衛生健康如何融入全域旅遊

⑴ 如何踐行「全域旅遊」概念 全域旅遊的落地時代

全域旅遊是我國新階段旅遊發展戰略的再定位，是一場具有深遠意義的變革。從景點旅遊模式走向全域旅遊模式，具體要實現九大轉變：
一是從單一景點景區建設和管理到綜合目的地統籌發展轉變。破除景點景區內外的體制壁壘和管理圍牆，實行多規合一，實行公共服務一體化，旅遊監管全覆蓋，實現產品營銷與目的地推廣的有效結合。旅遊基礎設施和公共服務建設從景點景區拓展到全域。例如，要從景點景區和城市的旅遊廁所革命拓展為景點景區內外、城鄉一體推進的全面廁所革命。
二是從門票經濟向產業經濟轉變。實行分類改革，公益性景區要實行低價或免費開放，市場性投資開發的景點景區門票價格也要限高，遏制景點景區門票價格上漲過快勢頭，打擊亂漲價和價格欺詐行為，從旅遊過度依賴門票收入的階段走出來。
三是從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動的開放式管理轉變。實現導游執業的法制化和市場化。
四是從粗放低效旅遊向精細高效旅遊轉變。加大供給側結構性改革，增加有效供給，引導旅遊需求，實現旅遊供求的積極平衡。
五是從封閉的旅遊自循環向開放的「旅遊+」融合發展方式轉變。加大旅遊與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育、醫葯等產業的融合力度，形成綜合新產能。
六是從旅遊企業單打獨享到社會共建共享轉變。充分調動各方發展旅遊的積極性，以旅遊為導向整合資源，強化企業社會責任，推動建立旅遊發展共建共享機制。
七是從景點景區圍牆內的「民團式」治安管理、社會管理向全域旅遊依法治理轉變。旅遊、公安、工商、物價、交通等部門各司其職。
八是從部門行為向黨政統籌推進轉變。形成綜合產業綜合抓的局面。
九是從僅是景點景區接待國際遊客和狹窄的國際合作向全域接待國際遊客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實現從小旅遊格局向大旅遊格局轉變。
這是區域發展走向成熟的標志，是旅遊業提質增效和可持續發展的客觀要求，也是世界旅遊發展的共同規律和大趨勢，代表著現代旅遊發展的新方向。
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⑵ 如何以「全域旅遊」指導旅遊產業可持續發展

"全域旅遊"是一個全新的概念。以"全域旅遊"的理念指導旅遊產業可持續發展,將有利於各行各業統一發展目標。以旅遊為導向,文物保護、旅遊開發和城鎮建設同步推進,對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方力量,全域發展旅遊事業,旅遊業將成為一項民生工程。
二、以全域旅遊理念指導旅遊業發展的必要性
眾所周知，旅遊可以加快城鄉之間的互動融合和統籌發展，可以促進民族之間的互動交流，用「全域旅遊」的理念來指導一個區域內的旅遊業發展，在布局上將更為合理。
（一）戰略規劃上的必要性
截至目前，我國有184處5A級旅遊景區;12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在第二季度的營業收入合計為514.11億元。但盡管如此，我國的旅遊業仍存在散、小、發展不均衡、亮點不多的問題，沒有形成核心競爭力、品牌影響力。
其中最主要的原因就是我國旅遊缺乏一個統攬全局的總體規劃，對旅遊發展的戰略定位沒有清晰的思路。因此，我們要借用專家和群眾的智力，通過編制規劃，明確定位，理清發展思路，確定實施路徑，避免在發展道路上走彎路。因此，把「全域旅遊「提升到戰略定位的層面上十分必要。
（二）行業轉型升級上的必要性
第一、二產業對經濟發展的拉動作用已到了一個層面，只有第三產業的空間還未全面發揮出來。
據國家信息中心旅遊規劃研究中心課題組2015年7月7日發布的數據顯示：2013、2014兩年旅遊產業對GDP直接貢獻都超過7%，旅遊產業對GDP綜合貢獻都超過10%;旅遊產業間接帶動增加值超過15 000億元，對GDP增長拉動點數在1%左右，對GDP增長率貢獻超過10%;在間接帶動各產業中，對第三產業的帶動作用最大，其次是第二產業、第一產業。其中交通運輸、住宿、旅遊購物、餐飲等四個行業對旅遊業增加值貢獻近90%。
發展全域旅遊是旅遊業長遠發展的需要，是大眾消費升級的需要，是我國一、二、三產業轉型升級的需要，是穩增長保運行拉動投資消費的需要。
（三）旅遊者需求上的必要性
旅遊消費需求是多樣化、個性化的，全域旅遊發展要適應城市群發展的需要、適應交通快速發展的需要，達到道路建設風景化、交通體驗休閑化、環境影響最小化的效果;要利用「互聯網+」把智慧旅遊項目包裝成大項目，從交通和信息上最大程度地方便遊客，從而帶動投資。
國家旅遊局局長李金早就指出「全域旅遊對生產要素的配置，更能發揮旅遊的導向作用！如果我們工作的重點仍然局限在景區景點，資源配置、效率提升和宏觀效果都會受限。要用全域旅遊的概念，布局旅遊產業發展，發揮全域旅遊對生產要素布局的導向作用。」只有通過全域旅遊才能合理配置資源。旅遊發展到現在的規模水平，對資源的需求已不再局限於景區景點。
三、以「全域旅遊」指導旅遊產業可持續發展
旅遊業涵蓋了多個層面，薈萃了古建築、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化，具有不可限量的開發價值。
（一）「游」
有數據顯示，未來20年，我國人均GDP將超過1.5萬美元，50%以上的居民進入中等收入之列。如果居民人均年出遊超過5次，全國旅遊市場規模將超過70億人次，旅遊將成為大多數人的普遍性消費。
（二）「住」
我國現有12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在2015年第二季度的營業收入合計為514.11億元。此之還有眾多的民宿，為我國旅遊出行提供了穩定的保障。
（三）「行」
中國旅遊研究院公布的數據顯示：2014年中國旅遊市場實現平穩增長，國內旅遊36.11億人次，同比增長10.67%;中國出境游市場首次過億，達到1.07億人次，已連續兩年成為世界排名第一的客源地，同時也是世界最大的出境游消費國。預計2015年，出境遊人次同比增長16%以上，客源將進一步向中西部地區、二三線城市乃至農村地區延伸。
（四）「旅遊+」
「旅遊+」是指充分發揮旅遊業的拉動力、融合能力及催化、集成作用，為相關產業和領域發展提供旅遊平台，插上「旅遊」的翅膀，形成新業態，提升其發展水平和綜合價值。在此過程中，「旅遊+」也有效地拓展旅遊自身發展空間，推進旅遊轉型升級。
長期以來，關於旅遊的認識停留在簡單的消費層面，旅遊同樣是增強國民幸福感、提升國民健康水平、促進社會和諧的新增長點;是優化區域布局、統籌城鄉發展、促進新型城鎮化建設的新增長點。
推進「旅遊+」，對穩增長、調結構、惠民生、促就業具有重要意義，可以「一業促五化」，有利於推進新型城鎮化、新型工業化、網路信息化、農業現代化和發展生態化。
全面推動全域旅遊發展，將有利於各行各業統一發展。以旅遊為導向，文物保護、旅遊開發和城鎮建設同步推進，對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方面力量，全域發展旅遊事業，旅遊業將成為一項民生工程。

⑶ 如何推進我區全域旅遊和綠色轉型發展

2016年全國旅遊工作會議提出，把推進全域旅遊作為新時期我國旅遊發展的總體戰略。標志著我國的旅遊業發展開始進入全域旅遊的時代。近年來，安慶市委、市政府緊緊圍繞「把安慶建成皖南國際文化旅遊示範區旅遊中心城市和國內一流、國際知名的旅遊目的地，基本實現旅遊強市」的目標，提出大力實施全域旅遊發展戰略，形成了「三個注重、四個支撐、五個結合」的全域旅遊發展體系，並出台了《關於促進旅遊業改革發展的實施意見》，將全域旅遊發展戰略作為當前和今後一段時期安慶發展方向和戰略定位，大力發展生態經濟和文化經濟，全力打造安慶旅遊升級版，實現經濟社會發展轉型升級。
一、著力「三個注重」
（一）注重時空拓展。過去，安慶旅遊基本只關注單個景區景點，忽視了全市旅遊資源的整合，使得旅遊品牌影響力、輻射帶動力不夠強，旅遊服務要素、配套設施不夠完善，沒有形成「大旅遊」的局面。在全域旅遊的大背景下，安慶推出「一城一核兩翼」空間布局。「一城」即宜城文化創意旅遊產業區；「一核」即大別山國家全域旅遊示範區；「兩翼」即桐懷文化體驗區、宿望濕地休閑區。推動建立城、鎮、景、村「四位一體」，點、線、面「三維立體」全域化空間格局。把旅遊業建成為本區域的主導產業、主體功能、主打品牌。另外一方面，在旅遊時間節點上力求均衡化，不分白天夜晚，不論春夏秋冬，旅遊人數和旅遊收入在季節和時間上起伏波動趨於最佳均衡狀態，時時在旅遊，常年皆可游。
（二）注重產業融合。安慶選擇以旅遊為核心，把一產、二產、三產和城鎮化導入一種可持續發展的軌道。注重農旅結合，在建和已建的現代農業示範區、家庭農場、特色種養殖基地等都把旅遊要素融入進去，讓遊客能夠充分體驗。加強工業產品與旅遊高度契合。加快建設旅遊商品生產基地、農產品加工基地、綠色輕工基地等，同時加大招商引資力度，大力引進2.5工業，如：商貿物流、電商大數據、動漫產業、醫葯大健康產業、創意研發產業等，做大「綠色GDP」。強調金融、餐飲、賓館等都要圍繞旅遊業來布局。同時，大力開發新產品新業態，加快推進索道、輕軌交通、低空飛行、溫泉等旅遊項目建設，大力發展康體水療、野外拓展、戶外露營、山地運動、婚紗拍攝等一批高山康體休閑度假旅遊產品，為遊客觀光旅遊、休閑度假、養生養老、康療娛樂等提供深度體驗條件。在城鎮化方面，圍繞國際化專業旅遊城市的定位，優化城市空間布局，將懷寧及望江的漳湖、賽口鎮劃入市區。加快推進老城區古街區舊城改造、康熙河景觀打造、國際動漫樂園等項目建設，完善城鎮交通網路、垃圾污水處理、城市公交公廁等功能配套設施及小區公共服務設施建設，著力培育一批規范化、標准化的星級酒店、精品客棧和一批上檔次的影視娛樂場所、購物中心，不斷提升旅遊城市品位。
（三）注重全民參與。安慶全域旅遊戰略的提出，不只是要領導幹部認可，還要得到廣大群眾、投資者及社會各界的認同，將全域旅遊發展戰略作為全市上下發展的共識，形成推進全域旅遊發展戰略的強大合力。通過全市廣大幹部群眾的不懈努力和社會各界人士的鼎力相助，到2020年把安慶建成大別山旅遊度假示範基地、皖南國際文化旅遊示範區中心城市、美麗中國建設先行區及集禪宗文化、生態度假、紅色文化及黃梅戲文化旅遊於一體的世界知名旅遊目的地；全市接待境內外遊客總量達8000 萬人次，旅遊總收入超過1000 億元；實現境內5A級景區3家，4A級景區28家以上。
二、打造「四個支撐」
任何一項戰略的形成都不可能是空中樓閣，只有把根基打好，戰略才能持續健康發展。安慶實現全域旅遊有以下「四個支撐」。
（一）交通的支撐。外快內優的交通網路是全域旅遊的強大助力。目前寧安城際鐵路、安慶長江鐵路大橋、望江長江公路大橋、岳武高速陸續建成開通。正在推動的合安九客運專線（大京九高鐵一部分）穿境而過。天柱山—九華山—黃山旅遊輕軌已列入計劃。隨著這些項目的建成投運，將形成「四縱四橫」高速公路網（岳武、北沿江、合黃、濟廣、滬渝、濟祁、南沿江、合安）、「三橫二縱」（寧安、合九、南京—江北集中區—安慶、阜景、合安九客專）區域鐵路快速干線，以及長江黃金水道和安慶機場立體綜合交通運輸體系，實現1.5小時到南京，3小時到上海、杭州、武漢，與長三角和中四角（合肥、武漢、南昌、長沙）的時空距離將進一步拉近。內優方面，目前城區新增19條公交線路，開通了城區至海口鎮與皖河農場公交線、至樅陽公交線及城區文化旅遊公交東線、西線，同時開通了城區到天柱山、五千年文博園旅遊直通車。計劃用三年時間，打通景區之間的聯絡線、斷頭路，形成全域旅遊的大環線、小環線、網路線，實現旅遊景區游覽無縫對接。
（二）金融的支撐。安慶有岳西、太湖、望江、潛山、宿松5個縣地處大別山連片特困地區，屬欠發達地區，但擁有豐富的旅遊資源，可以通過時間換空間取得財力支持，目前，安慶正在同中信證券、財富中國、工商銀行、國開銀行、民生銀行等金融企業進行戰略合作，藉助現代金融手段支撐完善旅遊基礎設施，做強旅遊服務配套。推行政府和社會資本合作（PPP）、投融建一體化等模式，巧借外力著力破解資金瓶頸，推動安慶旅遊企業上市掛牌，助推全市旅遊大發展。
（三）大項目的支撐。目前，全市在建億元以上旅遊項目146個，其中5億元以上38個。實施68個景區品質提升工程項目，總投資38.98億元，完成投資21.01億元。申報國家專項建設基金項目30個，總投資123.44億元，爭取項目資金5.87億元。天柱山入口服務區和博物館、天悅灣溫泉、大別山彩虹谷、孔城老街、小孤山、孔雀東南飛文化產業基地等項目建設有序推進。迎江寺振風塔修繕工程、花亭湖旅遊碼頭配套工程相繼竣工。司空山旅遊綜合開發項目成功簽約，「宜游宜秀」建設取得突破，花溪茶谷、余灣農家樂美食一條街建成，岳西大別山滑雪樂園建成開業。
（四）人才的支撐。安慶啟動「人才高地建設工程」行動計劃，實施企業家、金融專家、營銷大師、創業功臣、知名工匠「五大人才工程」，培養儲備後備人才，並優化發展環境，制定出台鼓勵和促進在外安慶人回鄉創業的政策措施等。對引進企業經營管理人才實行「綠卡」服務和津貼制度，幫助解決在住房、落戶、家屬就業、子女就學等方面的實際問題。同時，利用安慶高等職業學校進行人才培養，針對新形勢、新常態開辟互聯網+等專業，培養創客、電商等專業人才，為全域旅遊發展戰略提供人才支撐。
三、深化「五個結合」
為更好地推進全域旅遊發展戰略的全面實施，安慶重視做好「五個結合」。
（一）與生態環境保護相結合。安慶堅守生態保護和發展兩條底線，堅持尊重自然、順應自然、保護自然的基本價值取向，堅持綠色循環低碳發展的基本路徑，把青山綠水變為金山銀山，走出一條經濟發展與生態文明相輔相成、相得益彰的新路子。針對安慶廣大鄉村的特殊性，制定了生態旅遊保護措施，進一步健全保障制度。市旅遊部門就安慶鄉村區域制訂生態旅遊專項實施標准，規范經營者在農村的旅遊經營行為，防止其在旅遊開發、建設、經營、管理等過程中對生態環境的破壞，並為科學規劃和設計提供技術標准。與此同時，設立生態旅遊環境承載測算機制，在旅遊景區測算資源、環境、社會經濟等承載力，更加有效地為生態旅遊資源開發提供科學依據。
（二）與文化相結合。安慶歷史文化厚重，古皖文化、禪宗文化、戲劇文化和桐城派文化等交相輝映，素有「文化之幫」、「戲劇之鄉」的美稱，境內奇山秀水遍布、歷史文化遺存眾多，各方面的互補性較好。景區建設注重把文化產業發展與旅遊業發展相結合，啟動黃梅戲大觀園建設，興建安徽（中國）桐城文化博物館、岳西國際養生文化產業園、太湖五千年文博園、天柱山地質博物館、司空山世界級禪文化中心等景點，形成了文化產業園區與旅遊業互動發展的新趨勢。同時，打造「千年古宜城、百景新安慶」，推進老城區文化旅遊景點以及歷史文化街區開發建設。舉辦「十一」黃梅戲展演周，突出「黃金周•黃梅戲」主題，加大「黃金周到哪裡去，來安慶看黃梅戲」、「白天看景，晚上看戲」的宣傳，舉辦旅遊主題活動，促進文化與旅遊融合發展，為打造全域旅遊注入文化活力。
（三）與新的社會需求相結合。隨著小康社會的逐步實現，中產階級成為社會消費群體的主力，其特點是對生活品質的追求越來越高，對各種產品，包括旅遊產品的高品質和高服務水平有著大量的需求。安慶把大眾旅遊作為旅遊業發展的主體，在積極穩妥地發展中高端旅遊產品的同時，重視發展大眾化旅遊產品。重點開發面向老齡人口的旅遊產品，根據老年人的特殊需求改造景區景點、住宿設施，積極完善相關旅遊服務，為老年出遊提供便利以及優惠。不斷發展青少年旅遊市場，依託現有的設施，抓緊建設一批研學旅遊基地。高度重視家庭旅遊產品，把家庭出遊作為旅遊市場的主體，為全域旅遊培育超前市場。
（四）與良好的商業模式相結合。不管是企業成長，還是項目實施，都得依靠一個良好的商業模式，方能在業界競爭的浪潮中站得住腳，實現可持續的健康發展，保障項目順利營運。針對當前旅遊景區發展水平良莠不齊，提升空間很大的實際，安慶通過景區託管模式、引入外來資本等方式重新提升傳統景區。借鑒「金色寶藏」公司專門做寺廟高端佛教用品的思路，推動旅遊景區點旅遊購物的服務外包，通過專業化的公司來提升旅遊購物的設計和營銷水平。在目前的旅遊演藝之外，大力開發夜間旅遊娛樂項目，增加遊客的參與性。如，潛山白馬潭景區推出了「白天漂流打水仗，晚間篝火鬧花燈」旅遊產品，在第四屆漂流潑水節中參加篝火晚會的遊客達3萬人次。
（五）與「互聯網+」相結合。把「互聯網+」深度結合到旅遊中，實現智慧旅遊，使得全域旅遊的食、住、行、游、購、娛等要素，在互聯網支撐下很好地串聯起來，提供優質的個性化服務，從而滿足需求各異的遊客，使其獲得最佳的旅遊體驗，不斷向外界宣傳推介安慶，擴大影響力和美譽度。今年初，「安徽太湖旅遊」微信公眾號正式開通運行。該微信平台包括「多彩太湖」、「樂游太湖」、「微服務」三大欄目十二個子欄目。將全縣的景區景點、賓館酒店、旅行社等囊括在內，為遊客提供最全方位的旅遊資源、歷史文化、風土人情及最新旅遊服務信息。又如，大別山彩虹村度假酒店繼與同程旅遊深度合作以來，今年又與途牛旅遊、安徽翠蘭公司進行戰略合作，打造智慧旅遊營銷，輻射范圍更廣闊的省內外遊客。

⑷ 為什麼鄉村旅遊成為全域旅遊整合資源中的重點

這個和全域旅遊的性質有很大關系。
全域旅遊實際上是在橫向和縱向兩個層面上展開的。橫向上說，是整個區域空間和全社會成員全員參與，遊客從封閉的景區走向了開放的社區，當地的歷史、文化、風俗和大街小巷、社區空間乃至居民家庭等都變成旅遊吸引物，都可轉化為旅遊產品，社區內的居民都變成東道主。這其中，有更多的社區居民直接轉化成規模大小不等的旅遊經營者，原本家庭內閑置的住宅和院落、民間藝人的祖傳手藝、家庭主婦的拿手私房菜等等，都能夠在全域旅遊發展理念的指導下轉化成可供遊客參觀、訪問、品嘗、購買、體驗、學習的旅遊產品和服務，社區老百姓在自己家裡直接成為旅遊經營者，在社會的最基層直接融入到全國、甚至是世界旅遊發展的洪流中去。
全域旅遊的縱向發展則是區域內的全產業參與，所有的領域、所有的行業都在全域旅遊發展理念的指導下，通過「旅遊+」的方式，與旅遊業進行嫁接和融合，實現旅遊化發展，把原來專門化的旅遊產品供給擴展到所有的產業中去，讓所有的產業領域都能夠直接參與旅遊業發展、都能夠提供具有本產業特色的旅遊產品和服務，讓所有的產業都能夠延伸到旅遊業中，實現跨界盈利。
要做這么多這么大的改造，顯然城市不是很好進行，鄉村因為其本身也需要發展，在全域旅遊的基礎上來建設鄉村，一方面達到了建設鄉村的目的，另一方面也實現了全域旅遊的格局，再者目前大力推行鄉村扶貧，旅遊扶貧項目也是當下很好的選擇，所以鄉村旅遊就成了全域旅遊整合資源中的重點，更多全域旅遊信息可以關注下雲途智旅。

⑸ 如何推動全域旅遊與各行業融合發展

產業融合是現代國際產業發展的業態創新趨勢之一，也是現代旅遊產業在發展過程中不可逆轉的潮流。旅遊產業與其他產業的融合的方向，可涉及到多方位全方面，農旅融合、工旅融合、文旅融合、商旅融合、交旅融合、 「教」旅融合等，都是今後旅遊產業的融合方向。需要指出的是，旅遊產業要和眾多產業進行融合，但產業融合也不是一個生硬的強加的過程，而是一個相互配合相互滲透的過程。傳統產業不是放棄自身的職能，而是在自身職能的基礎上將旅遊要素糅合到產業發展中去，重新整合資源，更好的促進自身發展，同時促進旅遊業發展。
十三陵特區為實現對十三陵一日游的管理監督，規范旅遊市場秩序，拉動十三陵特區經濟發展，提升十三陵旅遊的管理、營銷和服務水平，自2016年開始，與北京中景合天攜手合作，展開旅遊大數據雲平台、旅遊監督管理、旅遊全域營銷、旅遊公共服務等方面的智慧化建設，具體來講，主要建設了以下內容：
1、通過十三陵特區全域智慧旅遊建設，提高十三陵旅遊生態環境檢測和保護的能力，提高對遊客及工作人員的安全檢測和保護能力，提高對十三陵旅遊綜合管理監控能力，提高十三陵旅遊業務的營銷和服務能力。
2、通過十三陵特區全域智慧旅遊建設，將十三陵旅遊帶動地區經濟發展所涵蓋的六大元素（即：行、食、住、游、娛、購）進行有序的整合，為遊客提供便捷的服務，使景區旅遊經濟效應最大化。
3、通過十三陵特區全域智慧旅遊建設，使企業經營與十三陵旅遊更有效地進行結合，拓展企業的營銷宣傳渠道，為企業發展創造更多機遇。
相信十三陵全域旅遊平台的建設，能夠有效改善十三陵地區的旅遊環境，提升遊客的旅遊體驗。

⑹ 21世紀如何做好全域旅遊規劃

做好全域旅遊規劃，一般從以下幾步入手：
1·理念上入手。在全域旅遊發展過程中，是不是真的能夠堅持以人為本的發展理念。不管是旅遊部門還是旅遊企業，遊客、當地居民，都是我們的服務對象，這是第一個需要去關注的。
2·用同理心來發展。我需要服務遊客也需要服務旅遊業者，每一個做服務的人，他本身也是一個旅遊者，也是一個目的地的居民，用同理心去發展，才能更好地推動全域旅遊的發展。
3·以幸福感為准繩。過去30多年的發展是一個市場化改革的過程，而旅遊的市場化改革不只是簡單地通過市場化來提高資源配置的效率，還有一個更重要的目的，是通過效率的提升和資源配置的改善，促進社會本身的發展，使人們更加幸福。
4·以共享、共生為依歸。這包括居民、企業、政府的共享共生問題，核心企業和外圍企業的共享共生問題，旅遊部門和非旅遊部門的共享共生問題，旅遊企業和非旅遊企業的共享共生問題等很多方面。
5·以智慧化為手段，推動全域旅遊的發展。包括通過政府打造公益平台，通過企業打造市場化平台，如共享經濟，就是用企業的方式來打造一個平台，推動資源進行更好地配置。
6·以規劃創新為保障。在推動全域旅遊發展的過程中，要真正重視旅遊的綜合帶動作用，把旅遊作為國民經濟和社會發展的中心工作來對待，甚至包括在落實中央的供給側改革的過程中，充分重視旅遊所能起到的發動機作用。
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⑺ 「全域融合」如何推動旅遊業高質量發展

近年來，我國旅遊經濟快速增長，產業格局日趨完善，市場規模品質同步提升，旅遊業已成為國民經濟的戰略性支柱產業。「全域旅遊」從提出概念到上升為國家戰略，正是我國旅遊業發展到一定階段的產物。據統計，過去五年，中國出境旅遊人次由8300萬增加到1.3億。2017年中國旅遊總收入為5.4萬億元，是2012年的2.1倍，年均增長15.8%；2017年全年國內和入境旅遊人數超過51億人次，比五年前增長69.1%，年均增長11.1%。

國務院辦公廳的上述《意見》中，重點部署了「推進融合發展，創新產品供給」工作，包括推動旅遊與城鎮化、工業化和商貿業融合發展，推動旅遊與農業、林業、水利融合發展，推動旅遊與交通、環保、國土、海洋、氣象融合發展，推動旅遊與科技、教育、文化、衛生、體育融合發展等。融合發展有助於旅遊業實現高質量發展，將融合發展戰略用於促進全域旅遊發展，形成旅遊業發展的「全域融合」思維，推動一定區域以及更大區域內旅遊與其他產業融合發展，並以旅遊業帶動促進經濟社會協調發展，這將是我國旅遊業發展戰略的一次重大提升。

⑻ 全域旅遊與共享經濟如何加快融合的

作為一項國家戰略的全域旅遊，作為經濟社會新趨勢的共享經濟，正在大眾旅遊和互聯網+的推動下，加快走向全面、深度融合——在國家旅遊局1日召開的全域旅遊研討會上，這是業界傳遞出的重要新信息。

「企業要有大局觀，要從單打獨享到社會共建共享轉變，通過加大供給側結構性改革力度，提高旅遊產品供給質量和效率，滿足遊客多樣化個性化的旅遊需求。」中國國旅股份有限公司黨委書記李任芷說，要提升全域旅遊信息化水平，打造數字化全域旅遊。在雲計算、大數據、物聯網、社交媒體和移動技術廣泛運用並日益精進的產業發展趨勢面前，要推進信息技術創新，瞄準新高地，培育新動能，全力打造數字化全域旅遊，首先要理念引領。要樹立共享、協同、聚合三大理念，通過應用化、移動化、終端化滿足客戶需求，打造個性化、終身化、定製化產品和服務，實現全方位、全鏈條、全集成服務，使旅遊和相關產業實現協同發展，產生聚合效應，實現共享客戶、共享信息、共享服務、共享資源。

⑼ 如何推進「全域旅遊」

實施全域旅遊，是一項復雜的系統工程，需要進行系統的改革創新，有必要從以下方面著力推進。

（一）創新發展戰略，改革管理體制

發展全域旅遊，是一項改革創新工程，重在圍繞適應旅遊發展兩個綜合需求（綜合產業發展和綜合執法需求），改革創新旅遊體制，從旅遊市場監管、旅遊公共服務、旅遊產業促進、擴大旅遊開放、旅遊管理體制和基礎制度等推進綜合改革。

一是要改革創新全域綜合統籌發展的領導體制，構建從全局謀劃和推進、有效整合區域資源、統籌推進全域旅遊的體制和工作格局，形成各部門聯動的發展機制。進一步完善旅遊公共服務體系，充分考慮旅遊配套設施及其公共服務的需求，促進城市公共服務設施與旅遊公共服務設施的融合、銜接。

二是改革創新旅遊管理的綜合協調機制，推進旅遊管理體制的綜合改革，適應旅遊業從單一業態向綜合產業、從行業監管向綜合服務升級的客觀需求，這也是地方政府對旅遊發展認識升級的最典型和最生動表現。

三是改革創新旅遊綜合執法機制，鼓勵推進旅遊綜合執法隊伍等改革創新，為全域旅遊發展提供綜合執法保障。要把旅遊市場環境治理，納入到城市綜合治理的范疇內，加大治理力度，形成管理聯動。建立健全「政府統一領導、部門依法監管、企業主體負責」的旅遊安全責任體系與工作機制。設立旅遊警察和旅遊巡迴法庭，是許多國家通行的做法。許多國家早已設立旅遊警察，包括西班牙、德國、俄羅斯、希臘、韓國、泰國、馬來西亞、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。這些旅遊警察大多會外語、著裝醒目、在酒店和旅遊景區隨處可見，小到問路、物品遺失，大到被敲詐勒索，他們都會馬上介入解決。旅遊警察提升了國內外遊客的安全感，這是最重要的旅遊環境。旅遊警察還是當地的一道亮麗風景線，有力增強旅遊吸引力和保障力。

（二）創新經濟社會發展規劃和旅遊規劃

發展全域旅遊，不能因循傳統規劃思路，必須改革創新規劃。

一是創新經濟社會發展規劃理念，將旅遊規劃理念融入經濟社會發展全局，將旅遊資源與其他資源合理配置。

二是改革規劃體制，推進多規合一。

三是創新旅遊規劃。全域旅遊模式的規劃與景點旅遊模式的規劃不同，不再只是規劃景點景區、賓館飯店，需要系統全面規劃景點景區內外協調發展各、整合各類資源要素。

（三）改革評價體系

發展全域旅遊，必須樹立科學的旅遊觀念，按照五大發展理念創新相關的統計監測和評價體系。

一是將發展旅遊作為區域內各級政府和相關部門的重要發展目標和重要考核內容，形成明確的任務分工要求，形成推進全域旅遊發展的合力。

二是創新旅遊數據徵集、分析體系。按照旅遊發展的新業態、新特點、新趨勢設置評價指標。探索建立適應全域旅遊特點的旅遊服務質量評價體系。充分利用大數據，與旅遊電商企業合作，建立現代旅遊的科學評價機制。

三是加強綜合效益評估，擺脫門票經濟「依賴症」。我國大多數景區仍然處於門票經濟。2014年，除黃山門票占總收入的17.5%外，其餘景區門票佔比均超過40%，有的景區門票佔比更是超過80%。從門票經濟向全域旅遊經濟轉變，首先就要建立全域旅遊的綜合效益評價體系，逐步擺脫對門票收入的嚴重依賴。

（四）創新投融資體制機制

推進全域旅遊，需要大量的基礎設施和旅遊公共服務體系建設支撐。這需要巨大的投資，迫切需要抓住供給側改革的機遇，改革創新投融資模式。推進旅遊基礎設施和公共服務的PPP等投融資模式改革創新，促進投資主體的多元化。引導金融機構加大對旅遊企業和旅遊項目融資支持，鼓勵私營企業、民間資本與政府進行合作，吸引國際資本參與重大旅遊項目開發，參與公共基礎設施建設。

（五）創新旅遊業態

創新旅遊產品，積極培育旅遊新業態，構建新的發展載體。推進旅遊小鎮、旅遊風景道、旅遊綠道、旅遊度假區、旅遊產業集聚區、特色旅遊基地、研學旅遊基地、養老旅遊基地等新興旅遊業態和產品建設。大力培育和扶持以休閑農業、鄉村度假、古鎮村落、特色民宿為代表的鄉村旅遊新業態，推進特色旅遊目的地、國家休閑區、休閑旅遊示範城市等目的地建設。推進旅遊+新的生活方式，包括旅遊+研學（教育）、旅遊+交通、旅遊+休閑度假、旅遊+新型養老、旅遊+健康養生、旅遊+購物等，大力培育全域旅遊的新產品新業態。要加快特色提煉，在創建精品旅遊品牌上下功夫。充分發揮區域自然人文資源優勢，創建區域品牌。

（六）試點先行、示範引領

各地情況千差萬別，不可強求一律。作為推進全域旅遊主體的地方黨委政府，有必要積極務實探索符合本地實際、突出本地特色的全域旅遊的好經驗、好做法。國家每年遴選一批市縣創建「國家全域旅遊示範區」，分步實施，滾動發展，上不封頂，下不設限，試點先行，示範引領。要採取系列措施支持創建全域旅遊示範區。

全域旅遊戰略的意義和影響將遠遠超越旅遊領域。立足當前，展望未來，我們有理由期待和相信，全域旅遊將帶來許多方面變革。其一，全域旅遊將成為促進經濟發展新常態下穩增長、調結構、增就業、惠民生的新引擎。這是歷史賦予當代旅遊人和中國旅遊業的巨大機遇。其二，全域旅遊將成為新型城鎮化和社會主義新農村建設的新載體。其三，全域旅遊將成為促進社會變革的新動力。景點旅遊模式雖然對社會發展有著一定的積極作用，但畢竟有限，而全域旅遊將更加有效地促進社會結構優化、人民素質提高、各民族融合、社會治理能力提升。其四，全域旅遊是旅遊自身提質增效、可持續發展的新抓手。其五，全域旅遊將成為促進中國融入世界旅遊大潮、增強國際競爭力的新舉措。中國旅遊正逐步融入世界，不能繼續停留在單單靠景點景區吃飯、靠門票經濟吃飯、靠資源吃飯、靠老祖宗吃飯的層次；不能繼續囿於景點景區開發，走關起門來搞旅遊的老路；不能與旅遊規律脫節；不能背離先進國際旅遊發展趨勢。
推進景區全域旅遊建設，中景合天-專業的全域旅遊解決方案及運營提供商。