A. 應該如何構建誠信 規范的市場秩序謝謝了，大神幫忙啊
自改革開放以來，中國經過了二十多年的經濟快速增長，特別是市場經濟機制確立以來，商業得到了迅速的發展，這是一個偉大的發展過程，它給我國帶來的活力、生機、社會進步是前所未有的，也正是在這個過程中，惟利是圖、商業誠信缺失的問題得到了充分的暴露。 人們雖然都知道商業要有誠信，中華民族自古就有誠信的美德和誠信的傳統以及一些基本的誠信原則，並且都知道誠信的價值和沒有誠信的嚴重後果，但由於利益的巨大誘惑以及沒有商業誠信的有效控制機制，誠信原則得不到落實，商業中仍然存在大量假冒偽劣、合同違約、行賄受賄、虛假披露等現象，這些現象嚴重地損害了消費者的利益，敗壞了商業信譽，造成了商業市場秩序的紊亂，商業誠信缺失的危機已嚴重地威脅著社會的經濟運行，影響大眾的生活質量，引起了許多嚴重的後果，如果繼續這樣發展下去，後果將不堪設想。這種情況引起了社會各階層的普遍關注。正是基於此種情況，中央有關部門在全國進行了規模宏大的「質量萬里行」活動，針對商業部門進行了「百城萬店無假貨」等活動，並提出了進行商業誠信建設的一些方案。 對以上問題各方面學者、研究人員也對此進行了調查研究，但從總體看，這些研究主要集中於對誠信原則的探討、對誠信及誠信機制價值的認定、對市場秩序的關懷等方面，多數是從社會教育和道德的角度予以關注，但考慮如何從機制上克服市場「缺少誠信」的研究就比較少見，有關誠信機制的構建、運行的研究成果較少，而直接涉及商業誠信機制研究的內容就更少，因而到目前為止還沒有人很好地闡釋現代商業誠信機制的有關機理，也未能很好地研究出現代商業誠信機制建設的完整方案。 而事實上，只有認真研究現代商業誠信機制的有關機理，迅速推出商業誠信機制建設的可行方案，從機制上入手，從根源上入手，保證商業誠信的實行，才是唯一科學的辦法。而這也正是市場經濟正常發展的迫切要求，是保障社會廣大群眾利益的根本要求。但商業作為經濟流通的樞紐，是社會交流最大的窗口，涉及到生產、消費的各個方面，其中的關系非常復雜，因此，商業誠信機制的建立不是商業部門單方面的問題，也不是商業部門單方面可以解決的問題，它是一個系統工程，必須聯系社會各部門，綜合社會各方面的力量才能解決，這意味著健全我國商業誠信機制是一個巨大而復雜的工程，需要從多方面著手投入巨大的努力。 法律方面的建設 要在我國社會培養和建立完善有效的誠信體系，必須跳出道德化誠信的傳統框架，向制度化誠信邁進。過去的經驗告訴我們，建立市場經濟條件下的誠信機制，僅僅依靠道德宣傳和良心譴責是遠遠不夠的，而必須在客觀上建立一個強有力的法律支持體系和科學的行政管理體系，對各種非誠信行為要有明確的法律規范、限制和懲處措施，做到有法可依；與此同時，還要加強司法執法力度，做到有法必依，違法必究。只有當社會成員普遍感受到任何不守誠信的行為都必然導致相應的法律後果的時候，竭誠守信才會成為一種風尚，誠信原則才會逐漸深入人心，誠信機制才具有其基本功能。必須強化法律在信用制度建設中的功能和作用，最重要的是物權法與債權法、合同法與侵權法、企業破產法與個人破產法的制定和完善，特別是要制定一部完善的侵權法，以便在確定故意侵權與過失侵權、損害賠償與損失賠償、民事責任與刑事責任等方面能夠有法可依，並且對失信和侵權行為起到有力的防範作用和震懾作用。進一步健全、完善商業信用的有關法律機制。完善信用管理的法律制度，把信用體系建設納入立法規劃，借鑒國外先進經驗，盡快修改完善與信用管理有關的《會計法》、《公司法》等法律；嚴懲中介機構的失信行為。應制定更明晰的法律細則，簡化有關法律程序，使商業誠信問題的解決能在法律上找到依據，並找到解決的途徑。加快對有關投訴、案件的處理，做到違法必究、執法必嚴。 政府方面的作用 政府在誠信機制建立過程中具有決定性的作用。首先，政府的誠信是建設誠信社會的基礎；其次，政府是經濟組織誠信工程的最有力的倡導者或推動者,政府是公眾的機構，也只有政府更適合於作為誠信結果公正性的主要監督者；再者，政府及其相關執法、管理機關具有對假冒偽劣商品交易和欺詐性的交易行為及結果進行約束與懲罰的職能，對社會誠信的維護負有義不容辭的責任。但由於歷史遺留問題，我國各級政府部門本身還存在各種職能不清的問題，因此未能很好地發揮在誠信機制建設方面的應有作用。如我國各級政府部門都還存在政企不分、缺乏服務意識等問題，信息數據開放度低，國家信用管理體系本身不健全，缺乏失信處罰機制等。 因此，首先要分清和履行政府應盡的各項職能。要盡快地使政企分離，政府不能插手、干預商業企業的經營管理，而要把注意力集中於為商業提供服務上，把力量集中於市場環境的管理上，政府應增強服務意識，起好誠信的示範作用。要加強對個人特別是對公務員的信用教育，盡快建設出良好的信用政府形象。 國有銀行應真正實現企業化，實現大中小銀行並軌，完善國家信用體制和民間投融資機制，大力推進商業機制與國際接軌，讓企業真正成為市場經濟的主體，不管是民營企業、國有企業、自然人，在市場經濟活動的關鍵就是能夠獨立分配自己的財產，獨立承擔民事責任，否則失信的問題難以解決。 在信用管理方面，政府應該有更多的介入，要盡快建立企業信用資料庫，制定誠信機制管理辦法，全面推行企業信用記錄制度、信用監督制度、信用警示制度、信用激勵制度等，要建立信用等級制度，讓信用成為企業的通行證，如果等級不好就等於自殺，淘汰出局。要讓有不良信用的企業自覺的彌補信用。從而把信用銷售作為我國企業生產經營活動的最高形式加以推廣和普及，引導企業樹立"信用是品牌、信用是財富、信用是生命"的意識，從根本上縮短我國企業與國際先進企業的差距。有關部門應出台科學的管理辦法，對商業市場進行科學的價格管理。如規定商家必須明碼標價，標明主要產品的廠家或批發商、地址、電話等，以便進行價格查詢。同時，政府應與各行業聯系，對各類商店的價格進行監督檢查。要監督推行理賠制度，各商店要有明確合理的理賠規章，對出售假冒偽劣產品或進行價格欺詐要有嚴格的理賠措施。要讓商家自動接受社會的監督，如果商家沒有這種措施或不採用這種措施，管理部門就應該採取取締其營業資格之類的強硬措施，以便確保市場秩序。如果消費者發現這種情況，就可以對商家或有關管理部門進行投訴，法律部門可以對他們繩之以法。如果這樣，市場上的假冒偽劣肯定就沒有生存的餘地，價格欺詐也不會再有市場，誰願意給自己找麻煩呢。當然，這方面的管理工作是非常艱巨的，需要調動政府各部門來完成工作，因此，要有一個政府聯動機制，及時發現和處理這類有關問題，以保證市場的和諧有序。 商業行業方面的自律 要健全、完善商業自律的組織運行機制。要禁止不道德行為的出現，保護消費者的權益，打擊不道德者的惡行，維護商業秩序，建設高度文明的商業環境，從建立、完善商業行業自律機構著手是很重要的，行業對自己的事情是最清楚的，也最有發言權，西方國家在這方面也是這么做的，他們的很多問題都是通過行業內部解決。我們的行業自律機構應建立業內資信系統，設立職業從業記錄、經營檔案，對業內企業進行定期或不定期監督檢查，發現問題提出警示或進行有關處理，並及時跟蹤備案，這樣在業內形成權威，發揮其應有的監督、管理作用。要讓有德者得到榮譽，要讓不道德者得到應有的懲罰，甚至讓他們在商業行業沒有容身之地。 就商業企業方面而言，目前大部分企業內部都還缺乏信用管理制度，因此，要加強企業內有關法律知識的教育，進行商業職業道德教育，提高自身認識水平，充分認識誠信資源的價值，正確選擇競爭方式，自覺接受各方面的管理與監督，提升自身素質。要使商業企業自覺履行其社會職責，自覺建立商業企業的誠信自控機制，做到自覺地誠信經營，更好地服務社會。 社會方面監督管理 目前，在社會方面，一個總的形勢是整個社會普遍缺乏信用意識，信用觀念淡漠，因此，加強社會各方面的誠信意識也是商業誠信機制正常運行的關鍵條件，商業誠信是社會問題，因此，建立、完善商業信用信息網路體系並加強全社會的監督管理是必然的舉措。各銀行、社會中介機構應建立、完善商業信用信息網路體系，對商業企業進行全面的把握、控制，預防問題的發生。新聞媒介、消費者都應該加入到這個監督管理的行列中來，以完善商業誠信機制的運行。全社會對商業誠信的宣傳引導應有一個正確的輿論導向，使社會樹立正確的價值觀念，這樣也將使社會整體的道德狀況好轉。 西方社會之所以能夠形成如此良好的誠信環境，主要應該歸功於西方國家長期形成的制度規范的作用。有過西方生活經歷的人都會有這樣的感受：無論是在日常生活中，還是在經濟活動中，信用與每一個人須臾不能分離。申請家用電話、管道煤氣、電、水、租房等，都需要個人信用。公司貸款、貿易資金往來，更要資信擔保。而且，所有的信用表現都會永遠記載在每個人的社會保險號底下。人的名字可以更改，但是，個人的社會保險號卻是從一而終的。一旦發現作假或欺騙，個人信用便會遭受懷疑，出現信用危機。到那時，個人的前途將會處處受阻，舉步維艱。這就是說，讓全社會都動員起來，共同維護誠信、建設誠信，才是商業誠信機製成功運行的關鍵。 誠信機制是個應用型的東西，關鍵是實際操作，而要使誠信機制具有實際價值，具有可操作性，並非某方面努力就可實現，而要靠多方合作，因此，我們說誠信機制的建設是一個系統工程，商業誠信機制的運行需要一種聯動機制，它需要有關法律機制、政府管理機制、行業自律機制、企業自控機制、社會監督機制等的共同作用、配合運行，才能真正有效。針對我國目前的商業誠信機制缺失情況，我們首先要從實際出發，要在深入調查我國目前的商業信用狀況的基礎上，仔細分析出目前商業誠信機制缺失的症結所在，然後依據我國的基本國情、現存的政治、法律、經濟制度體系和社會道德狀況等，根據商業誠信機制運行的內在規律，提出相應對策，並著手構思商業誠信運行機制的模式，以使這種機制規范化運轉，使之既適應我國現階段的社會發展水平，又具有實效、具有真正的可操作性和社會實用價值。本研究是針對我國的現實狀況進行的，希望為我國現代商業誠信機制的建設提供一些重要的參考意見，希望這些研究成果能夠很好地應用於社會實踐，並對我國市場經濟的規范運行、對我國現代商業的繁榮發展產生有利的作用。
B. 加強誠信管理技巧
導語：信譽不是一個手段，而是一切的根本。誠信管理實際上是誠信鏈的管理，當企業某個經營環節出現信用缺失，那麼企業的誠信鏈就會斷裂，價值鏈也就隨之土崩瓦解。因此要想打造價值鏈首先打造信譽鏈。
1.樹立全員的誠信意識，構建企業誠信文化
人無信不立，企業無信不長，誠信是企業賴以生存和發展的基本條件。企業要想在競爭中立於不敗之地，就必須提高誠信意識，破除只重經濟效益而輕視信譽的思想，把誠信與發展、誠信與效益結合起來。企業要把誠信作為一種資源來看待，培育誠信文化。樹立“誠實守信”的企業誠信價值觀念，形成“守信光榮，失信可恥”的企業文化氛圍，讓誠信滲透到企業的每一個組織系統、每一項活動、每一個員工的行為中。企業誠信文化，應與企業生產與管理的每一個環節融合起來，以誠信來指導企業的管理和發展，在管理和發展中體現誠信的豐富內涵。GE(通用電氣)是全球最偉大的公司之一，GE的信條就是“誠信永遠比業務成果重要”。100多年來GE賴以成功的基礎和最大的無形資產，就是對誠信的承諾――“它使我們的產品和服務勝人一籌，使我們與客戶和供應商能夠坦誠相待，並在業務上保持長勝記錄”。
2.建立健全企業誠信管理機制
企業誠信管理機制的建立是企業走向誠信管理的標志。企業建立誠信管理機制要從以下幾方面入手：首先要加大企業股份制改造力度，完善企業的產權制度。企業誠信建立的前提是企業必須擁有明晰的產權關系。只有產權關系明確，企業的經營者具備企業財產的控制權和支配權，才會擁有維護企業信譽的積極性，也才有可能放棄短期利益去追求長期的收益。其次建立專門的誠信管理部門。誠信管理部門的建立是企業誠信管理體系能夠順利推行的基本保證。使企業的誠信管理工作既有專人負責，又能夠有效協調各部門在誠信管理中的工作並及時地檢查和評估企業誠信的實施情況，從而不斷地提高誠信管理水平。最後，要建立健全誠信管理的崗位責任制。企業建立和完善自上而下、自下而上的誠信責任監督管理系統，要把企業誠信全方位地責任分解，層層落實誠信責任，做到環環緊扣、環環相套，分工明確、責任到位，確保形成誠信責任鏈。
3.建立客戶資信調查和評估機制
建立客戶資信調查和評估機制，才能准確把握商機和誠信風險的區別。客戶既是企業最大的財富來源，也是風險的最大來源。據工商部門不完全統計，目前我國每年訂立的合同有40億份左右，合同標的140萬億元，平均合同履約率只有50%左右。強化誠信管理，企業必須首先做好客戶的資信管理工作，尤其是在交易之前要對客戶的誠信情況進行收集調查和風險評估。在和客戶談判、接洽的時候定期調查和評估客戶的誠信狀況。企業經營過程中，會接觸許多不同的客戶，必須對新老客戶的資信狀況了解清楚，然後評估是否可以授信。確定客戶資信等級，並按資信等級執行相應的誠信政策。對客戶資信管理是一項復雜的系統工程，應該藉助現代信息技術進行管理。從企業信息化的發展看，管理的信息化越來越重要，特別是在當前電子商務越來越成為交易雙方藉助互聯網平台交換信息而達成交易增多的時候，充分利用企業內部網、互聯網等信息化手段，建立起包括客戶關系管理系統、供應商協同系統和企業網路誠信制度和資信資料庫體系，顯得更為重要。
4.加強對企業員工誠信管理
未來的組織變革將更注重組織的扁平化、企業經營的靈活性和員工授權。因此，加強對企業員工誠信管理顯得優為的重要。一方面，員工是企業形象的代言人，員工站在市場的最前沿，在某種程度上說，員工的形象就代表著企業的形象;另一方面員工的誠信與否直接影響到企業的經濟利益。如果員工存在怠工和蓄意破壞、盜竊、泄密、吃回扣等行為，會給企業造成重大的經濟損失。在美國，白領盜竊行為每年所造成的損失相當於每年街頭盜竊行為所造成損失的10倍。因此，企業在人力資源管理的招聘、選拔、晉升等職能中，對人的誠實性、可靠性、責任感等誠信特徵必須進行考察、測量、培養。
5.提供精良的產品和超值服務，贏得顧客的忠誠
精良的產品和超值服務是構築企業良好信譽的基石，是樹立企業信譽的“硬體”。顧客對企業的評價往往是在使用企業的產品和接受企業服務的過程中形成的。企業要想留住顧客，與顧客建立長期而穩固的關系，首先要為顧客提供滿意的產品和服務，這對提高顧客的滿意度和忠誠度至關重要。據美國汽車工業調查，一個滿意的顧客會引發8筆潛在的生意，其中至少有一筆成交，一個不滿意的顧客會影響25個人的購買意願。好的產品和服務會贏得顧客好的口碑，進而帶來更多的銷售，而更多的銷等於更多滿意的顧客，等於更多的好口碑。更多的好口碑又帶來更多的銷售……以此循環就會產生滾雪球現象。反之，如果產品和服務有缺陷就會形成惡性循環。古往今來，所有成功的企業均視產品質量為企業的生命。始創於清朝康熙年間的北京同仁堂，其堂訓“求珍品，品味雖貴必不敢減物力;講堂譽，炮製雖繁必不敢省人工”。
6.實施綠色經營戰略，樹立良好的社會形象
增強社會責任感、贏得企業信譽是現代企業持續發展和成功的核心戰略。如今保護環境、可持續發展成為國際社會普遍關注的焦點問題。國際組織、各國政府積極行動起來，紛紛制定更為嚴格的環保法律。各國民眾亦踴躍投入環保事業，購買綠色產品、使用綠色產品成為時尚。在新的世紀，企業欲贏得未來市場、贏得顧客的.信任和政府的支持就必須實施綠色經營戰略。當今綠色產品深受消費者的青睞，在歐美許多國家專門經營綠色產品商店的銷售增長率已經超過傳統商店。許多具有前瞻性的公司相繼實施綠色經營戰略。如美國寶潔公司(P&G)利用回收再利用的包裝，使現在一些產品的塑料包裝用量減少了70%―80%。
7.重視危機公關
古語雲：“智者千慮，必有一失。”這對現代企業而言也不例外，企業在發展過程也難免出現失誤，企業一旦出現失誤如果企業能夠把信譽擺在第一位，不惜犧牲短期的經濟利益來換取企業長遠的信譽並能迅速做出反應，控制事態發展，就能化險為夷的，重新獲得公眾的信任。有著100多年生產歷史的世界飲料巨頭可口可樂公司，1996年曾經在歐洲遭遇了一場巨大的信任危機。由於100多名中學生喝了可口可樂而中毒的事件，比利時政府頒布禁令，禁止本國銷售比利時可口可樂公司生產的可口可樂和芬達、雪碧等飲料。與此同時，歐盟就可口可樂產品可能帶來的危險向其成員國發出警告。可口可樂危機發生後，可口可樂迅速啟動危機公關程序，制定了應對措施：首先，公司首席執行官依維斯特從美國趕到比利時首都布魯塞爾舉行記者招待會，反復強調可口可樂公司盡管出現了目前的事件，但仍然是世界上一流的公司，還將一如既往為消費者生產一流的飲料。其次，在比利時的各家報紙上推出由依維斯特簽名的致消費者公開信，仔細解釋事故原因，以及公司即將採取的措施。第三，可口可樂公司宣布，將比利時國內同期生產的可口可樂全部收回，盡快宣布調查化驗結果，說明事故的影響范圍，向消費者退賠，並承擔中毒消費者的醫療費用。第四，可口可樂設立專線電話，並在英特網上為比利時消費者設專門網頁，及時交流、溝通、回答消費者提出的各種問題。第五，配合各地衛生質檢部門的檢查。第六，公司總裁艾華士直飛比利時，接受專訪，公開向消費者道歉，並當場喝了一瓶可口可樂。終於，比利時衛生部決定取消對可口可樂的禁銷令，歐盟其他國家也取消了相應的制裁，一場危機終於轉危為安，可口可樂重新贏得世人的青睞。
8.提高商標保護意識，加大商標保護力度
商標作為企業的無形資產，是企業參與國內、國外市場競爭的重要商戰利器，也是企業形象和信譽的象徵。因此企業必須提高商標保護意識，加大商標保護力度。首先企業要及時申請商標注冊，避免造成商標被他人搶注，把已開拓好的市場拱手讓給他人;其次，不能盲目擴大商標使用范圍和允許其他企業定牌生產，以免損害企業商標信譽，造成商標貶值;最後，提高企業商標維權意識，打擊假冒偽劣商品。假冒偽劣商品會直接損害企業的形象和商標的信譽，必須引起企業高度重視，嚴厲打擊商標侵權行為。一要加強商標標識管理，從自身管理入手，杜絕商標侵權行為發生。二要建立維權隊伍，加強市場監管，注意發揮營銷網路和消費者的作用，及時發現侵權線索，並做好相關的調查取證工作。三要加強和執法機關合作，發現侵權線索及時向工商行政管理機關投訴，維護商標的專用權和聲譽。
9.加強企業財務風險管理
加強企業財務風險管理首先要加強對財務報表的審計工作，不做假帳、不虛報瞞報做到誠信經營。從2001年美國安然公司破產案、安達信會計師事務所誠信危機案到2002年世界通信公司虛報利潤案，說明沒有高度內外一致的、以誠信為核心的價值觀體系和行為，企業最終將失去競爭力並被逐出舞台。一個企業最大的危機就是誠信危機，如果出現誠信危機，這樣的企業是不能長遠發展的。所以“誠信就是成功、失信就是失敗”是市場經濟的基本法則。其次，完善銷售風險控制制度。明確規定銷售人員的許可權並根據客戶的資信度規定不同的賒銷額度和期限。再次，建立應收賬款監控制度，對貨款回收進行專業化管理，縮短回款期限，降低呆帳壞帳比率。從國內企業的經驗看，應收賬款的賬齡與回收的可能性也呈明顯的負相關性，即賬齡越長，回收的可能性越小。當貨物銷售出去後，必須對銷售的貨物和客戶時時監控，保證貨物和銷售程序的安全。
10.用誠信鏈打造價值鏈
波特的“價值鏈”理論告訴我們，企業與企業的競爭，不只是某個環節的競爭，而是整個價值鏈的競爭，整個價值鏈的綜合競爭力決定企業的競爭力。用波特自己的話來說：“消費者心目中的價值由一連串企業內部物質與技術上的具體活動與利潤所構成，當你和其他企業競爭時，其實是內部多項活動在進行競爭，而不是某一項活動的競爭。”
一、與商品准入制度建設相結合，推行“四項制度”，加大監管力度
借鑒商品准入制度建設的思路，按照“對集貿市場交易環節實施動態監管，對不合法的經營者和不合格的商品實施市場退出機制，對違法經營者依法予以查處，對商品及其經營者在流通領域的全過程進行有效控制”的方式，探索、建立和推行集貿市場“四項制度”。
一是推行商品票證備案制度。 對集貿市場商品的備案主體、備案對象、備案內容、備案方法及監督檢查做出具體的規定，制發統一的《集貿市場重要商品備案登記表》，檢查市場商品的進貨渠道，建立集貿市場主辦單位對市場內經營者所經銷的商品進行登記備案的管理辦法。
二是推行商品質量抽檢制度。 根據國家工商局《商品質量監督抽查暫行辦法》，制定商品質量抽檢制度。從抽檢部門、抽檢范圍、抽檢時間、抽檢內容、抽檢方式、抽檢程序、抽檢費用、公布結果和結果處理等九個方面作出明確規定，提高商品質量，切實履行監管職能，規范工商部門的商品質量檢查，凈化商品市場環境。
三是推行商品銷售信譽制度。 要求集貿市場經營戶必須向消費者提供由工商局統一制發的《集貿市場商品銷售信譽卡》或者稅務發票，要求市場業主在其經營場所的醒目位置必須提示消費者索要《信譽卡》，引導經營者遵守商業道德，講求誠實信用，維護集貿市場秩序，營造誠信經營、信譽至上的良好風尚，在全市集貿市場營造“誠信經營、健康消費”的良好氛圍。
四是推行市場業主責任制。 工商部門與市場業主簽訂合法經營責任書，讓市場業主作出不制假、不售假的承諾，明確其責任，形成“工商牽頭、經營者參與”的監管氛圍，從而達到規范市場經濟秩序、加強集貿市場監管的目的。考慮到“四項制度”的法律支撐、群眾基礎以及操作難度等問題，可以先在一些地方先行試點，經過試點運行和逐漸得到廣大市場業主和經營戶的理解和支持，積累一定的經驗後，再全面推廣。
二、與信用公示建設相結合，推行集貿市場誠信經營和違章違法公示制，加大打假力度
借鑒信用公示建設的思路和方法，建立健全經營者台帳和信用戶口，建立科學的信用評定標准，歸集誠信經營信息和違章違法信息，定期和不定期地在集貿市場內將誠信經營和違章違法情況予以公布，每年評比誠信經營戶和誠信經營攤點，亮牌經營。同時，加大打擊無照經營行為和欺行霸市、以次充好、以假充真、摻雜摻假、短尺少秤等違章違法行為，加大曝光力度和打假力度。
三、與12315網路建設相結合，推行集貿市場舉報制，加大維權力度
將12315網路延伸到集貿市場內，設立12315網路投訴站，明確責任到人，做到責、權、利統一，加大維權力度。把舉報信箱設在各大集貿市場大門口，公布舉報電話、當地工商分局(所)電話號碼和責任人的手機電話，做到迅速受理，及時處理，切實維護消費者權益。
C. 如何進一步推進及加強企業的信用建設
一、企業信用體系建設的措施，包括以下幾個方面：
1、企業信用體系建設要面向市場，加強企業信用管理，提高企業的信用等級；
2、運用市場機制，強化信用管理的內部約束機制和利益激勵機制；
3、在法律框架內，按照規范、有序和不搞重復建設的原則，充分發揮銀行系統信貸評價登記系統、企業信用擔保體系、工商登記年檢等系統的作用，培育以企業為主體、服務全社會的社會化信用體系，有計劃有步驟地建立企業信用標准體系、企業信用狀況評價體系、企業信用風險防範體系、企業信用信息披露體系、企業信用監督管理體系，並不斷轉變政府職能，制定和完善相應的法律法規，為提升企業整體信用水平創造有利的條件。
二、企業信用體系建設的原則：
1、市場化原則。企業信用體系建設，要堅持「政府推動、市場運作」的原則，主要依靠市場的力量來形成信用產品的生產、交換和消費過程。
2、法治化原則。市場經濟是法治經濟。企業信用體系建設必須堅持法治化原則，要在國家有關法律的規范之下進行，同時要充分行使中央政府賦予我們的民族區域自治權力，根據地方實際制訂符合我區實況的與信用建設相關法規條例，推動企業信用狀況在法治化軌道上逐步改善。
3、系統性原則。企業信用體系建設是一項復雜的系統工程。第一，企業信用體系建設，需要調動各個部門、各個地方的積極性，形成合力，共同推進；第二，需要從信用標准、信用評價、信用信息交換、信用信息消費以及信用市場管理等方面進行綜合治理，整體推進。
4、「三公」原則。企業信用體系建設必須堅持公平公正公開原則，尤其是信用評價環節一定要貫徹公正原則，防止由於某種經濟利益而扭曲評價結果；在信用市場監管和對失信行為的處罰方面要堅定貫徹公平、公開原則，以推動企業信用水平的整體提高。
三、企業信用體系建設的作用：
1、企業信用體系建設是現代市場經濟正常運行的必要條件；
2、完善的企業信用體系可以提高經濟活動效率，減少交易費用和機會成本；
3、完善的企業信用體系有利於政府宏觀調控目標的實現。
D. 如何培養企業誠信文化
1.樹立企業誠信的理念，建設誠信文化。企業的信用度是企業的無形資產，是企業核心競爭力的要害所在，是市場對企業的認可程度，是社會的接受程度。從占至今，沒有一項事業能夠建立在無誠不信的沙灘之上。要在企業內部創造一種誠信至上的文化氛圍，使全體員工時時處處關注誠信，並把不斷加強企業誠信的可能性付諸實踐。這種關注和實踐，雖然也離不開制度的規范作用，但最好能夠是文化規范的結果，即把老實信用、義利兼容的原則貫穿於整個的企業文化建設，就像血管一樣流向軀體的各處神經末梢。它是一種企業精神的內核，也是一種企業的價值取向。使企業自覺形成一種重合同、守信用的社會風氣，塑造良好的企業信用文化。
2.構建以產權為基礎的企業信用體系。在現代市場經濟中，從商品市場的買賣到資本市場的借貸，從要素市場的交易到證券市場的支付等，無不體現有信用。目前我國由於體制原因和人們思想熟悉上的偏差，個人信用、企業信用、商業信用等尚未很好建立。同時，企業信用體系的完善，必須與深化經濟體制改革，尤其是企業產權制度的改革結合起來。當前我國正在進行企業改制，企業將真正成為享有獨立的財產權、自主經營、自負盈虧的市場主體，這有利於建立產權清楚、權責明確、流轉順暢的現代產權制度;有利於維護企業的財產權益，促進生產的健康發展;有利於增強企業創新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序。在市場經濟條件下，政府必須尊重私有企業的財產權，承認私有企業及其所有者的合法存在，承認並保護他們的財產，賦予他們公平合理的法律地位。
3.建立和完善社會信用體系。建立健全社會信用體系已成當務之急。在社會信用體系建設過程中，應該有效發揮政府的作用，由政府牽頭，成立專門機構負責信用體系建設的組織與協調，建立個人與企業的證信系統。借鑒西方發達國家信用治理的先進經驗，盡快實行個人信用實碼制，並逐步擴展個人基本賬戶，有序實現社會保障的個人基本賬戶與稅收賬戶、收入賬戶、銀行賬戶等並軌，使個人所有信用資料集中於一個固定的編碼上。充分利用工商、財政、銀行、質檢、審計、司法部門的現有資料和已有的系統，出台強制性的數據收集政策，以較低的成本迅速建立技術先進、覆蓋面廣、可靠性強、權威性高、相對完善的企業和個人公共信息資料庫關於誠信的企業文化企業文化。
4.完善誠信法律、法規和失信懲罰機制。我國企業信用體系，必須制定信用法律法規，盡快形成較為完整的信用法律體系。當前我國現有的一些法律法規，如《民法通則》、《合同法》、《擔保法》、《反不正當競爭法》等都有涉及誠信的內容，但規定得很不整，需要對有關的條款進行修改、完善和補充。要加強信用立法，盡快制定《企業信用法》、《消費信用保護法》、《徵信治理條例》、《信用披露條例》等專門的信用法律法規，為有關機構在開展企業信用信息的搜集、評級、服務等方而提供法律支持和依據，使信用服務有法可依。
E. 如何建立良好的信用環境
十六屆三中全會把建立健全信用制度作為社會主義市場經濟體制建設的一項重要目標和任務寫入了決議之中,這預示著中國的市場體系將進入一個新的發展和成熟時期,而能否真正形成良好的社會主義市場經濟信用氛圍和健康的社會信用環境顯得日趨重要。
一、信用秩序混亂已成為制約我國經濟發展的突出問題。
經過20多年的改革和開放，我國經濟已基本上步入社會主義市場經濟的軌道，市場機制開始在資源配置中發揮基礎性作用，信用交易已經成為我國經濟生活中的主要交易方式。近年來，我國商品的「買方市場」初步形成，為刺激市場需求的擴大，各種信用交易方式不斷推出，銀行信用貸款、企業賒銷賒購和個人信用消費行為日趨增多。然而，在信用交易規模不斷擴大的情況下，社會信用秩序混亂已成為制約我國經濟發展的突出問題。失信現象不僅普遍，而且相當嚴重。大量銀行貸款逾期收不回來，使商業銀行不良貸款不斷增加，金融的系統風險加劇；企業之間三角債務鏈久拖難解，甚至拖垮、拖死了部分企業；商業交易中大量的欺詐行騙、假冒偽劣、侵犯知識產權等行為屢禁不止；資本市場中欺騙瞞報，虛假信息披露和惡樁炒作不乏其例；個人消費信貸中的一些惡意欠債行為也不斷暴露出來。
信用秩序混亂已對社會經濟生活造成嚴重危害，不僅嚴重破壞了市場秩序，大大提高了市場交易成本，降低了經濟運行效率，而且直接影響和制約著市場機制配置資源作用的正常發揮，使政府啟動投資、擴大內需政策的效用大打折扣；大量的失信行為還破壞了經濟主體之間以合同契約為基礎的正常信用關系，造成了社會風氣敗壞，道德水平滑坡等社會問題。在加入WTO之後，信用秩序混亂還嚴重損害了我國的國際信用形象，在一定程度上影響了對外開放的質量和進程。
二、推動我國社會信用體系建設中必須解決的幾個重要問題
（一）、如何正確認識失信行為與信用體系之間的關系
近年以來，我國連續爆發「月餅失信事件」、「上市公司失信事件」、「注冊會計師幫助造假事件」等失信事件，信用體系與失信行為問題越來越成為社會各界普遍關注的問題，政府、企業和各界人士對樹立信用觀念、加快社會信用體系建設、營造信用環境等達成了高度共識。但是，前年底，號稱市場經濟最發達和信用體系最健全的美國也爆發了「安然」、「安達信」等失信事件。似乎，就有人「洋洋自得」、「夜郎自大」甚至「幸災樂禍」起來。這些情況暴露了我們在認識中的兩個極端問題。一個極端是：過去講，我們是失信行為比較嚴重的國家，於是就有人認為我們國家是非信用國家、非誠信國家、非徵信國家。另一個極端是：去年底在美國爆發了信用危機，出現了「安然」、「安達信」等失信事件，於是就有人認為美國人比中國人還不講信用。兩個極端認識引出一個問題：失信行為與信用體系之間的關系問題。
一個國家會不會發生失信行為？可以講，一個有著最嚴格和最健全社會信用體系的國家，也會不可避免地發生失信現象。中國仍在發生失信現象，美國也在發生失信現象，這兩個國家的失信問題有什麼特點和不同呢？我想最大的區別在於美國發生失信行為以後，整個社會信用體系會迅速的加以反映，及時地披露和揭露失信問題，然後通過法律制裁失信行為。包括美國司法部之所以起訴失信者，不是說失信者做錯了，而是失信者違法了，是失信者銷毀了證據，是失信者造了假。如果是因為客觀原因做錯而成為失信者（如經營失敗而申請破產），社會是會原諒這種失信者的，但是對於犯罪的失信者，社會和法律是不會原諒的。
在信用方面，我們國家目前存在的最大問題是還沒有建立起完善的社會信用體系，當我們的市場主體發生失信行為的時候，我們的政府、中介機構和社會各界往往不能夠馬上加以反映和揭露。比如說2002年「忠信」這家知名的上市公司引發嚴重的失信行為，那麼多的銀行、那麼多的社會中介機構和那麼多的投資者，都沒有迅速地做出判斷並披露失信問題，反而讓一個大學老師在進行案例分析的時候發現了這個問題。可以說這個失信現象充分反映出我們國家的社會信用體系需要加快建設速度，需要盡快完善。
（二）、制約我國社會信用體系建設的幾個實踐問題
1.是統一信用代碼問題。統一信用代碼有兩個方案可以選擇，一是政府強制的政務代碼（如個人身份證代碼、組織機構代碼等），二是社會自願的商務代碼（如銀行貸款證號碼、鄧白氏企業編碼、中誠信編碼等）。在推動社會信用體系建設中，是採用政府強制的政務代碼，還是採用社會認可的商務代碼，或者兩者結合起來使用。對此，各界認識很不一致。我想首先要界定社會信用活動是政務行為，還是商務行為，在社會生活和市場交易中，信用信息的披露與其主體的法律地位密不可分：政府機關是公民選舉產生的公共管理者，所以，必須強制要求政府部門依法公開披露所掌握的信用記錄；市場主體（個人和企業等）是市場交易的當事人，應按照自願簽定的合約依法進行信用記錄的披露；信用中介機構是特殊的市場主體，其從事的信用調查、信用徵集、信用評價、信用擔保、信用咨詢等經營活動是特殊的信用行為，所以，應按照國家的特殊規定和商務合約依法提供信用服務。不論是政府部門、市場主體，還是信用中介機構，在披露信用記錄時，既要提高透明度，又要注意保護商業秘密。
2.是倡導信用觀念問題。公民、企業、各種組織特別是政府的信用觀念，是決定一個國家能否建立起適應市場經濟體制和WTO規則要求的社會信用體系的基礎和前提。倡導信用觀念和加強信用教育必須從娃娃抓起，全社會成年人特別是各級公務員必須首先「從我做起」，必須把講信用作為每一個人最起碼的和最低的社會道德底線。倡導信用觀念，必須要首先形成社會風尚，同時要把信用觀念作為一個道德價值，作為一個商品價值，或者資本價值來看待。
3.是培育信用需求問題。我國社會信用問題從1990年隨著清理「三角債」工作開始萌芽，在經歷了信用評價、信用擔保兩個發展階段並進入社會信用體系建設階段的時候，社會信用中介機構仍然處於步履艱難的窘境。究其根源在於全社會缺乏信用觀念與政府缺乏信用法制而伴生的整個市場的信用需求嚴重不足。特別是在結束計劃經濟體制之後，我們還是習慣於操作政府信用需求，不自覺地導致政府信用需求擠出企業特別是個人信用需求。其表現就是企業離不開銀行貸款，銀行個人儲蓄居高不下和幾乎沒有真正的信用卡（借記卡）。因此，如何淡化政府信用需求，穩定企業信用需求，啟動個人信用需求，就成為建設社會信用體系的一個重要關鍵。
4.是加強信用管理問題。企業是國民經濟的細胞和最重要的市場主體，企業自身的信用管理不僅是企業生存與發展的基礎，也關系著整個社會的信用狀況。企業有效的授信管理不僅有利於開拓市場和擴大需求，更有利於控制自身的信用風險。企業嚴格的獲信管理不僅可以獲得供應商的信任和信用額度，也有利於企業最大限度地降低財務費用開支。加強信用管理是企業自身的管理活動，但是，政府有責任引導企業特別是中小企業加強信用管理，幫助企業不斷提升自身的信用能力。目前，各地政府大力推動的中小企業信用擔保體系，對於提升中小企業信用能力發揮了重要作用。
5.是發展信用中介問題。社會信用體系的主體是社會信用中介機構，包括信用調查公司、信用徵集公司、信用評價公司、信用擔保公司、信用咨詢公司等。社會信用中介機構立業的根本是以自身的信用和必要的資本承擔經營責任，獨立、公正、客觀、平等地以第三者身份為社會各界提供信用產品或服務。所以，決定了社會信用中介機構的舉辦者不應是執法者身份的政府機構或在市場中居壟斷地位的利益團體，應由民間投資者聯合出資組建。各類社會信用中介機構由於各自的業務屬性不同，所以，也必須明確各自的服務對象、服務內容和服務定位。
6.是形成信用體系問題。 在上述五個方面工作基礎上，必須首先將政府在社會信用體系建設中的作用定位於：健全信用法制、培育信用需求和提高政務信用信息透明度，並推動四個信用體系的建設步伐：一是以各級政府為主體和電子政務為基礎的政務信息公共披露體系、二是以行業協會為主體和會員單位為基礎的自律維權同業信用體系、三是以企業自身為主體和風險管理為基礎的自我內控獨立信用體系、四是以信用中介為主體和市場運行為基礎的社會商務服務信用體系。只有政府、協會、企業、中介同步發展各自信用體系，才能最終形成我們國家的「實現互聯互通、信息共享」的社會信用體系。
三、我國社會信用體系建設的形勢與存在問題及前景
（一）、我國社會信用體系建設面臨的形勢
中國已經走向社會主義市場經濟，中國已經融入經濟全球化，中國的社會信用體系建設也必須借鑒國際通行的慣例和經驗。為此，我國社會信用體系建設面臨以下形勢：一是按照市場經濟體制要求，政府退出市場競爭領域，專司社會公共管理者職責已成大勢；二是WTO要求開放服務貿易市場和實行國民待遇，國外信用中介機構進入中國市場已成定局；三是中國本土社會信用中介機構已有十年融入市場經濟的發展史，培育了一支兼具國內外從業經驗的信用職業隊伍，繼續提升能力並參與市場公平競爭已成大局；四是國際知名信用中介機構自美國誕生以來，已有上百年的發展歷史，歐洲模式也在總結經驗，日本模式也在反思不足，客觀要求我們不能再「從零做起」和重復別人的錯誤。
（二）、我國社會信用體系建設的模式判斷
由於長期實行計劃經濟體制，我們不僅缺乏社會信用中介機構，更缺乏國家的信用制度、公民的信用觀念和企業的信用管理，特別是政府公務信用的透明度和由此形成的信用記錄的公開披露問題更為突出。為此，推動社會信用體系建設，必須首先要解決政府在社會信用體系建設中的定位問題，並在此基礎上按照不同主體探索以各級政府為主體和電子政務為基礎的政務信息公共披露體系；以行業協會為主體和會員單位為基礎的自律維權同業信用體系；以企業自身為主體和風險管理為基礎的自我內控獨立信用體系；以信用中介為主體和市場運行為基礎的社會商務服務信用體系。所以，我國社會信用體系建設的目標模式應是在政府、協會、企業、中介同步發展各自信用體系，最終形成不同層面的、互聯互通的、信息共享的社會信用體系。
（三）、當前社會信用體系建設進展情況與存在問題
2002年總理政府工作報告中提出切實加強社會信用建設的要求以後，各地對信用環境和信用觀念的改善大大推進了一步，有以下幾個特徵：第一，政府信用信息披露的程度大大提高。從課題調研了解的情況來看，各地都在建立相應的信用網路、信用平台、信用檔案，甚至建立信用懲戒機制，比如失信黑名單制度，使得失信者無法在市場繼續生存。第二，對加強信用管理可以大大降低交易成本，解決信息不對稱方面的認識和觀念也在逐步形成。第三，信用市場的競爭機制大大增強，在過去一定階段中，有一些政府特許的業務，形成了一定程度的壟斷。這種情況隨著社會信用體系的推進，這方面的現象會越來越減少。第四，信用機構生存和發展的環境大大改善，信用機構的法律地位正在逐步形成。在中國人民銀行組織起草的《徵信條例》已對信用機構的法律地位作出了界定。由於政府、社會各界重視信用，倡導信用觀念，為信用機構的發展創造了一個良好的環境。
但是，一些地區在社會信用體系建設中也出現了一些問題，歸納起來，我國社會信用體系建設中的突出問題集中在五個方面：一是信用建設形勢熱火朝天、二是信用業務操作政企不分、三是信用機構行業難以自律、四是信用服務行為缺乏保護、五是信用產品市場需求不足。
（四）、我國社會信用體系建設的前景展望
由於深受長期計劃經濟體制的影響，目前，要求突出政府在社會信用體系建設中的作用，甚至以政府行為取代市場行為，以政府機構代替市場信用中介機構，起碼在推動工作的初期由政府出資組建信用機構並壟斷信用服務市場的個別聲音，還是非常強烈的。由於，政府部門與社會信用中介機構、民間投資者不是處在平等的地位，因此，在一些地方乃至全國范圍內出現一定時期的政府部門對信用服務市場的壟斷現象，是十分有可能或是無法難免的。但是，如果出現上述結果，將會為此付出沉重的社會經濟代價與歷史上屢屢發生過的沉痛教訓。但是，不論決策者做出何種判斷和決斷，不論出現何種曲折和挫折，市場對社會信用中介機構而言，總會發揮基礎性配置作用並做出客觀選擇。從世界各國的歷史經驗與未來發展看，上述社會信用體系發展的目標模式將接受歷史的驗證。
四、健全社會信用體系的目標及近中期的政策建議
（一）健全社會信用體系的基本目標
所謂社會信用體系，是在市場經濟條件下，在一個國家或地區范圍內，由一系列與信用有關的、相互聯系、相互促進、又相互影響的信用道德文化、相關法律法規、制度規范、組織形式、技術手段、運作工具和運作方式而構成的綜合系統。對建立健全我國社會信用體系的目標建議如下：
近中期目標：借鑒國外的經驗，結合我國的實際，建立起與社會主義市場經濟體制相適應的社會信用體系的基本框架。這一體系框架主要包括四個方面的內容：一是基本建立起社會主義市場經濟所要求的社會信用道德和文化環境；二是在法律規范下，建立起社會化的社會信用信息的共享機制，努力減少社會信用信息的不對稱性；三是完善信用的法律體系並嚴格執法，健全失信懲罰機制，加大失信違規成本；四是健全和完善信用監管體系和相關制度。
遠期目標：在完成上述目標的基礎上，再用大體上8－10年左右的時間，到2020年前後，形成比較健全的社會信用體系，使社會形成良好的信用環境，形成比較規范的市場信用秩序。
（二）近中期健全社會信用體系的政策建議
1．普及現代市場經濟的信用文化和信用意識
當務之急是要大力普及信用文化，努力營造誠實守信的社會文化環境。一是通過各種宣傳、教育方式，利用學校、企業、社區、行業協會等組織機構廣泛開展行之有效的信用道德培養和教育。二是提高社會主體的守信意識和維權知識，並能自覺參與監督和抵制失信行為。三是引導和培養市場主體重視自身信用程度的社會評價，努力提高自己的信用等級。
2．引導企業健全內部信用管理制度
通過各種方式促進企業內部加強信用管理，減少因授信不當導致的企業信用風險和損失。在對企業的各種考核和評價體系中，應將是否建立健全了內部信用管理制度作為評價企業治理和管理狀況的重要指標。可組織有關專家、學者和企業管理人員，研究分析國外企業信用制度和信用管理的經驗，為國內企業提供信用管理方面的咨詢，幫助企業建立起規范的信用管理制度。
3．健全並完善社會信用信息的透明和開放制度
社會基本信用信息的公開和開放、減少信用信息的不對稱性是建立社會信用體系的重要前提。在這方面的政策建議是：
（1）建立社會基本信用數據的開放制度
應立即著手制定和出台相關法律法規，規范公共信息、徵信數據的開放、傳播和使用程序。應明確規定政府、企業哪些信用數據必須開放以及開放的范圍和程度。在信息開放方面，特別要強調政府的相關政務信息的開放，對於應公開而未能及時向社會公布信息的行為，有關政府部門必須承擔相應的責任建立「問責制度」。金融機構掌握的社會成員的部分信用信息，在法律規定的范圍內，也應通過合法的渠道和方式向有關機構提供並允許合法傳播。
（2）鼓勵和支持在重要行業內部建立共享的信用信息平台
支持和鼓勵一些重要行業內部建立信用信息共享的平台，在行業內部開展聯合徵信活動。通過對行業內相關信息的收集、更新和規范傳播，大大提高行業內的信息對稱度，減少行業內的失信行為。在這方面應更多地發揮行業協會的作用，以協會為主，通過市場化方式建設信息資料庫，並建立一套規范的更新、檢索和使用程序。
（3）促進和規范信用中介服務行業的健康發展
第一，明確我國信用中介服務行業的發展模式和市場准入規則。根據我國國情，建議信用中介行業應採取民營化、市場化的發展模式，政府原則上不參與投資和經營信用中介服務機構。在市場准入方面，對個人徵信機構的市場准入和資質條件應有比較嚴格的規定，防止個人信用信息被濫用。而對企業徵信機構可設定相對較低的准入門檻。對資信評級機構的准入和管理應更加嚴格和規范。第二，在促進信用信息開放的同時，鼓勵徵信中介機構建立覆蓋面大、信息內容完整的資料庫，在建庫初期政府應在貸款等方面予以支持。還應加強對徵信和資信評級行業的代碼和評級標准問題研究，以促進信用信息的社會共享。第三，著力解決信用服務需求不足的問題，如對涉及證券市場的一些金融工具、品種應過渡到強制評級，如對欲上市發行的債券、對上市公司信用等級必須進行評估等；第四，建立對信用中介機構的有效監督和管理制度。
4．加強信用方面的立法和執法，健全失信懲罰機制
近中期立法的重點應主要包括如下方面：第一，盡快制訂與公平信用信息服務有關的法律和法規。建議我國盡早出台《政府公共信息開放條例》、《個人徵信管理條例》、《企業徵信促進條例》、《商帳催收管理辦法》等法規。第二，著手修改與建立社會信用體系有沖突的部分現行法律和法規，例如，應著重研究《合同法》、《商業銀行法》、《企業破產法》、《擔保法》、《檔案法》、《保密法》、《統計法》、《民法通則》、《公司法》、《民事訴訟法》、《刑法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等法律，對其中與建立信用體系有沖突的部分條款進行必要的修改或重新解釋。第三，應盡快研究並完善失信懲罰機制，應明確在現代市場經濟中，失信懲罰機制設計的出發點和重點、失信與犯罪的區別及法律邊界、失信的懲戒形式和制裁程度、失信懲罰機制的操作和執行效果等等。對失信企業「黑名單」公示制度應有法定的徵集、傳播途徑。
5．完善政府的信用監管體系和制度
第一，應明確政府的監管部門及其監管職能。二是明確監管部門的監督處罰權力和職責。例如，美國聯邦貿易委員會負責受理消費者對信用中介服務機構服務內容的投訴，對在信用服務中侵害消費者的行為有權進行查處等。三是建立成體系的制度化的監管制度，避免「運動式」的監管方式。
6．發揮行業協會在社會信用體系建設中的作用
行業協會的工作重點是強化會員的守信和維權意識，引導行業內企業健全信用管理制度；制訂行業信用發展規劃，創造條件建立行業信用信息資料庫，並開展行業內的聯合徵信活動；提出有關的立法建議；建立行業內的失信懲戒機制，合法地對嚴重失信者施以懲罰，改善行業內的信用秩序。
F. 理解並闡述如何能使行業健康有序發展
要想使行業健康有序發展，那麼首先要建立行業標准，而且標准要經得起市場的檢驗，第二就是要建立完善的行業制度，第三要有一群剛正不阿的管理人員，其中第三點是最重要的，因為所有的事都是人管理的。對違反行業制度的人或企業要嚴厲制裁，最後就是要普及行業知識，如能做到以上幾點，所有行業都能健康有序的發展的，希望能幫到你，謝謝