河北省事业改企有什么文件

㈠ 事业单位转企业国家都有什么政策

你好中公小林解析：1．政府积极推动从事生产经营活动的事业单位逐步改制为企业1985年3月，国家首先对科技体制进行改革，改变过多研究机构与企业相分离，研究、设计与教育、生产相脱节，以及军民分割、部门分割、地区分割的状况，促进研究机构、设计机构、高等学校与企业之间的协作和联合。在这一改革中，从事技术开发的研究机构有的并入企业，有的转制为科研生产型经济实体或与企业联合的技术开发机构。国家围绕发挥事业单位为经济建设服务这一目标，制定了一系列支持事业单位转企、实行灵活的人事制度、工资制度和管理体制的政策措施。党的十四大从党政机构与事业单位同步改革的高度提出了政事分开的事业单位改革思路。1993年，党中央印发《关于党政机构改革的方案》和《关于党政机构改革方案的实施意见》，明确提出“事业单位改革的方向是实行政事分开，推进事业单位的社会化”。事业单位按照经费的不同来源分为三类：一是经费自收自支的，享受企业的各项自主权，实行企业化管理；二是由国家实行差额补助的，政府在管理上适当放活；三是国家全额拨款的，其数量和规模从严控制。国家相应制定了对自收自支和差额补助的事业单位搞活的支持性政策，促进部分事业单位转为企业化管理。1996年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意见》。在文件中提出了事业单位改革的两个方向，其中之一即为“能改为企业的要改为企业”，科技领域率先开始探索转企改制的探索。2000年5月，国务院办公厅转发《关于深化科研机构管理体制改革实施意见》，明确提出“对不同类型、分属不同部门的科研机构实行分类改革”。2000年10月，中央20个行业部局或大型公司，376个科研院所转为企业的阶段任务基本完成。随后，文化领域成为转企事业单位改革的重点领域。2005年12月，由中共中央、国务院下发的《关于深化文化体制改革的若干意见》在总结文化体制改革试点工作的基础上，开始将文化事业单位改革由试点阶段转为向面上逐步推开的阶段。2．政府对转企单位提供具体政策支持第一，人员分流安置政策。《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》中指出：对于转制时距国家法定退休年龄5年以内的人员，可以提前离岗，离岗期间的工资福利等基本待遇不变，单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，按照企业办法办理退休手续；对于在职职工，则按照劳动合同法的规定，自工商注册登记之日起与在职职工全部签订劳动合同，职工在事业单位的工作年限合并计算为转制后企业的工作年限。在人员分流安置中，重点和难点是对于提前离岗人员的补偿问题，对于这一问题上述文件中明确规定：对提前离岗人员所需的基本待遇及各项社会保险费、分流人员所需的经济补偿金，可从评估后的净资产中预留或从国有产权转让收入中优先支付。净资产不足的，财政部门也可给予一次性补助。在《关于深化中央各部门各单位出版社体制改革的意见》中，特别对转企改制过程中经批准撤销出版社工作人员分流安置作了更为明确的规定：出版社撤销后，其工作人员由主管主办单位优先考虑在本部门本系统内部妥善安置；经协商一致自谋职业的，由主管主办单位依照国家有关规定负责支付经济补偿、接续社会保险关系。山东省属事业单位改革中对转企改制的职工赋予了更大的灵活度：对于工作年限满10年以上的或距国家法定正常退休年龄不足10年的人员，本人提出订立无固定期限劳动合同，单位应与其签订；改企单位要安置好富余人员，不得将职工推向社会。第二，社会保障政策。现行关于转企事业单位改革中职工社会保障政策中，以2008年的《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》最为详细：转制后自工商注册登记的次月起按企业办法参加社会保险，转制时在职人员按国家规定计算的连续工龄，视同缴费年限，不再补缴基本养老保险费。对于转制前已经离退休的人员，维持原国家规定（即“老人老办法”）；对于转制后参加工作的人员，按照企业办法参加社会保险（即“新人新办法”）；重点也是难点的是关于“转制前参加工作、转制后退休的人员”（即“中人”的问题）。解决好企业与事业单位退休待遇差的问题是事业单位转企改革的重中之重。在中央各部门各单位出版社转制改革中，对于“转制前参加工作、转制后退休的人员”参加北京市养老保险采取了这样的补偿办法：在5年过渡期内，其差额部分采用加发补贴的办法解决，加发比例逐年递减（5年分别为90%、70%、50%、30%、10%），最终过渡到企业养老保险，所需费用从基本养老保险统筹基金中支付。上海对于因改革可能使事业单位员工损失的那部分养老金，计划通过增加“职业年金”缴付比例等方式加以弥补。在《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》中也有类似规定：转制后具备条件的企业可按照有关规定为职工建立企业年金和补充医疗保险，并通过企业年金等方式妥善解决转制后退休人员的养老待遇问题，并规定企业年金和补充医疗保险的企业缴费分别在工资总额4%以内的部分，从企业成本中列支。第三，资产管理政策。由于事业单位所具有的资产是国有资产，在转企事业单位改革过程中既要做到确保国有资产不流失，又使公共资源得到优化配置，并能够为促进转企事业单位改革提供支持等关于国有资产管理的问题也很重要。相关文件都对转企事业单位改革的清产核资、资产评估和资产管理等有关问题作了规定。如转制为企业的出版、发行单位，可通过资产清查，对其库存积压待报废的出版物做一次性处理，损失允许在净资产中扣除。对于出版、发行单位库存呆滞出版物超过一定期限的可以作为财产损失处理，在税前据实扣除，不采取税前提取提成差价等准备金办法。而对于国有文化企业使用的原划拨土地，在改制后，土地符合有关规定并经批准的，可仍以划拨方式使用，不符合规定的则依法办理土地有偿使用手续，经资产评估后以作价出资等方式处置，转增国家资本。在地方改革实践中则有更多变通性的优惠政策，如《深圳市市属事业单位分类改革实施方案》中规定：办公用房属于原主管部门并免费提供转企单位使用的，在三年过渡期内继续让其免费使用；属于租赁关系的，过渡期内维持现有租赁价格不变。第四，财政税收政策。在财政方面的支持政策有：原事业单位编制内职工的住房公积金、住房补贴中由财政负担部分，转制后继续由财政部门在预算中拨付；转制后原有的正常事业费继续拨付，主要用于解决转制前已经离退休人员的社会保障问题；并规定为确保转制工作的顺利进行，同级财政可一次性拨付一定数额的资金，主要用于资产评估、审计、政策法律咨询等。在税收方面的支持政策有：在规定执行期限内（2009年1月1日至2013年12月31日）经营性文化事业单位转制企业后，自转制注册之日起免征企业所得税；由财政部门拨付事业经费的经营性文化事业单位转制为企业，对其自用房产免征房产税；党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税等。在文化产业支撑技术等领域内，对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；对经营性文化事业单位转制中资产评估增值涉及的企业所得税，以及资产划转或转让涉及的增值税、营业税、城建税等给予适当的优惠政策。在分类改革试点省市的转企事业单位改革中，在支持性政策出台方面都参照中央有关部门的要求，并根据当地财政税收的具体情况进行了一些探索性的尝试。

㈡ 2020年事业单位全部转企业

从2019年初到现在，事业单位改革的任务已经完成了将近一半。从今年起，事业单位分类改革将在年底前全部实现，32种事业打破铁饭碗，两类人涨工资!
一、2020年底前完成机构改革
对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制!在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。
这类事业单位主要有：
工程建设、维修、养护，工程勘察设计，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖(种植)机构，技术开发类科研，经济鉴证类社会中介，商业性地质勘查，招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定，面向社会的培训机构，宾馆，招待所，经营性康复疗养，房屋修缮，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介，新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分，电影制片厂及其他各类公司(厂)等。
去年3月财政部、税务总局、中央宣传部就联合发布通知，指出经营性文化事业单位转制为企业，可以享受税收优惠政策，鼓励转为企业。
(一)经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起五年内免征企业所得税。2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税。
(二)由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起五年内对其自用房产免征房产税。2018年12月31日之前已完成转制的企业，自2019年1月1日起对其自用房产可继续免征五年房产税。
(三)党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。
(四)对经营性文化事业单位转制中资产评估增值、资产转让或划转涉及的企业所得税、增值税、城市维护建设税、契税、印花税等，符合现行规定的享受相应税收优惠政策。
此次改革像生产经营类事业单位已经非常明确，到2020年底前全部改企。目前，部分省市已经完成改革，像辽宁就把全省的生产经营类事业机构精简了90%，力度之大，全国首屈一指。类似于这类的事业单位还有以下这些：
转为企业的人员失去事业编，其工资待遇按单位的收支情况进行发放，若效益好的单位，职工的收入影响不大，若效益差的单位，职工收入将会下降。
二、机构改革后，这些人去哪?
事业单位人员三种不同类别，一类是承担行政职能的，二是从事生产经营活动的，三是从事公益服务的。
改革后人员去向：
1.承担行政职能事业单位(参公事业单位)人员未来或转为公务员或安置到其他事业单位，这个去向划分的依据是什么呢?
1)对于完全承担行政职能的事业单位，如果调整为行政机关的内设机构，其人员可转为公务员，但编制不得突破政府机构限额和编制总额。
2)对于部分承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能划归行政机构后，任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位，其人员也随之分流。
这类事业单位职能任务：
渔政(渔港)监督管理，海事和航运管理(港口管理)，公路行政管理，道路运输管理，动物卫生监督，移民管理，文物管理。
2.从事生产经营活动事业单位人员
对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制!
在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。
3.从事公益服务事业单位人员
公益类事业单位是大头，是改革成功与否的关键所在。
这类事业单位情况比较复杂，需要区分情况、精准施策。面向社会提供公益服务和为机关提供支持保障的事业单位差异较大，基本功能不同，服务对象不同，运行机制不同，面临的问题不同，改革重点也不同，需要区分情况实施不同的改革举措。
1)公益一类
公益一类包括：
①教育类：义务教育，特殊教育，党校，行政学院，社会主义学院，公益性宣教机构(党员电化教育、讲师团等)，考试机构等。
②科研类：基础研究或社会公益性科研等。
③文体类：公共图书馆，档案馆，博物馆，纪念馆(烈士陵园)，美术馆，科技馆，群艺馆(文化馆)，文物考古保护，文献情报，广电信号传输和技术监测，出版物审读，体育运动项目管理等。
④卫生类：疾病(疫病)预防控制，妇幼保健，精神卫生，应急救治，采供血，计划生育服务，政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。
⑤社会保障类：社会救助，社会保障经办和公积金管理，优抚安置，法律援助，婚姻登记，公共就业服务，社会福利机构，公益性残疾人康复机构，老龄妇幼工作机构，学生资助管理，离退休干部服务等。
⑥公共安全类：人工影响天气，防汛抗旱防火，应急救援指挥，无线电监测，人防指挥保障，信息安全保障，重要或应急物资储备等。
⑦社会经济服务类：基础测绘和公益性地质调查，农机安全监理，经济社会调查与统计，渔业船舶检验，植物检疫，地震监测，环境监测，网络监测，工程标准定额，自然资源保护，纯公益性水利工程管理，流域河道管理，园区管理服务，水文(水资源)监测，价格监测，价格认证，药品和医疗器械审评，生态公益型林场，公共资源交易，土地整理储备，实行无偿服务的农业技术推广，乡镇(街道)综合为民服务等。
⑧行政辅助类：质量稽查，食品药品稽查，国土监察，环境监察，安全生产监察，劳动保障监察，交通运输监察，文化市场综合执法，城市综合执法，农业监察，林业监察，水利监察，财政监察，节能监察，旅游监察，卫生监督，知识产权管理，档案管理，水土保持监督监测，散装水泥管理，政策研究，劳动人事争议仲裁，政府投资和经济责任审计，财政资金评审支付，政府资金和项目管理，举报投诉维权，电子政务，土地房屋征收与补偿，金融协调与服务，建设工程质量和安全监督，驻外省市联络机构等。
2)公益二类
公益二类包括：
①教育类：普通高中，普通高校，技工技师和职业院校，电大函授及远程教育，老年大学，幼儿园等。
②科研类：基础应用科研等。
③文体类：需要重点扶持的文艺院团，文化宫，公园，体育场馆，体育训练基地，青少年宫，妇女儿童活动中心等。
④卫生类：非营利性医疗保健，职业病疗养等。
⑤社会经济服务类：人才交流服务，人防工程管护，对外交流服务，种苗良种培育，混合经营型林场，准公益性水利工程管理，公益性地质勘查，实行有偿服务的农业技术推广等。
3)公益三类
公益三类包括：时政类报刊，广播电视，彩票发行，公益性规划设计，土地房屋权属登记，公益性培训机构，公证，重要涉密文印机构，经济仲裁，殡葬服务等。
国家已明确：今后高校和公立医院会取消事业编制，但保留事业单位的性质，未来高校和公立医院将实行全员合同聘用制，让事业单位真正成为干事业的地方。
三、机构改革后，这类人工资可能上涨!
1、固定用人向合同用人转变
“十三五”期间，国家将完善聘用制度，加强聘用合同管理，建立符合不同行业、专业和岗位特点的公开招聘制度，实现固定用人向合同用人转变。
2、身份管理向岗位管理转变
健全岗位管理制度，研究制定不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法，开展事业单位专业技术岗位组织实施工作，完成事业单位管理岗位职员等级晋升制度推行工作，实现身份管理向岗位管理转变。
3、定期调整基本工资标准
“十三五”期间，国家将落实机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制，定期调整基本工资标准，逐步提高基本工资占工资收入的比重。同时，国家将推进事业单位实施绩效工资。
机构改革并不是砸掉饭碗，而是为了更好地挖掘人的潜能，提升公共服务效率，让优秀人才脱颖而出。

㈢ 冀劳社〔2002〕54号文件和冀劳社〔1994〕55号文件知道吗麻烦发下

河北省关于建立企业岗位工资制度和修订企业职工工资标准的通知

冀劳社〔2002〕54号
各市劳动和社会保障局、经济贸易委员会、总工会，省直主管部门、行业办：
为贯彻江总书记提出的坚持实行按劳分配和按生产要素分配相结合的制度，贯彻效率优先、兼顾公平的原则，推进企业内部分配制度改革，建立现代企业薪酬制度的基本工资制度，逐步形成岗位能上能下、工资能增能减的激励机制，实行以岗位工资为主多种形式的基本工资制度，保障职工基本收入的稳定和适度增长，我们拟订了企业岗位工资参考工资标准，供实行岗位工资和绩效工资相结合的企业在进行基本工资制度改革时参考。同时根据新近发布的最低工资标准，对《河北省企业职工参考工资标准》进行了调整修订供企业选择。
一、建立现代企业薪酬制度的基本工资制度，合理确定企业内部工资分配关系
加快企业内部分配制度改革，首先建立健全基本工资制度和工资标准，并保持相对稳定。基本工资制度改革要遵循市场经济规则，符合人力资源开发管理要求，与劳动力市场价位衔接。合理处理投资者、经营者、劳动者及投入生产要素的个人利益关系，做到工资收入与福利制度及职位消费相匹配。经营者职位消费规范、职工收入分配透明，促进经济效益提高的现代薪酬制度的建立。具体内容包括：
1、建立工作评价制度。通过岗位调查使岗位设置科学；明确岗位职责、上岗条件；通过岗位测评、职位分析确定岗位、职位劳动差别；有明确的职位说明书和岗位规范。
2、建立竞争上岗机制。加强劳动合同管理，理顺劳动关系实现人员能进能出、岗位能上能下的竞争上岗格局。
3、建立业绩考核制度。根据职位、岗位规范把考核结果作为再培训、使用、升降和支付报酬的依据。
4、实行岗位工资为主要内容的基本工资制度。在职位分析、岗位测评基础上设计基本工资制度，突出关键和重要岗位，加大科技人员分配激励力度，促进科学技术转化为生产力。拉开一般岗位的工资差距。选择适合企业实际的多种分配形式。
二、企业岗位工资基本制度参考和工资标准设计
岗位工资制度是企业在工作评价、岗位规范、竞争上岗、业绩考核等基础管理制度健全的基础上实行的一种基本工资制度。
1、岗位工资制度以岗位工资等级系数加工龄工资为基本工资单元设计。职工按照一般岗位、基层管理和技术岗位、管理岗位和技师岗位、高级管理岗位和特殊岗位四大类别划分，设34个等级，每岗设4档系数，同岗按工作年限确定和晋升。月工资岗位系数值以省辖市最低工资标准350元制定(见表一)，供企业参考。
工龄工资按职工参加工作年限划分为8个等级，与岗位工资系数值相等按对应比例计算(见表一)。企业根据实际情况自行确定系数值和晋升年限或工作年限划分等级。
2、企业根据自身生产经营人员岗位构成情况，自行制定本企业的基本工资制度和职工工资标准，经职工代表大会通过实施。也可以参照修订后的《河北省企业职工参考工资标准》选择制定基本工资制度，也可以对不同的岗位选择不同的基本工资分配形式。
3、企业职工执行基本工资制度的工资标准，在签定集体合同和劳动合同中应予明确，作为计算职工加班工资、经济补偿金和赔偿金的计算基数。未确定工资标准的企业以实发工资总额为工资标准计算。
三、调整和修订《河北省企业职工参考工资标准》
暂时不具备系统改革分配制度和暂不实行以岗位工资为主的分配制度企业，可参考修订的《河北省企业职工参考工资标准》建立自己的基本工资制度。
1、简化企业工资支付项目，净化工资列支渠道。修订的《河北省企业职工参考工资标准》将国家和省规定的各种物价、福利性工资补贴、劳动合同补贴一次性纳入工资标准，提高了低岗位等级工资的固定部分。
2、取消企业产业类别工资标准限制和各类人员工资标准封顶线。修订的《河北省企业职工参考工资标准》以冀劳(1999)(78)号文件工资标准为基础，将产业类别按高位100元、中位60元、低位30元的标准划分。同时取消各等级工人，各类型的职务工资标准封顶线，以适应企业不同经济效益和工资水平的实际情况；航运、水产企业船员岸上等级参考工资标准(原表五至表八)与河北省企业职工等级参考工资标准合并，船上等级工资标准按水平分高、中、低位，分别高于河北省企业职工等级参考工资标准10%－－40%(见表二)；纺织运转岗位工资标准为过渡标准供企业使用，逐步实现岗位等级系数或岗位工资制度。
企业职工等级工资标准和岗位技能工资标准保持了原来工资标准的差距，增加了部分工资等级和工资标准。
3、企业实行新的工资标准，修订实施方案由企业和企业工会共同协商拟订，经职工代表会议通过后实行。企业执行修订的《河北省企业职工参考工资标准》，可以采取以级套级的方式，工资表中已经做了对应；也可以在职工原执行的工资标准加100元(其中岗位技能工资标准的等级加50元、岗位加30元)工资性补贴和劳动合同补贴17%后就近就高套入新标准。
四、事业改制为企业单位仍执行事业工资制度和工资标准的，可采取原基础工资加津贴减69元就近就高套入修订的《河北省企业职工参考工资标准》的办法，同时建立和改行企业工资分配制度和工资标准，于9月30日前报同级劳动部门审核。
五、低于修订的《河北省企业职工参考工资标准》的学徒、定级、复员等企业职工和新招职工学徒、见习、定级、复员军人工资待遇按冀劳(1999)81号文规定级别对应，按修订的或不低于修订的《河北省企业职工参考工资标准》执行。
六、艰苦岗位津贴和其他未列入新工资标准的补贴，由企业按照规定执行。职工工资性补贴纳入工资标准后，继续保留的有补偿职工劳动消耗和特殊工作条件下的艰苦岗位津贴、中(2元/班)夜(4元/班)班津贴、回民补贴(6．5元/月)、女工卫生补贴(6元/月)、住房补贴(1992年标准工资5%)。
七、建立企业和工会共同协商的民主决策、管理和监督制度
按照《关于进一步健全完善职工(代表)大会制度的意见》(冀工总字(2001)56号)规定，企业应组织工会和职工积极参与工资制度改革，参与内部分配改革方案和职工基本工资制度建立以及正常工资增长办法。企业因客观原因，确需延期支付职工工资的，必须征得工会同意，有拖欠职工工资的企业应当尽快制定相应的清欠补发办法。
经职工(代表)大会通过的内部工资分配改革或基本工资制度改革方案，企业按隶属关系报劳动保障行政部门，工会组织按管理程序报上一级工会组织备案。改革企业所需工资额劳动保障和财政部门对近两年未能足额提取工资总额的企业应予适当考虑。
八、各市劳动保障局、经贸委和总工会可以结合本市各类企业情况，制定本市具体实施意见，指导企业尽快建立以岗位工资为主的基本工资制度。实现在经济发展的基础上，普遍提高职工收入水平，逐步形成一个高收入和低收入人群占少数，中等收入人群占多数的分配格局。
附：1、河北省企业职工参考工资标准(略)
2、河北省企业职工工资标准整改变动表(略)

因内容太多，剩下的可以单独发给你！

㈣ 求国务院关于分类推进事业单位改革9个配套文件

分类推进事业单位改革9个配套文件主要内容

近日，国务院办公厅印发了分类推进事业单位改革《关于事业单位分类的意见》等9个配套文件，同时出台了进一步深化事业单位人事制度改革的意见。配套文件明确了事业单位类别划分的原则、程序，承担行政职能的事业单位如何改革，事业单位编制如何管理，事业单位如何建立完善法人治理结构，财政政策如何过渡，从事生产经营转为企业的事业单位有关政策，改革中如何加强国有资产管理，事业单位人员收入如何改革，事业单位试行职业年金，事业单位深化人事制度等。有关事业单位改革的基础配套政策、文件基本上已经出齐。9个配套文件主要内容如下：
一、关于事业单位分类的意见
承担行政职能的事业单位是指：承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。认定行政职能的主要依据是国家有关法律法规和中央有关政策规定。今后不再批准设立承担行政职能的事业单位。
从事生产经营活动的事业单位是指：所提供的产品或服务可以由市场配置资源、不承担公益服务职责的事业单位。这类单位要逐步转为企业或撤销。今后不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。
从事公益服务的事业单位是指：面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位。只有这类单位继续保留在事业单位序列。其中：公益一类事业单位是指承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。公益一类事业单位不得从事经营活动；公益二类事业单位是指承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位。公益二类事业单位在确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与主业相关的服务。
划分事业单位类别首先清理规范现有事业单位，对未按规定设立或原承担特定任务已完成的事业单位，予以撤销；对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相近的事业单位，予以整合，并相应核减编制。
划分事业单位类别坚持实事求是，严格掌握标准，不以机构名称、经费来源和人员管理方式等作为分类依据。
二、关于承担行政职能事业单位改革的意见
承担行政职能是指事业单位承担行政决策、行政执行、行政监督等职能，主要行使行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等行政职权。认定事业单位承担行政职能的依据是国家有关法律法规和中央有关政策规定，不以机构名称、经费来源和人员管理方式等作为依据。
三、关于创新事业单位机构编制管理的意见
编制审批或备案。对公益一类事业单位继续实行机构编制审批制度，对公益二类事业单位在制定和完善相关标准的前提下，逐步实行机构编制备案制度。
逐步取消事业单位行政级别。探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别，新设立的一律不予明确行政级别。
完善事业单位登记管理制度。事业单位应当进行法人登记，应制定章程并依法核准，改革和完善事业单位年度报告制度，建立相关信息公开制度。
四、关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见
建立和完善以决策层及其领导下的管理层为主要架构的事业单位法人治理结构。把行政主管部门对事业单位的具体管理职责交给决策层。
建立理事会。建立健全决策监督机构，决策监督机构的主要形式是理事会，也可以探索董事会、管委会等多种形式。理事会作为事业单位的决策和监督机构，一般由政府有关部门、举办单位、事业单位、服务对象和其他有关方面的代表组成，事业单位行政负责人及其他相关职位的负责人可以确定为当然理事。
探索建立监事会。事业单位也可以探索建立独立的监事会，负责监督事业单位财务和理事、管理层人员履行职责情况。
明确管理层权责。管理层作为理事会的执行机构，由事业单位行政负责人及其他主要管理人员组成。事业单位行政负责人由理事会任命或提名，并按照人事管理权限报有关部门备案或批准。
制定事业单位章程。事业单位章程是法人治理结构的制度载体和理事会、管理层的运行规则。事业单位章程草案由理事会通过，并经举办单位同意后，报登记管理机关核准备案
五、关于分类推进事业单位改革中财政有关政策的意见
加强财政支出管理，逐步从“养人”向“办事”转变。根据不同公益事业单位的具体特点，采取经费保障、经费补助、购买服务等不同的投入和支持方式。
已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，其履行行政职能依法收取的费用以及通过向社会提供其他服务取得的收入，全部纳入财政预算管理，收支彻底脱钩，各项经费由同级财政预算予以安排。
已认定为从事公益服务的事业单位，对公益一类事业单位，财政根据正常业务需要提供相应经费保障；对公益二类事业单位，财政根据单位业务特点和财务收支状况等，给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。
已认定为从事生产经营活动的事业单位，转制为企业后，财政部门不供给经费，其取得的收入依法纳税、自主安排使用。但在过渡期内，财政部门可以对其继续拨付原有的正常事业费，主要用于解决转制前已经离退休人员的社会保障问题。对改革后转为企业的单位，应当按照有关规定进行清产核资、财务审计、资产评估、核实债权债务，界定和核实资产，并由同级财政部门依法核定国家资本金。
对社会力量举办的公益服务机构，要在税收政策、政府购买服务等方面同事业单位公平对待，政府可根据需要采取政府采购的方式，购买其公益服务产品和劳务。
六、关于分类推进事业单位改革中从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定
（一）财务、资产关系变更
1.转制单位应制定转制方案，并按规定程序报批后组织实施。
2.转制单位与原主管部门脱钩的，由财政部门履行财务监管职责，其国有资产管理除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。
3.转制单位财务隶属关系需要划转的，由划出方的主管部门报同级财政部门审核，并商划入方主管部门和财政部门同意后确定；涉及预算指标划转的，按照有关预算管理程序办理。
（二）资产清查、资产评估、产权和工商登记
4.转制单位资产清查工作由主管部门或转制单位组织实施。其中，执行事业单位财务会计制度的转制单位，按照《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办[2006]52号）的有关规定执行；执行企业财务会计制度的单位，参照《国有企业清产核资办法》、《国有企业清产核资工作规程》等有关规定执行。
5.转制单位的资产清查工作要在转制方案批准后6个月内完成，资产清查结果报送主管部门和财政部门。
6.财政部门或主管部门按照有关规定对资产清查结果进行审核批复。其中，执行事业单位财务会计制度的转制单位，按照《行政事业单位资产核实暂行办法》（财办[2007]19号）的有关规定审核批复；执行企业财务会计制度的单位，参照《关于印发国有企业清产核资资金核实工作规定的通知》、《国有企业清产核资工作规程》的有关规定审核批复，其中涉及资产损失的，按照《企业资产损失财务处理暂行办法》确认。
7.完成资产清查后，转制单位要按照企业财务会计制度对各项资产、负债重新分类建账，并由中介机构进行财务审计，由同级财政部门依法核定国家资本金。
8.转制单位整体或部分转制为有限责任公司或股份有限公司及进行产权转让等，按照有关规定进行评估，资产评估结果报财政部门核准或备案。
9.转制单位按照有关规定及时办理企业国有资产产权登记和工商登记，并按照有关规定办理核销事业编制、注销事业单位法人等手续。
（三）财政、税收政策
10.转制单位完成转制后，在过渡期内，原有的正常事业费继续拨付，主要用于解决转制前已经离退休人员的社会保障问题。原有的正常事业费是指财政部门核定的基本支出经费，不包括项目支出经费。
11.在转制过渡期内，转制单位原事业编制内职工的住房公积金中由财政负担部分，转制后继续由财政部门拨付；转制前人员经费由财政负担的离退休人员的住房补贴资金尚未解决的，转制时由财政部门一次性拨付解决；转制前人员经费自理的离退休人员和在职职工住房补贴资金，从本单位相应资金渠道列支。
12.转制前被认定为非营利组织的转制单位，转制过渡期内可继续享受非营利组织的企业所得税优惠政策。对转制单位在转制中资产评估增值涉及的企业所得税，以及资产划转或转让涉及的增值税、营业税、城建税等给予适当的优惠政策。
（四）社会保障政策
13.转制单位转制后按照企业办法参加社会保险。转制时在职人员按照国家规定计算的连续工龄，视同缴费年限，不再补缴基本养老保险费。
14.转制前已经离退休人员，原国家规定的离退休费待遇标准不变，转制后这类人员离退休费待遇支付和调整的具体办法，按照2000年科研院所转制和勘察设计单位转制相关政策执行。
15.转制前参加工作、转制后退休的人员，基本养老金的计发和调整，按照企业的办法执行。在转制过渡期内，按照企业办法计发的基本养老金，如低于按照事业单位退休办法计发的退休金，其差额部分采取加发补贴的办法解决，所需费用从基本养老保险基金中支付。
16.离休人员的医疗保障继续执行现行办法，所需资金按照原渠道解决。转制前已经退休人员，转制后继续按照规定享受基本医疗保险、补充医疗保险等医疗保障待遇。
17.转制后具备条件的企业，可以按照有关规定为职工建立企业年金和补充医疗保险。
18.转制单位应当按照劳动合同法的有关规定，自工商注册登记之日起与全部在职职工签订劳动合同。职工在事业单位的工作年限合并计算为转制后企业的工作年限。
（五）附则
19.工程勘察设计单位、科研机构、经营性文化事业单位等转制为企业的，继续执行相应的现行转制政策。
20.本规定中的转制过渡期一般为5年，自转制单位依法取得《企业法人营业执照》或《公司法人营业执照》之日起计算。
七、关于分类推进事业单位改革中加强国有资产管理的意见
财政部门是事业单位国有资产管理的职能部门。
（一）事业单位所办企业的国有资产管理
转为行政机构的事业单位，其所办企业要通过划转、合并等方式，逐步与原单位脱钩，改革方案经主管部门审核并报同级财政部门批准后实施。
保留在事业单位序列的事业单位，要按照“事企分开”的原则，与所办企业建立以资本为纽带的产权关系，加强和规范对所办企业的监管，确保国有资产保值增值。
转制为企业的事业单位，原则上要与其所办企业进行资源整合。
（二）事业单位改革中的资产处置
改革过程中涉及有偿转让的资产，需经同级财政部门或主管部门批准并按规定程序评估后，通过拍卖等规范的产权交易方式公开处置。
事业单位资产处置收入属于国家所有，上缴同级财政，实行“收支两条线”管理。此项收入优先用于事业单位新增资产配置，实现资产配置管理和处置管理的有效衔接。
（三）工作步骤
由转制单位提出资产清查立项申请，经主管部门审核同意后实施，主管部门应将相关材料报财政部备案。
资产清查（清产核资）一般应以改革方案获得批准的前一个月末作为清查工作的基准日，清产核资结果由主管部门审核后报同级财政部门批复，资产核实结果由主管部门或财政部门按照规定权限批复。
八、关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见
坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，探索事业单位知识、技术、管理等生产要素参与分配的有效途径，使工作人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系。
（一）清理津补贴，实施绩效工资
清理津补贴。全面清理核查国家统一规定的津贴补贴项目外自行发放的津贴补贴和奖金，摸清收入来源、支出去向、账户情况和实际发放水平，坚决取消不合法、不合规的项目。对清理核查后的津贴补贴进行适当归并，作为规范后的津贴补贴纳入绩效工资。
确定本地事业单位年度绩效工资水平控制线。根据合理调控事业单位收入水平差距的需要，确定当地事业单位本年度绩效工资水平控制线，各事业单位绩效工资水平原则上不得高于控制线。
核定事业单位绩效工资总量。各级人力资源社会保障、财政部门综合考虑相关因素，核定本级政府直属及各部门所属事业单位的绩效工资总量，事业单位主管部门核定所属事业单位的绩效工资总量。事业单位发放绩效工资不得突破核定的总量。
绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，在绩效工资中所占的比重原则上可相对大一些，一般按月发放。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，根据绩效考核结果发放，采取灵活多样的分配方式和办法。事业单位制定绩效工资分配办法要充分发扬民主，广泛征求职工意见，由单位领导班子集体研究后，报主管部门批准，并在本单位公开。
事业单位主要领导的绩效工资由主管部门确定。与所在单位工作人员的绩效工资水平保持合理关系。
制定绩效考核办法。各事业单位要完善内部考核制度，把绩效考核与分配更好地结合起来，发挥绩效工资分配的激励导向作用。
对事业单位离退休人员发放补贴。在实施绩效工资的同时，对事业单位离退休人员发放补贴，标准由人力资源社会保障和财政部门确定。绩效工资不作为计发离退休费的基数。
绩效工资经费保障。事业单位实施绩效工资所需经费，按照单位类型不同，分别由财政和事业单位负担。
（二）完善工资收入分配政策
健全事业单位工资水平正常调整机制。根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变化等因素，相应调整事业单位工作人员的工资水平，实现工资水平调整的制度化、规范化。
注重综合平衡。努力形成并保持事业单位工作人员与其他公职人员和其他社会群体的合理收入分配关系。
国家统一制定特殊岗位津贴补贴政策和规范管理办法。除国务院及人力资源社会保障部、财政部外，任何地区、部门和单位不得自行建立特殊岗位津贴补贴项目、扩大实施范围和提高标准。
探索事业单位主要领导收入分配激励约束政策。适时开展试点，在有条件的事业单位探索制定主要领导收入分配激励约束政策，结合考核确定收入，使事业单位主要领导的收入与单位的社会经济效益及长远发展相联系，与本单位职工的平均收入水平保持合理关系。
制定事业单位工作人员兼职兼薪管理办法。完善事业单位收入中可用于工作人员收入分配的资金管理政策。
九、事业单位职业年金试行办法
本办法暂只适用山西、上海、浙江、广东、重庆5个事业单位改革试点省市。
职业年金。是指事业单位及其工作人员在依法参加事业单位工作人员基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度。
职业年金方案审批。建立职业年金，应当由单位与工会或职工代表通过民主协商确定，并制定职业年金方案。职业年金方案应当提交职工代表大会或职工大会讨论通过。享受经常性财政补助的事业单位职业年金方案，在提交大会讨论前，须报经同级财政部门审核同意。
缴费比例。职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同负担。单位缴纳职业年金费用的比例最高不超过本单位上年度缴费工资基数的8%，个人缴费比例不超过上年度本人缴费工资基数的4%。职业年金缴费工资基数为岗位工资和薪级工资之和。
计入个人账户。工作人员个人缴费额计入本人职业年金个人账户；单位缴费应当按照职业年金方案规定比例计算的数额计入职业年金个人账户，当期计入的最高额一般不得超过本单位工作人员平均分配额的3倍。
转移。工作人员变动工作单位时，职业年金个人账户资金可以随同转移，新单位没有实行职业年金或企业年金制度的，其职业年金个人账户可由原管理机构继续管理运营。
领取。工作人员达到国家规定退休条件并依法办理退休手续后，可以从本人职业年金个人账户中一次或分期领取职业年金。出境定居人员可根据本人要求一次性支付给本人；工作人员死亡后，其职业年金个人账户余额由其指定的受益人或法定继承人一次性领取。
职业年金管理。建立职业年金的事业单位，应当确定职业年金受托人，受托管理职业年金基金，受托人可以是符合国家规定的法人受托机构，规模较大的单位也可以成立职业年金理事会作为受托人。
职业年金税收政策另行制定。

㈤ 事改企的最新政策是什么

政府对转企单位提供具体政策支持：
第一，人员分流安置政策。
《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》中指出：对于转制时距国家法定退休年龄5年以内的人员，可以提前离岗，离岗期间的工资福利等基本待遇不变，单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，按照企业办法办理退休手续；
二，社会保障政策。
现行关于转企事业单位改革中职工社会保障政策中，以2008年的《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》最为详细：转制后自工商注册登记的次月起按企业办法参加社会保险，转制时在职人员按国家规定计算的连续工龄，视同缴费年限，不再补缴基本养老保险费。对于转制前已经离退休的人员，维持原国家规定（即“老人老办法”）；
第三，资产管理政策。
由于事业单位所具有的资产是国有资产，在转企事业单位改革过程中既要做到确保国有资产不流失，又使公共资源得到优化配置，并能够为促进转企事业单位改革提供支持等关于国有资产管理的问题也很重要。相关文件都对转企事业单位改革的清产核资、资产评估和资产管理等有关问题作了规定。
【法律依据】
《中华人民共和国公司登记管理条例》
第十七条 设立公司应当申请名称预先核准。
法律、行政法规或者国务院决定规定设立公司必须报经批准，或者公司经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，应当在报送批准前办理公司名称预先核准，并以公司登记机关核准的公司名称报送批准。第十八条 设立有限责任公司，应当由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请名称预先核准；设立股份有限公司，应当由全体发起人指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请名称预先核准。
申请名称预先核准，应当提交下列文件：
（一）有限责任公司的全体股东或者股份有限公司的全体发起人签署的公司名称预先核准申请书；
（二）全体股东或者发起人指定代表或者共同委托代理人的证明；
（三）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。

㈥ 事业单位转企业单位有什么文件

国家事业单位转企改制，这是推行事业单位深度改革的举措

㈦ 事业单位改革的改革文件

中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见（2011年3月23日）
为全面贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中、四中、五中全会精神，推动公益事业更好更快发展，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求，现就分类推进事业单位改革提出如下意见。
一、改革的重要性和紧迫性
1．事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。改革开放特别是党的十六大以来，各地区各有关部门积极探索事业单位改革，不断创新事业单位体制机制，稳步推进教育、科技、文化、卫生等行业体制改革，积累了有益经验，取得了明显成效，为进一步推进改革奠定了基础。事业单位提供公益服务总量不断扩大，服务水平逐步提高，在促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用。
2．当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，加快发展社会事业、满足人民群众公益服务需求的任务更加艰巨。面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活；公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高；支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。
3．分类推进事业单位改革，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措，是提高事业单位公益服务水平、加快各项社会事业发展的客观需要。必须从改革开放和社会主义现代化建设全局的高度，充分认识分类推进事业单位改革的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，坚定不移地把这项改革推向深入。
二、改革的指导思想、基本原则和总体目标
4．指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。
5．基本原则。坚持以人为本，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点；坚持分类指导，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理；坚持开拓创新，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，鼓励进行多种形式的探索和实践；坚持着眼发展，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化；坚持统筹兼顾，充分发挥中央和地方两个积极性，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。
6．总体目标和阶段性目标。到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。今后5年，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为实现改革的总体目标奠定坚实基础。
三、科学划分事业单位类别
7．清理规范现有事业单位。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以撤销。对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。
8．划分现有事业单位类别。在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。
9．细分从事公益服务的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。具体由各地结合实际研究确定。
四、推进承担行政职能事业单位改革
10．严格认定标准和范围。根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位。
11．区分不同情况实施改革。结合行政管理体制改革和政府机构改革，特别是探索实行职能有机统一的大部门体制，推进承担行政职能事业单位改革。涉及机构编制调整的，不得突破政府机构限额和编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。对完全承担行政职能的事业单位，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能原则设置。已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，人事、财务、社会保险等依照国家现行政策规定实施管理。
五、推进从事生产经营活动事业单位改革
12．推进转企改制。周密制定从事生产经营活动事业单位转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金。转制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记和工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。事业单位转企改制后，要按照现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则，逐步与原行政主管部门脱钩，其国有资产管理除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。
13．完善过渡政策。为平稳推进转制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休待遇方面，转制前已离退休人员，原国家规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家有关规定执行；转制前参加工作、转制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决；转制前已退休人员，转制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。
六、推进从事公益服务事业单位改革
14．明确改革目的。强化事业单位公益属性，进一步理顺体制、完善机制、健全制度，充分调动广大工作人员的积极性、主动性、创造性，真正激发事业单位生机与活力，不断提高公益服务水平和效率，促进公益事业大力发展，切实为人民群众提供更加优质高效的公益服务。
15．改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责，进一步落实事业单位法人自主权。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理，科学制定机构编制标准，合理控制总量，着力优化结构，建立动态调整机制，强化监督管理。
16．建立健全法人治理结构。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，要继续完善现行管理模式。
17．深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。加快推进职称制度改革。对不同类型事业单位实行分类人事管理，依据编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。
18．深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴实施绩效工资，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作；对其他事业单位按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则，实施绩效工资。各地区各部门要根据改革进程，探索对不同类型事业单位实行不同的绩效工资管理办法，分步实施到位。完善事业单位工资正常调整机制。
19．推进社会保险制度改革。完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。建立事业单位工作人员职业年金制度。统筹考虑企业、事业单位、机关离退休人员养老待遇水平。
20．加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度，重要事项和年度报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。
21．全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务，做好思想政治工作，推进精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。
七、构建公益服务新格局
22．大力发展公益服务。适应经济社会发展和人民群众需要，不断拓展公益服务领域，增加公益服务品种，扩大公益服务供给总量。发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，充分调动各方面积极性，不断增强公益事业发展活力。通过改革，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局，努力为人民群众提供广覆盖、多层次的公益服务。
23．强化政府责任。按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和国家安全、社会稳定的公益服务，促进公益服务公平公正。加快发展农村、欠发达地区和民族地区公益事业，缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距，切实满足广大农民和城市低收入群体医疗、教育、文化等公益服务需求。优化公益服务资源配置，合理规划布局，科学设置事业单位，打破条块分割和行政区划界限，推进资源共享。创新公益服务提供方式，完善购买服务机制，提高服务质量和效率。
24．鼓励社会力量兴办公益事业。完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励社会力量依法进入公益事业领域。对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格与职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待，并切实加强监管，引导其健康发展。完善和落实税收优惠政策，鼓励企业、社会团体和公民个人捐赠公益事业。大力倡导和发展志愿服务。
25．充分发挥市场机制作用。完善扶持政策，充分发挥市场在公益事业领域资源配置中的积极作用，为社会资本投资创造良好环境，推动相关产业加快发展，满足人民群众多层次、多样化服务需求。
八、完善支持公益事业发展的财政政策
26．加大财政对公益事业发展支持力度。加快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度，着力构建财政支持公益事业发展长效机制。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评，严格资金管理，提高使用效益。
27．改革和完善财政支持方式。按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，充分发挥财政资金的效用。对公益一类，根据正常业务需要，财政给予经费保障；对公益二类，根据财务收支状况，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。
28．推进预算管理、政府采购和国有资产管理改革。研究建立事业单位资产配置标准体系，促进资产管理与预算编制有机结合，强化事业单位政府采购预算管理与执行，规范政府采购操作执行行为。加强行政事业性收费管理，严格收费项目和标准审批。建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度，加强财务监督，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效。
九、认真做好组织实施工作
29．加强领导。分类推进事业单位改革事关经济社会发展全局，是一场广泛而深刻的变革，任务复杂艰巨。各地区各部门要高度重视，坚定信心，精心组织，攻坚克难，确保改革顺利推进。为加强对改革工作的领导，建立中央分类推进事业单位改革工作部际联席会议制度，负责交流改革情况、研究共性问题、提出工作建议等工作，具体工作由中央编办承担。教育、科技、文化、卫生、新闻出版等部门要按照现行的领导体制和政策规定，继续推动行业体制改革。中央和国家机关负责组织所属事业单位进行改革。中央编办、财政部、人力资源社会保障部等部门要各司其职，密切配合，指导做好相关工作。各省（区、市）党委和政府对本地区的改革负总责，要建立领导小组，健全工作机制，结合实际研究制定实施意见并抓好组织落实。
30．稳步实施。坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，注意把握节奏，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切”。要继续深化改革试点，不断总结试点经验，完善相关政策措施。严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。切实加强新闻宣传和思想政治工作，正确引导社会舆论，营造良好改革氛围，确保社会和谐稳定，确保国有资产不流失，确保公益事业健康发展。

㈧ 事业单位企业改制的政策通知内容是什么

法律分析：事业单位企业改制的政策通知内容包括非公司制企业改制为有限责任公司或股份有限公司，有限责任公司变更为股份有限公司，股份有限公司变更为有限责任公司。

法律依据：《中华人民共和国公司法》 第九条 有限责任公司变更为股份有限公司，应当符合本法规定的股份有限公司的条件。股份有限公司变更为有限责任公司，应当符合本法规定的有限责任公司的条件。

有限责任公司变更为股份有限公司的，或者股份有限公司变更为有限责任公司的，公司变更前的债权、债务由变更后的公司承继。

㈨ 事业单位转企业国家都有什么政策

政府对转企单位提供具体政策支持：

第一，人员分流安置政策。

《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》中指出：对于转制时距国家法定退休年龄5年以内的人员，可以提前离岗，离岗期间的工资福利等基本待遇不变，单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，按照企业办法办理退休手续；

对于在职职工，则按照劳动合同法的规定，自工商注册登记之日起与在职职工全部签订劳动合同，职工在事业单位的工作年限合并计算为转制后企业的工作年限。在人员分流安置中，重点和难点是对于提前离岗人员的补偿问题，对于这一问题上述文件中明确规定：

对提前离岗人员所需的基本待遇及各项社会保险费、分流人员所需的经济补偿金，可从评估后的净资产中预留或从国有产权转让收入中优先支付。净资产不足的，财政部门也可给予一次性补助。

在《关于深化中央各部门各单位出版社体制改革的意见》中，特别对转企改制过程中经批准撤销出版社工作人员分流安置作了更为明确的规定：

出版社撤销后，其工作人员由主管主办单位优先考虑在本部门本系统内部妥善安置；经协商一致自谋职业的，由主管主办单位依照国家有关规定负责支付经济补偿、接续社会保险关系。

第二，社会保障政策。

现行关于转企事业单位改革中职工社会保障政策中，以2008年的《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》最为详细：转制后自工商注册登记的次月起按企业办法参加社会保险，转制时在职人员按国家规定计算的连续工龄，视同缴费年限，不再补缴基本养老保险费。对于转制前已经离退休的人员，维持原国家规定（即“老人老办法”）；

对于转制后参加工作的人员，按照企业办法参加社会保险（即“新人新办法”）；

重点也是难点的是关于“转制前参加工作、转制后退休的人员”（即“中人”的问题）。解决好企业与事业单位退休待遇差的问题是事业单位转企改革的重中之重。

在中央各部门各单位出版社转制改革中，对于“转制前参加工作、转制后退休的人员”参加北京市养老保险采取了这样的补偿办法：

在5年过渡期内，其差额部分采用加发补贴的办法解决，加发比例逐年递减（5年分别为90%、70%、50%、30%、10%），最终过渡到企业养老保险，所需费用从基本养老保险统筹基金中支付。

第三，资产管理政策。

由于事业单位所具有的资产是国有资产，在转企事业单位改革过程中既要做到确保国有资产不流失，又使公共资源得到优化配置，并能够为促进转企事业单位改革提供支持等关于国有资产管理的问题也很重要。相关文件都对转企事业单位改革的清产核资、资产评估和资产管理等有关问题作了规定。

如转制为企业的出版、发行单位，可通过资产清查，对其库存积压待报废的出版物做一次性处理，损失允许在净资产中扣除。对于出版、发行单位库存呆滞出版物超过一定期限的可以作为财产损失处理，在税前据实扣除，不采取税前提取提成差价等准备金办法。

而对于国有文化企业使用的原划拨土地，在改制后，土地符合有关规定并经批准的，可仍以划拨方式使用，不符合规定的则依法办理土地有偿使用手续，经资产评估后以作价出资等方式处置，转增国家资本。

在地方改革实践中则有更多变通性的优惠政策，如《深圳市市属事业单位分类改革实施方案》中规定：办公用房属于原主管部门并免费提供转企单位使用的，在三年过渡期内继续让其免费使用；属于租赁关系的，过渡期内维持现有租赁价格不变。

第四，财政税收政策。

在财政方面的支持政策有：原事业单位编制内职工的住房公积金、住房补贴中由财政负担部分，转制后继续由财政部门在预算中拨付；

转制后原有的正常事业费继续拨付，主要用于解决转制前已经离退休人员的社会保障问题；并规定为确保转制工作的顺利进行，同级财政可一次性拨付一定数额的资金，主要用于资产评估、审计、政策法律咨询等。

在税收方面的支持政策有：在规定执行期限内（2009年1月1日至2013年12月31日）经营性文化事业单位转制企业后，自转制注册之日起免征企业所得税；

由财政部门拨付事业经费的经营性文化事业单位转制为企业，对其自用房产免征房产税；党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税等。在文化产业支撑技术等领域内，对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；

(9)河北省事业改企有什么文件扩展阅读：

人力资源社会保障部部长尹蔚民近日表示，事业单位聘用制度2011年在全国基本实现全覆盖，今年要在全国基本完成聘用制度推行工作，完善聘后管理，制定聘用合同管理办法。

人力资源社会保障部副部长王晓初则表示，加快完成聘用制度推行工作，是用人机制转换的关键。事业单位与其工作人员都应按照有关规定签订聘用合同，建立起以合同管理为基础的用人机制。对关键岗位、骨干人员可按有关规定实行长期聘用，以保持队伍的相对稳定。加强合同日常管理，着重规范聘用合同订立、变更、续订等重点环节。

人力资源和社会保障部部长尹蔚民18日在全国人力资源社会保障工作会议上表示：2013年我国继续深化事业单位人事制度改革。同时，推进工资收入分配制度改革，规范央企，治理拖欠，还将启动工程技术人员职称制度改革试点。