扶贫开发事业什么时候开始的

㈠ 我国扶贫开发是从1986年开始的进行了四个阶段回答对吗

这句话错了，中国的扶贫事业先后经历了小规模救济式扶贫、体制改革推动扶贫、大规模开发式扶贫、整村推进式扶贫、精准式扶贫五个阶段，实现了中国农村扶贫工作由粗放扶贫向精准扶贫的转变。

1、1949年至1978年：小规模救济式扶贫阶段

为了改变农村地区贫困落后的面貌，中国共产党人对农村贫困群体、边远落后地区群体、因灾致贫群体、战争伤残群体实施了救济式扶贫。通过提供物资或现金，帮助他们维持基本的生活需要。

2、1978年至1985年：体制改革推动扶贫阶段

1978年，党的十一届三中全会拉开了农村经济体制改革的序幕，中国农村扶贫工作也进入到体制改革推动扶贫的阶段。

这一阶段实施的农村经济体制改革措施，包括实施家庭联产承包责任制、提高部分农产品的价格、扶持乡镇企业发展等，极大地解放了农村生产力，调动了农民劳动的积极性，推动了农村经济的快速发展，减少了农村贫困人口的数量。

3、1986年至2000年：大规模开发式扶贫阶段

1986年6月，国务院成立了贫困地区经济开发领导小组，中国农村扶贫工作进入到大规模开发式扶贫阶段。

这一阶段，中国成立了专门的扶贫开发领导机构，制定了扶贫开发方针，确定了以县为对象的瞄准机制。1986年确定了331个国家级贫困县，1988年确定了370个国家级贫困县。1994年，国务院印发的《国家八七扶贫攻坚计划》将国家级贫困县调整到592个，提出要用7年时间解决全国农村8000万贫困人口的温饱问题。

2000年底，“八七扶贫攻坚计划”的目标基本实现，农村贫困人口大幅度减少，农村贫困地区群众温饱问题基本得到解决。

4、2001年至2013年：整村推进式扶贫阶段

进入21世纪，中国农村贫困人口分布逐渐从国家级贫困县区域向村级区域集中。

基于这一现状，2001年6月，国务院发布了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，提出“尽快解决少数贫困人口温饱问题，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况，为达到小康水平创造条件”。

5、2013年之后：精准式扶贫阶段

2013年至今，在总结以往扶贫实践经验的基础上，中国农村扶贫工作进入到精准式扶贫阶段。在精准扶贫战略的指导下，中国扶贫工作成效显着，农村贫困人口由2012年的9899万人减少到2018年底的1660万人，6年来连续超额完成千万减贫任务，贫困发生率减少到1.7%。

㈡ 谁提出来的脱贫

提出日期：2015年11月29日。

实施日期：2015年11月29日。

《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》是中共中央、国务院于2015年11月29日颁布的指导当前和今后一个时期脱贫攻坚的纲要性文件。

审议过程：

1、2015年11月23日，中共中央政治局召开会议，审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》；

2、2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。

《决定》提出的目标是，到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

(2)扶贫开发事业什么时候开始的扩展阅读：

党的十八大以来，我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，不断开创扶贫开发事业新局面。

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发，使7亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。

扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。

参考资料来源：网络-中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定

㈢ 国务院扶贫开发是从哪年开始的

国务院扶贫开发是从1986年开始的。

国务院扶贫开发领导小组是国务院的议事协调机构，成立于1986年5月16日，当时称国务院贫困地区经济开发领导小组，1993年12月28日改用现名。

国务院扶贫开发的阶段：

大规模有针对性扶贫计划的展开(1986—1993年)。

从20世纪80年代中期开始，我们在全国范围内有计划、有组织、大规模地开展扶贫开发工作。1986年国务院贫困地区经济开发领导小组成立，安排专项扶贫资金，制定专门的优惠政策，并对传统的救济式扶贫进行彻底改革，确定了开发式扶贫的方针。

“八七扶贫攻坚计划”的实施(1994—2000年)。

这一阶段是以1994年3月《国家八七扶贫攻坚计划》的公布实施为标志。该计划明确要求集中人力、物力、财力，用7年左右的时间，基本解决8000万农村贫困人口的温饱问题。由此，中国扶贫开发进入了最艰难的攻坚阶段。

农村扶贫开发纲要的实施(2001—2010年)。

2001年，我国颁布实施了《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》。虽然还叫“扶贫开发”，但扶贫工作重点与瞄准对象已经做了重大调整。扶贫工作重点县放到西部地区;贫困村成为基本瞄准对象，扶贫资金覆盖到非重点县的贫困村。

2011年，国家颁布实施了《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》。

这是今后10年我国农村扶贫开发工作的纲领性文件，对于进一步加快贫困地区发展，促进共同富裕，实现到2020年全面建成小康社会奋斗目标具有重要意义。我国将提高扶贫标准，加大投入力度，把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务。

(3)扶贫开发事业什么时候开始的扩展阅读:

扶贫开发的基本原则

1、政府主导，分级负责。

各级政府对本行政区域内扶贫开发工作负总责，把扶贫开发纳入经济社会发展战略及总体规划。实行扶贫开发目标责任制和考核评价制度。

2、突出重点，分类指导。

中央重点支持连片特困地区。加大对革命老区、民族地区、边疆地区扶持力度。根据不同地区经济社会发展水平，因地制宜制定扶贫政策，实行有差异的扶持措施。

3、部门协作，合力推进。

各相关部门要根据国家扶贫开发战略部署，结合各自职能，在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向贫困地区倾斜，形成扶贫开发合力。

4、自力更生，艰苦奋斗。

加强引导，更新观念，充分发挥贫困地区、扶贫对象的主动性和创造性，尊重扶贫对象的主体地位，提高其自我管理水平和发展能力，立足自身实现脱贫致富。

5、社会帮扶，共同致富。

广泛动员社会各界参与扶贫开发，完善机制，拓展领域，注重实效，提高水平。强化政策措施，鼓励先富帮后富，实现共同富裕。

㈣ 请问国家扶贫工作是什么时间开始的

国务院扶贫开发是从1986年开始的

㈤ 扶贫日是每年的几月几日

扶贫日是每年的几月几日

扶贫日是每年的几月几日，我国一直在组织开展各种扶贫工作，到目前中国的扶贫事业取得了伟大成就。设立扶贫日主要就是为了让大家更加关注社会上的贫困问题，动员大家积极参与扶贫工作。下面带大家看看扶贫日是每年的几月几日。

扶贫日是每年的几月几日1

2014年8月1日，国务院决定从2014年起，将每年10月17日设立为“扶贫日”，具体活动由扶贫办商有关部门共同组织实施。

设立“扶贫日”充分体现了党中央、国务院对于扶贫开发构成的高度重视，也充分体现了对于贫困地区贫困群众的格外关心，所以设立“扶贫日”是继续向贫困宣战的一个重要的举措，也是广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发的一项重要的制度安排。

节日设立背景

改革开放以来，特别是上世纪80年代中期，中国开始有计划、有组织、大规模地扶贫开发以来，中国的扶贫开发事业取得了伟大成就。扶贫开发为促进经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固和社会和谐都发挥了重要作用，也为全球的减贫事业作出了重大贡献。但是贫困地区受多方面因素的影响，中国贫困问题依然十分突出。一是贫困人口多，按照国家的标准，到2013年底还有8200多万贫困人口，如果参考国际标准，还有两亿多人。二是贫困程度还比较深，贫困人口不仅收入水平低，一些地方还面临着吃水、行路、用电、上学、就医、贷款等诸多困难。三是扶贫攻坚任务十分艰巨。大部分贫困地区的贫困人口集中分布在生产生活条件比较差、自然灾害多、基础设施落后的连片特困地区，这些地方的贫困问题是难啃的硬骨头，是到2020年全面建成小康社会的一个短板，所以必须进一步动员全党、全国、全社会的力量，齐心协力打一场新的扶贫攻坚战。

扶贫日是每年的几月几日2

节日目的

设立扶贫日的主要目的就是引导社会各界关注贫困问题，关爱贫困人口，关心扶贫工作，核心内容是学习身边榜样，宣传凡人善举，动员广泛参与，培育良好风尚。

社会意义

设立“扶贫日”充分体现了党中央、国务院对扶贫开发工作的高度重视，对贫困地区贫困群众的格外关心，对于宣传党和政府扶贫开发方针政策、弘扬中华民族扶贫济困传统美德和友善互助核心价值观、加强扶贫理论政策研究交流，对于构建政府市场社会协同 推进扶贫开发的工作格局，动员全社会力量继续向贫困宣战，必将发挥重要作用。

成功因素

减贫作为国家重要发展目标，正式列入国家发展规划

1986年起，中国开始实施有计划、有组织、大规模的扶贫开发，设立了扶贫开发专门机构，评定国定贫困县和省定贫困县，制定与中国国情和发展阶段相适应的扶贫开发方针，并于1994年、2001年、2011年分别制定了扶贫规划纲要，明确了阶段性扶贫开发目标，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困；把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，逐步完善社会保障体系。

经济持续高增长，成为大幅度减少贫困人口的决定性因素

1979年到2011年，中国GDP年均增长率高达9.9%，农业增加值年均增长率为4.6%，为中国减少农村贫困人口创造了必要条件。与经济增长相伴随的农村地区“四化”（农业现代化、农村工业化、农民非农化、农民工城镇化）是农村贫困人口大幅度减少的根本原因。

不断完善国家扶贫战略和政策体系

坚持统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，全面取消农业税，实行多种农业补贴，加强农村基础设施建设，不断增加对贫困地区的财政转移支付和专项扶贫资金。中国减贫战略的核心是对贫困人口进行人力资本投资、提高发展能力、扩大发展机会。

创新中国特色的反贫困机制

自力更生、地方为主、国家支持、社会捐赠、对口支援、市场驱动、国际援助，7个机制组成了政府主导、多元投资、相互补充、激励相容、广泛参与的具有中国特色的PPP（政府和社会资本合作）模式。

扶贫日是每年的几月几日3

喝上放心水、住上安全房、用上小康电……

过去五年，七星关区干部群众以坚韧不拔的毅力和战天斗地的精神与时间赛跑、同贫困较量，兴修水利、筑桥修路、发展生产，基础设施日益完善，贫困发生率下降1.42%。

今年是脱贫攻坚决战决胜之年，七星关区委、区政府坚持围绕“一达标两不愁三保障”标准，把“精准”落实到脱贫攻坚全过程和各环节，聚焦脱贫牵引点、支撑点、突破点、关键点，助力19万余名贫困群众撕掉贫困“标签”。

面对抗击新冠肺炎疫情和决胜脱贫攻坚两项“大考”，七星关区一手抗疫情，一手抓生产，向绝对贫困发起最后总攻。

当前，七星关区仍有未脱贫人口18594人，涉及522个村（社区）。他们都是贫中之贫、困中之困、坚中之坚，是最难啃的“硬骨头”。

七星关区柏杨林街道易地扶贫搬迁安置点搬迁居民吴晓勇在扶贫车间编织吊篮

七星关区委、区政府按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”的要求，采取定点督战和巡回督战的方式，对全区38个乡（镇、街道）开展挂牌督战，重点督“两不愁三保障”、农业产业结构调整、劳动力就业、易地扶贫搬迁等工作推进情况。

近日，笔者走进七星关区经济开发区华耀服装有限公司的生产车间，工人们正紧张赶制订单，一派忙碌景象。

骑车10多分钟上班，负责裁剪和熨烫，每月将近3000多元收入……陈美芬对家门口的这份工作很满意。

陈美芬的这种“稳定感”，得益于七星关区大力引进劳动密集型产业，促进贫困群众就近就业的这一重大举措。

七星关区在做好常态化疫情防控的'前提下，多措并举推动贫困群众返岗复工，精心定制“就业扶贫套餐”，帮助贫困群众实现“就业一人、脱贫一户、带动一片”。

去年，七星关区放珠镇播乐沟村种植了800余亩刺梨。贫困户唐福江把自家的5亩地流转给村里的刺梨种植合作社，他和老伴到合作社务工，夫妻俩每个月有5000元左右的收入。

在唐福江家对面，贫困户陈大军刚入住新房。去年，陈大军从福建回到村里种花椒，并申请2.4万元特惠贷资金，养了两头牛。今年年初，他把土地流转给村合作社种刺梨，收入比往年更高。

贫困户致富有望，增强了播乐沟村党支部书记罗中华对全村脱贫的信心：“村里的贫困户都搞起了产业，内生动力被激发了，年底脱贫希望很大。”

贵州华亨麻业有限公司亚麻纺织项目

今年，七星关区立足产业化、商品化、特色化，围绕“532”农业产业发展布局，坚持“一乡一品”“一村一特”，大力推进刺梨、茶叶、蔬菜三大主导产业发展。在生态畜牧业方面，通过引进新希望六和集团、广州越秀集团、贵州凤集生态农业公司，全面推进生态畜牧业“211”工程，发展生猪、家禽、肉牛养殖产业。

一张简单的木床，一张陈旧的办公桌，摆放有序的锅碗瓢盆……对坡镇嘎木社区办公楼里不到10平方米的隔间就是驻村第一书记刘联益工作和生活的地方。

忙完贫困户陈明通危房改造、劳务输出，又忙香菇产业基地建设，从担任嘎木社区党支部驻村第一书记起，刘联益就不停奔忙，民情日记上写得满满当当。

换上胶鞋，扛起背包，与群众“攀亲戚”“结对子”。今年，七星关区301名驻村第一书记和1163名驻村帮扶干部组建“突击队”和“尖刀班”，继续深入一线开展驻村帮扶工作，持续对未脱贫户、档外监测户、边缘户、疑似问题户进行分析研判。

自4月3日，七星关区召开脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”以来，七星关区党员干部闻令而动，在“急”的一线增强应变能力、在“难”的一线增强协调能力、在“险”的一线增强驾驭能力、在“重”的一线增强执行能力，让精准帮扶更有温度、政策落实更有速度。（张广为 林全举）

威宁自治县发展特色产业助推脱贫攻坚

近年来，威宁自治县围绕产业革命“八要素”，坚持把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手之一，因地制宜发展特色产业，拓宽农民增收渠道，助力脱贫攻坚。

迤那镇双营村受地理气候条件的限制，村民过去只种植传统农作物，经济效益低。近年来，在各级部门的帮扶引导下，双营村走以养殖为主的经济发展路子，不断拓宽群众增收渠道。

近日，笔者来到双营村，看到很多农户家的牛棚里均有三四头牛。一名村干部告诉笔者，现在牛价俏市得很，一般的牛每头售价都在2万元左右。

㈥ 国家是从什么时间开始建立精准扶贫

精准扶贫于2013年11月由中共中央总书记习近平在湖南湘西花垣县十八洞村考察时提出，2014年1月，中共中央办公厅详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。

精准扶贫是中共中央和国务院针对粗放扶贫而言的，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

这一思想是基于近年来中国不少地方的粗放式扶贫，没有顾及实际扶贫对象的切实生活需要。而精准扶贫在扶贫体制机制上有所转变， 较大限度避免了资金挪用、形象工程等问题，并且精准扶贫这一概念自身也在探索中不断发展。

(6)扶贫开发事业什么时候开始的扩展阅读：

十九大报告提到，脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下。中国共产党创新提出的精准扶贫政策，取得了每年减贫1300万人以上的成就。英国《经济学人》杂志评论说，在减贫脱贫方面，“中国是个英雄”。

联合国开发计划署2015年发布的《联合国千年发展目标报告》明确指出，“中国在全球减贫中发挥了核心作用”。中国精准扶贫的新理论、新实践也为全球减少贫困提供了中国范例。

㈦ 我国扶贫日是几月几日

1、2014年8月1日，国务院决定从2014年起，将每年10月17日设立为“扶贫日”，具体活动由扶贫办有关部门共同组织实施。

2、设立“扶贫日”充分体现了党中央、国务院对于扶贫开发构成的高度重视，也充分体现了对于贫困地区贫困群众的格外关心，所以设立“扶贫日”是继续向贫困宣战的一个重要的举措，也是广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发的一项重要的制度安排。

㈧ 扶贫日从什么时候开始

扶贫日从什么时候开始

扶贫日从什么时候开始，扶贫日是为了让社会各界更加关注贫困问题而设立的，我国一直高度重视国内的扶贫工作，长期以来一直坚持精进各项扶贫措施与政策。下面我们来了解一下扶贫日从什么时候开始。

扶贫日从什么时候开始1

国家扶贫日为每年的10月17日。

2014年8月1日，国务院决定从2014年起，将每年10月17日设立为“扶贫日”，具体活动由扶贫办有关部门共同组织实施。

设立“扶贫日”充分体现了党中央、国务院对于扶贫开发构成的高度重视，也充分体现了对于贫困地区贫困群众的格外关心，所以设立“扶贫日”是继续向贫困宣战的一个重要的举措，也是广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发的一项重要的制度安排。

10月17日一直是“国际消贫日”，每年这一天，联合国都会选择一个国家作为主会场，开展不同的主题活动。从2007年至2013年连续7年，我国在“国际消贫日”与联合国驻华系统、联合国开发计划署联合主办减贫与发展高层论坛。各地也在同一天举办各种活动。2014年8月1日，国务院关于同意设立“扶贫日”的批复明确，从2014年起，将每年10月17日设立为“扶贫日”。

设立“扶贫日”充分体现了党中央、国务院对于扶贫开发工作的高度重视，也充分体现了对于贫困地区贫困群众的格外关心，设立“扶贫日”是继续向贫困宣战的一个重要的举措，也是广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发的一项重要的制度安排。

改革开放以来，特别是上世纪80年代中期，我们国家开始有计划、有组织、大规模扶贫开发以来，我国的扶贫开发事业取得了举世瞩目的伟大成就。扶贫开发为促进经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固和社会和谐都发挥了重要作用，也为全球的减贫事业作出了重大贡献。

数据显示，随着扶贫开发的深入推进，我国贫困人口数量大幅减少。按照我国扶贫标准，1978-2010年累计减少了2.5亿贫困人口，参考国际扶贫标准，我国共减少了6.6亿贫困人口，全球贫困人口数量减少的成就93.3%来自中国。

扶贫日从什么时候开始2

公益组织如何推动公众参与社会扶贫？

社会扶贫的含义有不同的解读，狭义的社会扶贫包括社会组织扶贫、企业扶贫、公众志愿者组织扶贫。广义的社会扶贫包括政府非职能部门扶贫、东西协作扶贫等。随着社会发展与社会财富的积累，以政府推动的准社会扶贫的方式慢慢被淡化，企业、社会组织、公众个人的参与会发挥越来越重要的作用。其中，社会组织是社会公众参与扶贫的渠道和桥梁。他认为，社会组织的原有机制不能动员足够的社会力量，为此应通过创新制定新的机制、新的办法、新的渠道、新的方式，从而搭建好社会组织的参与平台，发挥好渠道作用。

第一方面是项目创新。随着贫困人口的不断减少，随着贫困不同阶段的变化，项目要不断的创新。不同的阶段，扶贫方法及项目要有所创新，关注点应从解决温饱问题提高到解决致富的问题。

第二方面是资金使用方式创新。从筹资发给贫困群众或直接给东西，到给机制、给方法，帮贫困群众建立合作社及其它可持续发展的模式。

第三方面是参与方式的创新。体制创新、政策创新及技术创新，特别是互联网技术的发展与社会媒体的应用，例如，微信支付，网络捐赠等方式，给社会公众参与扶贫带来了非常多的选择。社会组织应该发挥好作用，动员社会公众积极参与。

刘文奎通过列举中国扶贫基金会的几个典型项目，介绍了公益组织如何通过创新方式调动公众参与社会扶贫。

一是爱加餐项目。爱加餐是中国扶贫基金会和百盛集团合作的项目，每年有两周在国内所有肯德基餐厅通过卡片宣传，邀请顾客付款时捐1元钱，改善贫困地区儿童营养状况。这个项目实施几年来，每年筹款约2000万元。

二是爱心包裹项目。一个爱心包裹100元，内有各种文具，在全国3.6万个邮局网点都可以进行捐赠，接受捐赠的孩子会给捐赠人寄回应卡。爱心包裹与爱加餐项目一样，参与额度小、参与便捷、项目透明。

三是善行者项目。善行者是中国扶贫基金会发起的一项公益和健康相结合的大型户外公益徒步活动，鼓励参与者以“亲近自然＋自我挑战”的体验形式，通过挑战100公里或50公里向亲朋好友筹集善款，践行 “每一步都会带来改变”的公益理念。此次活动征集了1800名参与者，而报名者更多，显示了公众参与热情度很高。此外，很多企业、媒体也都积极参与。活动保障方面，此次活动有3000余人提供保障服务，其中义工、政府支持大约2000人，参与者后援团约1000人。

四是正在进行的饥饿24小时活动。恰逢10月16日是世界粮食日，10月17日是国家扶贫日，扶贫基金会号召身体状况符合条件的公众挑战一天，体验饥饿，把节约的钱捐给贫困地区的孩子让他们吃饭，在帮助别人的同时也有益于自身。

通过项目实施后的效果分析，刘文奎认为，公益组织推动社会扶贫最关键的是要瞄准需求，这就要求公益组织要通过持续创新来呼吁更多的公众参与，根据贫困人口的需求不断推动新的扶贫项目。

扶贫日从什么时候开始3

中国的扶贫成就是举世瞩目的，用了30年不仅解决了数亿贫困人口的温饱问题，而且探索出了扶贫开发的中国道路，不断创新扶贫机制，目前中国的反贫困经验已经被介绍到世界各地，为世界反贫困事业做出了贡献。

但是，我们必须看到，尽管农村贫困人口大幅减少，温饱问题基本解决，但贫困人口仍然有7000多万人（文章发表时），而且随着贫困人口的减少，扶贫难度不断增加。原因在于这部分人口难以在短期内通过全面的经济增长摆脱贫困状态。因此，扶贫策略要从扶持贫困地区向扶持贫困人口转变，这也是最近中央提出精准扶贫的原因之一。应该看到，扶贫工作还存在诸多不如人意的地方，其中最突出的表现就是扶贫方式粗放的问题，导致一些地方怎么扶也扶不起来，甚至越扶越穷。但是，是不是瞄准贫困个体的扶贫就能解决问题呢？恐怕没那么简单的事情。为什么一些项目点几十年不间断地扶贫，一些贫困乡村依然没有走向富裕的道路？为什么政府想尽了办法，实施诸如村村通、产业扶贫、整村推进等措施，依然还有整村、整乡的贫困人口。有的村庄政府投入的扶贫资金人均达到几十万元，却依然难以摆脱贫困。贫困像是一个魔鬼紧紧地附着在了贫困地区人口的身上，像是控制了他们的精神和行为，如何摆脱贫困这一魔鬼的束缚和控制，必须找到制服贫困魔鬼的措施，探索扶贫的有效方法。

要解释越扶越贫的问题，需要我们对已有的扶贫理念和扶贫路径进行梳理并做出评价，以反思相关理论和实践的有效性。

贫困的概念是在不断发展的，今天我们说的贫困已经不是最初的收入低和物质的匮乏，而是包含了资源占有多少、机会多少、发展能力高低，以及权利平等十分丰富的.内涵，甚至把能否过上体面生活和社会参与程度也列为反贫困内容之一。人们对贫困内涵的认识经历了一个不断扩展的过程。从早期的缺吃少穿等基于物质层面的认识，逐步扩展到教育、健康等，再到机会、能力、权利、人的尊严等非物质层面的认识。贫困内涵的扩展还具有层次性，从最初关注物质或者生理层面的需求，到能力发展的需求、权利需求以及尊重和自我实现等更高层次的需求。

对致贫原因的认识更是表现出从简单到复杂的过程。早期人们认为贫困是因为缺乏必要的物质条件，如没有土地或其他生产资料。后来发现，这只是贫困的一个表现，其产生的原因可能还包括了能力缺失、社会排斥等复杂因素。

所有这些关于贫困的定义和原因，不论是简单和还是复杂的解释，其实有一个共性的东西，就是缺乏。或缺乏物质资源，或缺乏知识与技术、或缺乏能力，无论这种缺乏是个人导致的，还是环境导致的，或者制度使然，都是围绕缺乏某种东西而建立的。我们把这类观点统称为资源匮乏论。

针对匮乏论的解释，扶贫的基本策略就是给予，通过外界的投入，增加补给，以使系统增加活力。有个“木桶理论”似乎可以解释扶贫的原理。一个木桶能够盛多少水，不是由木桶的长板决定，而是由木桶的短板决定。如果我们采取措施，把这块短板补齐，木桶自然就可以多装水了。因此，为了补齐这块短板人们支付了财力、物力和人力，也付出了巨大的热情和耐心。给钱给物被称为输血式扶贫，后来人们发现输血式扶贫不可持续，被帮助者容易养成依赖与懒惰。于是有了造血式扶贫。区别于输血式扶贫，造血式扶贫是通过提高农民能力实现扩大再生产的方式。一般认为“造血式”扶贫比输血式扶贫更能治本。最为普遍的造血式扶贫就是产业扶贫，其特征是引进新的生产要素，帮助贫困村民发展产业，实现“鸡生蛋、蛋生鸡”式的滚动发展，最后成为”养鸡专业户”。结果发现这只是一厢情愿的美好愿望，人的能力不行，再好的项目也是发展不起来的。于是又转变为以人的发展能力为中心的扶贫策略。这期间最普遍的措施就是教育农民、培训农民，其中“参与式”是最为流行的扶贫理念和行动方式。最近这些年，扶贫遇到了瓶颈，总有一些人、一些村庄扶不起来，又认为这是粗犷扶贫导致的，因为各类扶贫措施，受益最多的总是相对富裕的人，如修一条路，利用路最多的是有车的人，穷人是买不起车的，为了让扶贫政策惠及穷人，于是提出了“精准扶贫”，要变“漫灌”、“喷灌”为“滴灌”，感觉又回到了扶贫的原点，谁穷扶谁是对的，问题是扶贫的手段依然是给予。