬勃发展。

拓展资料：

行政事业单位：

一，是行政单位和事业单位的统称，因为中国特有的政治体制，经常是行政和事业单位不分家，很多政府部门如房管局，规划局等，有的地区是行政单位，但有的地区是事业单位，所以老百姓统称政府部门为行政事业单位，很多地方政府发文也以此为统称，如区属行政事业单位，县属行政事业单位等。

二，具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能，如部门所属的执法监督，监管机构等。

行政事业单位是国家财政部门拨款发工资，一般是全额财政拨款。

行政事业单位 网络

拓展资料

广电局是隶属关系事业单位改革以后广播电视局属于事业单位性质而作为其下设单位电台，电视台， 新闻网站 ， 报刊杂志等就成为带有企业性质的事业单位市场化经营管理自负盈亏说的专业一点广电局是电视台的上级电视台隶属广电局管辖但属于财政独立核算的事业单位。

广电局，全称广播电视总局。是国家进行广播，电视，电影，传媒的管理单位，是国家机械中除军队外最重要的机构。

人们生活中，一个新闻从发现后，从节目制作 ，到制成信号，过程控制，监听，传递，加密，发送到卫星，收到节目，然后送到千家万户。内部分工很清楚和细致，专业很多，几乎涵盖所有行业 ，如电力，无线电，水，热，厨师，司机，管理人才， 空气动力 ，建筑，水文，核能，离子，电子专业，值班人员，翻译等等。

拓展：广电总局的主要职能

1，研究并拟定广播电视宣传和影视创作的方针政策，把握舆论导向；指导广播电视宣传和广播影视创作并协调其题材规划；指导广播电影电视管理体制改革。

2，研究并起草广播电影电视事业管理的法律，法规；制订广播电影电视管理规章和事业的发展规划；监督管理广播电视节目，卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的视听节目；负责用于广播电台，电视台播出的广播电视节目的进口管理并负责内容审核。

3，审批县级以上(含县级)广播电视播出机构和电影，广播电视节目，电视剧制作单位的建立和撤销；组织审查在广播电视中播出的电影，电视剧及其他节目的内容和质量；发放和吊销电影摄制，公映许可证和电视剧制作，发行许可证。

4，管理广播电影电视科技工作，制订有关技术政策和标准，指导广播电影电视系统适用高新技术的科学研究和开发应用；研究广播电影电视方面的经济政策。

5，研究制订广播电影电视系统外事工作的有关规定；管理并指导广播电影电视对外和对香港特别行政区及澳门，台湾地区的交流与合作。

6，承办党中央，国务院交办的其他事项。

Ⅶ 政府有哪些单位属于事业单位

法律分析：事业单位是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。 事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。 一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。

法律依据：《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第九条 地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。第十条 地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。第十一条 地方各级人民政府设立议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。第十二条 县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。第十三条 地方各级人民政府行政机构根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。县级以上地方各级人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批。