央企如何為養老健康產業發展

A. 如何有效推進養老服務業發展

養老服務需求空間較大

據國家統計局統計，2019年我國60歲以上老年人人口已達2.54億人，約佔全國總人口的18.1%。近年來，我國老年人口數量逐年增長，可見我國養老服務市場需求空間較大。

據2019年8月國務院部署擴大養老服務供給促進養老服務消費常務會議指出，以需求為導向發展養老服務，是應對老齡化、提升老年人生活質量的重要舉措。我國養老服務的需求主要包括醫療服務需求、護理服務需求、家政服務需求。

——更多數據請參考前瞻產業研究院《中國養老產業發展前景與投資戰略規劃分析報告》。

B. 老齡產業是個巨大的朝陽產業，如何將老齡產業發展起來

我認為應該多創造一些屬於老年人的產品，才能夠將這個產業發展起來的，目前社會當中的養老產業是一個朝陽產業界對於相關方面的服務也是有非常大的需求的，只要社會當中能夠產生相關的服務，那麼社會當中肯定會將養老產業發展起來的。

老齡化已經成為了我們國家的一個趨勢，而且在十四五規劃期間，我們國家已經進入中等老齡化的階段，我們國家的老齡化確實是需要相關產業進行扶持的，這個產業其實能夠擁有非常大的機會的我們必須要抓住這一次機會，才能夠獲得更多的市場份額。

現如今社會當中，老年人的產品其實還是比較少的，社會當中的很多企業其實關注的是年輕人的產品，年輕人雖然是這個社會當中的主力消費人群，但是我認為老年人這個產業也必須要得到廣泛的關注的，只要企業能夠進入到這個市場，就能夠在這個市場當中發揮出非常大的作用的，從而能夠獲得更多的利潤的年輕人的市場已經接近飽和了，所以必須要往這個市場走，才能夠獲得更多的市場。

我認為以上三個方面還是非常重要的，在照顧老年人的過程當中，必須要考慮以上三個方面的因素，老年人這個產業其實是非常具有潛力的，很多人已經進入這個產業了，我認為這個產業在未來發展的過程當中肯定會占據越來越大的權重的，因為這個社會當中的老年人越來越多，只要能夠產生更多的服務，就能夠服務好這些老年人，才能夠獲取更多的利潤，這是非常可觀的一個行業。

C. 養老事業該如何發展

養老事業要大力發展更要統籌發展

筆者從7月21在京舉行的全國老齡辦主任會議上獲悉，目前全國養老機構床位數達到493.7萬，平均每千名老年人擁有床位24.4張。

目前，我國60歲以上老年人口已突破2億，達2.057億。根據國家民政部制定的標准，老齡人口和床位的比例應達到3%，也就是說，全國養老床位總量應達到617萬余張，然而實際才有493.7萬張，和標准要求的差距還很大。另外按照老齡人口和床位比例的國際標准“百名老人5張床位”計算，我國養老床位應該達到1028.5萬，缺口高達500餘萬。

中國人養老有三條“良方”：一是家庭養老，這是中國人養老的主要方式;二是力推居家養老，這是對傳統家庭養老模式的補充與更新，是指以家庭為核心、以社區為依託、以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務;三是進入養(敬)老院養老。

隨著人口老齡化的加速，養老服務只靠政府的投入是不可能的，還需要全社會的參與。正是基於這一現實，國家鼓勵社會力量參與社會養老服務事業。社會力量參與社會養老服務事業固然有專業優勢，不過其亦有逐利本能和權利。“政府主導、社會參與”才能有效地推動養老事業健康有序發展。政府要承擔起應有責任，出台優惠政策，扶持社會力量興辦養老機構，並在財政上向公辦和民辦敬老院傾斜。另外，對於患慢性病和大病的老人，要提高他們的醫療費用報銷比率，盡可能將他們納入免費醫療體系。

當然，在增加養老床位的同時，也應做到養老機構的科學布局，讓養老床位物盡其用。在很多城市尤其是大城市，城區的養老機構和床位數量很少，老人入住非常困難，常常是幾百上千人在後面排隊等候入住，等待時間長達數月至數年;而在遠郊區縣，養老院床位卻相對比較寬松，床位空置率高。因此，發展養老事業不僅要發動一切力量，還要統籌、科學發展，做到哪裡有需要哪裡就有供給、哪裡有養老機構哪裡就有老人入住。

總之，既要發動一切力量大力發展養老事業，更要做到統籌發展。政府、社會以及家人都要對老人的身心健康給予足夠的關注，從各方面關心他們的身體和生活，讓老人老有所養、老有所樂、老有所為。(謝慶富)

D. 從「老有所養」到「老有優養」「保險+養老」大有可為

第七次全國人口普查結果顯示，我國60歲及以上人口2.64億，佔18.7%，其中65歲及以上人口1.9億，佔13.5%。隨著人口老齡化程度日益加深，長壽時代來臨，老年人帶病生存時間延長，醫療和養老需求日益增加。同時隨著居民消費升級，老百姓不僅僅滿足於老有所養，更在追求老有優養。在此過程中，「保險+養老」大有可為。

長壽時代呼喚老有優養

當前，我國正進入長壽時代，中國人均預期壽命超過77.3歲，城鎮居民人均預期壽命已經超過80歲。按照《「 健康 中國2030」規劃綱要》設定的目標，2030年人均預期壽命達到79.0歲，人均 健康 預期壽命顯著提高。

老年人口數量也與日俱增，人社部預計，「十四五」期間中國老年人口將超過3億人，中國會從輕度老齡化進入到中度老齡化階段。

中國老年人越來越多，活得越來越長，但是 健康 狀況卻不容樂觀，2018年人均 健康 預期壽命僅為68.7歲，帶病生存時間較長，超過1.8億老年人患有慢性病，失能和部分失能老年人超過4000萬，老年人對養老和 健康 服務的需求非常迫切。

在人口老齡化日益加劇的背景下，中國的養老問題日益凸顯，為此，"十四五"規劃和2035年遠景目標綱要特別指出，要「實施積極應對人口老齡化國家戰略」。

當前，中國人均GDP突破1萬美元，居民收入提高，消費水平提升， 健康 保障意識越來越強，養老和 健康 需求也在不斷升級，如何從 「老有所養」實現「老有優養」，成為擺在全 社會 面前的一道課題。

醫康養服務業成「香餑餑」

「銀發族」群體養老需求升級爆發，也促進了養老市場的規模不斷擴大，我國大 健康 產業市場規模2030年預計將達16萬億元。

業內預計，未來十年是中國康養產業爆發期的黃金十年，巨大的市場潛力也催生了更多的機遇，正在吸引越來越多養老服務的市場參與者， 醫 康養服務產業成「香餑餑」。

其中，保險業將康養服務產業視為兵家必爭之地，保險企業是康養服務市場服務供給的重要生力軍。當前，中國太平等頭部險企均已斥巨資入局 醫 康養產業。

憑借著資金、渠道、客戶等多方面的優勢，保險企業更加註重發揮平台集聚的功能，不斷拓展包括醫療、照護、康養等養老服務，普遍嘗試「保險+服務」等一體化模式，通過 科技 和醫療賦能，進一步打通、整合產業鏈。

以中國太平為代表的眾多保險企業，一方面增加養老保險產品供給、促進養老消費，夯實「第三支柱」，另一方面增加養老服務供給，助力 醫 康養產業發展，形成金融產品與服務保障的良性循環。

「保險+養老」大有可為

隨著高凈值群體數量增長，高端養老服務發展前景看好。而且，保險資金具備長周期、大規模等特性，與養老資金需求非常契合，「保險+養老」日益成為保險公司業務發展的重點。

近年來，保險機構不斷完善養老領域全產業鏈布局，打通養老服務與保險保障，使得保險與養老相互賦能。大型保險企業紛紛發力建設重資產的「醫養結合」型高端養老社區，以及提供輕資產的養老服務，還有長期護理險、 健康 醫療險等養老相關保險產品。

以中國太平為例，其是中國唯一一家管理總部在境外的中管金融企業，自境內復業20周年以來，加快構建保險+大養老服務體系，重資產項目主要立足於重點區域，建設約5個CCRC養老社區。

2019年，中國太平首個旗艦養老社區項目太平小鎮·梧桐人家在上海運營，可為約3500位老年人提供居、娛、康、養、護等全方位高端智慧化養老生活服務。

隨後，太平小鎮陸續落子三亞、成都，三亞「海棠人家」和成都「芙蓉人家」項目進展順利，中國太平正在全面構建＂支付有保險、服務有平台、照護有社區、看病有醫院＂的醫療 健康 養老產業生態圈。

展望養老服務高質量發展

享受無憂無慮的養老生活，實現高品質養老，是每一位老人的願望。

如何促進養老服務的高質量發展？"十四五"規劃和2035年遠景目標綱要提出，推動養老事業和養老產業協同發展，健全基本養老服務體系，大力發展普惠型養老服務，支持家庭承擔養老功能，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

業內人士建議，要盡快完善醫養康養服務體系的標准，引導專業服務人員提升水平，促進醫養康養服務產業高質量發展。

在構建高質量養老服務體系中，保險業扮演不可或缺的角色。目前，眾多保險巨頭也出台自身的「十四五」規劃綱要，繼續在高質量養老服務方面謀篇布局。

以中國太平為例，「十四五」時期，中國太平將立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，實施高質量發展戰略，堅定走價值成長的發展道路，堅持「央企情懷、客戶至上、創新引領、價值導向」，服務國家戰略。

未來，中國太平加快醫康養等產業投資布局、提升保險服務保障能力等，主動擔當 社會 責任，為持續改善養老服務質量，有效滿足客戶多樣化、多層次養老服務需求做出應有的貢獻。

E. 我國智慧養老事業健康發展應採取的措施

我國智慧養老事業的健康發展應當採取的措施：

1. 建立健全智慧養老行業標准與配套法律法規——要加快建立智慧養老行業各方面標准，如上海市養老服務行業協會發布了《數字（虛擬）養老機構建設規范》、《數字（虛擬）養老機構運營管理規范》、《數字（虛擬）養老機構服務規范》三個標准來規范智慧養老。同時，國家要加快完善相關配套法律，一方面為發展智慧養老產業提供健康的環境，另一方面也是引導智慧養老產業與當前養老需求相適應的舉措。

2. 智慧養老需要多方協同參與——政府也要積極參與智慧養老產業的發展中來，形成政府、企業、養老機構等多方合作，共同促進智慧養老產業快速、健康發展。

3. 智慧養老管理平台選擇——養老平台的選擇是智慧養老事業發展的關鍵之一，因為當前智慧養老事業發展較為緩慢，有些傳統養老機構急於轉型，選擇的智慧養老管理平台並不是從服務老人角度出發搭建的，從而沒有融入到實際應用中去，最後只是一個展示作用的空殼子。

4. 面向老人開展智慧養老宣傳——因為老年人的傳統觀念影響，對智慧養老接受程度較低。作為新型養老模式被接受程度就可想而知。所以要面向老年人開展智慧養老宣傳，為了改變他們傳統的養老觀念，積極適應智慧養老。

5. 建立完善的監管體系——智慧養老產業有不小的商機，大量社會資金看中機會就進入智慧養老行業，但是起點不是從服務老人角度出發的智慧養老產業會擾亂市場，使得真正是為機構提供高效管理，增強老人服務質量的產業被忽略。因此，政府要建立健全行業的監管機制，促進智慧養老產業健康發展。

6. 保護老人隱私——智慧養老服務平台是通過老人個人信息來提供服務，智慧養老設備將老人生理信息通過感測器傳遞至平台的同時，老人的個人隱私也有泄漏風險。這方面還需要政府建立合理監管機制，規范各信息平台運行，保護老年人個人隱私。
   

F. 結合材料，說如何發展我國養老事業

養老產業市場空間巨大 養老服務新思路保障發展

養老產業市場空間巨大，各大保險公司紛紛布局

當前，我國已經進入了急速老齡化的階段，2017年底，老齡人口已經達到了2.4億，占總人口的17.3%，65歲以上的老齡人口將近1.6億，佔11.4%。預計2015年到2035年，我國的老年人口將年均增長一千萬左右，與之對應的是，我國的養老產業剛剛起步。

盡管中國老年健康服務目前仍處於初始發展階段，但近年來國家出台了一些扶持政策，市場空間正在逐漸打開。事實上，老齡化已經成為全球性的棘手問題，而當前，我國是世界上唯一的進入老年人口過億的國家。

為了使得養老更加多樣化，近日，一大批保險公司也正在加緊步伐進軍養老產業。例如，太平人壽與寧波星健蘭亭簽署了合作協議，以輕資產的模式引入旗下第三家優質養老社區。

事實上，近一段時間持續加碼養老產業的保險公司不僅僅只有太平人壽。太平洋保險集團也將加快養老產業布局發力大個險+養老投資+養老服務的新型業務模式。

一開始，主要是民營企業典型的如泰康人壽在做養老產業，國企的步伐相對滯後，現在的形勢是大型國有保險公司大舉加入。

該業內人士還認為，雖然保險公司進軍養老產業，從模式上來看大體是對先行者的模仿，但具體做法上各家也存在差異化。隨著老齡化的加速，中央政府的扶持鼓勵政策讓越來越多的保險公司加入並投資養老社區等養老項目，也使得整個養老產業的發展空間得到拓展。

養老產業發展空間巨大

當前，我國的養老產業其業態也日益豐富多彩，從養老產業細分行業來看，養老產業可以分為養老護理、養老院、日間托老、居家養老、醫療養老、專科醫院、老年公寓、養老用品、醫療用品、老年文體娛樂活動等。

從產業發展的經濟角度來看，老齡化也為整個產業帶來了巨大的發展空間。據前瞻產業研究院發布的《養老產業發展前景與投資戰略規劃分析報告》統計數據顯示，預計到2020年，我國城鎮老年人消費潛力約為7.6萬億-9.5萬億，農村老年人消費潛力約為1.6萬億-2.0萬億，全部老年人消費潛力將達到9.2萬億-11.5萬億。佔GDP比重為10.8%-13.6%。預測到十三五期間的年均符合增速預計將達17.2%左右，持續保持了快速增長的態勢。

養老服務新思路

為應對老齡化，當前，全國各地也在探索多樣化的養老模式。例如，廣東省廣州市民政局、工商局印發的《關於進一步規范廣州市養老服務企業登記管理的通知》不僅對養老服務企業登記管理、經驗范圍等作出規定，還明確了養老服務企業依法享受的稅費優惠、產業扶持等一系列優惠政策。

事實上，廣州的做法重在為養老市場進一步放寬門檻。不過，從養老模式來看，當前，我國的養老模式為「9073」，也就是老齡人口90%為居家養老、7%為社區養老和3%為機構養老。

當前，社會化養老有著明顯的不足。為了推動社會化養老服務，我國各地政府近年來進行了深入的探索，並積累了很多值得推廣的經驗。在經濟發達的江蘇地區，南京市開始出現了抱團養老，互聯網+虛擬養老、社區嵌入式養老院等養老模式。但是，這些模式並不適合全部老人，且其運行機制還需要改良、人才缺口亟須不足。

不管是機構養老、社區養老、居家養老，適老輔具能更好地服務於老年人，又能降低機構經營成本和經營風險，最終達成社會效益和經濟效益，同時破解中國式養老困局。應對人口老齡化，首要任務就是要解決好養老保障和服務問題，特別是要加快建設以居家為基礎，社區為依託，機構為補充，醫養相結合的現代養老服務體系。

養老服務新思路：實施兩輪驅動，妥善處理好政府與市場的關系、完善「三大體系」，追求在有效監管下的養老服務供給與需求的動態平衡、強化「四大支撐」，夯實養老服務發展的長遠基礎及創新「五大機制」，確保養老服務發展行穩致遠。

G. 如何更好應對人口老齡化，推動養老服務業高質量發展

黨的十九屆五中全會提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，把應對人口老齡化作為當前和今後一個時期關系全局的重大戰略任務進行統籌謀劃、系統施策。「十四五」規劃綱要提出，健全基本養老服務體系，大力發展普惠型養老服務。

記者了解到，為落實積極應對人口老齡化國家戰略，國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委正在會同有關方面編制「十四五」養老服務體系規劃。

新一輪養老服務體系規劃醞釀出爐：

據新華社北京電 近日公布的第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口的比重達到18.7%，其中65歲及以上人口比重達到13.5%，人口老齡化程度進一步加深。

針對「如何更好應對人口老齡化、破除養老領域痛點難點？」《經濟參考報》記者從權威人士處獲悉，國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委等多個部門近日正展開密集調研謀劃，新一輪養老服務體系頂層設計醞釀出爐，地方版養老服務規劃也在加緊制定中。

以上內容參考 人民網－新一輪養老服務體系規劃醞釀出爐

H. 運用經濟生活說說如何實現養老產業健康發展

隨著政策的不斷鼓勵，中國養老產業快速發展，規模不斷增大，我國養老產業也面臨轉型升級。目前來看，升級的主要方向有三點，分別是宏觀機制、養老模式及養老服務方面。首先在宏觀機制方面，要從偏重養老服務事業，轉向偏向養老服務產業；在保障對象上，要從單純保障城鎮三無老人、五保老人，向全社會老年人提供服務；在機構養老上，要從偏重非營利性的養老機構，向盈利性的養老機構和非營利性養老機構並存的方向轉變等。

其次在養老模式方面，從西方發達國家的經驗來看，它的發展必將在服務功能與類型上進一步細化、專業化、規范化、標准化和體系化。形成多層次、多形式、廣覆蓋的養老服務網路，為老年人提供多種服務形式，從基本的生活照料延伸到醫療康復、精神慰藉、法律服務、愛心護理、緊急援助等各個方面。

最後在養老服務方面，實現信息化，建立統一服務信息平台，對接老年人服務需求和各類社會主體，為高齡老人、低收入失能老人，免費配置電子呼叫設備以及緊急呼叫監控服務設施等。

——以上數據來源參考前瞻產業研究院發布的《中國養老產業發展前景與投資戰略規劃分析報告》。

I. 如何加快發展養老服務和推進健康服務業

近年來，我國養老服務業快速發展，以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的養老服務體系初步建立，老年消費市場初步形成，老齡事業發展取得顯著成就。但總體上看，養老服務和產品供給不足、市場發育不健全、城鄉區域發展不平衡等問題還十分突出。當前，我國已經進入人口老齡化快速發展階段，2012年底我國60周歲以上老年人口已達1.94億，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億。積極應對人口老齡化，加快發展養老服務業，不斷滿足老年人持續增長的養老服務需求，是全面建成小康社會的一項緊迫任務，有利於保障老年人權益，共享改革發展成果，有利於拉動消費、擴大就業，有利於保障和改善民生，促進社會和諧，推進經濟社會持續健康發展。為加快發展養老服務業，現提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，從國情出發，把不斷滿足老年人日益增長的養老服務需求作為出發點和落腳點，充分發揮政府作用，通過簡政放權，創新體制機制，激發社會活力，充分發揮社會力量的主體作用，健全養老服務體系，滿足多樣化養老服務需求，努力使養老服務業成為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內需、增加就業、促進服務業發展、推動經濟轉型升級的重要力量。
（二）基本原則。
深化體制改革。加快轉變政府職能，減少行政干預，加大政策支持和引導力度，激發各類服務主體活力，創新服務供給方式，加強監督管理，提高服務質量和效率。
堅持保障基本。以政府為主導，發揮社會力量作用，著力保障特殊困難老年人的養老服務需求，確保人人享有基本養老服務。加大對基層和農村養老服務的投入，充分發揮社區基層組織和服務機構在居家養老服務中的重要作用。支持家庭、個人承擔應盡責任。
注重統籌發展。統籌發展居家養老、機構養老和其他多種形式的養老，實行普遍性服務和個性化服務相結合。統籌城市和農村養老資源，促進基本養老服務均衡發展。統籌利用各種資源，促進養老服務與醫療、家政、保險、教育、健身、旅遊等相關領域的互動發展。
完善市場機制。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體，營造平等參與、公平競爭的市場環境，大力發展養老服務業，提供方便可及、價格合理的各類養老服務和產品，滿足養老服務多樣化、多層次需求。
（三）發展目標。到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。養老服務產品更加豐富，市場機制不斷完善，養老服務業持續健康發展。
——服務體系更加健全。生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等養老服務覆蓋所有居家老年人。符合標準的日間照料中心、老年人活動中心等服務設施覆蓋所有城市社區，90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。全國社會養老床位數達到每千名老年人35-40張，服務能力大幅增強。
——產業規模顯著擴大。以老年生活照料、老年產品用品、老年健康服務、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務、老年旅遊等為主的養老服務業全面發展，養老服務業增加值在服務業中的比重顯著提升，全國機構養老、居家社區生活照料和護理等服務提供1000萬個以上就業崗位。涌現一批帶動力強的龍頭企業和大批富有創新活力的中小企業，形成一批養老服務產業集群，培育一批知名品牌。
——發展環境更加優化。養老服務業政策法規體系建立健全，行業標准科學規范，監管機制更加完善，服務質量明顯提高。全社會積極應對人口老齡化意識顯著增強，支持和參與養老服務的氛圍更加濃厚，養老志願服務廣泛開展，敬老、養老、助老的優良傳統得到進一步弘揚。

J. 運用經濟生活,說說如何實現養老服務產業健康發展

運用經濟生活的有關知識說明養老服務體系繼續探索政府主導與社會參與相結合的路子
①有利於拉動消費，擴大內需，帶動相關行業的發展。
②有利於擴大就業規模，解決就業問題。
③有利於轉變經濟發展方式，調整和優化產業結構，促進經濟發展。
④國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障,有利於全面建成小康社會，推進經濟社會持續健康發展。
⑤是貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本的具體體現。