政府如何提高健康保障

❶ 我國農村老年人保障健康方面應該採取什麼樣的措施

人口城鎮化步伐的加快和人口流動方式的改變，導致相當多的老年夫婦和獨居老人固守鄉村，也使養老關系中的載體與對象發生了空間分離，養老的難度增加。由此產生了一系列問題，具體體現在以下方面： 1、經濟收不高，生活質量較差。目前我縣除部分留守老人享受低保外，絕大多數老年人沒有養老保障。農村留守老人的經濟來源主要依靠自己的勞動所得和子女貼補。據了解，老人的勞動主要是種地，但因子女不在身邊，許多農活要請人，成本高，收入低，很多老人農忙時都捨不得花錢請人幫忙，致使勞動強度極大。隨著孝道觀念的不斷淡化及子女在外務工謀生壓力的加大，子女貼補缺乏穩定性，農村老人的經濟收入更是少得可憐，因此，老年人生活相當儉朴。2、生活缺乏照顧，孫輩撫養負擔重。由於子女不在身邊，日常生活的一些小事，對農村留守老人而言都成為難題。同時，子女外出打工後，部分老人獨居或配偶同居，大部分的老人與孫輩組成「隔代家庭」。還有不少留守老人的子女全部外出打工，僅留下老年父母及未成年的小孩，留守老人基本上沒有子女在身邊照顧。因此，老年人極害怕生病，害怕沒有人照顧。很多老人都談到「有子女在身邊要安心得多，有個照應。」並且留守老人代為照顧的孫輩0—4個不等，負擔極重。有的孫子年紀小，不能離身，給老人農作及家務勞動帶來極大不便。3、隔代教育問題突出，心裡壓力較大。如果單從照顧孫輩的生活起居方面而言，只是增加老人的生活壓力，增加勞動強度。但對小孩教育方面心理負擔更重，主要因為農村老年人大多數識字不多，無法輔導小孩的學習，擔心學習成績差。特別是目前農村交通、通訊得到迅速改善，電視、網吧到處有，孩子在外的時間長，擔心發生一些意想不到的事情。老年人總覺得管理小孩力不從心。當孩子上中學後，由於相處時間大幅減少，孩子自控能力差，老人家庭管理鞭長莫及，這讓老人極度擔心卻又無法監督管教。 4、家庭氛圍缺失，精神生活單調。老年人口身體素質的下降和生理的自然老化，決定了老年人的晚年生活並不僅僅需要經濟保障，精神慰藉也同等重要。農村老年人過慣了苦日子，對物質生活往往沒有過高的奢求，因此來自於子女的精神慰藉是老人身心健康所必不可少的。據調查，子女外出後，電話就成為留守老人與子女交流溝通的主要方式和精神慰藉的主要途徑，除此就是子女逢年過節回鄉探家。而實際上，有些老人連這樣簡單的基本精神慰藉都沒有，有的子女一去就是多年卻杳無音訊，有些老人甚至「不知子女是死是活」由於子女不在身邊，農村留守老人大多過著 「出門一孤影，進門一盞燈」的寂寞生活，缺乏家庭溫暖，使他們倍感孤獨。特別是獨居老人感到有時候心裡話沒處訴說，有時間沒法打發，很可能出現抑鬱症狀，覺得生活沒有意思。隨著年齡的增高，留守老人行動越來越不方便，他們與外界的接觸也相應地越來越少。除了看電視、聊天，老人基本上沒有別的消遣方式，精神生活異常單調。5、醫療難問題突出，健康保障丞待加強。在調查中發現，農村留守老人常年患病的比率高達70%以上，許多人是多病纏身。由於子女務工帶來的收入提高，加之新農合的實施，留守老人就醫條件雖然有所改善，但仍然處於較低水平，留守老人也只是對於一般的小病可以治療，普遍存在「生不起病、拿不起葯」的情況。而且老年人發病往往具有突然性，家中無人或搶救不及時，可能會錯過治療時機，導致嚴重後果。對農村留守老人來說，「小病抗，大病拖」，已成了一種潛意識。農村留守老人除了存在上述這些主要問題外，留守老人家庭很容易成為盜賊的目標；而缺少青壯年男子在家中，也很容易淪為弱勢群體，造成利益受損。三、對策與建議綜上所述，勞動力外流引起的家庭結構、居住距離的變化直接和間接地削弱了家庭的養老功能，導致老年人的代際支持特別是經濟和情感支持的減少，同時引起了隔代家庭的增加，加重留守老人的勞動、生活、精神以及撫養孫輩的負擔。因此，為了適應這些變化，社會必須作出相應的調整。（一）堅持政策導向，著力構建良好環境。 建設社會主義和諧社會的根本目的是為了人的和諧發展，經濟建設、社會建設亦如此。政策導向體現了一個價值觀的導向問題。因此，在制定政策時，應堅持科學發展觀，以人為本，站在人性化的角度，從提高生活質量、穩定家庭關系的角度出發，立足構建和諧社會、和諧鄉村、和諧家庭，審視和對待農村留守老人問題。在經濟布局上應盡可能考慮農村剩餘勞動力的就近就業，大力發展本地經濟，充分發揮本地非農產業務工成本低以及打工、務農可以兼顧的優勢，吸引農村剩餘勞動力就地轉移，這既緩解了農忙時節和農村公益事業勞動力短缺的矛盾，又可以緩解「空巢老人」、「留守兒童」無人照管等社會問題。（二）堅持制度支撐，健全保障體系。一是完善農村社會保障體系。進一步建立和完善以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內容的農村社會保障體系，加大農村社會救助和農村社會福利投入，保證保障性收入分配到位。積極爭取上級放寬條件，擴大農村低保比例，力爭把符合條件的農村留守老人納入低保范圍，從經濟上保證留守老年人達到基本生活水平。二是完善農村養老保障制度，逐步建立農村社會養老保險，逐步由家庭養老方式向社會養老方式過渡。三是加大推進新型農村合作醫療制度，做好宣傳工作，擴大覆蓋面，特別是力爭把留守老人全部納入新合療范疇。如果財力允許，可以在中央、省財政補貼的基礎上，適當提高合作醫療的報銷比例，切實地解決農民特別是留守老人「就醫難、費用高」的問題。四是要徹底打破城鄉分割的二元化制度，給予進城農民工以市民待遇。在居住權、勞動保障權、子女教育權、醫療、福利等各方面給予農民工和城市市民同等待遇，降低農民工在城市生活的成本，徹底實現外出務工農民的身份和職業轉變，促使農民工由「單飛式」轉移向「挪窩式」轉移，實現由暫時性轉移向永久性轉移方式的轉變，盡可能減少留守老人的數量，讓盡可能多的外出務工農民有一個完整的家庭。同時，各級應共同協調努力，妥善安排城市外來人員的子女上學問題，降低外來人員在城市生活的門檻和限制，從而減輕老人因為子女外出而產生的隔代照料負擔。(三）堅持創新方式，夯實經濟供養基礎。 1、多方爭取資金。農村老人（包括留守老人）為推動經濟社會發展、穩定家庭關系和農村大局作出了積極重大的貢獻，全社會都應當自覺承擔他們的養老扶助責任。要堅持輿論宣傳引導、政策推動、制度促進等方式，引導多方各界出錢出力，參與解決農村老人特別是留守老人養老資金問題，形成家庭、企業、社會、個人、政府等多方共同出力、踴躍分擔的局面，確保妥善安排留守老人問題資金需要。 2、發展農村地方經濟，加強社區經濟「養老」的支持力度。社區是老年人最集中的地方，也是社會支持過程的展演平台。社區對農民養老的經濟支持，是非常重要的。但這一點要以雄厚的集體經濟為基礎。村組應從各自的資源（並非僅指自然資源）狀況出發，以市場為導向，大力發展村辦企業和集體經濟。是那些不能下地從事重體力勞動及經濟來源較少、較單一的留守老人們就可以發揮自己所長，在村辦企業中從事一些力所能及的勞動，使老年人學會「自我保障」，為「老有所為」創造條件，增強老人們的自信心，提高老人的社會地位，增加他們的經濟收入，提高物質保障。 3、增加農業創收，增強子女支付養老費用的能力。政府應立足於實際，在農村家庭聯產承包責任制的基礎上，積極地探索農業的規模化、產業化經營，提高科學技術在農業收益中的貢獻率。大力拓寬農產品的銷售渠道，加快農產品流通體制的改革。大力發展鄉鎮企業，加快農村產業結構調整，為農民發家致富創造條件，提高農民收入，為養老奠定經濟基礎。 4、倡導男女平等地位，解決嫁女不養老問題。兒子和女兒在贍養老人、繼承遺產方面享有平等的權利和義務，糾正只有兒子才能養老的錯誤觀念，適當明確女兒在養老中的責任與義務。在訪談中我們發現，外嫁的女兒基本上不負擔養老，但女兒的居住距離通常小於外出的兒子（一般女兒嫁在本縣而兒子是在縣外務工），更便於提供經濟和情感支持，因而這一點顯得尤為重要。（四）堅持各方聯動，營造社會養老氛圍。針對留守老人的家庭照顧，要加大宣傳強化子女對老人照顧的責任和義務，教育引導農村外出務工人員充分履行自己在照料、教育子女方面的責任，切實減輕留守老人照看孫輩的負擔。1、鞏固家庭養老模式。家庭養老在今後相當長的一段時期里仍然扮演和發揮養老的重要角色和作用。要繼續採取多種方式，穩定家庭養老關系，完善家庭養老模式，使其成為當前和今後一個時期養老的重要方式。 2、構架集中供養體系。隨著經濟條件的改善和社會的發展，留守孤寡老人的增多，集中供養已成為農村養老發展的方向，因此構建健全的集中養老體系成為各地方迫切需要探索的問題。這一點，我們縣已經有了一定的探索。如我們正在建設的中心敬老院，可集中供養500人，同時，配合各鄉鎮敬老院，目前已基本能解決我縣農村孤寡留守老人養老問題。這樣既可緩解留守老人的養老問題，又可增加新的就業途徑和崗位，還可以把一部分外出人員留在本地，實現多方得利共贏。3、重視農村基層社團組織的助老作用。通過老年人協會等社團組織加快建立志願者隊伍，實現與留守老人的互助。鼓勵農村中的中青年人、健康的低齡老人、鄰居等都可作為志願者，在志願者與需要照料的留守老人、留守老人的外流子女之間建立長期的聯系，形成社會助老養老的良好氛圍。（五）堅持暢通渠道，搭建精神慰藉平台。電話是留守老人與子女聯系的主要交通工具，是留守老人精神慰藉的主要途徑，除此就是子女逢年過節回鄉探家。目前，我縣電話普及率有所提高，農村大多數都是無線電話。但是這些還是完全不夠的，社會、家庭都應當給予老人更多的關懷。1、積極推進農村通訊建設。農村通訊設施建設的投入，加快農村電話的普及，為留守老人與外出子女之間的聯系搭建平台，滿足老人的精神需求。積極聯系協調電信、移動、聯通等通訊部門，開發創建適合留守老人的資費服務產品，便於老人們溝通。2、加強活動場所建設。支持村委會集體建設，並充分發揮農村老年協會和老年活動室的作用。各級政府對此應當加大支持力度，加大投入，以保障其正常開展活動。老年協會作為農村基層社團組織，應該組織起老人開展一些適合老年人的文藝活動、身體鍛煉、育兒講座等，實現「老有所學、老有所樂、老有所為」。大力發揮村委會在解決留守老人養老問題重要作用，村委會可以充分整合利用閑置資產、閑置土地改建、擴建托老所，建立農村的公共事業服務陣地，為有託管需求留守老人困難人群提供託管服務。根據現有條件，可對鄉村小學校等實現多功能開發，開辦形式多樣的留守老人活動中心、娛樂室。3、不斷加強孝道宣傳。教育外出務工人員尊重父母，時時與父母保持聯系，大事與老人商量，尊重老人的意見；按時給老人寄錢送物；讓老人無後顧之憂。「常回家看看」，記得掛念家庭，時常打電話回家了解父母的生活狀況及身體狀況，更好地敬老愛老。4、引導留守老人自我調節。要充分發揮農村留守老人自身的積極性和能動性，讓他們積極參與各項社會活動。如可以引導他們積極參加村裡的文化活動，參與鄰里糾紛調節，擔任村組經濟發展參謀等，幫助村裡做些力所能及的工作，把自己融入到社會中去。只有這樣，才能使農村留守老人逐步改變自己的思維方式，從而更新觀念，樹立現代生活理念，充分享受到現代文明的成果。

❷ 保障人民幸福健康的根本措施

大力推進民生幸福工程，必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持以實現共同富裕、共享改革發展成果為鮮明導向，以實施居民收入倍增計劃為核心，以完善終身教育、就業服務、社會保障、基本醫療衛生、住房保障、養老服務體系為重點，統籌推進各項民生事業協調發展，大力增加居民收入特別是中低收入者收入，大力提高基本公共服務能力和水平，大力提升人民群眾的生活質量和幸福指數，努力建設人民安居樂業、社會和諧穩定的幸福中國。就是最有力的支持！ 扎扎實實為群眾辦實事，是保障和改善民生的重要抓手。大力推進民生幸福工程，必須立足當前扎實辦好民生實事，堅持每年都要辦成一批群眾看得見、摸得著、感受得到的實事好事，讓群眾看到更大變化、得到更多實惠。要把實施「居民收入倍增計劃」作為最大的民生實事，作為推進民生幸福工程的基礎和核心。突出抓好農村居民、企業職工、中低收入者和困難家庭「四個群體」增收，拓寬就業、創業、投資、社保和幫扶「五大增收渠道」，尤其要把農民收入增加作為重中之重來抓，促進城鄉居民收入普遍較快增長。必須指出，我省提出的居民收入倍增計劃，是實際收入的倍增，而非名義收入的倍增；是結構優化、惠及大眾的倍增，而非簡單的平均數倍增。要按照中央提出的「兩個同步」要求，著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重，縮小城鄉居民收入差距，有效調節過高收入，合理調整收入分配關系，確保如期實現居民收入倍增目標。 體系建設對於保障和改善民生具有長遠和根本性的作用。大力推進民生幸福工程，必須著眼根本加快構建體系，對保障和改善民生進行系統化設計、制度化安排、規范化建設、長效化推進。要以構建終身教育體系、就業服務體系、社會保障體系、基本醫療衛生體系、住房保障體系、養老服務體系「六大體系」為保障，強化基本公共服務功能。構建體系是中央對江蘇保障和改善民生工作提出的鮮明要求，是一項開創性的工作。必須堅持改革創新、積極探索，在落實好現有政策措施的基礎上，進一步創新體制機制、創新工作思路、創新政策舉措，努力走出一條具有中國特色的路子。 民生幸福工程是一個內涵豐富、政策性強、關聯度高的系統工程。必須正確處理好發展經濟與改善民生的關系，處理好做大「蛋糕」與分好「蛋糕」的關系，在不斷創造社會財富的過程中更加公平地分配社會財富。我們不僅要促進經濟社會又好又快發展，而且要把發展的成果體現在民生改善上；不僅要講平均數，而且要重視大多數；不僅要繼續改善群眾的物質生活，而且要不斷豐富群眾的精神生活。我們要始終堅持在加強民生保障的同時，重視增進民眾幸福感；在實現個人幸福的同時，不斷提高全社會的整體幸福感。 民生幸福是與經濟社會發展階段和發展水平相適應的動態過程。必須按照「當前可承受、未來可持續」的要求，有計劃、分步驟推進。既要積極作為，又要量力而行，既要統籌兼顧，又要突出重點，真正做到因地制宜、有序推進。各級黨委政府要加強組織領導，加大投入力度，創新體制機制，強化基層基礎，加強檢查考核，像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實經濟指標一樣落實民生任務，把增進民生幸福貫穿於「兩個率先」全過程。 民生大於天，幸福最關情。人民群眾是實施民生幸福工程的主體。我們要堅持群眾路線，強化群眾觀點，充分發揮人民群眾的主體作用，最大限度地動員廣大人民群眾積極投身民生幸福工程，最大程度地讓廣大人民群眾感受到民生幸福工程的實際成效，共創更加美好生活，共享更加幸福中國！

❸ 如何完善社會制度來降低健康風險從而保障公眾的健康

公平、效率與社會保障制度密切相關。公平是社會保障的本質和核心，社會保障制度從其建立之日起，就有互助互濟、保障公平的固有特性。效率是社會保障制度正常運行的物質保證，效率的任何下降，都會造成或加重社會保障制度的實施困難。過分追求公平特別是高保障水平的公平，會導致嚴重的負面效果：一方面，人們逐漸形成依附社會保障的惰性，寧願領取失業保險金，也不願從事體力勞動；另一方面，因社會保障支付水平過高，國家財政負擔日益加重，政府只能通過高稅收來彌補社會保障赤字，導致資本和技術外流，抑制經濟發展。超越經濟發展水平的社會保障制度即使公平，也難以長期有效地實施。但是，如果片面追求效率而忽視公平，財富分配的極大不公則可能引發社會動盪，經濟發展也會面臨動力不足的問題。因此，社會保障制度既要堅持公平，也要體現效率，尋求公平與效率的統一。

從理論上說，完善的社會保障制度必須既考慮經濟效率，不降低勞動者的積極性，也要保證分配的公平，維護國家的長治久安。從社會保障實踐看，不同的社會保障模式是不同國家根據其經濟發展水平、國情或文化傳統，對公平與效率之間的不同組合進行選擇的結果。當前，大多數國家進行的社會保障制度改革，正是從調整公平與效率的關系出發的。效率優先、兼顧公平，已逐漸成為各國完善社會保障制度的指導原則。

社會保障制度作為一種收入再分配手段，事關廣大社會成員的切身利益和積極性的發揮。建設適應我國經濟社會發展水平的社會保障體系，必須考慮增進公平與提高效率的有機結合。

擴大社會保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋城鄉所有勞動者的社會保障體系。從發達國家社會保障制度的發展看，社會保障最初只覆蓋工業工人，隨後依次逐漸擴展到商業和第三產業的勞動者、公務人員和農業工人、個體勞動者和小業主，甚至工薪勞動者的配偶。擴大社會保障范圍，使之逐步覆蓋城鄉所有勞動者，這是我國社會保障制度建設的長期奮斗目標，也是實現社會保障制度公平性的必然要求。

合理確定支付水平，使社會保障水平同經濟發展水平相適應。我國是一個發展中國家。根據我國人口眾多、年齡結構老化、人均國內生產總值較低、未來社會保障負擔沉重的現實情況，再考慮到國家層面上的社會保障資源嚴重不足，社會保障具有剛性、經濟不景氣時社會保障支出反而會急劇增長，因此，在擴大社會保障覆蓋范圍的時候，支付起點應相對低一些，社會保障制度的受益者從整體上只能享受低層次的社會保障水平。低保障、廣覆蓋應成為我國社會保障制度的一項長期政策選擇。

針對國民保障需求的多元化，建立多樣化的社會保障模式。社會保障在不同時期、不同文化、不同經濟條件和不同制度的國家中表現為不同的模式。我國應在借鑒國外先進經驗的基礎上，注重結合自己的國力與國情，建立中國特色的社會保障模式。我國經濟社會發展的現狀決定了國家建立的基本保障制度只能起到基礎性作用，解決國民在遇到收入風險時的基本生活問題，尚無法滿足人們多元化的需求。這樣，補充保險或政府鼓勵的基本保障以外的其他保障選擇就顯得十分重要。建立多樣化的社會保障模式，一是能滿足不同個體和家庭對社會保障的不同需要，有助於在堅持公平的基礎上促進效率的提高；二是有利於解決低保障、廣覆蓋所造成的公平有餘而保障不足以及可能存在的效率損失問題。多樣化的社會保障模式由多功能的社會救助體系和包括國家強制的最低水平的社會保險、由繳費決定或自願購買的補充保險在內的多層次的社會保險體系構成。

擴大籌資渠道，實現社會保障基金來源多元化。社會保障基金的籌集，以往主要採用現收現付制。這種模式既不公平，也不能籌集到足夠的基金以備未來之需。隨著經濟社會的發展，人均壽命延長，老齡化社會到來，人們對生活質量和健康質量的要求進一步提高，要求社會保障既能體現自己養活自己的原則，又能夠籌集到足夠的資金以備將來使用。這就要求實行多樣化的籌資模式，即實行以部分積累制為主體，現收現付制和完全積累制並存，個人賬戶制、捐贈、發行彩票和可降低管理成本的志願者服務等形式相結合的多種來源渠道的社會保障基金籌集模式。

加強社會保障立法，形成法治化、規范化、高效化的社會保障運行管理體制。依法辦事是完善社會保障制度的基本要求。社會保障制度的改革、運行、管理只有以法律為依據，才能公平、高效、健康地發展。

❹ 運用哲學知識分析如何加快推進健康中國建設

1、從經濟生活角度分析
（1）商品是使用價值與價值的統一體。使用價值是價值的物質承擔者。健康的生活離不開健康的食品。質量不合格的食品不具有相應的使用價值，也就不具有價值，不是商品，而且影響身體健康，影響我們的生活。因此，推進健康中國建設必須關注食品安全問題。
（2）企業要講究誠信，樹立良好的信譽和形象。企業的信譽和形象是企業的無形資產，重視企業的信譽和形象有利於提升商品的質量，抑制食品安全事故的發生，讓百姓在健康的生活中提升生存質量，提高幸福指數。
（3）市場調節具有盲目性、自發性、滯後性的缺點，需要加強國家的宏觀調控。針對市場上食品安全、葯品安全等問題，政府必須加大宏觀調控的力度，這對保障人民健康，推進健康中國建設，實施健康中國戰略，具有重要意義。
（4）貫徹落實科學發展觀。各級黨委和政府部門要落實科學發展觀，重視食品安全和生產安全問題，堅持以人為本，全面建立健康影響評價評估制度，系統評估各項經濟社會發展規劃和政策、重大工程項目對健康的影響。
（5）正確處理政府和市場關系。要堅持基本醫療衛生事業的公益性，提高醫療衛生服務質量和水平，讓全體人民公平獲得。要堅持正確處理政府和市場關系，在基本醫療衛生服務領域政府要有所為，在非基本醫療衛生服務領域市場要有活力。
（6）實現全面建設小康社會的目標。當前，我國正處於脫貧攻堅的關鍵時期，因病返貧成為其間一大障礙。據國務院扶貧辦建檔立卡統計，因病致貧、因病返貧貧困戶占建檔立卡貧困戶總數的42.2%。健康是一切之本，是全面建成小康社會亟待一個更加健康的中國。
2、從政治生活角度分析
（1）我國的國家性質。我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質是人民當家作主。 「全民健康」助力「全面小康」，要把人民健康放在優先發展的戰略地位，一切為了人民健康，要普及健康生活，提高人民的健康素質。從根本上說這是由我國的國家性質決定的。
（2）我國政府的原則宗旨。「十三五」時期，我國更加註重預防為主和健康促進，更加註重工作重心下移和資源下沉，更加註重提高服務質量和水平，實現發展方式由以疾病為中心向以健康為中心轉變。這說明了我國政府堅持了對人民負責的原則和為人民服務的宗旨。
（3）我國政府的性質和職能。近年來，我國政府堅持完善健康保障，增加對人民的健康投入，建設健康環境，營造人民的健康氛圍。同時，發展健康產業，提升人民健康產品的供給側質量。體現了我國政府作為人民的政府，行使加強社會建設等職能。
3、從文化生活角度分析
（1）加強思想道德修養。應充分發揮廣大醫務人員的積極性，既提升薪酬待遇、優化職業環境，又要強化醫德醫風建設和行業自律，依法打擊涉醫違法犯罪行為，讓廣大醫務人員更加積極主動為人民提供最好的衛生與健康服務。這就要求加強醫務人員的思想道德修養。
（2）文化與經濟相互交融，文化越來越成為綜合國力競爭的重要因素。只有人人健康，才有全民健康；只有人人幸福，才有全民幸福。推進健康中國建設，以全民健康助力全面小康，有利於促進我國經濟的發展，提高我國的綜合國力。
4、從生活與哲學角度分析
（1）意識具有能動的反作用。要按照綠色發展理念，實行最嚴格的生態環境保護制度，貫徹食品安全法，完善食品安全體系，加強食品安全監管，牢固樹立安全發展理念，健全公共安全體系，努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅。
（2）規律具有客觀性，我們尊重客觀規律，按規律辦事。生產中出現了不利於身體健康的安全事故，往往與違背生產操作流程有關。為此，推進健康中國建設，必須遵循生產操作流，改善勞動條件，加強勞動保護，提高抵禦安全事故的能力。
（3）堅持兩點論與重點論的統一。要堅持正確的衛生與健康工作方針，以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫並重，將健康融入所有政策，人民共建共享。為新時期打造健康中國建設，實現全民健康而努力。
（4）世界是永恆發展的，要堅持用發展的觀點看問題。要把控好從農田到餐桌的每一道防線，努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅，為健康中國提供有力安全保障。為此，企業發展不能只看眼前的利益，應該堅持發展的觀點，防患於未然。
（5）世界是普遍聯系的，要堅持用聯系的觀點看問題。推進健康中國建設，營造健康環境是基礎。良好的生態環境是人類生存與健康的基本前提。按照綠色發展理念，實行最嚴格的生態環境保護制度，重點抓好空氣、土壤、水污染的防治，切實解決突出環境問題。
（6）整體與部分是辯證統一關系，整體統帥部分，要樹立整體意識。全面建立健康影響評價評估制度，系統評估規劃、政策和重大工程項目對健康影響，意味著方方面面都要協調，每個行業、單位、機構和個人都要參與到健康促進當中。
（7）矛盾的特殊性要求我們堅持具體問題具體分析。看病難、看病貴，既是民生之重，也是民心之痛。在黨中央、國務院的堅強領導和周密部署下，我國迎難而上，堅持保基本、強基層、建機制，醫療、醫保、醫葯聯動改革，積極探索醫改難題的中國式解決辦法。
（8）要著重抓好主要矛盾。要把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現中華民族偉大復興打下堅實健康基礎。
（9）人民群眾實踐的主體，是歷史的創造者。我們建設全面小康社會，就是要讓全體人民幸福生活，而健康是幸福的基礎和標志。為此，我們要繼承和發揚愛國衛生運動優良傳統，持續開展城鄉環境衛生整潔行動，建設健康、宜居、美麗家園。
（10）正確的價值判斷和價值選擇體現了人民群眾的利益和立場。新國後，中國走出了自己的健康發展道路，實現了從「東亞病夫」到「東方巨人」的轉變。健康中國就是要以人民健康為中心，為人民根本利益服務，本質上就是改善人民健康狀況，實現人口健康全覆蓋。
（11）事物發展是前進性和曲折性的統一。加快推進健康中國建設是歷史之必然，時代之擔當，人民之期盼。但工業化、城鎮化、人口老齡化，疾病譜、生態環境、生活方式不斷變化，為我們的衛生健康工作帶來的諸多挑戰，對此我們應該保持清醒的頭腦。
（12）堅持一切從實際出發。隨著國民生活水平的提高以及人口老齡化的到來，人們對於就醫、健身、養老、旅遊、環保等與健康相關的需求要求越來越多。同時，當中國向著全面建成小康社會的奮斗目標越走越近，全民健康成為保障和改善民生的一道新課題。
（13）辯證否定的原理要求我們要樹立創新意識，發揚創新精神。中國是一個有十幾億人口的大國，要滿足全國人民的醫療衛生需求，不以改革的方式、不用創新的模式是無法實現的。只有以改革的思維和舉措才能破解當前醫療衛生體制所面臨的難題。
（14）堅持群眾觀點和群眾路線。從加強重大疾病防控，到維護少年兒童健康。從重視婦幼、老年人、殘疾人、流動人口等重點人群健康，到倡導健康文明的生活方式、做好心理健康服務，都要求我們樹立大衛生、大健康理念，使健康服務貫穿全程、惠及全民。
（15）人生的真正價值在於對社會的奉獻。截至2015年，居民人均預期壽命提高到76.34歲，孕產婦死亡率下降到20.1／10萬，嬰兒死亡率下降到8.1‰。基本醫保覆蓋95%以上人口。這些具有說服力的數據、實實在在的變化，凝結著廣大衛生與健康工作者的辛勞與奉獻。

❺ 實施健康中國戰略,需要做好哪十個方面工作

推進健康中國戰略：全面建立分級診療制度、健全現代醫院管理制度、健全全民醫療保障制度、健全葯品供應保障制度、建立健全綜合監管制度

1、全面建立分級診療制度。優化醫療資源結構和布局，明確各級各類醫療衛生機構的功能定位，建立管理緊密型城市醫療集團、縣域醫療共同體、區域專科聯盟、遠程醫療協作等多種形式的醫療聯合體，提高醫療資源利用效率和整體效益，加快構建優質高效的整合型醫療衛生服務體系；

形成科學合理的就醫秩序，為居民提供一體化、連續性的健康管理和基本醫療服務。2020年搭建形成「基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動」的分級診療制度框架。

2、完善現代醫院管理制度。鞏固公立醫院在取消「以葯補醫」方面取得的成績。明確政府醫院責任，保障公立醫院經營管理自主權。

科學調整醫療服務價格，體現醫務人員的勞動價值。各級各類醫院要制定規章制度，完善決策管理制度，提高醫療質量和安全水平，提供便民惠民服務，不斷提高醫療服務水平。實行「兩證合一」，建立符合行業特點的人事薪酬制度。

加強醫院黨建，加強醫德醫風建設，弘揚高尚的職業精神。到2020年，基本建立「權責明確、管理科學、治理完善、運行高效、監督有效」的現代醫院管理體制。

3、完善全民醫療保障制度。完善醫療保險籌資和待遇調整機制,實現「六統一安排」的政策為城鎮和農村居民基本醫療保險,完善城鎮統一的基本醫療保險制度和農村居民和嚴重的疾病保險制度,並加強之間的鏈接系統。

實現異地就醫直接結算。逐步推行公立醫院病種復合支付方式改革，同時推進臨床路徑管理，嚴格控制醫療費用不合理增長。保障商業保險機構承擔大病保險，支持其參與基本醫療保險辦理服務。

4、完善葯品供應保障體系。完善和實施政策的方方面面葯物生產、分配和使用，鼓勵新葯的研究和開發，加速仿製葯的質量和有效性的評估已經在市場上，並採取措施如有針對性的生產和市場相匹配的改善機制，確保葯物的供應短缺。

完善葯品和耗材集中采購機制，推進國家葯品價格談判，推行葯品采購「兩票制」，降低虛高價格。完善基本葯物制度，加強用葯特別是抗菌葯物管理，規范用葯行為。

5、建立健全綜合監管體系。構建集中、專業、高效的監管體系，覆蓋全行業。加強事中事後監督，推進「兩隨機一公開」，提高依法辦事水平，主動接受社會監督。

完善行業法規和標准體系，加強醫務人員的法治實踐，依法治療的病人，和依法處理醫患糾紛，堅決打擊違法犯罪活動涉及醫療服務，並培養一種氛圍，使得整個社會價值觀的醫療和衛生保健。

❻ 我國應採取哪些保障和改善民生的措施

我國應採取以下有關方面的措施來保障和改善民生水平和問題：

一、就業方面

「就業是民生之本」，就是說「就業」是人民生存和生活的根本。就是要大力解決下崗職工再就業，引導農村富餘勞動力向非農產業轉移，抓好高校畢業生、復轉軍人、新增勞動力的就業問題，實行「勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業」的方針，使人人有活干，有飯吃。

二、教育方面

「教育是民生之基」，就是說「教育」是強國富民的基礎，要努力提高國民素質，把教育放在優先發展的戰略地位，加大投入，加強農村義務教育，實行「兩免一補」，解決進城務工子弟上學難等問題，讓孩子們都能無憂無慮地讀書，讓家長們不再為學費發愁。

三、分配方面

「分配是民生之源」，就是說「分配」是人民休養生息的源泉。就是「改革發展成果讓人民共享」，推進分配製度改革，完善以按勞分配為主、多種分配形式並存的分配製度，建立正常的工資增長機制，通過「擴中、提低、限高」，縮小貧富差距，形成「兩頭小、中間大」的分配格局，讓廣大人民群眾都過上好日子。

四、社保方面

「社保是民生之依」，就是說「社保」是人民生存和發展的依託。

具體就是要把老百姓都裝進「保險箱」，完善和健全養老、失業、醫療等社會保障機制，落實城鎮居民最低生活保障；探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度；大力加強對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線，使人民群眾老有所養，病有所醫，居有其屋，衣食無憂。

五、穩定方面

「穩定是民生之盾」，就是說「穩定」是人民安居樂業的可靠保障和堅強後盾。

「穩定壓倒一切。」「利莫大於治，害莫大於亂。」就是要重視社會穩定工作，健全社會矛盾糾紛處理機制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態，加強社會治安防控體系和綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，爭取社會治安狀況的根本好轉，增強人民群眾的安全感。

(6)政府如何提高健康保障擴展閱讀：

所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況，等等。

民生問題，簡單的說，就是與百姓生活密切相關的問題，最主要表現在吃穿住行、養老就醫子女教育等生活必需上面。

民生問題也是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質、宗旨和目標一脈相承。教育是民生之基，就業是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網。

❼ 保障人名群眾的健康權益政府應該履行哪些職能

各項職能都可以碰到一點。
根本上，發展經濟。
間接的，加強健康教育。
直接的，加強社會建設，完善社會保障制度。

❽ 如何提高保障和改善民生水平

提高保障和改善民生水平：通過改革開放，完善基礎設施建設、堅持經濟建設為中心、加大科學教育的投入、保護生態壞境可以提高保障民生並且可改善民生。
在發展中提高保障和改善民生水平
打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務。現有貧困大都是貧中之貧、困中之困，脫貧攻堅越往後成本越高、難度越大，難啃的硬骨頭會更多。
當前做好脫貧攻堅重點是把握好標准，更加具有針對性，既不能降低標准，也不能養懶漢，要保證扶貧政策可持續，確保脫貧質量。
高質量發展是我國經濟發展進入新時代的基本特徵。從民生視角來看，就是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現以人民為中心的發展。
此次中央經濟工作會議就如何推動高質量發展提出8項重點任務，包括深化供給側結構性改革，激發各類市場主體活力，實施鄉村振興戰略，實施區域協調發展戰略，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民水平，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房制度，加快推進生態文明建設。
為規范社會保險關系，維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，使公民共享發展成果，促進社會和諧穩定。
【法律法規】
《中華人民共和國憲法》
二十四條 國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育，通過在城鄉不同范圍的群眾中制定和執行各種守則、公約，加強社會主義精神文明的建設。第二十一條 國家發展醫療衛生事業，發展現代醫葯和我國傳統醫葯，鼓勵和支持農村集體經濟組織、國家企業事業組織和街道組織舉辦各種醫療衛生設施，開展群眾性的衛生活動，保護人民健康。

❾ 如何推進健康中國戰略

黨的十八大以來，中央加快推進健康中國建設，努力為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務。五年來，居民基本醫保人均財政補助標准由240元提高到450元，大病保險制度基本建立、已有1700多萬人次受益，異地就醫住院費用實現直接結算，分級診療和醫聯體建設加快推進。全民健身廣泛開展，體育健兒勇創佳績。

改善婦幼保健服務。支持中醫葯事業傳承發展。創新食品葯品監管方式，注重用互聯網、大數據等提升監管效能，加快實現全程留痕、信息可追溯，讓問題產品無處藏身、不法制售者難逃法網，讓消費者買得放心、吃得安全。做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，多渠道增加全民健身場所和設施。

❿ 如何提高保障和改善民生

法律分析：堅持在發展中保障和改善民生。增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。建設平安中國，加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定，確保國家長治久安、人民安居樂業。

法律依據：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》 第三條 第八項 堅持在發展中保障和改善民生。增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。建設平安中國，加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定，確保國家長治久安、人民安居樂業。