生产事业单位改制人员分流到哪里

㈠ 自收自支事业单位撤销后，对职工如何安置

根据事业单位改革要求，生产经营类事业单位原则上不再保留，其中大多数是自收自支的事业单位。

自收自支事业单位与生产经营类事业不完全对应，因为还有一部分自收自支事业单位是非生产经营类的单位，这部分单位会继续保留。

对于撤销的自收自支事业单位，对于在编人员安置，对于身份保留的总体原则是：老人老办法，新人新办法，即：对于已经拥有事业编制的人员，改革后会继续保留其事业身份。

对于工作满30年或者是工作满25年，离退休不满五年的同志，可以在遵循个人意愿的基础之上选择提前退休，提前退休所享受的待遇是机关事业单位的养老待遇，这种情形主要是针对年纪比较大的同志。

此外，还有一些灵活性的安置方式，比如一次性买断工龄、安置到其他国有企业等。

事业单位改革是为了更好的发挥事业单位的功能和作用，自收自支的事业单位本身就是收支状况较好的单位，在改革之后，会享受到很多税收以及政策的优惠，所以对于在自收自支事业单位工作的同志来讲，在改革后待遇未必会降低。

㈡ 事业单位分流人员安置

法律分析：总的原则是按照“编随事走、人随编走”的原则，安置整合、撤销后的分流人员。事业单位分为三类：承担行政职能，从事公益服务，从事生产经营活动。对于这三类事业单位来说都会得到相应的程度的改革，第一类单位的人员的工作和公务员是有这很多相似之处的，所以在改革过程中会将其逐步转为行政机构，也就是可以进入到公务员的行列之中，提高一个级别，等于是升值，铁饭碗转为金饭碗。对于第二类来说，取消编制但是会保留事业单位的属性。第三类将会正式推出事业单位的舞台，编制全部取消，推向市场，绩效考核更具公平性。

法律依据：《事业单位岗位设置管理试行办法》

第二十四条 事业单位设置岗位按照以下程序进行：

（一）制定岗位设置方案，填写岗位设置审核表；

（二）按程序报主管部门审核、政府人事行政部门核准；

（三）在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案；

（四）广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见；

（五）岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过；

（六）组织实施。

第二十五条 国务院直属事业单位的岗位设置方案报人事部核准。国务院各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报人事部备案。各省、自治区、直辖市政府直属事业单位的岗位设置方案报本地区人事厅（局）核准。各省、自治区、直辖市政府部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本地区人事厅（局）核准。地（市）、县（市）政府所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，按程序报地区或设区的市政府人事行政部门核准。

㈢ 事业单位改革,原来的编制被取消了可以去哪

对于转制单位继续聘用的人员，将会重新签订劳动合同，取代之前的事业编制，身份发生了很大的变化，基本跟企业管理制度无二致，工作人员在原单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限。

像从事生产经营活动类的事业单位会逐步转企，转企后不具有编制，但转为企业职工后各项福利待遇保持不变，如果在经过事业单位整合、撤销、核减编制完成后，既没有达到法定退休年龄，自身能力又达不到转岗重新就业的要求，那么就只有被辞退。

事业单位改革后人员去向

一、承担行政职能事业单位（参公事业单位）人员

1、对于完全承担行政职能的事业单位，如果调整为行政机关的内设机构，其人员可转为公务员，但编制不得突破政府机构限额和编制总额。

2、对于部分承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能划归行政机构后，任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位，其人员也随之分流。

二、从事生产经营活动事业单位人员

转制单位注销事业单位法人，核销事业编制，在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。

㈣ 事业单位改制后，40、50人群的工人身份编制将如何安排有什么依据

事业单位分类改革，或者是正在进行的党政机构改革，明确的是精简机构、精简编制和人员，但没有特定指出，应该对某一年龄阶段的正式职工做出如何处理。机构改革中的人员安置，应该遵循“公平公正”和依法合规的原则，妥善安置，不能一刀切按年龄或者学历等因素，对某一特定人群提出不公正政策。《机构改革方案》中，对于“距退休年龄不满5年，工作够一定年限的”工作人员，按照个人意愿，可以提前交由社保部门接管，这是分流安置方案中提及的唯一对年龄有所优待的政策措施。

40、50政策，是我国目前正在实行的一种社保补贴政策，其目的是为了促进困难群体就业。政策规定：对于女性年满40岁以上、男性年满50岁以上的下岗失业人员等就业困难群体 (包括已“农转非”的被征地农民登记失业的“4050”人员)，以及 没有 社会 保险保障的灵活就业人员，都可以申请参加国家的4050社保补贴。这一补贴通常申领年限为三年， 就业困难人员最长不超过6年，且 每人只能申请一次，中途如有单位缴纳了社保，补贴自动停止不再发放，直至退休不得再行申请。

党政、事业单位改革，和40、50社保补贴政策没有直接关系。行政部门的工勤人员在2012年的底数的基础上，实行只出不进的政策，工勤编制随现有工勤人员自然减员随空随销，直至全部撤销。事业单位工勤岗位和工勤人员虽然还在按正常人事管理政策，有出有进，但也在呈大幅减少趋势。事业单位实行全员聘用制管理，工勤岗位设置逐步减少，工勤人员符合条件的，可以竞聘管理岗位和专业技术岗位，并享受对应岗位的工资待遇和福利政策，进一步淡化了干部工人的身份区别。在此次机构改革中被整合撤销的事业单位，工勤人员会随同管理、专业技术干部一起，按照“编随事走、人随编走”的政策，随职能连人带编，一起分流到其他事业单位，不会被“随意推向 社会 ”，造成大范围的失业下岗状况，影响 社会 稳定局面。

这个要分情况！

事业单位改制后，人员基本是走分流之路，只要是有编制的人员，不分干部工人，基本还是保留编制，到新单位新岗位就职，除非你不适应所分流的单位和工作，自已调出或辞职，否则一般不会失业，就也是保稳定的事业改革方法，走逐步减少的路子。

但这里要说明的是，如果是生产经营性的事业单位，且自收自支的，人员就要取消编制，全部转为企业性质了，如果你那里事业单位还没有改革完成，恰巧你又在生产经营性的事业单位，那我建议你最好想办法调到公益类事业单位，哪怕也是自收自支的也好。当然，你如果是技术骨干，又想呆在原来的地方，那当别论。

还有一点大家要注意，离退休不到五年且参保年龄足够退休的在编人员，可以要求以事业单位身份退休，也可以选择上岗，但只能选择一次。

这都是大部分省市事业改革的路子，但各地根据自身情况略有不同，如果你是在事业单位，应多关注这类信息。要说依据，那就是当地的事业单位改革文件啦。

“老人”老办法，“新人”新办法。这样，既能保障40、50人群的福利待遇不变，又能对新进来的人员按改制后的办法管理，实现平稳过渡。这是目前实行事业单位改革的普遍遵循，也是被证明了的成功经验。

㈤ 2020事业单位改革后。人员是怎么安排

事业单位改革后人员安排是重点，多数人要分流，离近退休的可能国家有政策。

㈥ 事业单位改革后，工勤人员该何去何从

行政工勤目前的政策是只出不进。原来由行政工勤人员承担的辅助性工作，比如打字、开车、维修等，现在基本上采用购买服务的方式解决，行政工勤岗位因此失去了存在的意义，取消是必然。随着购买服务社会化的进一步加强，各地行政机关已经在严格控制行政编制，现有人员随单位调动、退休等原因，编制随退随销，原则上不再新增。

事业工勤
事业工勤人员目前处于安置退役军人等方面的需要，暂时不会取消，但在现有政策下，严格执行总量控制。现有工勤岗位人员随着单位的改革会分流安置，大概率会保持编制现状，一般不会出现编制取消、下岗失业的情况。公安机关二层事业机构工勤编制，基本不会受到改革冲击，维持现状几成定局。这点无须担心。

政法部门工勤
司法体制改革不管如何改革，作为政法部门的工勤人员个人身份应该不会改变。现在政法专项编制的普通公务员都是凡进必考（领导干部可以调任），机关工勤人员也不可能过渡为公务员。

中央早有规定政法部门要严格控制工勤人员编制，对于超编配备的工勤人员可能会采取“老人老办法、新人新办法”。分情况采取调离政法部门或自然减员等方式解决，应该说来无论如何改，作为党政机关的工勤人员个人利益应该依法得到保障。

在机构改革中，事业工勤岗位人员受身份限制，有几点是肯定的：



第一，不能参公。
事业单位因改革需要参公，管理岗和专技岗因为是干部身份可以参公，工勤岗属于工人，按规定不允许参公，只能分流到其他事业单位安置。

第二，不能转干。
事业工勤人员受工人身份限制，不参加考试无法直接转换身份变为干部。但符合条件的，允许转到专技或管理岗，享受相应的待遇。但转岗不转身份，事业工勤人员在人事档案中的工人身份不会因为转岗而改变。

第三，不能提拔。
事业工勤人员允许转岗，享受待遇，但不允许提拔到领导岗位任职。比如县级事业机构，管理岗条件具备允许提拔到领导班子岗位，而工勤岗位人员肯定不行。

㈦ 事业单位改企业事业编制人员怎么办,40,50这部人怎么安排

1. 事业单位改制为企业后，事业编制予以核销。2. 个别事业单位未改企，只是参照企业运行的，事业编制一般不予核销。3. 事业单位改企，编制核销，并不意味着原有从业...

㈧ 事业单位改制,会对在编人员怎样安置（我们是地质队）

根据《国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》第九条地质队属于公益二类事业单位，改制之后地质队将会独立，仍然保留事业单位的编制，员工也拥有事业编制。但是事业单位将会实行部分企业制度，如实行工资奖金激励制度，成立董事会、理事会等。

以江西省为例：省煤田地质局机关、地勘院划分为一类公益事业单位；195地质队、223地质队、224地质队、226地质队、227地质队、普查综合大队、测绘大队7个地勘单位划分为公益二类事业单位；局机关后勤服务中心类别待定。全国地质队改制与江西省基本一致。

(8)生产事业单位改制人员分流到哪里扩展阅读：

公益性：

公益性，是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用，但在一些领域，某些产品或服务，不能或无法由市场来提供，如教育、卫生、基础研究、市场管理等。

为了保证社会生活的正常进行，就要由政府组织、管理或委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。我国的事业单位大都分布在公益性领域中，主要从事精神产品的生产和服务，有的虽然也从事某些物质产品的生产，但多数不属于竞争性生产经营活动，不以营利为目的。

《国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》：

三、科学划分事业单位类别

7．清理规范现有事业单位。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以撤销。对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。

8．划分现有事业单位类别。在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；

对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。

9．细分从事公益服务的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。具体由各地结合实际研究确定。

六、推进从事公益服务事业单位改革

14．明确改革目的。强化事业单位公益属性，进一步理顺体制、完善机制、健全制度，充分调动广大工作人员的积极性、主动性、创造性，真正激发事业单位生机与活力，不断提高公益服务水平和效率，促进公益事业大力发展，切实为人民群众提供更加优质高效的公益服务。

15．改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责，进一步落实事业单位法人自主权。

对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理，科学制定机构编制标准，合理控制总量，着力优化结构，建立动态调整机制，强化监督管理。

16．建立健全法人治理结构。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，要继续完善现行管理模式。

17．深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。加快推进职称制度改革。对不同类型事业单位实行分类人事管理，依据编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

18．深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴实施绩效工资，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作；

对其他事业单位按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则，实施绩效工资。各地区各部门要根据改革进程，探索对不同类型事业单位实行不同的绩效工资管理办法，分步实施到位。完善事业单位工资正常调整机制。

19．推进社会保险制度改革。完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。

事业单位工作人员基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。

实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。建立事业单位工作人员职业年金制度。统筹考虑企业、事业单位、机关离退休人员养老待遇水平。

20．加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度，重要事项和年度报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。

21．全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务，做好思想政治工作，推进精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。

七、构建公益服务新格局

22．大力发展公益服务。适应经济社会发展和人民群众需要，不断拓展公益服务领域，增加公益服务品种，扩大公益服务供给总量。发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，充分调动各方面积极性，不断增强公益事业发展活力。通过改革，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局，努力为人民群众提供广覆盖、多层次的公益服务。

23．强化政府责任。按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和国家安全、社会稳定的公益服务，促进公益服务公平公正。加快发展农村、欠发达地区和民族地区公益事业，缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距，切实满足广大农民和城市低收入群体医疗、教育、文化等公益服务需求。

优化公益服务资源配置，合理规划布局，科学设置事业单位，打破条块分割和行政区划界限，推进资源共享。创新公益服务提供方式，完善购买服务机制，提高服务质量和效率。

24．鼓励社会力量兴办公益事业。完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励社会力量依法进入公益事业领域。

对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格与职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待，并切实加强监管，引导其健康发展。完善和落实税收优惠政策，鼓励企业、社会团体和公民个人捐赠公益事业。大力倡导和发展志愿服务。

25．充分发挥市场机制作用。完善扶持政策，充分发挥市场在公益事业领域资源配置中的积极作用，为社会资本投资创造良好环境，推动相关产业加快发展，满足人民群众多层次、多样化服务需求。

八、完善支持公益事业发展的财政政策

26．加大财政对公益事业发展支持力度。加快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度，着力构建财政支持公益事业发展长效机制。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评，严格资金管理，提高使用效益。

27．改革和完善财政支持方式。按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，充分发挥财政资金的效用。对公益一类，根据正常业务需要，财政给予经费保障；对公益二类，根据财务收支状况，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。

28．推进预算管理、政府采购和国有资产管理改革。研究建立事业单位资产配置标准体系，促进资产管理与预算编制有机结合，强化事业单位政府采购预算管理与执行，规范政府采购操作执行行为。加强行政事业性收费管理，严格收费项目和标准审批。建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度，加强财务监督，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效。

㈨ 取消事业编制后事业单位人员何去何从

【导读】对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制，事业单位人员有三种不同类别，一类是承担行政职能的，二是从事生产经营活动的，三是从事公益服务的，取消事业编制后，这些人去哪了呢?

1、承担行政职能事业单位(参公事业单位)人员未来或转为公务员或安置到其他事业单位

(1)对于完全承担行政职能的事业单位，如果调整为行政机关的内设机构，其人员可转为公务员，但编制不得突破政府机构限额和编制总额。

(2)对于部分承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能划归行政机构后，任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位，其人员也随之分流。这类事业单位职能任务：渔政(渔港)监督管理，海事和航运管理(港口管理)，公路行政管理，道路运输管理，动物卫生监督，移民管理，文物管理。

2、从事生产经营活动事业单位人员

对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制!在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。

3、从事公益服务事业单位人员

公益类事业单位是大头，是改革成功与否的关键所在。这类事业单位情况比较复杂，需要区分情况、精准施策。面向社会提供公益服务和为机关提供支持保障的事业单位差异较大，基本功能不同，服务对象不同，运行机制不同，面临的问题不同，改革重点也不同，需要区分情况实施不同的改革举措。

(1)公益一类公益一类包括：

①教育类：义务教育，特殊教育，党校，行政学院，社会主义学院，公益性宣教机构(党员电化教育、讲师团等)，考试机构等。

②科研类：基础研究或社会公益性科研等。

③文体类：公共图书馆，档案馆，博物馆，纪念馆(烈士陵园)，美术馆，科技馆，群艺馆(文化馆)，文物考古保护，文献情报，广电信号传输和技术监测，出版物审读，体育运动项目管理等。

④卫生类：疾病(疫病)预防控制，妇幼保健，精神卫生，应急救治，采供血，计划生育服务，政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。

⑤社会保障类：社会救助，社会保障经办和公积金管理，优抚安置，法律援助，婚姻登记，公共就业服务，社会福利机构，公益性残疾人康复机构，老龄妇幼工作机构，学生资助管理，离退休干部服务等。

⑥公共安全类：人工影响天气，防汛抗旱防火，应急救援指挥，无线电监测，人防指挥保障，信息安全保障，重要或应急物资储备等。

⑦社会经济服务类：基础测绘和公益性地质调查，农机安全监理，经济社会调查与统计，渔业船舶检验，植物检疫，地震监测，环境监测，网络监测，工程标准定额，自然资源保护，纯公益性水利工程管理，流域河道管理，园区管理服务，水文(水资源)监测，价格监测，价格认证，药品和医疗器械审评，生态公益型林场，公共资源交易，土地整理储备，实行无偿服务的农业技术推广，乡镇(街道)综合为民服务等。

⑧行政辅助类：质量稽查，食品药品稽查，国土监察，环境监察，安全生产监察，劳动保障监察，交通运输监察，文化市场综合执法，城市综合执法，农业监察，林业监察，水利监察，财政监察，节能监察，旅游监察，卫生监督，知识产权管理，档案管理，水土保持监督监测，散装水泥管理，政策研究，劳动人事争议仲裁，政府投资和经济责任审计，财政资金评审支付，政府资金和项目管理，举报投诉维权，电子政务，土地房屋征收与补偿，金融协调与服务，建设工程质量和安全监督，驻外省市联络机构等。

(2)公益二类公益二类包括：

①教育类：普通高中，普通高校，技工技师和职业院校，电大函授及远程教育，老年大学，幼儿园等。②科研类：基础应用科研等。③文体类：需要重点扶持的文艺院团，文化宫，公园，体育场馆，体育训练基地，青少年宫，妇女儿童活动中心等。④卫生类：非营利性医疗保健，职业病疗养等。⑤社会经济服务类：人才交流服务，人防工程管护，对外交流服务，种苗良种培育，混合经营型林场，准公益性水利工程管理，公益性地质勘查，实行有偿服务的农业技术推广等。

(3)公益三类公益三类包括：

时政类报刊，广播电视，彩票发行，公益性规划设计，土地房屋权属登记，公益性培训机构，公证，重要涉密文印机构，经济仲裁，殡葬服务等。国家已明确：今后高校和公立医院会取消事业编制，但保留事业单位的性质，未来高校和公立医院将实行全员合同聘用制，让事业单位真正成为干事业的地方。

以上就是取消事业编制后事业单位人员去向，转为企业的人员失去事业编，其工资待遇按单位的收支情况进行发放，若效益好的单位，职工的收入影响不大，若效益差的单位，职工收入将会下降。去年3月财政部、税务总局、中央宣传部就联合发布通知，指出经营性文化事业单位转制为企业，可以享受税收优惠政策，鼓励转为企业。值得关注的是，此次改革后，天津经济技术开发区将实行授薪人员总额管理，开发区原来行政事业编制全部取消，所有人员重新竞聘上岗。此次改革像生产经营类事业单位已经非常明确，到2020年底前全部改企。目前，部分省市已经完成改革，像辽宁就把全省的生产经营类事业机构精简了90%，力度之大，全国首屈一指。

㈩ 单位变为行政单位，原来的工作人员如何安排

新一轮党政机构改革中，为了进一步深化行政审批制度改革，实现管办分离、政事分开，深入推进体制机制改革，同时又将事业单位分类改革中行政类事业单位进行了统筹推进， 对党政部门设置进行了统一规范。

政事混杂的现象，主要体现在市县两级，因此，市县两级也是党政机构规范设置的重点，机构改革方案明确要求，市县两级不得设置部门管理机关，不得设置“事业局”，事业单位剥离行政职能，划转到相应的行政机关承担，今后，事业单位不得承担行政职能，也不得再行设置承担行政职能的事业单位。

受此方案规定影响，市县两级许多原来设置的政府直属事业机构，和“事业局”，统一规范设置为行政机构。又因为受党政机构限额制约，设置方式多以挂牌、内设或者整合到相应的行政机构为主。这类机构主要有市县国资局，单设或者在财政局挂牌；规划局，整合到自然资源局；农综办，整合到农业农村局；质检安检机构，整合到住建局；外事侨务机构，整合到统战部，等等。还有一些原来就是行政部门，因为受机构限额制约，设置为事业局的，在这些党政机构改革中，都统一设置为行政机构，或者整合到行政机关。

承担行政职能的事业单位，将其承担的行政职能，全部划转到相应的行政机关承担，原机构保留，只承担公益职能，或者撤销，整合到其他职能相近的事业单位。

机构、职能整合到位后，对于原在事业单位承担行政职能的工作人员，如果是参公人员的，部分随职能划转到新整合组建的行政机关，继续承担原来的工作任务，由机构编制部门调整行政编制进行置换，个人由参公人员转变为公务员。其他大部分参公人员暂时保留身份，和 原来的普通事业人员、工勤人员一起， 整合到新组建机关下属的事业单位，参与下一步事业单位综合改革。参公人员身份暂时保留，等待新的人事对接政策出台后按条件转换身份。机关混编混岗、人员身份转换工作，要在2020年10月底前整改完成。

真宁腔调，贴心提示：

文章看点：1、新一轮党政机构改革中，市县部分事业单位将改革为行政机构；

2、政府直属事业机构、完全承担行政职能的事业单位，整体改革为行政机构；

3、主要和部分承担行政职能的事业单位，将行政职能划转到相应的行政机关承担；

4、部分参公人员随职能连人带编划转到行政机关，置换为行政编制，转换为公务员；

5、机构改革造成的混编混岗问题，限期于2020年10月底整改到位。

现在事业单位正在实行分类改革，到2020年底将全部完成。事业单位分为行政类、公益类和生产经营类，事业单位改革主要是把行政职能和生产经营职能剥离出来，逐步向公益性质过渡。事业单位剥离行政职能包括两种方式，一种是把行政职能划归到相应行政单位，另一种是直接将事业单位转为行政单位。对于划归行政职能的事业单位，基本不涉及人员的变化，只是少了部分职能。对于转为行政单位的事业单位，就涉及到了人员身份的变化和分流。

事业单位转为公务员单位，一般情况下肯定会涉及到人员的分流，不可能全部事业人员都转为公务员。因为，事业单位成为行政单位后，大部分是作为行政单位的内设处室存在，而转换后的公务员单位是有严格的编制限制的，与原来的事业单位相比，编制会少很多。对于那些管理八级以上的事业单位，在领导岗位任职的事业人员肯定优先转为公务员。剩下的人员或者股级事业单位的人员，就需要通过公务员过渡考试，也就是会出现很多人竞争一两个名额的情况，通过考试的可以转公务员，通不过考试的自然会分流到其他事业单位。

事业人员转为公务员主要通过公务员考录、调任、选任以及机构改革划转。前几种方式都是比较困难的，考录考察的能力要求最高，需要和 社会 上其他人员共同竞争；选任、调任就是职务提拔，对于很多人来说也不是容易实现的事情。而机构改革划转的机会更是可遇不可求，所以如果有考试过渡的机会的话一定要抓住。我有几个朋友在县以下事业单位工作，之前费了很大的劲都转不了公务员，结果去年机构划转时，通过考试顺利登记公务员。

全国党政机构改革在3月底前基本已经完成。涉及事业单位，行政类全部取消，绝大部分改为公益类，少部分整体转为行政机构或行政机关的内设机构，原来在职在编人员就面临着分流安置，大致有几个方向：

1、置换为行政编制 。少部分事业编制人员根据职能需要，按照“编随事走、人随编走”原则随职能划转到行政机构，在机构和编制总额范围内置换为行政编制。

2、保持编制现状划转 。部分参公人员随单位改革划到行政机关，受行政编制总额限制，无法拿出多余的行政编制用来置换，只能保持参公身份在机关任职，混编混岗使用。这一点在县区尤其明显，由于编制有限，很多事业单位归并或划转到行政机关后，虽然机构性质变了，但实际上只是挂个牌，做事的还是原班事业编人员。

3、分流到其它事业单位安置 。部分人员随职能划转到行政机关后，如无岗位需要，其余人员按惯例全部安置到改革后的事业单位，或根据职能需要，在总盘内分流调整到其它事业单位安置。

4、临时聘用人员按照岗位需求清理 。单位改行政后，原来的合同工和临时聘用人员由于不能从事行政执法工作，已经失去存在的必要，将根据岗位需要进行清理整顿，避免超范围行使职权。

首先，你说的单位变为行政单位有点歧义，一般情况下， 财政全供事业单位是不可能变为行政单位，最多变为参公单位，但是还是事业编，只不过参照《公务员法》管理；参公事业单位一般也不能变为行政单位，只有在极个别情况下（行政编空余较多）才能转为行政单位。财政全供事业单位的工作人员基本上也不可能转为公务员，最多转为参公人员；参公事业编人员一般也不可能转为行政编，只有极少数人才会转为行政编。

2011年，中共中央、国务院印发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，《意见》中对事业单位的分类和改革做了详细的说明，今天我们只说事业单位在什么情况下才能转为行政单位。《意见》第11项“区分不同情况实施改革”明确提出：“对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。对完全承担行政职能的事业单位，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能原则设置。”

这句话的大概意思也就是说： 一是一般情况下承担行政职能的事业单位要把行政职能划出去，只保留事业单位职能，编制还是事业编不变；二是某些承担行政职能的事业单位把行政职能划出去以后，剩下的事业单位职能很少很少，那么就把这个事业单位撤销了，人员并入其他事业单位，人员编制还是事业编不变；三是某些事业单位承担的职能全部是行政职能，根本没有事业单位职能，那么这种事业单位可以调整为行政机关的内设机构，也可以单独成立一个部门，是行政编。

一、参公事业单位转为行政单位。去年11月份，我在网上看到一则新闻：“海南省粮食和物资储备局挂牌，由事业单位整体转为行政机关”， 我登陆海南省粮食和物资储备局的官方网站上查了一下，确有其事，以前海南省粮食和物资储备局是参公事业编，2018年明确海南省粮食局为承担行政管理职能的行政类事业单位，据了解，海南省的省机关事务管理局也由参照公务员法管理的事业单位改为了行政机构。请大家注意：我在网上查了查，截止目前， 全国只有海南省是这样改的，其他省市没有类似的例子，当然了，也可能有只是我没发现，希望知道其他省市有类似改革例子的朋友我们可以私信聊一聊， 探讨一下。之所以海南省的省粮食和物资储备局能这样改革，我个人推测： 因为这次国家机构改革一个最重要的目的就是精简机构、编制和人员，可能因为海南省省直行政编空编较多，所以才能直接划转为行政编，当然了人员也变为了公务员。

二、事业单位没转为行政单位，事业编人员可以通过考试转为公务员。 2018年底， 辽宁省印发了《关于择优选拔乡镇公益性事业单位工作人员充实乡镇机关公务员队伍的通知》（辽组通字〔2018〕43号）， 《通知》大概规定了事业单位在编在职人员可以通过考试选拔到公务员岗位，这个考试可能比国考、省考要简单一些，并且对参考人员有严格的要求：2011年4月9日后未经公开招聘、国家政策性安置进入的（主要指部队转业人员）不得参加考试。这类改革的例子也很少，据我个人了解，好像全国只有辽宁省有这种政策，其他省、市在编事业单位人员要想考公务员必须通过国考或者省考。

三、承担执法类行政职能的事业单位转为参公事业单位。 2018年中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，《方案》第五大项“深化行政执法体制改革”明确了要组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输和农业等5个领域的执法队伍，2015年中共中央、国务院印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》也明确了要组建城管执法队伍。也就是说国家已经明确了 城管、市场、环保、文化、交通和农业等6个执法队伍，

根据2016年中共中央下发的 《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》 第四大项“组织领导”第三小项“明确机构设置、编制、人员和经费”中已经明确：“ 综合执法人员依法依规纳入参照公务员法管理”， 其他5类执法队伍建设都有类似文件类似规定，所以这类事业单位会转为参公单位，人员虽然还是事业编，但是参照公务员法管理，待遇、晋升、工资跟公务员一模一样。 注意：有些地市规定的很严格，必须通过考试取得执法证才能成为执法人员，才能转为参公。

行政机关单位和事业单位两个性质不一样，行政单位是党政机关及政府行政职能管理机构。他们的编制是公务员编制，所需经费是由所在地财政全额拨款供养。事业单位是党政行政机关下属的公益性和非公益性机构，随着行政机关单位与事业单位的行政职能的分离。行政机关单位不承担事业单位的事业职能，事业单位与行政机关单位的脱离去行政化。只有行政机关单位的人可以向事业单位流动外，事业单位去行政化，事业单位不再承担行政职能。事业单位的人不可能轻而易举地进入行政机关单位谋得一官半职，行政机关进入事业单位倒是大才小用轻而易举的事，事业单位想进入行政单位是难上加难搞得不好又得吃头再来。行政单位进人是逢进必考，你得报考相应的职位通过国考，政审，面试才能够获取相应的行政单位的编制！

机构改革，事业单位整建制改为行政单位的，原来工作人员有三种安排方式：一是参公人员转为公务员。参照公务员管理的人员全部转为公务员。二是事业编制人员分流安置。原为事业编制的，分流到其他事业单位，或现单位下属事业单位。三是工勤人员分类安置。司机可能转为行政工勤人员，其他安排到下属机构。在人员分类日臻完善的今天，人员身份是非常难改变。公务员和参公人员经过实名制登记，转变事业编制时，要承诺放弃公务员身份。

事业单位变成行政单位，原来的工作人员满心欢喜，以为自己的编制性质也可以随着单位的性质变更，置换成行政编制，自己成为公务员。但事实上，这种可能性非常小。那会怎么安置这些事业单位的工作人员呢？

第一，最大可能是编制划转到新的行政单位，但编制性质维持不变。 我们国家实行机构改革、编制体制改革，都会有一个原则，那就是把很多相同或相近的职能划归到同一单位进行管理，而总的编制将维持不变或减小。所以想要搭上改革的红利，而轻易的把事业编制转变成行政编制是不太现实的。我们这个地区进行过一个很大的机构调整，那就是整合了所有除公安之外的执法类职能，全部挂归到综合行政执法局来统一管理。综合行政执法局肯定是行政单位，而且是执法类的行政单位，一般情况下只有行政编制的公务员才有执法权利。但即使如此，这次改革当中划归到综合行政执法局去的原事业单位人员，划转的原则仍然是保持编制性质不变，保持待遇不降，未能转成行政编制，成为公务员。这些人员在新的行政单位工作到退休，自然减员，但新进人员必须是公务员。

第二，次要的可能就是分流到其他事业单位安置。 只要是编制内的人员，一般政府都会妥善安排。如果新的行政单位容纳不下，就可能分流到其他事业单位，一般也是接收其原来职能的单位。这样分流的原则也是保持编制性质不变，待遇不降。但到新单位之后能否发展还要看个人的努力。如果距离退休年龄不足5年，一般也可以选择申请提前退休，这样的情况组织人事部门一般都会给予批准。

第三，原来是参公事业编制人员，可能会慢慢过渡为公务员。 如果行政单位的行政编制比较充足，因为参公事业编制，实际上在工资、晋职晋级等方面是与公务员没有什么太大差别的，参公事业编制可能就会直接置换成行政编制。如果行政单位的行政编制不足，等退休人员或调离人员空出行政编制之后，参公人员可能会落编成为公务员。

第四，至于原来的临聘人员，可能接收也可能辞退。 目前临聘人员多数为劳务派遣人员，如果行政单位还需要这些人员作为补充，那么可能会维持待遇不变的接收。但如果行政单位不需要这么多人，那可能就会把这些人退回到劳务派遣公司，由劳务派遣公司来安置。

事业单位变成行政单位，对于普通事业编制人员来说并不一定是好事。因为如果不能转变成行政编制成为公务员，那么在行政单位，他们将从事一些辅助性的工作，或将失去晋升发展的机会。而极个别人员能够转变成行政编制，将获得更好的发展。

从问题来说，应该是由于该机构改革，单位性质转变了。 最大可能性就是事业单位或者参公事业单位转变为了行政机构 。那么在这种情况下，原单位的工作人员一般有以下几种安排方式：

第一种，就是原单位的原有行政身份或者参公身份的人员 ， 自然转为公务员身份 。这样人员身份与机构行政相一致，可以留在该单位继续工作，从事相应的行政业务或管理等。

第二种，就是原单位的事业身份人员 ， 是不能根据机构性质的转变而直接转变身份的。这样的话，有两种处理方式， 一种就是继续在该单位工作 。那么，就要按照“老人老办法、新人新办法”的模式， 工作继续干，身份不转变。这是特殊情况下的处理方式，原则上是不允许的，是一种混岗的做法 。 另一种就是分流安置到其他事业单位工作 。

我是三百字，一个喜欢唠嗑的朋友。

从我所在省份来看，市一级只有参公单位变为事业单位的，没有发现事业单位转变为行政单位的。省一级也只是把参公事业单位转变为行政单位的内设处室，并没有把参公事业单位直接转变为行政单位，而且从现在的改革结果看，很多东西模棱两可，并没有呈现出最终的结果。县区一级很多本身就是事业单位，连参公都不是，就更没有什么变化了，主要是合并为主。

从省一级来看，原有的参公单位，比如某某局，裁撤后并入主管机关，叫某某处室。要是原单位人很少，基本上都能进处室，身份由参公事业单位身份转化为行政身份。如果人多，那么只有几个人能够转换身份，其他人老人老办法，身份不变化，但到处室参加工作，也有一些人分流到其他单位。省一级毕竟层级高，所以整体改革呈现出的态势还是比较好的，人员安排也还算比较合理。

但到了市一级就不一样了，市一级的改革结果基本上就是换块牌子。只有极少极少一部分幸运儿能够转换身份，到局机关参加工作。绝大多数人还是待在换了牌子之后的单位，干着原来一样的活。从身份上来讲没有变化，只是单位性质变了。在本轮改革当中，很多部门之间存在相互交换，但多是划编不带人。比如财政部门划了部分职能到农业部门，很明显，没有哪一个财政部门的人员愿意从一个强势部门到一个没人宠的部门工作，甚至财政部门在给编制的时候还会打折扣，所以农业部门最后只能拿两个空编，一个人也捞不着。不过话说回来，从弱势部门划到强势部门的职能，相关工作人员都挤破脑袋想要走，一个个争先恐后，使出浑身解数，生怕自己去不了。一般局机关会根据相关职能设立新的科室，但由于编制不够，所以不能够接纳参公单位原来的一些人，所以新成立的科室也是由原局机关的人员负责工作。而且市一级最喜欢干的就是本来在省里面是两三个处室的职能给合并到一个科室，说白了就是压缩人员。不管怎么讲，原单位的人员基本上是没什么变化的，只是说现在有点不清不楚，不知道以后会是什么样子。比如晋升途径，单位编制的核定增减。

到了县一级那就简单了，很多单位原来就是事业单位，根本与参公不沾边。连参公都不是，还谈什么转化为行政呢？所以很多都是把几个事业单位合并到一个单位，人员也随之流动。从工作内容来看，基本上没有什么变化。但从职称评定来讲，应该还是有一些影响的。合并后人员增加，相关职称数也要重新核定，职称总数一般不会变化，但不同的职称数会有所调整。有人欢喜有人忧吧，一些人在原单位眼看就要晋升一个等级的职称了，而且没有别人跟他争。但是新单位成立后，很有可能会被别人抢了位置。而有些人在原单位由于单位职称数量的限制，已经到了天花板，新单位成立后，路子又活了。

兜兜转转终究还是那么些人，如果把所有人看成一个整体，其实是没有变化的，但把整体拆分成一个个的人，有人无动于衷，有人冷眼旁观，有人欢呼雀跃，有人垂头丧气。

在哪儿并不重要，重要的是要有一颗为人民服务的心，要认认真真做好自己的本职工作，对得起自己拿的那份工资，对得起党和人民的信任。

我是三百字，一个喜欢唠嗑的朋友。

单位变成行政单位，一般是在国家规定的文件内执行，国家规定了某项职能具体 社会 管理职能，就会改变单位的职能性质，原单位的人员，也会在规定的条件内进行身份转换，大多数单位会设置一定的条件，符合条件的人员可以直接划入公务员划参照公务法管理的队伍，还要参加过渡考试。不符合条件的会安排分流到 其他单位去，一般政府部门会妥善地安排好被分流的人员，这一点我们国家政府部门做到了人性化，不会像西方国家甩锅。