Ⅰ 什么是公共事业
公共事业是指负责维持公共服务基础设施的事业。公共事业处在自然垄断之下,可能是处于政府的控制之下,而如果是私营的则会被行政法规所监督。
一般所说公用事业包括电力、供水、废物处理、污水处理、燃气供应、交通、通讯等。
从中国的现实和未来的改革趋势看,诸如文化、教育、社会保障、城市供水、环保气象、城市交通等部门以不同的所有制形式、组织形态发挥着自身的作用,但是,其明显的趋势是国家垄断的减弱,营利目的淡化,社会化程度增强,管理的自律性显着。
他们最本质的特征在于社会、公众整体利益,既与居民日常生活息息相关,又与国家经济发展命脉密切相连,不可或缺,具有不可替代的特殊职能。
(1)公共事业内容包括哪些扩展阅读:
所谓公共事业产品的提供即公共事业产品的交换和消费,是公共事业产品通过交换进入社会消费的过程。
公共产品的提供方式主要有公共提供、市场提供和混和提供三种基本方式。
公共事业产品的生产和提供的组合可以有以下方式:
第一、公共生产、公共提供。即由政府组织公共事业产品生产,并无偿地向社会提供。
第二、公共生产、混合提供。即由政府组织公共产品生产,并通过收费方式向市场提供。如中国的国有事业单位以及行政机关为公众提供的某些产品和服务。
第三、公共生产、市场提供。即由公共企业生产,按盈利原则定价,并向使用人收费的提供方式。通常,具有政府垄断性质的私人产品,或者接近于私人产品性质的准公共产品,如煤气、水、电、电讯、公共交通等常常采用这种方式生产和提供。
第四、非公共生产、公共提供。即由非政府组织乃至私人部门生产,通过政府采购方式由政府获得产品的所有权,并无偿地向社会提供的公共事业产品。如公共工程的建设等。
第五、非公共生产、混合提供。即在政府相关的法规、行业政策和规划的指导和监督下,由非政府组织或私人部门投资和组织生产,并由其自行向社会提供。一般来说,涉及教育、医疗、文化等事业产品生产的非政府组织的事业产品就是以这种方式提供的。
Ⅱ 我国的政府公共服务体系主要应包括哪四项基本内容
我国的政府公共服务体系主要应包括四项基本内容:
第一,提供就业服务和基本社会保障等基本民生性服务。
第二,提供教育、医疗、公共文化等公共事业性服务。教育、医疗、文化等领域,情况比较复杂,需要区分营利性和非营利性。对于发展公共事业性服务,政府责无旁贷。
第三,提供环境保护、基础设施建设等公益性基础服务。政府应担负起保护环境的责任,切实推动节能减排。同时,还应加快电网、铁路网、通讯网等基础设施建设,对其中属于商业性的部分交由市场去做,属于公益性的部分直接承担起来。
第四,提供生产安全、消费安全、社会安全等公共安全性服务。对生产安全,企事业单位负有责任,政府也应强化安全服务体系建设和监管职责。而消费、食品和药品安全等都是公共服务体系建设的基础性环节,政府责无旁贷。
基本公共服务的属性在于它的公共性、普惠性和社会公平。公共服务的范围比较广,根据经济社会发展的水平高低和政府建设的能力大小而定,但基本上都包括公共教育、公共卫生、公共文化等社会事业,也包括公共交通、公共通信等公共产品和公用设施建设。
还包括解决人的生存、发展和维护社会稳定所需要的社会就业、社会分配、社会保障、社会福利、社会秩序等公共制度建设。
(2)公共事业内容包括哪些扩展阅读:
党的十八届三中全会提出,政府要加强各类公共服务提供,加大政府购买公共服务力度。做好公共服务,是全面正确履行政府职能的一项重要内容。目前,我国公共服务的制度框架初步形成,上学、就业、就医、社会保障、文化生活等方面存在的问题得到了有效缓解。
但随着工业化、城镇化快速推进,政府在公共服务提供中缺位等问题仍然十分突出,公共服务能力和水平难以适应经济社会快速发展的要求。落实中央部署,推进城乡基本公共服务均等化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,需要不断提高政府公共服务能力和水平。
参考资料来源:网络-公共服务体系
Ⅲ 公共事务包括什么
事务是指主体为实现其利益而以某种方式对客体进行改造的过程。公共是指一定场域多个主体与同一客体之间的关系。公共事务则是指以实现公共利益为目标,以具有公共性的事物为对象,要求人人参与(出资),而又只能由少数专业人员即"公务员"直接从事的社会活动。我国公共事务的实际承担主体有政府、执政党、民主党派、人民团体、国有企业、事业单位、基层群众自治组织等。社会中介组织、企业、公民个体不能说是公共事务的承担主体。公共事务与私人事务都是人的事务,两者彼此镶嵌、相互依存,其界线并不是固定的、一成不变的。公共事务可以区分为管理型公共事务与非管理型(生产型)公共事务。
。人们对这一概念的理解和解释大概可以归纳为以下几 种:
( 一) 将公共事务理解为与社会公众的共同需求、与公共物品和公共利益有关的 “事务” 或“社会活动”。如王惠岩说:“所谓公共事务,指该社会的统治阶级为了把社会控制在秩序范围内,推动社会发展,所进行的满足社会成员共同需要与要求的一系列社会活动。”① 王敏、王乐夫说: “公共事务包括公共物品的生产与供给和公共服务的设立与开展。”② 周义程说: “所谓公共事务,是指为了满足社会全体或大多数成员需要,体现他们的共同利益,让他们共同受益的那类事 务。”③ 刘熙瑞说: “公共事务即公共领域的事务,它与一定地域共同体多数成员利益普遍相关, 如公共安全、公共服务、公共产品的供给。”④ 这是我国学界关于公共事务概念的主流观点,上述论及公共事务概念的文章或着作的被引用率最高,其作者在政治学和公共管理学领域的影响力也 是较高的。⑤
( 二) 公共事务即公共管理对象的个人需求问题。这是中国人民大学的刘太刚教授提出来的。他认为,“古今中外的公共管理实践,都不仅要处理体现公众共同需求的所谓公共事务,而 且要处理众多只体现特定个人需求的单个人事务。例如,一孤儿在山上迷路陷入险境,政府通常 都会组织力量进行搜救。” “公共事务的同义词是公共问题,而不是公共活动或公共行为。例如, 灾区民众的吃饭需求问题、孤独老人的养老需求问题,等等。” “公共事务反映的是作为公共管理的服务对象的个人需求,而不一定是全体或多数人的共同需求; 即便是所谓的共同需求或组织需求也不过是个人需求的集合; 公共事务的表现形式是作为公共管理服务对象的人的需求问题, 而不是公共管理主体的一系列活动或行为,即便是公共管理主体自身的管理问题,实质上也是作为服务对象的个人的需求问题———前者是后者的转化形式。”⑥
( 三) 将公共事务等同于公共管理。这一观点其实与前文所谓的 “主流观点” 是大概一致的,但它明确地将 “公共事务” 与 “公共管理” 等同。如陈振明说: “‘公共’ 是与 ‘私人’ 相对而言的,凡是与众人相关的事务 ( 众人之事) 和组织或团体的活动 ( 集体行动) 都可以称为‘公共事务’ ( 广义) ; 国家的活动、以国家为中心的活动或政府的管理活动 ( 政治与行政) 是最基本或最典型的 ‘公共事务’ ( 狭义) 。”⑦
( 四) 将公共事务理解为公共管理的对象。持这一观点的学者很多。如王惠岩说: “公共管理是对公共事务的管理,没有公共事务,就没有公共管理。”⑧ 王乐夫说: “公共管理是指公共组织对社会公共事务的管理。”⑨ 刘太刚说: “实际上,公共事务是公共管理主体所要处理的事务对象,也就是公共管理主体所要解决的问题。”⑩ 等等。
Ⅳ 公共事业都包括哪些工作
公共安全,公共产品,公共利益.公共卫生.
Ⅳ 公共事业管理的内容包括什么
维护和增进公共利益,以公众为本提供服务,严格遵守和执行法律,承担公共责任。
Ⅵ 公共事业包括哪些
公共事业简介:
1、公共事业的定义:
公共事业是指以社会发展和进步为前提,以实现公众整体利益为目的,直接提供公共产品和公共服务或协调各个方面利益关系的组织、部门和公共企业。公共事业是指面向社会,以满足社会公共需要为基本目标,直接或间接为国民经济和社会发展提供服务或创造条件,不以营利为主要目的的社会活动。公共事业处在自然垄断之下,可能是由于政府的控制之下,而如果是私营的则会被行政法规所监督。
2、公共事业包括的行业:
一般来说,公用事业包括电力、供水、废物处理、污水处理、燃气供应、交通、通讯等。
3、公共事业的特点:
公共事业具有整体性、非营利性、规模性、垄断性、公益性等特点。
Ⅶ 公共事业包括什么
公共事业公共事业即整个社会的事业或说社会全体公众的事业,是关系到社会公众基本生活的事物,是向公众提供特定的公共产品。
来自维基网络:
公用事业是指负责维持公共服务基础设施的公司。公共事业处在自然垄断之下,可能是由于政府的控制之下,而如果是私营的则会被行政法规所监督。一般所说公用事业包括电力、供水、废物处理、污水处理、燃气供应、交通、通讯等。
Ⅷ 简答现代公共事业只要包括哪些基本内容
公共基础知识就是考时事政治,法律,经济常识,马哲邓论毛概和三个代表,还有公文写作等等, 综合素质能力测试跟行政能力测试是差不多的,也是考那五部分,言语表达,数量关系,逻辑推理,资料分析,常识
Ⅸ 请问关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目包括什么
关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目包括:供水(电、气、热)等市政项目;科技教育、文化、体育、旅游、卫生、社会福利等项目;商品住房(含经济适用房)、其他公用事业项目
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Ⅹ 简述我国公共事业的基本内涵是什么
1.公共事业的基本内涵
——所谓公共事业,就是社会全体公众的事业,即关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益的特定的社会公共事务。
从公共事务的角度看,公共事业是以公共事务中狭义的社会事务为基础和主要内容,并包括一定的经济事务。
从公共产品的角度看,公共事业主要由公共产品和准公共产品构成,主体是准公共产品。
公共事业的基本范围,主要是教育、科学、文化、卫生、体育、人口、资源与环境保护、以及通讯、邮电、铁路和公共交通、水、电、煤气组成的公共事业等。
2.公共事业的基本特征
公共事业的最大特点即公共性,表现为:
——公众性
——公用性
——公益性
——非营利性