A. 行政事业单位内部控制相关制度有哪些内容
严把五关才能做好行政事业单位内部控制
第一关:健全稽核制度把好外来原始凭证
原始凭证是在经济业务发生时取得的,载明经济业务发生和完成情况的书面证明,是明确经济责任,进行会计核算的原始依据。从检查的情况看,出在原始凭证上的问题不少。一是白条,白纸领据和其他非法凭证报销多;二是虚假发票多;三是原始凭证内容不全,手续不完备,甚至出现了不少无日期、无经济业务内容、无经办人的发票。
健全行政事业单位内部稽核制度,各单位一是要设立稽核岗位和稽核人员,执行对各种凭证的稽核工作。凡需进入会计核算系统的原始凭证都须首先由稽核员审核,并加盖“合规凭证”或“不合规凭证”印章。单位规模小,会计业务量不大的稽核职能可以由会计机构负责人或会计主管人员履行。二是要明确责任,凡属经稽核员审核并加盖“合规凭证”的原始凭证,如被财政部门和其他政府监督部门查出为不合格、非法凭证而受到的经济处罚应由稽核人员负责。
第二关:加强收款票据管理把好自制凭证
行政事业单位使用的收款票据比较多,最少的有二种,最多的达六种,如财政部门发放的“收费收款收据”、“内部往来结算收据”、“罚没收入收款收据”、“当场罚款收据”,税务部门的“经营性发票”和上级主管部门的“收款收据”等。这些收款凭证各有其使用范围,款项的性质不同,会计核算方法也不同。
加强收款票据的管理,一是要实行岗位分离,空白票据的保管、填开、收款和审核要分工负责,各司其职。二是要正确使用票据,按收款性质和内容使用票据。三是要规范填写票据,做到内容真实、数字准确、字迹清楚、要素齐全。四是要严格销号,对已开完的票据要及时销号,防止票据丢失、挪用公款。
第三关:明确会计岗位职责把好会计核算
行政事业单位虽然不采用权责发生制原则,不需进行成本核算,但多数单位收款项目多,支出分类项目细,政策性强,对各收、支项目需要准确地核算和反映。
明确会计岗位职责,把好会计核算关。一是要重视人才,选用原则性强、素质较高的会计人员上岗;二是会计人员要坚持客观、公正的原则,客观、真实地反映各项经济业务的内容,做到不隐瞒、截留应上缴的各项收入,不乱挤乱列各项支出。三是要明确责任,凡是在财务检查中被查出隐瞒、截留收入或乱挤乱列支出,而这些行为又不是领导授意、指使和强令的,其所受到的处罚应由会计人员承担,或至少承担一部分。
第四关:规范凭证流转程序把好内部牵制
凭证流转程序不规范,内部牵制制度不严,是使行政事业单位资产流失、造成损失浪费的根源。检查中发现有个单位现金出负数90多万元,其原因就是收款不开票;有个单位的会计人员贪污公款2万多元,其原因是多造工资无人审核;还有个单位1994年分两次借出现金12万元,致使形成坏账损失,其原因是领导一个签字算数。
规范凭证流转程序,加强内部牵制,就要开票、经办、审核审批收、付款,记账等职责严格分离。对收款凭证要先开票,后审核,再收款,最后制单、记账;对支出凭证要先报批,后经办,再审核,再审批,再付款,最后交会计人员制单、记账。
第五关:分解费用指标把好开支标准
按照行政、事业单位财务制度及其相关法规规定,行政事业单位大多数支出项目都有明确的开支范围和开支标准。然而,检查中发现不少单位都没能把支出控制在规定标准之内,超发津贴、补贴、奖金,超支业务招待费的情况比比皆是,有家单位今年1至10月开支招待费16万余元,占全部支出的19.8%,是财政部规定业务招待费开支标准的14倍。
分解费用指标,把好开支标准:一是要按照年初公用经费预算,把各项费用分解落实到单位内部的各个部门,形成一套比较完整的内部费用控制指标体系;二是要严格考核,会计上要对各部门费用开支进行单独核算,准确、及时地反映各部门的实际开支情况;三是要建立奖惩机制,实行节约有奖,超支自负,奖罚分明。
摘自:管理会计网
B. 行政事业单位业务层面内部控制包括哪些业务
行政事业单位业务层面内部控制包括以下6个业务:
1、预算业务控制
2、收支业务控制
3、政府采购业务控制
4、资产控制
5、建设项目控制
6、合同控制
行政事业单位业务层面内部控制各项业务的关键控制措施:
1、预算业务控制
(1)建立完善预算编制的组织管理体制,做好预算编制的各项准备工作;
(2)规范预算编制程序,明确审批要求;
(3)完善编制方法,细化预算编制;
(4)重大预算项目采取立项评审方式。
2、收支业务控制
(1)对收入业务实施归口管理,明确由财务部门归口管理各项收入并进行会计核算,严禁设立账外账;
(2)严格执行“收支两条线”管理规定;
(3)建立收入分析和对账制度,对收入征收情况的合理性进行分析,判断有无异常情况;
(4)建立健全票据管理制度,财政票据、发票等各类票据的申领、启用、核销、销毁均应履行规定手续。
3、政府采购业务控制
(1)采购预算与计划管理;
(2)采购活动管理;
(3)采购项目验收管理;
(4)质疑投诉答复管理;
(5)采购业务记录控制;
(6)涉密采购项目管理。
4、资产控制
(1)相容岗位分离控制;
(2)授权审批控制:建立货币资金授权制度和审核批准制度;
(3)银行账户控制;
(4)货币资金核查控制。
5、建设项目控制
(1)立项、设计与概预算控制;
(2)招标控制;
(3)工程价款支付控制;
(4)工程变更控制;
(5)项目记录控制;
(6)竣工验收控制。
6、合同控制
(1)合同订立控制;
(2)合同履行控制;
(3)合同登记控制;
(4)合同纠纷控制。
C. 行政事业单位内部控制三个要素是什么
三要素:
内部环境、目标设定
事项识别、风险评估
风险应对、控制活动
行政事业单位内部控制的原则:
1.全面性原则
内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程,覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项.因为,在内部控制程序的所有环节中,有一个环节没有发挥作用,所有起作用的环节,也会变得无用.
2.重要性原则
内部控制应当在全面控制的基础上,关注重要业务事项和高风险领域.行业、规模、性质、所处地域、组织形式等不同,高风险领域不同.内部控制不能防范所有风险,但要关注重要业务事项和高风险领域,防范颠覆性风险.
3.制衡性原则
内部控制应当在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督,
同时兼顾运营效率.内部控制的核心思想是权力平衡,制约对象是权力,权力分配合理,约束适当是内部控制的难点.内部控制过于复杂会影响效率,风险大的业务,首先是防范风险,其次才是兼顾运营效率.4.适应性原则
内部控制应当与行政事业单位的规模、竞争状况和风险水平等相适应,并随着情况的变化及时加以调整.内部控制不能拷贝,也不能克隆.别人的成功经验,拿过来不一定能用.
行政事业单位发展的不同阶段、外部环境的变化、战略目标的调整等,内部控制要随之变动.
5.成本效益原则
内部控制应当权衡实施成本与预期效益,以适当的成本实现有效控制.
内部控制的设计和运行受制于成本与效益原则.成本小于效益,是任何理性的管理活动都必须遵循的法则.
(3)事业单位内部控制有哪些内容的是扩展阅读:
行政事业单位:一、是行政单位和事业单位的统称;二、具有行政管理职能的事业单位,其履行的是执法监督和社会一些管理职能。
事业单位,一般指以增进社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要,提供各种社会服务为直接目的社会组织。事业单位一般不以盈利为直接目的,其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。 事业单位是相对于企业而言,事业单位包括一些有公务员工作的单位,是国家机构的分支。我国的公立学校就是最典型的行政事业单位。
D. 行政事业单位支出内部控制要点包括哪些内容
(一)行政事业单位内部控制的内涵
行政事业单位内部控制是指单位为实现控制目标,通过制定制度、实施措施和执行程序,对经济活动的风险进行防范和管控。从静态上讲,内部控制是单位为履行职能、实现总体目标而建立的保障系统,该系统由内部控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督等要素组成,并体现为与行政、管理、财务和会计系统融为一体的组织管理结构、政策、程序和措施;从动态上讲,内部控制是单位为履行职能、实现总体目标而应对风险的自我约束和规范的过程。
理解这个概念,还应当注意行政事业单位内部控制将对象范围界定为单位经济活动的风险,非经济活动的风险暂时还不是行政事业单位内部控制的范围。根据我国行政事业单位的实际,经济活动通常包括预算业务、收支业务、政府采购业务、资产管理、建设项目、合同等。
(二)行政事业单位内部控制目标
行政事业单位单位内部控制的目标包括以下五个方面:合理保证单位经济活动合法合规、合理保证资产安全和使用有效、合理保证财务信息真实完整、有效防范舞弊和预防腐败、提高公共服务的效率和效果。
(三)行政事业单位内部控制原则
内部控制原则包括全面性原则、重要性原则、制衡性原则、适应性原则四项
E. 行政事业单位内部控制制度包括哪些
财务管理制度
1.1现金管理制度
1.2银行存款管理制度
1.3印章的管理制度
1.4预借款管理制度
1.5报销票据的管理制度
1.6会议培训费的管理制度
1.7差旅费管理制度
1.8财务收支审批制度
1.9财务分析制度
1.10固定资产管理制度
收费的管理制度
财务人员岗位责任制度第五章 账务处理程序制度
会计工作交接、会计档案管理和会计电算化管理制度
往来款的管理
行政事业单位收入的管理
行政事业单位支出的管理
F. 行政事业单位内部控制环境一般包括以下哪些内容
行政事业单位内部控制环境包括的内容:
职业道德、员工的胜任能力、管理理念和经营风格、组织结构、权利和责任的分配、人力资源政策与措施、董事会与审计委员会以及反舞弊等内容。
内部控制,是指单位为实现控制目标,通过制定一系列制度、实施相关措施和程序,对经济活动的风险进行防范和管控的动态过程。而行政事业单位作为国家政策的贯彻者和执行者,担负着维护社会公共利益的责任,其收入大多来源于财政。在当今信息化时代,社会公众对其关注度明显增强,建立一套行之有效、科学合理的内部控制制度对于行政事业单位来说是相当重要的,主要体现在以下几个方面:
1、保证国有资产的安全完整
行政事业单位通过建立健全符合单位实际情况的资产管理制度和岗位责任制,能够加强对资产安全和有效使用的控制,并能有效的防止以及减少财产物资的毁损和流失。
2、有效预防腐败
内部控制作为行政事业单位实施廉政建设的“防火墙”,使行政事业单位的日常管理活动有章可循,保证权力在阳光下行使,避免在行使权力时出现暗箱操作或者独断专行的行为,促使行政事业人员公正廉洁办事,有利于从源头上和制度上预防腐败行为。
3、提高行政事业单位财务管理的水平
科学健全的内部控制包含规范的财务制度、合理的办事流程、科学的不相容岗位设置等,这样就能最大限度的规范财务工作的各个环节及各种财务行为,能更好地防范“小金库”等违法行为,真正地发挥财务核算、监督的作用。
G. 行政事业单位业务层面内部控制包括哪些业务
行政事业单位业务层面内部控制主要包括预算业务控制、收支业务控制、政府采购业务控制、资产控制、建设项目控制和合同控制,这些业务涵盖了行政事业单位主要的经济活动内容。
H. 行政事业单位内部控制环境一般包括以下哪些内容
控制环境:是内部控制体系的基础,是有效实施内部控制的保障,直接影响着内部控制的贯彻执行、经营目标及整体战略目标的实现。
控制环境包括:职业道德、员工的胜任能力、管理理念和经营风格、组织结构、权利和责任的分配、人力资源政策与措施、董事会与审计委员会以及反舞弊等内容。
I. 行政事业单位内部控制环境一般包括以下哪些内容
行政事业单位内部控制环境包括的内容:
职业道德、员工的胜任能力、管理理念和经营风格、组织结构、权利和责任的分配、人力资源政策与措施、董事会与审计委员会以及反舞弊等内容。
内部控制,是指单位为实现控制目标,通过制定一系列制度、实施相关措施和程序,对经济活动的风险进行防范和管控的动态过程。而行政事业单位作为国家政策的贯彻者和执行者,担负着维护社会公共利益的责任,其收入大多来源于财政。在当今信息化时代,社会公众对其关注度明显增强,建立一套行之有效、科学合理的内部控制制度对于行政事业单位来说是相当重要的,主要体现在以下几个方面:
1、保证国有资产的安全完整
行政事业单位通过建立健全符合单位实际情况的资产管理制度和岗位责任制,能够加强对资产安全和有效使用的控制,并能有效的防止以及减少财产物资的毁损和流失。
2、有效预防腐败
内部控制作为行政事业单位实施廉政建设的“防火墙”,使行政事业单位的日常管理活动有章可循,保证权力在阳光下行使,避免在行使权力时出现暗箱操作或者独断专行的行为,促使行政事业人员公正廉洁办事,有利于从源头上和制度上预防腐败行为。
3、提高行政事业单位财务管理的水平
科学健全的内部控制包含规范的财务制度、合理的办事流程、科学的不相容岗位设置等,这样就能最大限度的规范财务工作的各个环节及各种财务行为,能更好地防范“小金库”等违法行为,真正地发挥财务核算、监督的作用。