事业单位登记设立是什么

‘壹’ 重庆市事业单位登记管理办法

第一章总则第一条为了建立事业单位登记管理制度，确认事业单位的法律地位，保障事业单位的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。第二条本市行政区域内依法设立的各级各类事业单位的设立、变更、注销，依据本办法进行登记和管理。第三条事业单位经登记主管机关核准登记，取得法人事业单位资格或者非法人事业单位资格，其合法权益受国家法律保护。第四条经登记主管机关核准登记的事业单位需要人事经营活动的，应当向工商行政管理部门申请办理营业登记。事业单位兴办的企业，应当向工商行政管理部门申请办理企业登记。第五条各级人民政府有关业务主管部门，应当按照各自的职责，协助登记主管机关做好事业单位的登记管理工作。第二章登记主管机关第六条事业单位登记的主管机关（以下简称登记主管机关）是县级以上各级机构编制委员会办公室。
登记主管机关依法履行事业单位登记管理职责，不受非法干预。第七条各级登记主管机关按照管理权限实施登记管理。
中央和市外驻渝事业单位，由市登记主管机关登记管理。国家另有规定的，从其规定。第八条登记主管机关对核准登记的事业单位统一向社会公告。第九条事业单位登记和年度检验等工作，由登记主管机关或所属的登记机构具体办理。第三章设立登记第十条设立事业单位，必须自主管机关批准设立之日起30日内向登记主管机关申请办理设立登记。第十一条事业单位登记的事项包括：单位名称、所有制性质、职责范围、隶属关系、法定代表人（主要负责人）、机构规格、编制员额、经费来源、资金数额、单位住址及下设的分支机构。第十二条申请法人事业单位设立登记的，必须具备下列条件：
（一）规范的名称、组织机构；
（二）固定的办公场所和相应的设备设施；
（三）明确的职责范围和相适应的从业人员；
（四）稳定的经费来源和独立的核算方式；
（五）能够独立承担民事责任；
（六）登记主管机关规定的其他条件。
具备前款第（一）至（四）项和第（六）项条件，而不具备第（五）项条件的可以申请非法人事业单位设立登记。第十三条申请事业单位设立登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
（一）本单位主要负责人和业务主管机关签署的设立登记申请书；
（二）主管机关批准设立的文件；
（三）经费来源证明；
（四）本单位主要负责人的身份证明；
（五）办公地点和办公场所的所有权或者使用权证明；
（六）其他有关材料。第十四条企业法人申请事业单位设立登记的，须经工商行政管理部门核准注销企业法人登记；事业单位申请企业法人设立登记的须经登记主管机关核准注销事业单位登记。第十五条登记主管机关收到申请登记单位提交的材料全，应当审查其真实性、合法性和有效性，核实有关登记事项和条件，在30日内作出是否准予登记的决定。第十六条经核准登记的事业单位，对具备法人条件的，发给《事业单位法人证书》；对不具备法人条件的，发给《事业单位证书》。
事业单位凭《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》到有关部门刻制公章和开立银行帐户，并将启用的印章样式报登记主管机关备案。第十七条未经核准登记的事业单位，不得享受国家给预事业单位的待遇，不得以事业单位名义开展活动。非法人事业单位不得以事业单位法人的名义开展活动。第十八条事业单位的名称应与其职责范围相一致。经登记主管机关核准登记的名称受国家法律保护。第四章变更登记第十九条事业单位有下列情形之一的，应当自变更之日起30日内向登记主管机关申请变更登记：
（一）单位名称发生变更；
（二）所有制性质发生变更；
（三）职责范围发生变更；
（四）隶属关系发生变更；
（五）法定代表人（主要负责人）发生变更；
（六）机构规格发生变更；
（七）编制员额发生变更；
（八）经费来源发生变更；
（九）单位地址发生变更。第二十条申请事业单位变更登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
（一）法定代表人（主要负责人）和业务主管机关签署的变更登记申请书；
（二）主管机关批准变更的文件；
（三）其他有关材料。

‘贰’ 什么是事业单位登记管理制度

事业单位登记管理制度，是关于事业单位登记管理的法规、政策和登记管理主体、客体、体制、权利、义务、内容、方式、目的等方面规定的总和。

建立事业单位登记管理制度的原因:
建立事业单位登记管理制度，不是哪个部门、更不是哪个人的主观意志,而是我国政治、经济和社会发展到一定阶段的产物，具有客观的必然性。其中，最根本的原因，就是我国社会主义市场经济体制的建立和发展。换言之，只要实行社会主义市场经济体制，就必然要求在政治、经济等各个领域实行相应的改革，以与之相适应。因此，建立事业单位登记管理制度，说到底，就是实行社会主义市场经济的必然要求。具体而言，主要体现为六个需要。
（一）依法管理的需要。
从一定意义上讲，市场经济就是法制经济；依法治国更是我国的基本国策。《中华人民共和国民法通则》把我国最主要的社会组织明确为四种法人：机关法人、企业法人、事业法人和社团法人，并规定“具备法人条件的事业单位……依法需要办理法人登记的，经核准登记，取得法人资格”。在事业单位登记管理制度建立之前，我国已经建立了企业法人和社团法人登记管理制度。现在，国务院颁布《事业单位登记管理暂行条例》，建立事业单位登记管理制度，既是依法管理事业单位的需要，也是健全我国法人登记制度体系的需要。
（二）“市场准入”的需要。
在计划经济体制下，不存在真正意义的“市场”，也没有真正意义的市场主体。在当时，事业单位基本上是机关的附属物，既没有进入市场的需要，也没有进入市场的可能。而在社会主义市场经济体制下，事业单位作为第三产业的重要组成部分，在客观上需要进入市场，不能够完全进入市场的，也会与有关方面发生愈来愈多的关系。按照市场经济的法则，作为市场主体的前提条件，就是要具有能够承担民事责任的法人资格。因此，建立事业单位登记管理制度，核准事业单位的法人资格，使之取得受法律保护的“身份证”，就成为必不可少的重要举措。
（三）推进事业单位管理体制改革和机构改革的需要。
根据我国经济、社会发展的需要和事业单位本身的现实状况，中央已确定了事业单位管理体制改革和机构改革的基本方向，即政事分开，推进社会化进程。主要体现在：主管部门对事业单位的管理要由微观转向宏观，相当多的事业单位要离开主管部门的襁褓，走向市场，进入社会，为经济建设服务，为人民生活服务，实现自我约束和自我发展；同时，还要依法保障它们的合法权益，规范它们的市场行为。所有这些，都要求尽快建立事业单位登记管理制度。要通过这一制度的建立，使上述改革的目标，得到法制保障：一方面，使事业单位在法律上获得作为法人的应有权益，并受到相应的法律规范；另一方面，为改变国家对事业单位统包统揽的作法，打破部门所有和条块分割，提供明确的法律依据。
（四）保障事业单位权益，维护社会经济秩序的需要。
在法制社会，各类主要的社会组织取得明确的法人地位，既是保障其自身合法权益的基本前提，也是建立良好的社会组织秩序的重要条件。在建立事业单位登记管理制度之前，事业单位因法人地位不明确，出现了不少问题。例如，涉及事业单位法人主体地位的权益诉讼，因缺乏必要的法律依据，给法院的审理带来了很大困难；事业单位在吸引外资或与外方签定有关合同时，虽各方面条件都达成一致，只因没有法人证书而被外方拒绝；一些不法分子却乘机以事业单位的名义招谣撞骗，干扰了正常的社会经济秩序。因此，建立事业单位登记管理制度，既是保障事业单位合法权益的需要，也是维护正常的社会经济秩序的需要。
（五）加强和完善事业单位监督管理的需要。
过去，对事业单位机构的管理方式，主要是行政审批，手段单一，规范性也弱；对事业单位成立后的活动情况，机构编制部门缺少必要的监督，普遍存在着一次审批“定终身”的不足。同时，由于事业单位的有关事项未经依法核准登记，有关部门在对事业单位进行管理时，也缺乏界定依据。建立事业单位登记管理制度，可在以下四个方面加强和完善对事业单位的监督管理：一是运用法制手段，使管理更加规范；二是通过年度报告制度，实现对事业单位的“跟踪”管理，为建立科学的动态管理机制创造有利条件；三是为公安、税务、社会保障等部门的相关管理提供依据。四是通过证书悬挂、公告和查询等登记管理手段，将事业单位置于社会的监督之下，为公众监督事业单位提供必要条件。
（六）保护国家财产，促进事业单位发展的需要。
在没有建立事业单位登记管理制度、不登记事业单位开办资金的情况下，事业单位就要用其全部资产承担民事责任；部门举办的事业单位如果法人资格不明确，还要由国家为其承担无限责任。这显然既不利于事业单位自身的发展，也不利于保护国有资产。从公司的发展史看，最初成立的都是无限责任公司，其业主和股东不仅要用公司的全部资产，而且还要用全部个人资产承担民事责任，实践证明，这不利于公司的发展，并很快被有限公司的形式所取代。同样，通过建立事业单位登记管理制度，登记事业单位开办资金的具体数额，就将事业单位的经济责任限定在开办资金的范围之中，从而有效地保护国家财产，促进事业单位的发展。

‘叁’ 浙江省事业单位登记管理办法

第一条为了建立和完善事业单位登记管理制度，加强对事业单位的管理，保障事业单位的合法权益，根据法律、法规和国家其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省事业单位以及中央驻浙事业单位设立、变更、终止的登记管理。法律、法规另有规定的，从其规定。第三条省、市（地）、县（市、区）机构编制管理机关负责事业单位登记管理工作。第四条登记管理机关按照下列分工实施登记管理：
（一）省登记管理机构负责省属事业单位、中央驻浙事业单位的登记管理；
（二）市（地）登记管理机关负责市（地）属事业单位的登记管理；
（三）县（市、区）登记管理机关负责县（市、区）及乡（镇）属事业单位的登记管理。第五条县级以上人民政府的有关部门，应当按照各自的职责，协助登记管理机关做好事业单位的登记工作。第六条组建事业单位应当经机构编制管理机关批准。
经批准组建的事业单位，应当自批准之日起3个月内，向登记管理机关申请办理事业单位设立登记。第七条申请事业单位法人登记，应当具备下列条件：
（一）有规范的名称和组织机构；
（二）有固定的场所和相应的设施；
（三）有明确的职责范围和相应的从业人员；
（四）有一定的经费来源或者相应的资金；
（五）能够独立承担民事责任；
（六）法律、法规规定的其他条件。
不具备前款第（五）项条件，但具备前款其他条件的，申请非法人的事业单位登记。第八条申请办理事业单位设立登记的，应当向登记管理机关提交下列文件、材料：
（一）设立登记申请书；
（二）机构编制管理机关批准组建的文件；
（三）经费来源证明或者资金信用证明；
（四）法定代表人或者主要负责人的身份证明；
（五）单位住所的权属证明；
（六）其他必要的文件、材料。第九条事业单位登记的主要事项包括：单位名称、住所地、法定代表人或者主要负责人、所有制类别、职责范围、隶属关系、机构规格、编制员额、经费来源（资金数额）、分支机构等。第十条登记管理机关应当自收到设立申请书之日起30日内，根据本办法的有关规定进行审核。审核合格的，予以登记，发给《事业单位法人登记证》或者《事业单位登记证》；审核不合格的，将审核结果以书面形式通知申请人。第十一条经登记管理机关核准登记的事业单位具备条件，要求从事经营活动的，应当依法向工商行政管理部门申请办理工商营业登记。第十二条事业单位改变登记事项的，应当在有关部门批准后30日内，向原登记管理机关申请办理变更登记。
申请办理变更登记，应当向登记管理机关提交下列文件、材料：
（一）变更登记申请书；
（二）有关部门批准变更的文件；
（三）其他有关文件、材料。第十三条登记管理机关应当自收到变更登记申请书之日起30日内，作出核准变更登记或者不予变更登记的决定；对准予变更登记的，应当同时换发《事业单位法人登记证》或者《事业单位登记证》。第十四条事业单位因合并、被依法撤销或者其他原因终止业务活动的，应当向登记管理机关办理注销登记。
事业单位领取《事业单位法人登记证》或者《事业单位登记证》后，满6个月尚未开展业务活动或者停止业务活动满1年的，视同终止业务活动。
事业单位办理注销登记，应当向登记管理机关提交下列文件、材料：
（一）申请注销登记报告；
（二）具有法律效力的债权债务清结证明；
（三）其他必要的文件、材料。第十五条事业单位自登记管理机关核准注销之日起终止。
登记管理机关对核准注销登记的事业单位，应当收缴其《事业单位法人登记证》或者《事业单位登记证》的正本和副本，并将注销登记情况告知其开户银行以及财政、税务、工商、公安、物价、统计、技术监督、国有资产管理等部门。第十六条事业单位的设立、注销，或者变更名称、职责范围、法定代表人或者主要负责人，由登记管理机关发布登记公告。第十七条事业单位登记管理实行年度检验制度。
事业单位应当在每年1月1日至4月30日期间，向登记管理机关提交年度报告、《事业单位法人登记证》或者《事业单位登记证》正本和副本等材料，接受登记管理机关的年度检验。登记管理机关应当对事业单位登记的主要事项进行审查。

‘肆’ 上海市事业单位登记办法

第一条（目的）
为了建立和完善本市事业单位登记管理制度，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条（适用范围）
本市范围内事业单位的设立、变更、终止，应当按照本办法的规定办理登记。法律、法规对办理事业单位登记另有规定的，从其规定。
对依法应当办理企业法人登记、社团法人登记的单位，不予办理事业单位登记。第三条（登记机关和主管部门）
市和区、县机构编制管理部门是本市事业单位的登记机关。
市机构编制管理部门主管本市的事业单位登记工作。第四条（市机构编制管理部门的登记管辖）
市机构编制管理部门负责下列事业单位的登记：
（一）市人民政府各委、办、局以及市级有关部门所属的事业单位；
（二）市人民政府批准设立的控股（集团）公司所属的事业单位；
（三）人民团体市级组织所属的事业单位；
（四）依照法律、法规或者按照市人民政府的有关规定，应当由市机构编制管理部门负责登记的其他事业单位。第五条（区、县机构编制管理部门的登记管辖）
区、县机构编制管理部门负责本行政区域内除本办法第四条所列范围以外的事业单位的登记。第六条（有关部门的职责）
区、县人民政府和市人民政府各部门按照各自的职责，协助登记机关做好事业单位的登记工作。第七条（事业单位的设立批准）
设立事业单位应当经过批准。
须经机构编制管理部门批准的，应当先经主管部门审核后，报机构编制管理部门批准。
不需要机构编制管理部门批准的，须经主管部门批准。第八条（事业单位设立登记的期限）
经批准设立的事业单位，应当自批准之日起3个月内，向登记机关申请办理事业单位设立登记。第九条（设立登记需提交的文件）
申请办理事业单位设立登记的，应当向登记机关提交下列材料：
（一）筹建负责人和主管部门签署的设立登记申请书；
（二）机构编制管理部门或者主管部门批准设立的文件；
（三）经费来源证明；
（四）法定代表人或者负责人的身份证明；
（五）从事业务、服务活动的场所的使用证明；
（六）其他必要的材料。第十条（准予设立登记的条件）
登记机关对符合下列条件的事业单位，应当办理事业单位法人登记：
（一）有规范的名称和组织机构；
（二）有相应的从事业务、服务活动的场所和设施；
（三）有明确的章程或者所从事业务、服务活动的范围；
（四）有一定的经费来源；
（五）能够独立承担民事责任；
（六）法律、法规规定的其他条件。
不具备前款第（五）项条件的，可以办理非法人的事业单位登记。第十一条（核准登记或者不予登记的决定）
登记机关应当自收到设立登记申请书之日起30日内，审查其合法性和有效性，核实有关登记事项和条件，作出核准登记或者不予登记的决定。第十二条《证书的核发》
登记机关对具备法人条件的事业单位，发给《上海市事业单位法人证书》；对不具备法人条件的事业单位，发给《上海市事业单位证书》。第十三条（变更登记的情形）
事业单位有下列情形之一的，应当自该情形发生之日起30日内向原登记机关申请办理事业单位变更登记：
（一）单位名称发生变更的；
（二）章程或者所从事业务、服务活动的范围发生变更的；
（三）隶属关系发生变更的；
（四）法定代表人或者负责人发生变更的；
（五）机构规格发生变更的；
（六）编制员额发生变更的；
（七）经费来源发生变更的；
（八）从事业务、服务活动的场所发生变更的。第十四条（变更登记需提交的材料）
申请办理事业单位变更登记的，应当向登记机关提交下列材料：
（一）法定代表人或者负责人和主管管理签署的变更登记申请书；
（二）机构编制管理部门或者主管部门批准变更的文件；
（三）其他必要的材料。第十五条（核准变更登记或者不予变更登记的决定）
登记机关应当自收到变更登记申请书之日起30日内，作出核准变更登记或者不予变更登记的决定。

‘伍’ 事业单位是什么意思

事业单位是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。

事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事务管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。

(5)事业单位登记设立是什么扩展阅读：

事业单位特征：

1、依法设立。事业单位的设立，应区分不同情况由法定审批机关批准，依法登记，或者依照法律规定直接进行法人登记。

2、从事公益服务。事业单位从事的是教育、科技、文化、卫生等涉及人民群众公共利益的服务活动，一般不履行行政管理职能。

3、不以营利为目的。事业单位一般不从事生产经营活动，经费来源有的需要财政完全保证，有的可通过从事一些经批准的服务活动取得部分收入，但取得的收入只能用于事业单位的再发展，不得用于管理层和职员分红等。

4、社会组织。事业单位是组织机构而不是个人，要有自己的名称、组织机构和场所，有与其业务活动相适应的从业人员和经费来源，能够独立承担民事责任。

‘陆’ 新设立的事业单位应办理什么登记

事业单位首先是需要办理事业单位法人证书，这是事业单位身份的唯一合法凭证。凭设立文件到事业单位登记管理局录取材料和光盘（如当地施行网上登记的话），具体手续和材料可以到事业单位在线上查询。
其次就是到质监局下属的代办办办理代码证。这两个证件齐了，其它的证照可视需要办理。

‘柒’ 事业单位登记管理暂行条例

第一章总则第一条为了规范事业单位登记管理，保障事业单位的合法权益，发挥事业单位在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，制定本条例。第二条本条例所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
事业单位依法举办的营利性经营组织，必须实行独立核算，依照国家有关公司、企业等经营组织的法律、法规登记管理。第三条事业单位经县级以上各级人民政府及其有关主管部门（以下统称审批机关）批准成立后，应当依照本条例的规定登记或者备案。
事业单位应当具备法人条件。第四条事业单位应当遵守宪法、法律、法规和国家政策。第五条国务院机构编制管理机关和县级以上地方各级人民政府机构编制管理机关是本级人民政府的事业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）。
事业单位实行分级登记管理。分级登记管理的具体办法由国务院机构编制管理机关规定。
法律、行政法规对事业单位的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。第二章登记第六条申请事业单位法人登记，应当具备下列条件：
（一）经审批机关批准设立；
（二）有自己的名称、组织机构和场所；
（三）有与其业务活动相适应的从业人员；
（四）有与其业务活动相适应的经费来源；
（五）能够独立承担民事责任。第七条申请事业单位法人登记，应当向登记管理机关提交下列文件：
（一）登记申请书；
（二）审批机关的批准文件；
（三）场所使用权证明；
（四）经费来源证明；
（五）其他有关证明文件。第八条登记管理机关应当自收到登记申请书之日起30日内依照本条例的规定进行审查，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给《事业单位法人证书》；不予登记的，应当说明理由。
事业单位法人登记事项包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源（开办资金）等情况。第九条经登记的事业单位，凭《事业单位法人证书》刻制印章，申请开立银行帐户。事业单位应当将印章式样报登记管理机关备案。第十条事业单位的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关办理变更登记。第十一条法律规定具备法人条件、自批准设立之日起即取得法人资格的事业单位，或者法律、其他行政法规规定具备法人条件、经有关主管部门依法审核或者登记，已经取得相应的执业许可证书的事业单位，不再办理事业单位法人登记，由有关主管部门按照分级登记管理的规定向登记管理机关备案。
县级以上各级人民政府设立的直属事业单位直接向登记管理机关备案。第十二条事业单位备案的事项，除本条例第八条第二款所列事项外，还应当包括执业许可证明文件或者设立批准文件。
对备案的事业单位，登记管理机关应当自收到备案文件之日起30日内发给《事业单位法人证书》。第十三条事业单位被撤销、解散的，应当向登记管理机关办理注销登记或者注销备案。
事业单位办理注销登记前，应当在审批机关指导下成立清算组织，完成清算工作。
事业单位应当自清算结束之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。事业单位办理注销登记，应当提交撤销或者解散该事业单位的文件和清算报告；登记管理机关收缴《事业单位法人证书》和印章。第十四条事业单位的登记、备案或者变更名称、住所以及注销登记或者注销备案，由登记管理机关予以公告。第三章监督管理第十五条事业单位开展活动，按照国家有关规定取得的合法收入，必须用于符合其宗旨和业务范围的活动。
事业单位接受捐赠、资助，必须符合事业单位的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。第十六条事业单位必须执行国家有关财务、价格等管理制度，接受财税、审计部门的监督。第十七条事业单位应当于每年3月31前分别向登记管理机关和审批机关报送上一年度执行本条例情况的报告。第十八条事业单位未按照本条例规定办理登记的，由登记管理机关责令限期补办登记手续；逾期不补办的，由登记管理机关建议对该事业单位的负责人和其他直接责任人员依法给予纪律处分。