❶ 如何加強生態文明建設促進城市經濟發展
生態城市是實現「兩個一百年」奮斗目標、實現「四個全面」戰略布局的歷史選擇,生態城市建設與治理是社會進步、現代化進程中的頭等需要,綠色、智慧、健康、宜居的生態城市建設是最大民生工程和時代要求。今後,我們將繼續秉承獨立、高端的學術風格,深入學習、系統研究生態城市建設的新理念、新思想、新觀點和一些好的意見和建議,認真做好中國生態城市綠皮書年度編撰和發布工作,為美麗中國夢做出自己應有的貢獻。我們將繼續組織人員積極開展城市生態等領域的理論研究和技術研發,同時以編撰生態城市綠皮書等重大課題為切入點,探討世界各種模式的轉型和國內外生態城市建設的經驗、教訓和趨勢,積極服務於地方經濟社會發展和新型城鎮化建設,努力為各級政府部門的決策提供相關的理論支持和智力保障。
以創新精神推進生態城市建設
中國生態城市綠皮書主編 蘭州城市學院副院長 劉舉科
我國生態城市建設大致可概括為6類示範型生態城市,即環境友好型城市、資源節約型城市、循環經濟型城市、景觀休閑型城市、綠色消費型城市和綜合創新型城市。
近年來,我國生態城市建設取得了較大成就,生態城市建設理念深入人心,掀起了生態城市建設熱潮。我國提出建設低碳城市、生態城市等有關建設目標的城市已達259個,佔地級市比例的90.2%。目前,生態城市建設已經成為各城市落實科學發展觀和轉變經濟發展方式的主要抓手。生態城市建設的法規標准正在進一步完善,生態城市特色正在逐步彰顯。
但是,我國生態城市建設也存在許多問題和挑戰。一是生態城市建設缺乏法制保障與頂層設計,生態化標準的執行力度弱化。生態城市建設缺乏硬性約束和法規保障。政府、企業往往偏重於經濟發展指標,而相對弱化環境保護指標的落實。二是城鄉生態文明建設一體化未形成共識,忽視區域聯系和城鄉聯動。城市是區域的核心,區域是城市的基礎。在我國現階段進行的生態城市研究與建設中,只是片面強調各中心城市的生態發展,而忽視了城鄉之間的生態關聯和有機聯動。三是生態城市建設的合力機制未能形成,公眾參與的廣度不夠。此外,生態城市建設不能因地制宜,建設重點和特色彰顯不夠。
生態城市的本質是追求人與城市自然和諧互惠共生結構,其思想基礎是生態人本主義。遵循生態文明的理念和現代城市精神建設生態城市,在我國是一個全新的探索,既沒有現成的模式,也沒有固定的途徑,需要解放思想、實事求是,以開拓創新之精神逐步推進。
要站在新的高度認識問題
我國現代化建設中非常重要的一個方面就是城鎮化,城鎮化發展有力地支撐了我國工業化發展,使我國經濟很快變得強大起來。特別是改革開放30多年取得的巨大成就,跟城鎮化有密切關系。
同時,伴隨著城鎮化進程,生態環境問題逐漸突出,也是一個客觀的現實。黨的十八大把生態文明建設放在十分突出的地位,形成了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的中國特色社會主義事業總布局,充分體現了實現全面協調可持續發展的科學發展觀基本要求,對於不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,全面推進中國特色社會主義事業,具有重大意義。
生態文明建設的內涵是很廣泛的,包括自然方面的問題,我們和自然之間的關系問題,自然資源的合理利用,自然資源的開發,也包括如何管理社會,管理我們自己,管理我們和自然之間的關系。生態文明城市的建設,歐美國家曾經總結出了值得我們參考、學習的經驗。但是,歐美國家已經發展了很長時間,今天它的自然結構和社會經濟結構很少變化,是一種比較穩定的狀態,表現在科學技術、對資源的利用程度、對環境的控制和管理程度都比較高,因此,發展中國家不能直接拿來就用。中國人口眾多,經濟發展速度快,經濟發展階段又處於中低的發展階段,生態文明城市的建設我們要站在一個新的高度。
以城鎮化為中心來思考轉型和發展
城鎮化是一種強大的發展動力,從改革開放之後,每一步城鎮化往前發展都推動了我們工業化的發展,推動了經濟和社會的發展,特別是從去年以來,中國的發展進入新常態之後,經濟的發展越來越依靠自身內生的力量,這種自身內生的力量就是城鎮化的進程。以城鎮化為中心來思考轉型和發展,帶動經濟和社會的全面升級,已經成為大家的共識。
當前,中國進入了城市化建設的加速期,進入了城市化建設的新時代,這個新時期就是以城市化引領工業化,以生態文明引領工業文明這樣一個新的時期。盡管我們的生態文明建設還處於初級階段,但將來的發展大有希望。上海的崇明島,西安的滻灞國家森林公園,還有的甘肅嘉峪關,深入到各省市,可以發現很多生態城市建設的典型。以綠色的理念引領經濟社會發展,這個態勢現在已經形成了。
實際上城鎮化的問題,無論是目的還是方方面面,都是涉及到人文精神的確立。「要讓人們看得見山、望得見水、記得住鄉愁」,怎樣把生態文明城市建設和中國傳統文化的理念相銜接,走出中國特色城鎮化的道路,這是我們需要思考的問題。
建設有中國特色的新型智庫
生態城市綠皮書所反映的是中國生態城市的年度性發展進程,對於城市建設具有很強的導向性作用,它提供的是一種社會科學研究成果的支撐,對整個中國生態文明建設的進程發揮了積極有效的參考作用。