如何推进江汉卫生事业

⑴ 武汉市卫生局的主要职责

（一）推进医药卫生体制改革；贯彻党和国家关于卫生工作的法律、法规和方针、政策；组织实施国家卫生标准和技术规范；协助制定有关法规的实施细则和规范性文件；制订全市卫生事业发展规划和战略目标并组织实施。
（二）拟订全市区域卫生规划，统筹规划协调全市卫生资源配置；负责市级卫生经费管理及全市卫生事业综合效益评价；负责监督市属卫生事业单位的国有资产管理；会同有关部门管理市属卫生事业单位基本建设工作；负责全市卫生信息统计工作。
（三）贯彻预防为主方针，制订全市疾病防治规划和措施，并组织实施；负责传染病、地方病、慢性非传染性疾病和其他常见病、多发病的防治工作；负责全民健康教育。
（四）负责全市卫生应急工作的综合协调，制订卫生应急预案和相关措施；负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估；指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置；依法发布突发公共卫生事件应急处置信息。
（五）负责全市医疗行政管理；组织实施国家关于医疗质量标准、技术标准、服务规范和卫生人员职业道德规范；实施国家基本药物制度；依法管理采供血机构，协调组织全市无偿献血活动。
（六）贯彻中西医并重方针，制订促进中医药发展的政策和中医药中长期发展规划，推进中医药的继承与创新。
（七）制订全市社区卫生、妇幼卫生工作规划和政策措施并组织实施；规划并指导社区卫生服务体系建设；负责妇幼保健的综合管理和监督。
（八）组织制订并实施全市农村卫生发展规划和政策措施，负责全市新型农村合作医疗的综合管理。
（九）拟订全市卫生人才发展规划并组织实施；指导全市卫生人才队伍建设及专业技术人员配置；负责卫生专业人员执业资格考试和岗位设置；承担全市医学继续教育和专业技术人员岗位培训工作。
（十）协调组织卫生方面的地方性法规草案、政府规章草案的起草、申报工作；指导规范卫生行政执法工作；负责全市医疗机构卫生监督工作；按照职责分工负责全市职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生工作；负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理；负责传染病防治监督。
（十一）拟订全市医学科技和重点专学科发展规划并指导实施；组织实施全市重点医药卫生科研攻关项目，指导科技成果的普及应用工作；承担医药卫生实验室生物安全的监督管理工作；组织指导全市医学卫生方面的双边、多边交流合作；承担全市卫生援外工作。
（十二）负责市保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作；负责由市级财政供给的保健、优诊、离休人员的公费医疗及行政事业单位人员子女的互助医疗管理工作。
（十三）承担市血吸虫病防治领导小组、市爱国卫生运动委员会、市国防动员委员会医疗卫生动员办公室和市人民政府公民献血领导小组的具体工作。
（十四）制订全市卫生人员职业道德教育计划，进行法制和职业道德宣传教育；组织指导局系统精神文明、卫生文化和行风建设工作。
（十五）负责局管班子和党的组织建设，指导局属单位的党政管理、纪检监察、统战、群团工作和社会治安综合治理工作。
（十六）承办上级交办的其他事项。

⑵ 我为卫生事业发展建言献策

1、看病和药房分离，2、医院人员工资由财政负担，3、降低患者费用支出，4坚决打击“医闹”，保障医务人员的生命安全和合法权益。

⑶ 如何加强医德医风建设，着力构建和谐医患关系

“无德不成医”。医德医风建设是社会主义精神文明建设的一项重要工作，是构建和谐社会的重要组成部分，直接关系到医疗卫生部门的形象、生存发展及广大患者的身体健康和生命安全。在当今社会经济快速发展、医疗改革不断深入的新时期，更应重视医德医风建设，用良好的医德医风规范、塑造医务人员的新形象，构建起和谐医患关系，全力推进卫生事业有序健康发展。
（一）思想认识更深一些，把医德医风建设刻在心中
近年来，我县卫生行政部门和各医疗卫生单位高度重视职业道德教育和行风建设，教育引导广大医务人员坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，临危不惧、迎难而上，服从大局、勇挑重担，恪尽职守、敬业奉献，有效保障了全县人民群众身体健康和生命安全。
在看到成绩的同时，但也存在不容忽视的问题，主要表现在：少数医疗单位和医务人员服务质量不高、服务态度不好、责任心不强、漠视群众利益；医疗机构乱收费和医务人员吃回扣、收红包屡禁不止；医药购销领域中的不正之风和违规违法问题严重；医疗纠纷及责任事故频发、医患关系紧张。必须正视问题，认清形势，充分认识加强医德医风建设的必要性和紧迫性。
1.加强医德医风建设，是新时期卫生事业发展的客观要求。当前，我国卫生事业面临市场经济的竞争和挑战，医务人员的世界观、人生观、价值观不断发生变化，传统的医德医风经受严峻的考验。在此背景下，党和国家把加强医德医风建设列入新时期医疗卫生领域的一项重要工作。党的十八大报告就明确提出：要提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。卫生事业发展“十二五”规划也明确要求：要加强医德医风建设，树立卫生行业良好形象。我们必须充分认识加强医德医风建设的重要性，将其作为当前和今后一个时期全县医疗卫生领域的一件大事来抓，抓好抓实，抓出成效。
2.加强医德医风建设，是党风廉政建设的重要内容。医疗卫生工作面向整个社会，涉及千家万户。医德医风是卫生行风的主要体现。医德医风建设的成败，不仅事关医疗卫生行业的声誉和兴衰，更重要的是关系党和政府的形象，关系人心向背，关系社会和谐。我们必须从讲政治的高度，把卫生行风建设、医德医风建设，纳入到党风廉政建设的大局中，深刻认识、高度重视、认真落实，着力解决好医务人员在医德医风方面存在的突出问题，着力解决好群众反映的热点和难点问题，不断提高广大医务工作者廉洁行医、文明行医的自觉性，筑牢思想道德防线，做到未雨绸缪，防范在先，防止和减少卫生行业不正之风的发生。
3.加强医德医风建设，是建设幸福万年的题中之义。县委张爱平书记在县委十二届十次全会上提出，要推进发展升级，加快绿色崛起，凝心聚力建设幸福万年。试想一下，一个医疗纠纷不断、医闹事件时常发生的万年，是不是幸福万年？一个看病难、看病贵、群众怨声载道的万年，是不是幸福万年？我认为，幸福万年必须是一个医患关系和谐的万年，必须是一个群众身体健康和生命安全得到有效保障的万年。因此，我们必须把思想统一到县委县政府的决策部署上来，不断加强医德医风建设，切实提升医疗服务水平，为幸福万年建设提供坚强的医疗保障。
（二）工作举措更实一些，把医德医风建设握在手里
开展医德医风建设，必须集中解决当前卫生系统作风方面存在的突出问题，切实提高全体医疗卫生工作者的整体素质，增进人民群众对卫生行业的认可度、满意度，不断提升医疗卫生服务能力、服务水平和卫生行业的良好形象。
1.强化教育，注重引导，在医德医风教育上下功夫。一是注重职业道德教育。教育广大医务工作者树立正确的人生观、价值观，传承医生传统美德，恪守医生职业道德，提高医生职业素养和精神境界，建立高尚的医德和良好的医风。特别是加强卫生系统新进人员岗前医德教育培训，教育他们树立正确的世界观、人生观、价值观和救死扶伤、全心全意为人民服务的宗旨意识。在全县开展医德医风主题教育活动，目的就是要以加强医德医风建设为抓手，全面提升广大医务工作者的职业道德和职业素养，推动医疗服务态度、服务质量和服务水平再上台阶。二是注重典型示范教育。近年来，我县卫生系统涌现出了一批先进典型，像全国优秀乡村医生——裴梅镇荷桥村村医邵强元，“首届感动万年十大人物”候选人——齐端口乡上汪村村医齐海林，都是全县卫生系统的骄傲，也是我们学习的榜样。今年，我们即将在全县范围内开展“最美医生护士”发现评选活动，目的就是要大力宣传身边医德高尚、廉洁行医的人和事，发挥好先进典型的导向示范作用，推动医德医风建设向深层次发展。三是注重法纪法规教育。组织医务人员认真学习国家卫生法律法规，学习技术操作规范，学习医院规章制度，使医务人员知法纪、懂法纪、守法纪，坚决守住法律法规底线、职业道德底线和质量安全底线。四是注重警示警醒教育。运用查处的典型案例教育广大医务人员增强法纪意识和公德意识，结合国际医药巨头葛兰素史克和赛诺菲在华“贿赂门”，“富平拐婴案”和广东省高州市人民医院商业贿赂案等典型案件，开展警示教育，培养医务人员对法纪的敬畏心，自觉抵制各种错误思潮和不良社会风气影响，努力做高尚医德医风的模范实践者和积极推动者。
2.加强管理，强化制约，在医德医风机制上下功夫。一是建立医德医风建设责任制。县卫生行政部门和各医疗卫生机构着力建立主要领导总负责、分管领导分工负责，一级抓一级、一级对一级负责的医德医风建设工作责任制；层层签订目标责任书，做到任务分解到科室、责任明确到个人。同时积极探索建立医德医风建设的长效机制，不断提高医德医风建设的科学性、针对性和有效性。二是完善医德医风评价体系。认真总结医德医风建设的成功经验和行之有效的做法，健全完善医德医风评价体系，探索考评方法，建立考评档案，将医德医风考评结果作为年度考核、评优评先、晋升职称的重要依据，推行医德医风一票否决制，将医德医风建设推向深入。三是落实医德医风监督机制。通过聘请医德医风监督员、设立举报箱、投诉电话等方式，接受上级部门、兄弟单位、新闻舆论、人大代表、政协委员和人民群众的监督，推动医德医风建设持续改进。
3.提高质量，规范服务，在医德医风内容上下功夫。一是加强业务知识学习。当今时代，知识更新日新月异，不学习、不掌握新知识就跟不上时代节拍。广大医务工作者要坚持通过各种方式，学理论、强素养，学业务、强技能，发扬救死扶伤的奉献精神，提高治病救人的能力本领。各卫生医疗单位要引导、鼓励并创造条件支持干部职工学习。二是提高医疗服务质量。认真落实规范化优质服务，从规范服务设施、规范服务程序、规范服务行为、规范服务质量、规范服务标准入手，在医疗卫生单位开展规范化优质服务活动，构建全方位质量监控体系。三是严格规范医疗服务行为。坚持因病施治，合理用药，合理检查，合理收费，切断医疗机构和医务人员与药品销售之间的直接利益关系，减轻群众医药费用负担。认真实施国家基本药物制度，加强医疗机构收费管理，开展医疗服务价格专项检查，纠正和防止乱收费行为。积极推动医用耗材、试剂，特别是高值医用耗材的集中采购工作，督促医疗机构逐步建立公开、透明、民主决策的大型医疗设备、高值医用耗材的采购和使用管理机制，降低大型设备检查费用。四是强化内部综合管理。积极推进医务公开，广泛接受社会和群众监督。完善病人选医生、选医院、住院费用清单制、医疗收费及药品价格公示制度和查询制度。进一步落实医师考核、技术准入、药事管理、感染控制、血液管理、医疗垃圾处理、医疗纠纷、消防安全、医患沟通等规章制度，使医院管理跟上医学技术和社会发展的节奏。特别是对那些未按规章制度和岗位职责办事的工作人员，医院要敢于管理，敢于处罚，保障单位规章制度的真正落实。
（三）组织领导更强一些，把医德医风建设落在实处
开展医德医风建设，是涉及卫生工作全局的一项重要工作，是广大医务工作者投身幸福万年建设的重要载体，关系卫生整体形象和长远发展，意义重大、任务艰巨。必须加强领导，落实责任，精心组织，认真抓好各项工作落实，确保医德医风建设取得实效。
1.落实领导责任。过去有句古训，叫作“风成于上，俗成于下”。一个地方、一个行业作风的好坏，首先是看领导，看班子。加强医德医风建设，县卫生局和各医疗卫生单位的“一把手”是第一责任人，必须亲自抓、负总责，真正做到思想认识到位、安排部署到位、领导责任到位、工作落实到位。正确处理医德医风建设与卫生事业发展的关系，把医德医风建设纳入总体工作部署，与业务工作通盘考虑，统筹谋划，协调推进。坚持一手抓卫生改革发展，一手抓作风建设，始终把医德医风建设贯穿于卫生事业发展的全过程。
2.加强督促检查。卫生系统是一个“窗口”行业，也是一个服务性行业。要主动接受社会、群众和舆论监督，对群众反映强烈的热点、难点问题，高度重视，专题分析，限期整改。县卫生局切实加强督查指导，采取明察暗访、定期督查、跟踪检查等多种形式，确保工作不走过场。对落实不力、流于形式的单位，坚决予以通报批评；对不认真履行职责，造成不良影响的，严格追究相关人员责任。力争通过加强医德医风建设，使全县卫生系统干部职工有触动、有压力、有动力、有活力、有干劲。
3.严格问责查处。近年来，县卫生局和各医疗卫生单位在医德医风建设方面也制定了不少规章制度，但执行力度明显不够，有些甚至流于形式。可见，制度不在多少，关键在于严格执行。县卫生局和各医疗卫生单位领导，对本系统、本单位发生的违纪违规的人和事，一定要秉公处理，不徇私情，严厉查处不手软。对开大处方、开单提成、滥检查、乱收费和收“红包”、拿“回扣”等问题，发现一个查处一个，决不姑息迁就。对反映突出的医德医风问题没有及时查处的，首先追究所在单位领导的责任。
加强医德医风建设，是一项长期、系统的复杂工程。我们必须紧紧围绕“人员出现新面貌、行业树立新形象、工作打开新局面、群众享受新实惠”这一目标，统一思想，求真务实，扎实推进医德医风建设，努力促进全县卫生事业持续健康发展，实现建设幸福万年这一宏伟目标。

⑷ 如何落实关于进一步加强卫生计生

为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，全面推进依法治国,推进健康中国建设，建设人民满意卫生计生事业，整合卫生计生行政执法资源，强化卫生计生综合监管职能，完善和健全综合监督行政执法体系，推进卫生计生综合执法，确保卫生计生法律法规的有效落实，提出以下意见：
一、充分认识推进卫生计生综合监督行政执法的重要性和紧迫性
（一）加强卫生计生综合监督行政执法是维护群众健康权益的重要保障。卫生计生综合监督行政执法工作（含中医，下同）是卫生计生工作的重要组成部分，是实现国家卫生计生管理的重要手段，是执行国家卫生计生法律法规、维护卫生计生秩序、促进经济社会协调发展、建设健康中国的重要保证，具有较强的专业性、技术性。长期以来，在党和政府的高度重视下，我国卫生和计划生育事业取得历史性成就，卫生和计划生育监督执法工作成效显着，行业监管能力不断增强，依法执业、依法行政力度不断加大，为促进卫生计生事业健康发展、维护人民群众健康权益作出了重要贡献。
（二）加强卫生计生综合监督行政执法是深入推进依法行政的迫切要求。随着我国经济社会的发展，各类健康影响因素不断增加，危害群众健康的重大违法案件时有发生，社会高度关注。卫生计生监督执法点多面广线长，卫生计生监督机构性质不明确、执法权力分散、保障不到位、人员短缺和中医监督体系不完善等问题日益突出，现行卫生计生综合监督行政执法体制机制已明显不适应综合监督行政执法工作面临的新形势、新任务。因此，全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）要求，遵循整合资源、转变职能、综合执法、提高效率的原则，完善卫生计生综合监督行政执法体系，在卫生计生领域内推进综合监督行政执法迫在眉睫。
二、整合卫生计生监督行政执法资源，大力推进综合监督行政执法
（三）改革和完善卫生计生综合监督行政执法工作。各地可根据中央精神，结合实际，因地制宜推进改革。卫生计生、中医药行政部门应整合卫生、计生现有行政执法机构和职责，明确行政执法工作任务。整合后的卫生计生综合监督行政执法机构负责监督检查卫生计生法律法规的落实情况，依法开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等综合监督行政执法工作，查处违法行为。
（四）加强卫生计生综合监督行政执法队伍建设。加强对卫生计生监督员的法治教育、业务教育和廉政教育，增强工作责任心和依法办事的自觉性，不断提高专业水平和业务素质，以适应卫生计生综合监督行政执法工作的要求。实行卫生计生监督员资格管理、持证上岗等制度。积极探索卫生计生监督员职位分级管理制度，有条件的地区可先行先试。
三、强化监督执法，确保严格规范公正文明执法
（五）健全行政执法制度，规范行政执法。围绕社会高度关注、涉及群众切身利益的卫生计生突出问题，大力开展专项整治和重点监督检查工作，依法查处各类案件，严厉打击违法行为。进一步规范卫生计生综合监督行政执法的具体操作流程。建立健全综合监督行政执法全过程记录制度和行政裁量权基准制度。健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送、协查的标准和程序，做好案件督办、部门之间案件移送以及跨区域案件协查工作。建立完善卫生计生综合监督行政执法与党纪案件线索移送机制，规范内容和程序。
（六）强化执法监督，落实问责追责。建立健全监督执法责任制和责任追究制，严格确定各级卫生计生行政部门及综合监督行政执法机构、岗位执法人员监督执法责任和责任追究机制。加强卫生计生综合监督行政执法队伍作风建设、纪律建设，提升队伍形象，惩治执法腐败现象。推进综合监督行政执法信息公开，主动接受社会监督。
四、建立健全卫生计生综合监督行政执法工作的保障机制
（七）强化监督执法能力保障。卫生计生综合监督行政执法机构所需基本建设、设备购置以及人员经费、公用经费和业务经费等，继续由同级财政根据人员编制、经费标准、服务任务完成及考核情况通过现行渠道安排。各级财政部门要根据机构和队伍整合情况，整合相关经费渠道，加强资金管理，提高资金使用效益。
（八）充实配备监督执法人员。进一步转变政府职能，强化监督职责，依法履职。充实卫生计生综合监督行政执法力量，保证综合监督行政执法工作正常开展。综合考虑辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素，加强执法力量。调动卫生计生综合监督行政执法机构和人员的积极性、创造性。
五、切实加强卫生计生综合监督行政执法工作的组织领导
（九）抓好工作落实。各地要充分认识推进卫生计生综合监督行政执法的重要意义，在地方党委、政府领导下，卫生计生和中医药行政部门要深入调查研究，会同机构编制、财政、人力资源社会保障、公务员管理等部门制定具体实施方案，并负责组织实施。各有关部门要密切配合，及时总结经验，发现并解决工作中出现的问题，确保卫生计生综合监督行政执法工作顺利进行。
（十）切实提高卫生计生综合监督行政执法水平。各级卫生计生综合监督行政执法机构要进一步领会《决定》精神，统一思想，提高认识，做好干部职工思想工作，确保整合工作顺利进行。要进一步提高法治思维，带头学法、守法、普法，全面落实依法行政要求，不断增强依法行政能力和水平，切实维护群众健康权益，为推进健康中国建设作出贡献。

⑸ 简述我国卫生事业改革与发展的方向和任务

一、加快卫生改革和发展，必须牢固树立科学的发展观： 三条基本原则不能变，坚持了这三条，就坚持了卫生事业发展的正确方向——以维护广大人民群众的健康需求为出发点和落脚点，坚持为构建和谐社会和建设小康社会服务的方向。
一是坚持走适合我国国情的发展道路不能变，不能盲目照搬外国的发展模式；二是坚持卫生事业为人民健康服务的宗旨和公益性质不能变，医疗卫生机构不能变成追求经济利益的场所；三是政府承担公共卫生和维护居民健康权益的责任不能变，增加卫生投入、提供公共服务、加强医疗卫生监管依然是各级政府的重要职责。改革开放以来，我国的综合国力有了很大的增强，但人口多、人均经济水平低、社会保障能力差的基本国情并没有改变，我国还将长期处于社会主义初级阶段。医疗卫生发展水平必须与我国经济发展水平相适应，既不能太超前，也不能太滞后，更不能把维护人民健康的责任推向市场，推给社会和居民。在任何情况下，卫生事业都必须坚持为人民服务的宗旨，不能把医疗服务变成牟利的工具。 二、全面推进卫生改革与发展的任务
第一，转变政府职能，加强公共卫生管理。主要包括四个方面：

(一)预防重大传染病的流行和蔓延，有效应对突发公共卫生事件。抗击非典使我们深刻认识到，重大传染病的防治和突发公共卫生事件的处置属于公共服务和社会管理职能，必须靠政府组织推动，靠政府制订并落实预防、控制、救治和有效应对措施。降低重大传染病发病率，有效处置突发公共卫生事件，是衡量政府工作效绩的重要指标。

(二)为群众提供基本医疗保障，维护人民身体健康。主要包括发展医疗卫生事业，健全基本医疗保障体系，增加政府经费投入，维护公立医疗机构公益性质，为群众提供优质、价廉的医疗服务。同时，通过制定政策措施，创造宽松环境，引导社会资金，发展壮大医疗卫生资源。既要坚持发挥政府的主导作用，也要注意发挥市场机制的作用。

(三)加强卫生行业监管，维护群众就医安全。按照属地化原则，建立不分医疗卫生机构隶属关系，均由当地政府主管部门实施行业监管的机制，严格医疗资格准入，规范医疗秩序，强化医疗质量评价，打击非法行医和非法采供血行为，保证群众就医和用血安全。同时，配合有关部门加强药品和医疗服务价格监管，纠正不正之风，减轻群众负担。

(四)加强健康宣传教育，改善生活工作环境，提高群众的卫生观念和卫生意识，改变不良生活习惯和生活方式，减少疾病发生。

这四个方面是政府卫生工作必须承担的职责，但不是卫生部门一家可以完成的。涉及到各个部门的工作，有关部门应紧密配合，团结一致，相互支持，形成合力。

第二、加快公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力。第三、加强重大传染病防治，重点控制艾滋病、肝炎、结核病、血吸虫病等重大疾病的发生和流行。第四、加强农村卫生建设，提高农民健康水平。
第五、深化城市医疗体制改革试点，大力发展社区卫生服务。第六，切实加强医院管理，提高医疗服务质量。第七，加强卫生行业作风建设，狠刹不正之风。

⑹ 如何加强卫生系统专业技术人员队伍建设，提高人员的专业素质

胡锦涛总书记在全国人才工作会议上强调指出，要以“三个代表”重要思想为指导，大力实施人才强国战略，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。近年来，覃塘区重视对专业技术人员的教育培训和管理，专业技术人员在“科技兴区”这一伟大工程中起到了主力军的作用，尤其是我区教育卫生事业的发展步伐，已走在全市教育卫生系统的前列。2003年，全区“普九”得到不断巩固和提高，高中办学规模不断扩大，在校高中生增幅不断提高，覃塘高中顺利通过立项评估，被确认为自治区第二批示范性普通高中立项建设学校，中考连创佳绩，夺取全市“七连冠”，成为全市教育系统的一面红旗；卫生工作也取得了显着的成绩，到2003年底止，我区11个医疗卫生单位全部通过了“爱婴卫生院”和“合格卫生院”的评审，合格卫生院在贵港市卫生系统中率先达到100%。主要做法和经验有以下几个方面。
一、注重抓好管理人员队伍的建设，全面提高管理人员的整体素质
俗话说，火车跑得快，全靠车头带。专业技术人员队伍的素质如何，首先体现在他们的领导层；再者，专业技术人员队伍庞大，也只有抓好管理者、领导者的建设，才能抓好整个队伍的建设。几年来，我区严格按照科级领导干部的管理要求，加强对专业技术人员管理层的教育管理，取得了较好的成效。
（一）严格用人制度，用好的作风选人，选作风好的人。管理者的作风和素质如何，直接影响到整个队伍的素质水平。我区在选拔专业技术人员队伍的领导干部的过程中，认真贯彻执行《干部任用条例》，坚持干部队伍建设“四化”方针和德才兼备标准，坚持用好的作风选人，选作风好的人，努力推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化，进一步提高干部工作的民主程度和公开程度，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，逐步建立有利于优秀人才脱颖而出、富有生机与活力的选人用人机制，为加快专业技术人员队伍建设提供坚强的组织保证。此外，我们注重加强对专业技术业务主管部门一把手、政工人事干部的培训，提高他们选人用人的意识，规范用人制度。特别是在教育系统各学校领导、卫生系统各中心卫生院领导和城建、农口等方面管理人员的提拔任用上，严格按照民主推荐、组织考察、集体讨论决定的程序来选拔任用领导，在任用过程中全面实行考察预告、任职前公示等程序，落实群众的“四权”。由于形成了良好的用人制度，有力地促进了年轻优秀人才脱颖而出。三年来，我区教育系统一批专业技术能力强、管理水平较高、整体素质较好、在群众中有较高威信的教师走上各中小学的领导岗位。目前，全区35岁以下的学校领导占80%，为学校的管理注入了无限的生机和活力，促进了学校管理上新水平。
（二）加强培训，提高管理人员的政治素质和管理水平。管理人员是专业技术人才队伍的重要组成部分，其素质高低直接关系到专业技术人员的管理水平和各项事业的发展。
1、以理论培训为主要内容，加强思想政治教育。1996年以来，区教科局每学年均举办近10期理论学习培训班，重点辅导各中小学校领导学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，有力推动了学校领导的理论学习，提高了学校领导的思想政治素质。卫生系统根据卫生改革与发展的需要，开展了一系列卫生管理干部培训工作，要求广大卫生管理干部不仅要熟练掌握卫生改革政策，还要懂经济、通法 律、掌握现代管理知识、了解WTO规则等，进一步提高卫生管理干部队伍的素质。
2、举办岗位培训班，提高领导者履行岗位职责的能力。2001年以来，区教科局先后与广西教育学院、广西师范学院联合举办了三期校长岗位培训班，先后培训校长及校长后备干部270多人，有250位同志通过培训班学习获得校长岗位任职资格证书。2002年至今，我区卫生系统对拟提拔担任各乡镇卫生院正副院长的人员，均组织参加自治区卫生厅举办的乡镇（中心）卫生院院长培训班，学习医院管理方面的知识。几年来所提拨的16名正副院长均获得培训合格证书。目前，这些管理人员充实到全区各医疗卫生单位后，发挥了积极主动的作用。
3、组织领导外出参观考察和参加研讨班学习。2001年以来区教科局先后派出近100名校长参加了上级教育部门举办的校长提高班学习，派出近500多人次校级领导及其后备干部到市外或区外参加参观考察学习，区财政局、农业局和建设局也派出领导干部近100人次，参加上级主管部门的培训考察学习，开阔了他们的眼界，提高了他们的思想政治素质和领导水平。
二、以抓骨干为龙头，以项目为平台，充分调动专业技术人员的积极性
我区根据决策科学化、民主化的有关要求，积极创造条件为专业技术人才提供施展才华的舞台。
（一）鼓励技术创新，积极支持科技（课题）攻关和开发。我区各业务主管部门成立重点项目（重点课题）指导小组，组织试验示范技术推广或重点课题研究、科技攻关和科技开发。区教科局为了加快广西教育科学“十五”规划省级重点课题的研究工作，成立了重点课题指导协调领导小组，并认真组织开展课题研究。我区两项省级重点课题《农村初中生良好自我意识及行为习惯养成研究》和《加强农村初中生心理健康教育的实践研究》立项获自治区批复后，区课题领导小组给予了大力的支持，邀请广西师范大学李庚靖博士担任课题总指导，并成立了两个课题研究小组和12个专题小组，组织了100多名骨干教师参加课题研究，投入资金达11.5万元。目前课题研究已取得了阶段性成效。
（二）积极培养学科带头人，促进人才队伍发展。学科带头人是专业技术人员中的骨干分子，我区注意通过加强管理和培训，积极培养学科带头人。如区教科局根据自治区、市跨世纪园丁工程培养对象和骨干教师评选办法，经过严格遴选，评选出了市、区级骨干教师近200名，建立骨干教师资源库，并制订了严格的管理培训制度。几年来，区教育主管部门积极拓宽培训基地，优化培训师资，通过理论研讨、实践指导、观摩比赛、名师引领和专家讲座等形式，对骨干教师开展培训。规定每名骨干教师都要参加一项以上的教育科研课题研究，每个学期上好五节以上研究课，每年撰写五篇以上教育教学论文，每年参加区级集中培训不少于3次共30课时。据不完全统计，几年来共培训骨干教师2000多人次。有效的培训教育，促进了全区教师队伍素质的提高，几年来，我区先后有近80人次在市级以上课堂教学比赛、教师基本功比赛中获奖，全区有数十篇论文获自治区、国家级奖励，仅2003年全区共有10篇教学论文获全国教学论文奖，有41篇获自治区科研论文奖。
（三）树立典型抓引导，促进专业技术人才队伍全面发展。我区在专业技术人才队伍建设中，注意采取多种形式发现典型、培养典型、总结典型、宣传典型，以典型人物的先进事迹来教育人、启发人、引导人、鼓舞人，努力形成“一花引来百花开”的生动局面，取得了良好的效果。涌现出了诸如覃月明、韦珍兰、黄伟然等一批全国全区全市先进典型。一是利用每年“七一”表彰优秀共产党员的时机，精心挑选专业技术人员中的优秀党员，组织表彰；二是通过广播报纸等媒体大力宣传我区在各项事业建设中作出突出贡献的专业技术人员的先进事迹；三是在教育、卫生、农业等系统中召开表彰大会，大力表彰在教育、卫生、农业技术推广等工作中涌现的先进工作者。据不完全统计，几年来，我区每年表彰区级先进教师和先进教育工作者均超过100人次，取得了很好的社会效果。
三、优化结构，促进专业技术人才队伍素质的全面提高
（一）大胆引进人才，优化人才结构。区卫生系统在面向社会公开招聘人才时，敢于打破单位、行业、地区界限，大胆引进人才。2002年，区人民医院从南宁地区引入3名中级、1名副高级职称技术人才，目前这些人才已成为区人民医院的学术带头人，成为区人民医院的技术骨干力量。区教科局采取协助办理调动手续、优先安排住房、优先提供教学条件等优惠政策，吸引本科毕业生或紧缺专业的专科毕业生到我区任教。三年来共引进50多名，一定程度上缓解了我区人才紧缺的情况，优化了我区专业技术队伍的结构，提高了整体的素质。
（二）积极引入竞争机制。实行竞争上岗，做到能者上，庸者下。2001年以来，我区农业、城建、计生等部门的专业技术人员全部实行竞争上岗。教科局将区教研室的七个职位拿出，面向全区公开竞聘，计生局拿出10个职位面向全市公开招考。
（三）加大继续教育培训力度。我区高度重视专业技术人员的继续教育培训工作，舍得投入，通过多层次多形式的培训教育，提高专业技术人员的整体素质。一是通过短期政治理论培训和形势报告会形式，提高专业技术人员的政策水平。两年来，我区先后举办专业技术人员WTO知识培训、党的十六大精神学习辅导和依法行政培训等培训班，提高了他们的思想政治素质及应对入世的能力，增强了他们参与全面建设小康社会的积极性和迎接挑战的意识与信心。二是创新培训形式，通过“送出去、请进来”以及制定奖学金制度等办法鼓励广大科技干部采取在职自学、脱产进修等多种形式，更新知识，提高学历层次和实际工作能力。据不完全统计，三年来我区各项培训经费和奖学金投入共10万余元，有1000余名专业技术人员通过各种途径提高了自己的学历层次。三是严格执行继续教育培训制度。区人事劳动和社会保障局对每一位专业技术人员每年应参加的学习内容、时数等作了硬性规定，并以学分的形式具体量化，同时与年度考核挂钩。卫生系统制订了相关奖惩制度，鼓励在岗技术人员进行学历教育，规定凡是参加工作两年后，还未通过全国执业资格考试的人员，作待岗处理。同时还坚持院内业务知识学习制度，把业务知识学习的情况列入年度的考评标准之一。经过抓继续教育，全区卫生技术人员的综合素质有了很大的提高。目前，全区卫生系统专业技术人员中具有初级以上职称的专业技术人员已达270多人，与1996年相比有了较大的提高。在近期创建等级卫生院过程中，我区卫生技术人员在上级的业务考试中，成绩优秀，一次性通过市级卫生行政部门的业务考核。

⑺ 仙桃江汉医院的公益事业

仙桃江汉医院抚养20名孤儿
2012年1月10号上午9点，仙桃江汉医院举行第六届扶贫助学捐资发放仪式，门前彩虹桥树立、横幅飘扬，来自仙桃市政府各界的领导和受助6年的22位贫困孤儿及监护人纷纷踏进江汉医院大厅，戴上接待人员递上的红花，在门口签到。每个孤儿的脸上都洋溢着快乐的微笑，每位前来的嘉宾都和江汉医院的领导亲切握手，赞誉之语久久萦绕在人们的耳畔。仙桃市副市长曾伟昕、市人大副主任刘玲霞、市卫生局局长闵银华、市关工委名誉主任曾定邦、慈善总会秘书长雷文艳、老干局副局长付文清等领导出席了本次捐资仪式。
上午10点，所有参加人员进入主会场，“江汉医院第六届捐资助学仪式”在一片热烈的掌声中拉开了帷幕。仙桃电视台、仙桃日报、江汉视线、仙桃周刊、中国仙桃网、江汉热线等诸多媒体参与了本次仪式，记录下仙桃江汉医院这一爱心行动。
仪式上，曾伟昕副市长代表市政府对这次活动的成功举办表示热烈的祝贺！向这次活动的承办方江汉医院表示衷心的感谢！她强调：孩子是我们未来的主人，贫困孤儿更是我们全社会关心和帮扶的对象，通过江汉医院多年来的公益爱心行动，希望唤起整个社会关注贫困孤儿这个弱势群体，让更多的孩子受益！
仙桃市关心下一代委员会领导代表，老干局副局长付文清在仪式上讲到：江汉医院落户仙桃几年来，对关心下一代工作全力支持，慷慨解囊，扶贫助学，圆了120多个学子的大学梦；对全市20多万中小学生进行了免费体检，建立健康档案；对30多个特困儿童进行爱心帮养到18岁。如今，这项活动仍在延续，这些感人的善举，受到了全市人民的赞誉。市关工委对江汉医院表示衷心的感谢！
原国家卫生部办公室主任、江汉医院院长杨保华同志在发言中说，江汉医院自开业以来一直把公益事业放在首位，资助大学生上学，帮扶贫困学生成长，减免困难家庭的治疗收费等等这些都是我们办院宗旨的体现，同时江汉医院也将会为仙桃人民解决看病难、看病贵的问题而继续努力。最后，杨院长代表江汉医院祝愿这些小朋友们能够快乐、健康成长！
孤儿肖雅，是在读高一年纪的学生，她在发言中说到：“从小学三年级开始，就一直得到江汉医院‘阳光家园’的资助，‘阳光家园’不仅是一个物质奖励，同时还是一种精神价值向导。是江汉医院领导的高贵品质，泽乡情怀，以及热心公益事业的精神激励着我们在人生的道路上勇往直前，这将永远值得我们学习。”
“一直以来我都刻苦学习，将来也一定会尽己所能做到最好。记住这生命中的第二个家——江汉医院，把江汉的关心转化到学习上，成为对社会有用的人，将江汉医院的这份深情厚意回报社会！”
10点半，捐资助学仪式开始，学生相继上台从领导手中接过红包，并与江汉医院的“亲人”合影留念。11点，边石香同志宣布仪式圆满结束，之后是对学生进行免费体检。
笔者心声：我们衷心祝愿这22位孩子，能够在他（她）们的人生道路上走出自己的辉煌，取得自己的成绩，不戚戚于贫贱，坚定而又自信地实现自己的人生理想！

⑻ 乡镇卫生院如何发展

（一）逐步配强配齐卫生技术人员，保证老百姓“中病不出镇”。每年通过向社会上招考具有执业资格的卫生技术人员。建立健全人才吸引机制。实行优惠政策，吸引大学本科以上毕业生到乡镇卫生院工作。创造良好条件，使高学历医疗卫生专业人才“下得去，留得住，用得上”。
（二）逐步加大财政投入力度，使乡镇卫生院从自食其力以药养医转到政府养医。贯彻落实党的卫生工作方针，贯彻落实党的十七大精神“要坚持公共医疗卫生的公益性质”，“坚持以农村为重点”，“强化政府责任和投入”；落实省委[2007]9号文精神，“从2007年起，对全省乡镇卫生院按财政全额拨款的公益性医疗卫生事业单位进行改革与建设。”“经济欠发达地区乡镇卫生院事业费主要由县（市、区）级财政负责，省和市级财政给予支持。” 逐步改造乡镇卫生院业务用房，逐步购置、更新设备设施。
（三）逐步推进乡镇卫生院管理体制改革。根据区域卫生规划，按功能将乡镇卫生院明确划分为中心卫生院和一般卫生院。加强乡镇卫生院编制管理。按照精简、高效的原则，根据服务人口、工作项目等因素，合理核定乡镇卫生院编制，规范乡镇卫生院科室设置和岗位设置。严格准入条件，禁止非卫生技术人员进入卫生技术岗位。对不符合执业资格人员，要逐步分流、清退。
（四）加强乡镇卫生院特色产品的定制及市场化运营。比如乡镇卫生院可以区隔县级医院，为乡镇患者推出特色产品套餐，如针灸、中医、癌细胞检测等，大大增强基层患者对乡镇卫生院的依赖程度；至于市场化运营，可以先完善自身，比如引进库贝尔检验科iOSS项目，让检验科标准化、信息化，并由厂家提供一站式服务，借助外力实施市场化运营与推广，实现乡镇卫生院检验科盈利机制。

⑼ 为卫生事业科学发展观建言献策

我市卫生工作按照省委、省政府卫生改革与发展现场会以及省委[2005]2号文件精神，在省卫生厅的具体指导下，全面贯彻落实经济、政治、文化、社会“四位一体”的科学发展观，在以城乡一体化战略部署为总领，以公共卫生体系建设为抓手，以农村、社区卫生工作为重点，积极稳妥地推进医疗卫生体制改革和发展，加大卫生执法监督力度，完善医疗安全保障措施，重视中医适宜技术推广，争取各级财政对卫生项目的投入，构建城乡均衡发展的卫生服务网络，努力提高全市人民群众的健康水平，为构建和谐做出新的贡献。在最近开展的第二届“建设杰出贡献奖”20个事件评选活动中，经过公众投票、社会调查机构调查和评审委员会投票，“城乡医疗卫生服务体系初步建立”位居第五名，充分说明领导、社会、群众对医疗卫生改革发展成果的认同。现将我市卫生工作汇报如下：

一、上半年工作

（一）加快城市医疗卫生服务体系建设

1. 顺利完成国务院在召开的全国城市社区卫生工作会。副总理参观了社区卫生服务中心；大会代表300多人参观了的12个社区卫生服务中心。

2. 出台了支撑社区卫生发展的政策措施。一是经过近一年的时间起草、征求意见、修改，出台了《市人民政府关于加强城市社区卫生服务工作的实施意见》（府发[2007]38号）；二是形成了齐抓共管的工作格局和综合配套的政策支撑：劳动保障、财政、人事等相关部门相继出台了20多个配套文件，如财政对社区公共卫生经费按服务人口进行补助，中心城区的补助标准已从年人均5元提高到20元，其余区（市）县不低于年人均10元。

3. 统筹规划、加强标准化建设。合理布局社区卫生服务机构，按照“八统一”要求，加快中心城区社区卫生服务中心标准化建设，目前已完成70%的建设任务。

4. 扎实推进双向转诊制度建设。作为省对口支援的试点城市，在省卫生厅的大力支持下，启动了16家驻蓉部、省、市三甲以上医院对口支援中心城区51家社区卫生服务中心的工作。目前有综合医院和专科医院64家对口指导全市86家社区卫生服务中心，实现了全市社区卫生服务对口支援的全覆盖。

5. 启动了社区卫生服务运行机制改革工作。一是实行收支两条线管理。已启动收支两条线的试点工作，正在论证中；二是区实行了药品零差率等工作。

6. 加快全科医师转岗培训工作。一是开始了全市710名社区全科医师转岗培训工作；二是举办短期短缺专业班4期487人。

（二）加快农村卫生服务体系建设

1. 全面实施建制公立乡（镇）卫生院（站）标准化建设。一是以“五统一”（统一规划、统一标准、统一风貌、统一标识、统一配置）为核心，对公立乡镇卫生院的基础设施、设备进行标准化改造和完善，以进一步优化功能布局、美化院容院貌、改善基础设施，进而提高公立卫生院的整体服务水平；标准化建设，截止6月底，全市224个标准化建设项目，已开工222个，占总数的99.5%；已完工190个，占开工总数的85.6%。二是按照《市村卫生站建设标准（试行）》、《市村卫生站标准化建设实施方案》对村卫生站的管理体制、人员、设备、设施等方面制订了统一的标准。对全市2230个行政村、471个涉农社区按项目建设规划设置，共需建设村卫生站2336个，现已完成1072个，余下的1264个村卫生站，将在2007年底全面完成。

2. 大力推进规范化建设。在定编、定岗、定责、定员的基础上，以“三分开一委派”（管办分开、医药分开、收支分开、会计委派）为切入点，再造公立卫生院的管理体制和运行机制。本着先易后难，先试点后推广的原则，等分别在3个、4个、5个公立卫生院进行了试点工作，在成立了医院管理中心，药品集中配送，内部运行机制改革方面作了很好的尝试工作。县遵循“先调查、后商讨、再定案”的原则，制定了一套完善、可行的乡（镇）公立卫生院规范化建设实施方案，一是乡（镇）公立卫生院在编人员的基本工资纳入财政预算，财政为全县乡（镇）公立卫生院交纳养老保险金、基本医疗保险金、失业保险金、住房公积金等，并财政按照原经费补助渠道拨付公共卫生经费，通过强有力的监管，充分调动医务人员的工作积极性。其余区（市）县也正在规范化建设工作中进行积极稳步探索和推行。 今年3月市委书记在作客央视节目时，将农村卫生院标准化建设作为市推进城乡一体化工作成效的重要内容，进行了介绍。

经过标准化、规范化建设后的公立卫生院，其就医环境、功能布局得到了进一步完善，管理体制得到了进一步规范，整体服务水平得到了进一步提高，门诊人次、住院人次与同期相比相应增加，而每门诊人次费用、住院人均费用下降了15%以上，不仅为农民提供了一个舒适、优美、方便、实效的就医场所，也为新型农村合作医疗制度实施构建了一个优质、高效的服务载体。可以坚信，这项工作全面完成后，必将对提高我市农村县、乡、村三级卫生服务机构能力，更好地发挥公立卫生院的枢纽作用，从而推进城乡卫生一体化，解决农村群众看病难、看病贵，建设和谐的社会主义新农村起到了很好的促进作用。

（三）完善公共卫生体系建设

按照中央关于社会主义新农村建设要求，结合推动城乡一体化的战略规划，完善疾病预防控制体系、卫生执法监督体系、医疗卫生应急救治体系、信息网络体系、应急指挥体系。

重点建设六个中心：市疾病预防控制中心、市公共卫生医疗救治中心、市精神卫生中心、市紧急救援中心、市妇女儿童医学中心、血液中心。

1. 不断提高突发公共事件应对能力。一是制定了《市突发公共卫生事件应急预案》（送审稿）、《市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》（送审稿）上报市政府。指导各区（市）县制定了突发公共卫生事件社区（乡镇）应急预案；二是加强卫生信息体系建设的步伐，在全市20个区（市）县分别举办了该系统使用培训学习班；三是加强卫生应急队伍建设。举办全(本文来自中科软件园www.4oa.com，转载请注明！)市急救技能大赛，参加省市“2007天府”生化反恐演练、市大面积停电事故演练；四是加强卫生应急信息报送。进一步统一规范了突发公共卫生事件报告标准和要求，提高信息报送、分析质量；五是建立突发公共事件的市、区(市)县、乡三级联动机制。

1—5月，市急救指挥中心受理呼救电话289217个，救治伤病员数38263人。上半年，共接警处理重大突发公共事件25起，均得到及时处理

2. 疾病预防控制体系不断完善。完善了传染病、地方病、食物与职业中毒等的监测、报告和处理应急网络体系。进一步加强重大疾病防治工作，加强人感染高致病性禽流感、非典、霍乱等疾病的监测工作，着力控制艾滋病、结核病、血吸虫病、乙肝等重大疾病的发生和流行。认真做好中央补助经费艾滋病、结核病、计免等项目工作，强化慢性病防治工作，注重疾控机构能力建设，提高技术水平。全面贯彻国务院《艾滋病防治条例》，落实“四免一关怀”政策，积极开展艾滋病综合干预措施，使艾滋病在我市得到有效遏制。2006年我市人均期望寿命为74.78岁。

3. 卫生监督工作不断加强。举办了食品、学校、医疗执法、公共场所、职业卫生、依法行政培训；对农民工进行了《职业病防治法》宣传教育活动；开展行政审批改革试点；全面推行餐饮业量化分级管理，继续推行学校食堂食品卫生监督量化分级管理；公共场所卫生监督量化分级管理推广到游泳池、美容美发和洗浴等场所；加大食品卫生执法力度；开展部门联动，与整规办、工商局、公安局、监察局、计生委、科技局等联合重拳打击非法行医；做好大型活动（会议）的卫生保障工作。

4. 信息网络体系。在现有卫生防疫信息系统基础上，实施了向乡镇（街道办事处）、村延伸，形成了比较完整的公共卫生信息网络，实现疫情与突发公共卫生事件的在线报告。

5. 医疗救治体系。制定了《市突发公共卫生事件医疗救治体系建设方案》。重点建立多维子体系，即传染病救治体系、紧急医疗救援体系、职业中毒和核辐射应急救治体系、传统医学诊疗体系。

6. 强化妇幼保健的公共卫生职能。一是重点加强孕产妇系统管理，积极开展出生缺陷干预工作，实施母婴安康项目；二是在对贫困孕产妇实施500元一次性救助的基础上，要求区（市）县卫生行政部门会同当地民政、财政部门建立“贫困孕产妇急救专项经费”。龙泉驿区拨付100万元专款建立“贫困孕产妇生育救助专项资金”，对辖区内贫困孕产妇孕期检查、住院分娩、新生儿疾病筛查、母子系统保健及高危孕产妇。

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