当代公共事业管理市场模式的核心是什么

㈠ 公共事业管理具体是什么

公共管理是以政府为核心的公共组织运用所拥有的公共权力,为有效地实现公共利益,对社会公共事务进行管理的社会活动.它的主体是公共组织.它的客体是社会公共事务.它的目的是实现公共利益.它的过程是公共权力的动作过程.

将来的就业方向是很不错的职业因为:1、公共管理理论是一种广泛而综合的知识框架。2、公共管理理论拓展了政府管理研究的领域。3、公共管理理论提供了一种当代公共管理的新模式。4、开展公共管理理论研究，推行公共管理实践的发展，更大的意义是推进公共管理的社会化。

㈡ 公共事业管理是什么

迄今为止，学术界对公共事业管理理论的研究背景、公共事业管理的主体与客体等公共事业管理的基本问题还未形成共识。而对这些基本问题的认识，不仅影响公共事业管理理论的学科属性，也影响公共事业管理理论的社会价值。

一、公共事业管理理论的研究背景

目前，
学术界对公共事业管理理论研究背景存在两种选择：一是中国现阶段的国情，二是中国公共事业管理改革的前景。这两种选择形成了我国公共事业管理理论两种不同的研究途径：一是研究我国公共事业管理现实问题的实证研究途径，二是研究我国公共事业管理改革发展前景的理论研究途径。

从公共事业管理理论体系与学科性质相结合的角度出发，公共事业管理理论的研究背景应该是上述两种选择的有机结合且以中国现阶段国情实际为主。这样，公共事业管理理论才能既为现实社会所需求又能适应社会的发展。在这一研究背景基础上，公共事业管理理论的研究途径应该是实证研究与理论研究的有机结合且以实证研究为主。这样，公共事业管理理论才能成为系统的、科学的理论体系并实现理论与实践的统一，公共事业管理理论才能为社会所认同并实现其社会价值。

二、公共事业管理的主体

首先，政府是公共事业管理的主要主体，这是由政府代表国家行使的公共权力决定的。公共事业管理的目标是有效地提供公共物品与使用公共资源。由于“个体的理性必然导致集体的非理性”，公共事业管理必须建立与使用公共权力。因此，公共事业管理的核心问题是通过公共权力的运用来满足社会公共需要。不同等级的公共事业管理，需要不同等级的公共权力，但就整个社会而言，只有政府才具有这一公共权力。所以，政府必然要管理公共事业并成为公共事业管理的主要主体。

其次，民众是公共事业管理的基本主体。民众是公共权力的最终拥有者，运用公共权力进行的公共事业管理必然要有民众的参加，以使民众行使公共事业管理的终极权力。只有民众的广泛参与，公共事业管理才能真正实现决策的民主化与科学化。

公共事业管理的主体构成以政府为核心的逻辑链条，政府起着承上启下的主导作用。

三、公共事业管理的客体

目前，学术界对公共事业管理客体的论述过于简单，还需要对公共事业管理客体从不同角度进行系统分类。

首先，从实体角度，公共事业管理的客体包括公共组织与非公共组织。公共事业管理是由各类组织参与的，当各类组织参与公共事业时，就需要对它们进行管理，这样才能保证这些组织实现公共事业管理的根本目标而不以盈利为目的。特别是在我国现阶段，从事公共事业的非政府公共组织追求利润最大化的企业行为（如教育与医疗的乱收费等）比比皆是，而各类非公共组织的根本目标就是获取最大利润。因此，对参与公共事业的各类组织进行有效管理是公共事业管理的重要内容，它不仅是确保公共事业管理实现公正与公平价值取向的需要，也是确保公共事业管理实现效率与效益价值取向的需要。从这里我们可以看出，政府作为公共事业管理的主要主体对包括自身在内的各类公共组织和非公共组织进行管理的必要性，因为这一管理任务只有政府才能承担、也是政府必须承担的。

其次，从提供物品角度，公共事业管理的客体包括纯公共物品、准公共物品与私人物品。公共事业包括教育、科技、文化、卫生、医疗、体育等领域，这些领域不仅包括纯公共物品的提供，也包括准公共物品的提供，甚至还包括私人物品的提供。如教育领域的义务教育与科学技术领域的基础理论研究属于纯公共物品；教育领域中的高等教育属于准公共物品；志愿者服务中的家庭服务则属于私人物品。

再次，从管理层面角度，公共事业管理的客体包括宏观客体与微观客体。宏观客体是公共事业整体，对公共事业整体的管理属于宏观公共事业管理，宏观公共事业管理研究的是公共事业管理的一般规律；微观客体是公共事业的局部与个体（如学校、医院等），对公共事业的局部与个体的管理属于微观公共事业管理，微观公共事业管理研究的是公共事业管理的特殊规律。严格地说，公共事业管理主要是宏观公共事业管理,微观公共事业管理是在宏观公共事业管理理论指导下对公共事业管理价值的具体实现过程。无论是从管理层面还是从理论层面上讲，微观公共事业管理都已经接近企业管理了。因此，公共事业管理理论研究的重点应该是宏观公共事业管理。换言之，公共事业管理理论研究的重点应该是公共事业管理的一般规律。

㈢ 什么是公共事业管理

迄今为止，学术界对公共事业管理理论的研究背景、公共事业管理的主体与客体等公共事业管理的基本问题还未形成共识。而对这些基本问题的认识，不仅影响公共事业管理理论的学科属性，也影响公共事业管理理论的社会价值。

一、公共事业管理理论的研究背景

目前，学术界对公共事业管理理论研究背景存在两种选择：一是中国现阶段的国情，二是中国公共事业管理改革的前景。这两种选择形成了我国公共事业管理理论两种不同的研究途径：一是研究我国公共事业管理现实问题的实证研究途径，二是研究我国公共事业管理改革发展前景的理论研究途径。

从公共事业管理理论体系与学科性质相结合的角度出发，公共事业管理理论的研究背景应该是上述两种选择的有机结合且以中国现阶段国情实际为主。这样，公共事业管理理论才能既为现实社会所需求又能适应社会的发展。在这一研究背景基础上，公共事业管理理论的研究途径应该是实证研究与理论研究的有机结合且以实证研究为主。这样，公共事业管理理论才能成为系统的、科学的理论体系并实现理论与实践的统一，公共事业管理理论才能为社会所认同并实现其社会价值。

二、公共事业管理的主体

首先，政府是公共事业管理的主要主体，这是由政府代表国家行使的公共权力决定的。公共事业管理的目标是有效地提供公共物品与使用公共资源。由于“个体的理性必然导致集体的非理性”，公共事业管理必须建立与使用公共权力。因此，公共事业管理的核心问题是通过公共权力的运用来满足社会公共需要。不同等级的公共事业管理，需要不同等级的公共权力，但就整个社会而言，只有政府才具有这一公共权力。所以，政府必然要管理公共事业并成为公共事业管理的主要主体。

其次，民众是公共事业管理的基本主体。民众是公共权力的最终拥有者，运用公共权力进行的公共事业管理必然要有民众的参加，以使民众行使公共事业管理的终极权力。只有民众的广泛参与，公共事业管理才能真正实现决策的民主化与科学化。

公共事业管理的主体构成以政府为核心的逻辑链条，政府起着承上启下的主导作用。

三、公共事业管理的客体

目前，学术界对公共事业管理客体的论述过于简单，还需要对公共事业管理客体从不同角度进行系统分类。

首先，从实体角度，公共事业管理的客体包括公共组织与非公共组织。公共事业管理是由各类组织参与的，当各类组织参与公共事业时，就需要对它们进行管理，这样才能保证这些组织实现公共事业管理的根本目标而不以盈利为目的。特别是在我国现阶段，从事公共事业的非政府公共组织追求利润最大化的企业行为（如教育与医疗的乱收费等）比比皆是，而各类非公共组织的根本目标就是获取最大利润。因此，对参与公共事业的各类组织进行有效管理是公共事业管理的重要内容，它不仅是确保公共事业管理实现公正与公平价值取向的需要，也是确保公共事业管理实现效率与效益价值取向的需要。从这里我们可以看出，政府作为公共事业管理的主要主体对包括自身在内的各类公共组织和非公共组织进行管理的必要性，因为这一管理任务只有政府才能承担、也是政府必须承担的。

其次，从提供物品角度，公共事业管理的客体包括纯公共物品、准公共物品与私人物品。公共事业包括教育、科技、文化、卫生、医疗、体育等领域，这些领域不仅包括纯公共物品的提供，也包括准公共物品的提供，甚至还包括私人物品的提供。如教育领域的义务教育与科学技术领域的基础理论研究属于纯公共物品；教育领域中的高等教育属于准公共物品；志愿者服务中的家庭服务则属于私人物品。

再次，从管理层面角度，公共事业管理的客体包括宏观客体与微观客体。宏观客体是公共事业整体，对公共事业整体的管理属于宏观公共事业管理，宏观公共事业管理研究的是公共事业管理的一般规律；微观客体是公共事业的局部与个体（如学校、医院等），对公共事业的局部与个体的管理属于微观公共事业管理，微观公共事业管理研究的是公共事业管理的特殊规律。严格地说，公共事业管理主要是宏观公共事业管理,微观公共事业管理是在宏观公共事业管理理论指导下对公共事业管理价值的具体实现过程。无论是从管理层面还是从理论层面上讲，微观公共事业管理都已经接近企业管理了。因此，公共事业管理理论研究的重点应该是宏观公共事业管理。换言之，公共事业管理理论研究的重点应该是公共事业管理的一般规律。

㈣ 公共事业管理体制的基本要素是什么

一、公共事业管理的基本范畴 随着经济全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临，世界各国进入了公共部门 管理尤其是政府管理改革的时代。尽管各国政府改革的范围、规模、力度有所不同，但都具 有一个相同的基本取向，这就是以采用商业管理的理论、方法及技术，引入市场竞争机制， 提高公共管理水平及公共服务质量为特征的“新公共管理”或“新公共行政”的纲领，建立 一种“新公共管理”的实践模式。那么，这一改革趋势必将也会波及公共事业管理领域，带 来公共事业管理理论、职能和管理体制的变革。 （一）事业单位的科学界定 社会的公共需要决定公共事业的形成，制约着公共事业的发展水平。因此，不同时期人 们对公共事业内涵和外延的界定和理解是不相同的。 “事业”一词是一个内容广泛的概念，与企业不同，一般是指人们所从事的，具有一定 目标、规模和系统，没有生产收入，由国家经费开支，对社会发展有影响的活动，如教育事 业、文化事业、公用事业等。 事业单位是指不以营利为目的，主要从事教育、科技、文化、卫生、体育等行业，以一 定的方式向社会公众提供一定形式的物质产品和精神产品以改善社会公众的生活，经费主要 由国家财政拨给，受国家机关尤其是政府部门领导的社会组织。 事业单位随着经济社会的进步也得到了快速发展。逐步形成以教育、科研、文化、卫生 为主体的事业单位，构成了一个门类齐全、多层次、多功能的庞大系统，在现代化建设中发 挥着重要的作用。 （二）公共事务与公共事业 公共事务是指与社会利益和公众利益有关的各种事业和活动。广义的公共事务是指国家 立法部门授权国家行政部门管理的所有与国家和社会整体利益有关的事务和活动，如政治事 务、经济事务、社会事务等。狭义的公共事务是体现政府政治统治职能的活动，如国防、外 交、内政、司法、治安等事务，通常更具鲜明的政治性和阶级性。 公共事业是指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经 济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的社会活动。它主要包括教育、 科技、文化、卫生、基础设施、公共住房、社会保障、环境保护等事业。 （三）公共事业管理 所谓公共事业管理是指政府对以满足社会公共需要为主要目的各项公共事业的发展进 行规划、组织、指挥、协调和控制的活动。 公共事业的特性决定了政府的管理主体地位。公共事业就其特性而言是公共物品或准公 共物品，具有公共物品的特性，只能由政府作为代表社会公众利益的主体进行管理。 政府管理公共事业，与公共事业的社会化和发展的多元化并不矛盾。引入市场机制， 提倡社会参与，也是提高公共事业管理效益，促进公共事业发展的有效手段。因此，公共事 业管理市场化是公共事业体制改革的突破口和切入点。 二、公共事业管理体制的改革 我国的公共事业在取得飞速发展的同时，公共事业管理体制也不断地求新求变。针对 传统的公共事业管理体制的弊端，探索公共事业管理体制的改革，在此基础上，提出市场经 济条件下，我国公共事业发展的目标模式和相应对策。 （一）传统的公共事业管理体制

㈤ 公共事业管理模式的历史演变！需求专业解答

它的演变经历了保护模式、干预模式、市场模式三个阶段，详解如下：
一、简介：
历史发展显示，从近代到当代，从古典自由市场经济到现代市场经济，对包括公共事业管理在内的整个公共事务管理，经历了保护模式到干预模式再到市场模式的历史演变。西方国家对公共事务尤其是对狭义的社会公共事务管理的变化，比较典型地反映了这一历史过程。
二、关于三个发展阶段的详解：
1、公共事业管理的保护模式又称公共事业管理的保守模式，是古典自由主义经济时期出现的公共事业管理模式。这一模式的基本特点是政府对社会公共事务进行统筹，但其职能是极有限的，有限的公共事业产品基本上由社会自行提供，市场也不介入这一领域。
2、公共事业管理的干预模式又称官僚模式、科层模式，是一种政府依靠庞大的官僚组织对社会生活进行全面干预并垄断公共事业管理的模式或方式。在这种模式下，市场对公共事业产品的生产和提供是间接而非直接的，社会的力量的参与是极为有限的。在世界范围内，这一模式形成于20世纪30年代以后，在60年代前后达到高峰，至80年代后开始成为改革的对象，逐步被新的管理模式取代。
3、公共事业管理的市场模式是一种在政府的主导下，多元主体参与公共事业产品生产和提供的模式。这一模式的基本特点是政府、市场和社会共同负责公共事业产品的生产和提供，政府与市场和社会分权，政府不再垄断公共服务的供给过程，市场和社会对公共事业产品的生产和提供的参与是直接而非间接的。这一模式形成于20世纪80年代以后，是对公共事业管理干预模式改革的产物。

㈥ 什么是公共事业管理

公共事业管理是一门专业。

公共事业管理专业旨在培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险、艺术等公共事业单位的行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。其中艺术管理包括影视策划、制片管理、文化遗产管理等多个专业方向，是近年来兴起并比较热门的专业。

(6)当代公共事业管理市场模式的核心是什么扩展阅读：

公共事业管理专业在西方发达国家的开设具有较长的历史，已发展成为一个成熟的专业，并且随着社会分工的细化，该专业在西方发达国家已呈细化的趋势。即把公共事业管理专业不仅分成师范类与非师范类专业，而且分成环境保护机构管理专业、卫生机构行政管理专业、体育机构管理专业以及社会保险机构管理专业等。并辅以相应的背景知识训练与培养，以真正培养专业化人才。

21世纪以来，我国市场经济体制逐步建立，经济与政治体制改革正加紧进行，各行业都要求具备专门知识，受过良好专业训练并适应社会进步和时代发展的专业人才来进行管理，国内外竞争更加激烈，这就要求我们的专门管理人才要具备国际社会同类人才的知识水平，以便在各种竞争中立于不败之地。

因此要求在教育层次上首先与世界同步，这对于我国仍是新兴学科的公共事业管理专业来说是个巨大挑战。但总的来说，公共事业管理专业具有较强的生命力，而社会的需求必然给它以强大的动力，促进它进一步走向成熟和完善，并为我国现代化建设事业提供杰出的高级管理人才。

㈦ 为什么说政府是公共事业管理的核心

好像是这么说的吧——“为什么政府是公共管理的核心”？

公共管理以下科目有行政管理，公共事业管理，人力资源管理，公共卫生管理等。而这写专业围绕的主体其实无非3个，政府，企业，第三方组织。
而政府又是关系到最密切的，是游戏规则的制定者也是执行者。

㈧ 为什么说政府是公共事业管理的核心

我国的公共事业是在传统的政府事业基础上转化而来的。在计划经济体制下，我国对非政治、非经济的，关系到社会大众基本利益的社会公共事务，是以政府事业体制进行管理的，即“政府办事业、政府养事业、政府管事业”，主要包括科、教、文、卫、体等领域。虽然这种管理方式对当时我国公共事业的发展起到了一定的积极作用。但是，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，以及所导致的社会结构的变化，已使我国的“事业”内容日益丰富和繁杂，公众对公共事业质量的要求也日益提高，传统的政府事业已不能适应社会公共事务发展的需要，按社会公共事务自身的规律去发展公共事业已是大势所趋。政府作为公共事业管理的核心，其主体的合法性、合理性及其行为状况，直接关系到公共事业管理的目标能否实现。因此，在面对经济全球化等外在压力以及改革与市场经济相适应的公共事业管理体制的内在诉求下，科学定位我国公共事业管理中的政府角色已成为当务之急。

㈨ 为什么说政府是公共事业管理的主体

我国的公共事业是在传统的政府事业基础上转化而来的。在计划经济体制下，我国对非政治、非经济的，关系到社会大众基本利益的社会公共事务，是以政府事业体制进行管理的，即“政府办事业、政府养事业、政府管事业”，主要包括科、教、文、卫、体等领域。虽然这种管理方式对当时我国公共事业的发展起到了一定的积极作用。但是，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，以及所导致的社会结构的变化，已使我国的“事业”内容日益丰富和繁杂，公众对公共事业质量的要求也日益提高，传统的政府事业已不能适应社会公共事务发展的需要，按社会公共事务自身的规律去发展公共事业已是大势所趋。政府作为公共事业管理的核心，其主体的合法性、合理性及其行为状况，直接关系到公共事业管理的目标能否实现。因此，在面对经济全球化等外在压力以及改革与市场经济相适应的公共事业管理体制的内在诉求下，科学定位我国公共事业管理中的政府角色已成为当务之急。