如何舉辦婚育新風提升健康素養

『壹』 如何抓好鄉鎮計劃生育工作

（一）以黨的xx大精神為指導，進一步解放思想，轉變觀念，開拓進取，求真務實，切實推進我鎮「依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理」工作新機制的建立，堅持依法行政、堅持以人為本，廣泛深入地開展計劃生育優質服務，營造計劃生育的良好環境，搞好計劃生育綜合治理，不斷創新人口和計劃生育工作新思路、新方法，力爭我鎮計生工作再上新水平、再上新台階。確保縣上下達的各項指標圓滿完成。

（二）深化宣傳教育，倡導新型生育文化，繼續深入貫徹執行「一法一條例」等人口與計劃生育法律、法規。深入開展以「宣傳教育進村、婚育新風進家」為主題的「雙進」活動，提高宣傳品入戶率，提升育齡群眾的政策知曉率。積極向上級宣傳媒體投稿，大力宣傳在人口與計劃生育工作中涌現出的好人好事和典型經驗，形成大宣傳格局。

（三）轉變思想、更新觀念，不斷加快完善我鎮計劃生育工作新機制。積極探索計劃生育工作的新格局、新模式。不斷加大管理力度，加強基層基礎管理，完善管理網路，提高管理水平；加強調查研究，注意解決當前計劃生育面臨的新問題，積極探索計劃生育工作新經驗。

（四）抓好隊伍建設，提高幹部素質。學習貫徹「一法一條例」和計劃生育法律、法規，堅持依法行政，不斷提高計生幹部執法水平，繼續抓好基層計劃生育幹部隊伍建設，搞好村組計生宣傳員和信息員的培訓，引導他們開闊思路、提高工作水平。

（五）加強計生協會建設，提升村民自治水平。做好鎮、村計劃生育協會換界工作，全面落實協會工作規范。村級計生協會要協助村兩委做好優先、優惠、獎勵扶助政策的落實，提升村民自治水平。鎮計生協會要配合鎮政府，積極探索利益導向機制，建立健全社會保障機制，切實解除計劃生育家庭的後顧之憂。

（六）深入開展計劃生育優質服務，提高群眾的滿意程度。鎮計生服務站要不斷優化服務結構，拓寬服務領域，提高服務水平。開展以避孕方法知情選擇、出生缺陷干預、生殖健康預防為主要內容的優質服務。要不斷提高專業技術人員的服務水平，積極參加上級舉辦的各種學習、培訓活動。

（七）堅持依法行政，切實維護群眾的合法權益和法律尊嚴。依法行政是國家依法治國方略的具體體現。我鎮將更加嚴格地執行國家和省的法律、法規規定，嚴格執法程序，嚴格執法標准，維護廣大人民群眾的合法權益，國家法律、法規的尊嚴。不斷強化計生隊伍建設，規范執法方式。對違法生育行為，嚴格按照「一法一條例」的規定進行處罰。

八加強領導，形成綜合治理的格局。婦聯、青年、公安、工商齊抓共管，協調相關部門完成法定任務。鎮人口與計劃生育領導小組定期對各分工負責指導組和各職能部門履行計劃生育職責情況進行督導、檢查，對完成職責好的部門，提出表揚，並記入當年度考核成績，對沒有完成職責的部門要通報批評。

『貳』 如何寫關於推進鄉風文明建設的建議

第一，抓「標桿」，發揮基層黨員幹部的示範作用引領鄉風文明建設。人們常說，風成於上、俗形於下。基層黨員幹部對鄉風文明起著「標桿」示範作用。只要黨員幹部帶頭剎「五風」，廣大農牧民就會自覺跟上來。蘇木鄉鎮、嘎查村幹部要發揮好表率作用，帶頭執行，推動形成領導示範、黨員帶頭、上行下效的良好局面。要帶頭就反「五風」作出公開承諾，帶頭監督制止歪風邪氣，積極倡導婚事新辦、喜事省辦、喪事簡辦、小事不辦、神事杜絕辦等新風，自覺接受群眾評判和社會監督。特別是對「五風」方面存在的突出問題，要敢抓敢管，敢於說服、敢於勸阻、敢於叫停，敢於同陳規陋習做斗爭。各旗縣要針對「五風」問題，制定出台糾風規章和制度，各村組要制定《村規民約》，推動鄉風文明建設制度化、規范化和科學化。
第二，抓督查，利用各類群眾自治協會組織規勸和狠剎鄉村「五風」。鼓勵基層群眾自發成立各級各類自治協會組織。嘎查村要結合鄉風文明建設反「五風」的主題，組織威望高、責任心強、感召力強的村民，組織成立「鄉風文明糾查組」,協同「紅白理事會」、「道德評議會」、「村民議事會」、「禁賭協會」等群眾組織，在自我糾查、自我教育、自我管理、自我約束的基礎上，對陳規陋習進行嚴查、制止和規勸，營造「好事大家傳、壞事大家管、歪風大家糾」的濃厚氛圍。組織開展「五提倡五反對」活動，即：提倡艱苦奮斗，反對奢侈浪費；提倡崇尚科學，反對封建迷信；提倡健康娛樂，反對酗酒賭博；提倡村鄰和睦，反對鄰里糾紛；提倡孝老愛親，反對薄養厚葬，倡導科學文明健康生活方式和行為習慣。共青團、婦聯等群團組織要有針對性地開展反「五風」工作，深入開展「婚育新風進萬家」活動，積極倡導集體婚禮等多種移風易俗形式。對於「五風」演變較為突出和強烈的地區，紀檢、監察、糾風部門要嚴查頂風違規的黨員幹部；公安部門要嚴懲和取締聚眾賭博窩點，狠剎賭博之風，並利用典型案例教育農牧民，力爭用最短的時間、最有力的措施，取得最明顯的成效。
第三，抓典型，營造文明鄉風建設崇德向善的濃厚氛圍。要立足農村牧區實際，從群眾身邊選典型，依靠群眾推典型，樹立一批具有時代特徵的鄉風文明先進典型。蘇木鄉鎮、嘎查村要利用文化站、黑板報、宣傳欄、張貼標語等形式進行廣泛宣傳，在村口、路邊、村中街道兩側等顯著位置，張貼宣傳標語；民政、科協、公安、司法、工商等部門要在主要鄉鎮聚集區、集市等開展移風易俗宣傳活動;電台、電視台、報社等新聞媒體要總結挖掘移風易俗的先進典型，並進行大張旗鼓地宣傳，用身邊人、身邊事教育群眾，使反「五風」工作真正入腦入心。各地要結合實際，在農村牧區幹部中開展「好支書、好村長」等評選活動；在農牧民群眾中開展「除陋習、樹新風」移風易俗先進典型、道德模範、身邊好人、「好兒女、好媳婦、好婆婆、好夫妻、好鄰里」、「干凈人家」、「精把媳婦」等系列評選活動，為建設文明鄉風提供強大的精神支撐。要宣傳推廣巴彥淖爾市臨河區、烏蘭察布市等地開展的嚴禁黨員領導幹部大操大辦，赤峰市寧城縣移風易俗建設村級公墓，錫盟蘇尼特左旗舉辦敬老那達慕等典型經驗和做法，用典型的力量激勵引導廣大幹部群眾。同時，要抓住一些群眾反映強烈的反面典型，該曝光的曝光，該通報的通報，該處罰的處罰，讓廣大基層群眾切實感受到反「五風」工作的力度，形成社會輿論的強大壓力，為反「五風」、樹新風提供有力的輿論支持。

『叄』 急求一份競聘計劃生育宣傳站副站長的演講稿！！謝謝

演講稿不用長，關鍵在於包括以下幾個方面，建議您自己寫出來才有說服力和感染力 1、對計劃生育宣傳的認識；（重要性，必要性，思想認識要高） 2、計劃生育宣傳在當地所起的作用；（效果好，誇以前的工作和前任） 3、當選以後的工作計劃：（表決心，思路一定要清晰！） 祝您競聘成功！

『肆』 求民主生活會發言材料。中心議題：如何改變工作觀念，促進業務發展

人口計生委領導班子述職述廉述學報告

今年以來，我縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的領導下，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展這個主要任務，以「13358」計劃為抓手，積極改進工作思路和工作方法，突出創新率先，堅持以人為本，強化優質服務，人口計生工作保持良好的發展態勢。截止六月份，全縣人口出生總數為2759人，死亡總數為4685人，人口出生性別比為103.8，人口出生率為2.45‰，死亡率為4.16 ‰，人口自然增長率為 -1.71 ‰，計劃生育率為98.9％，各項指標基本達到了年初確定的目標。
一、基礎工作常態化推進
(一)人口文化氛圍濃烈。堅持計劃生育宣傳先行原則，努力營造有利於人口與計劃生育的社會環境，推動縣、鎮、村人口文化全覆蓋建設。目前，縣級已完成頭興港東岸人口文化主題公園和廟港河東岸生育文化園的布局調整與策劃，形成縣級人口文化東西兩河岸合抱格局，總面積3.5萬平方米。建成鄉鎮人口文化園8個，總面積1.3萬平方米。大型戶外宣傳廣告牌126塊、人口文化一條街近2萬米、人口文化中心戶360個。「5.29」、「7.11」等重大節日，北城區人口文化藝術團巡迴各鎮鄉、社區文藝演出100多場次。各鎮鄉紛紛開展了形式多樣的宣傳活動，大力營造了婚育新風的濃厚氛圍。積極穩妥地推進第三階段「新農村新家庭」爭創活動。開展以「服務群眾、關愛生殖健康」為主題的「人口計生三下鄉」活動，宣傳政策法規、生殖健康、避孕節育等方面的知識。4月份，省人口計生委於洪軍副主任來啟調研時，對我縣人口文化建設給予了給予高度評價，我縣人口文化被列入2011年度省級人口文化建設項目示範點。
（二）依法行政便民維權。一是積極開展違法生育專項治理。委成立違法生育專項治理領導小組，制定工作方案，明確目標和要求。目前，清理出2002年前未處理和2003年以來所有違法生育總數986人，徵收社會撫養費130多萬元。二是利用便民維權平台，規范辦理各類證件。上半年，全縣發放一孩服務通知單2654份、辦理獨生子女父母光榮證1260份。審核農村獨生子女父母獎勵扶助材料9683份、特別扶助材料267份、企業退休職工一次性獎勵203份。共批准照顧生育553份，材料合格率100％。三是全面啟動誠信計生工程。委成立了誠信計生領導小組，出台相關文件，制定了工作標准，規范了誠信雙向協議書。舉辦了18期公示欄，15期科普宣傳，通過推進政務公開、強化依法行政、落實獎勵優惠、深化便民維權，推行群眾自治。以開發區、東海鎮兩個單位為試點，以點帶面全面鋪開。
（三）科技服務深入人心。一是實施世代服務提質工程。按照省、縣世代服務提質年要求，制訂了世代服務提質工程項目文本和工作標准，對南陽、寅陽、合作鎮服務站服務大廳、咨詢室、孕前保健室進行了重新布置，營造了溫馨的服務環境。全縣計劃生育服務總量與去年同期相比，手術量提升30％，門診咨詢、門診檢查提升65％。二是啟動科學育兒工程。組織相關科室負責人、部分鎮鄉計生分管領導和計生辦負責人赴蘇州等地考察學習，積極探索，以海復鎮、南城區為試點，全面啟動科學育兒指導工程。三是扎實推進「幸福家庭」行動計劃。按照「全過程、寬領域、多層次」的要求，開展知情選擇，倡導育齡群眾在知情的基礎上選擇以長效避孕措施為主的避孕方法。各鎮鄉利用服務陣地為育齡群眾開展了隨訪、普查、孕情檢測等服務。上半年，全縣RTI普查人數達3.5萬人。開展孕前優生促進，提高出生人口素質。統一制訂項目文本和工作標准，圍繞工程標准開展村自查、鎮篩查、縣檢查，促進優生工作的開展。四是通過縣人口計生簡訊平台，分類精準發送服務簡訊。
（四）流動人口均等服務。一是按照「屬地化管理，縣民化服務」要求，開展了流動人口查驗登記和執法檢查。上半年，全縣共為187家企業提供避孕葯具上門服務，為8400人次提供免費技術服務。做到宣傳國策、隨訪服務、發放葯具、關心生活、徵求意見、採集信息、完善制度相結合，對所有管理對象建立了台帳，錄入（變更）江蘇省全員流動人口計劃生育信息系統，並提交全國流動人口計劃生育工作平台（PADIS），實行動態管理。二是依照國家人口計生委《關於創新流動人口計劃生育服務管理體制、推進流動人口計劃生育公共服務均等化試點工作的指導意見》，制定了項目文本和工作標准，並帶領有關人員赴常熟等地學習考察，選擇合作鎮和南城區作為流動人口計劃生育公共服務均等化試點，以點帶面，推進流動人口免費計劃生育公共服務均等化。
（五）信息化建設質量躍升。一是高質量做好綜合信息平台與全員信息系統的數據整合工作。根據省數據整合要求，利用一個月時間，組織全縣村（居）計生專干、大學生村官同時在線，合力攻堅，圓滿完成了信息系統數據整合工作。至6月份，全縣育齡婦女身份證率為100%、丈夫表匹配率達93.4%、子女表匹配率達70%，遠遠超過省定標准。二是利用VPN網路技術，實現人口計生信息系統縣、鎮、村全覆蓋。積極開展業務知識培訓，各村自行變更信息，在數據整合中凸顯優勢。三是整合民政、衛生、公安等部門資源，數據完整性、准確性、及時性大為提高。四是《啟東人口網》成功改版。改版後的《啟東人口網》分類清晰，內容豐富，互動性強。新增有獎民意互動、視頻播放、熱點專題等欄目，做到即時更新，內容詳實，收到了良好的社會效果。
（六）隊伍機構規范穩定。作為省首批計劃生育隊伍職業化建設試點縣（縣），我縣共舉辦了15期業務知識培訓班，組織78名村（居）計生專干參加全國生殖健康助理咨詢師統考，通過率100%，列全省第一。目前，全縣各中心服務站具備3名以上執業（助理）醫師、普通站具備2名以上執業（助理）醫師。縣鎮45歲以下計生幹部有93人，本科以上學歷35人，大專58人。全縣330名村（居）計生幹部，學歷均在高中以上。全縣計生服務機構技術人員佔65%以上，其中66人具有各類執業資格證書，中級以上職稱35人。
二、重點工作項目化管理
（一）2011年重點工作的確定。年初，召開委機關幹部會議，回顧創建「十一五」人口協調發展先進縣(縣)工作經驗，分析存在問題；認真學習省、縣2011年人口計生工作要點和有關會議精神。委班子深入鄉鎮調研、組織討論、客觀分析全縣人口計生工作的現狀，按照人口計生工作服務於全縣經濟社會發展大局，服務於人的生命全過程的新要求，創新工作理念，大膽探索，提出了「13358」計劃，即：圍繞促進人口均衡發展這一主題；夯實依法行政、政府保障、生育關懷三大基礎；創新協調、管理、服務三大舉措；做響人口文化、青春期健康教育、生育關懷「太陽島」、科學育兒、家庭營養指導等五大品牌；全面推進人口信息化「金人工程」、世代服務提質、家庭健康促進、人口文化倡導、流動人口服務均等化、優生優育優教、誠信陽光計生和村民自治、新農村新家庭工程。「13358」計劃被列入縣政府2011年重點工作。3月份，召開全縣計生條線工作會議，全面部署了2011年人口計生工作目標、任務和工作舉措，把「13588」計劃分解成十五個項目工程，按照各鎮（鄉）的工作基礎，確定「一鎮一品」重點推進。同時，邀請公安、民政、衛生、教育等相關部門共同參與項目實施，聯合召開座談會共同協商探討，提出具有較強的可操作性和指導性的工作舉措。
（二）重點項目文本及其標準的編制。縣人口計生委多次召開班子會議，研究十五個工程項目的實施形式、內容、方案，形成了具體的工作思路。委相關職能科室負責人負責工程項目文本的編制，將工程項目全面細化分解，在此基礎之上制訂了具有針對性、科學性、前瞻性的項目工作標准。項目標准又分為「縣項目點工作標准」和「一般鄉鎮工作標准」。項目文本的框架主要包括項目名稱、項目目標、項目意義、項目現狀、項目主要舉措、項目預期效果、項目特色、項目實施單位、項目組織機構。全縣各鎮鄉、街道、開發區根據各自的工作基礎，在全面完成年度各項目標任務的前提下，申報1-2個重點項目，由縣人口計生委統籌協調，確定縣級項目點單位，嚴格按照項目點的工作標准，做實、做優、做強，精心打造具有較強特色的項目點，從而實現全縣人口計生工作重點項目「一鎮一品」的新格局。
（三）外出觀摩、借鑒與自主創新相結合。人口計生委分管領導和科室負責人不定期對項目點所在鄉鎮進行檢查指導，對照制定的項目標准，督促項目建設正常有序開展。委多次召開鄉鎮計生助理座談會，綜合分析鄉鎮實際，找出不足，提出整改措施。3月份，組織職能科室負責人，南城區、海復鎮計生分管領導和計生辦負責人赴常熟、蘇州等計生工作有特色、有影響的縣（縣）學習考察。8月8日至11日，委組織各鎮鄉、街道辦、開發區計生分管領導、計生辦主任一行38人，對東海鎮「太陽島」工作站、匯龍中學青春期健康教育基地、南城區科學育兒親子園、南陽鎮孕前優生促進、海復鎮和北新鎮的人口文化建設以及合作鎮家庭營養指導工程等重點項目工程進行了縣內考察。並先後考察了大豐縣的婚育新風進萬家示範基地、人口文化園、世代服務陣地；東海縣的生殖健康保健、村計劃生育服務室；連雲港縣的新農村新家庭建設、優生促進等項目。考察組與大豐、東海、連雲港等地作了深入的探討交流，一致認為他們的特色工作對進一步做好啟東的人口計生工作有很大的借鑒意義，並將學到的先進經驗應用到實際工作之中，大力推進年初制定的人口計生重點項目工程。
三、上半年工作成效顯著
通過重點工作項目化管理，人口計生工作實現從人口出生到死亡全過程服務內容的全覆蓋，從探索過程的實際經驗來看，成效顯著，主要體現在以下幾個方面。
（一）重點項目工程強勢推進。縣、鎮二級人口計生部門按照省、南通縣人口計生工作的新要求，依照項目化管理的模式，強勢有序推進，成效顯著。一是縣、鎮、村人口文化全覆蓋。縣人口文化主題公園、生育文化園的補充完善，人口文化藝術團的進上步強化，居民小區、停車亭的人口文化廣告宣傳，各鎮鄉人口文化宣傳牌、人口文化園、人口文化一條街、人口文化中心戶的建立，為促進人口均衡發展營造濃烈的氛圍。被確定為全省人口文化建設示範基地。二是生育關懷「太陽島」工程項目取得實質性成效。生育關懷「太陽島」工程是我縣人口計生部門在全國范圍內開展的首創性工作，縣計生協會組織計生志願者，對全縣空巢家庭和48名孤兒不定期開展心理援助。從援助對象和內容拓展，網路架構向鄉鎮有序延伸，注重運行品質提升。得到了國家、省、縣人口計生部門和中央電視台、中央人民廣播電台、《中國人口報》、《農民日報》、江蘇《新華日報》等部門和媒體的關注和肯定。該項目已被省計劃生育協會確定為省級生育關懷幫扶基地；三是匯龍中學的青春期健康教育基地建設已全面完成。展現自尊自愛自強的青春少女雕塑聳立在基地大廳中心，集人口計生政策法規、科技知識、青春健康保健、心理咨詢等知識的電子觸摸屏、人口網頁、CD語言可隨意查閱相關信息，43幅青春少年健康保健知識巨幅展板，使人步入青春健康知識的海洋。4月中旬，得到了省人口計生委副主任於洪軍及宣教處領導的高度肯定，被確定為省青春期健康教育示範基地；四是南陽鎮、寅陽的世代服務提質成效明顯；五是合作鎮的家庭營養保健率先啟動，成為全省第一；六是南城區、海復鎮科學育兒工程按照政府主導、專業引領、體現公益、強化服務的理念，已全面啟動；七是北新、等鄉鎮的誠信計生、村民自治扎實推進；八是呂四、北城區的人口計隊伍職業化建設全面開展，為7月26日南通縣各縣（縣、區）人口計生委主任會議在啟召開提供了觀摩現場。
通過項目化管理，社會資源得到有效整合，各方積極性充分調動，人口計生、教育、民政、衛生、新聞媒體等多個部門發揮了資源優勢，各鄉鎮在執行項目過程中投入更多的人力、物力和資金支持，每一項項目均明確了人口計生委分管領導、鄉鎮分管領導及計生助理的責任、任務，較好解決了基層組織資金短缺、人力資源缺乏的瓶頸問題，創新了協調、管理的工作舉錯，保證了重點項目的順利實施。
四、班子運行團結向上
委領導班子團結和諧對人口計生事業至關重要。只有團結融洽的班子才是最具戰鬥力班子，才能更好地帶領幹部群眾心往一處想、勁往一處使，更好地服務於廣大的育齡群眾。從班子運行狀況分析，主要呈現四大特色。
（一）是勇於爭先。年初我們就確定爭先目標，實施「13358」工作計劃，確保在全省乃至全國有先進位置。
（二）是敢於創新。從上半年工作情況看，我縣人口文化在參與、設計，融入建設等方面都體現了創新意識。生育關懷、太陽島、青春健康教育、家庭營養指導、信息化建設、科學育兒等工作，在沒有現成模式的情況下，敢於探索實踐，大膽思考謀劃，走出了別人沒有走過的路子，得到了上級領導的高度贊揚。
（三）是團結協調。上半年，委班子成員均能按照各自的分工，緊緊咬住全年工作目標，把握13358工作重點，有分有合，通力協作，全力推進重點工作的有序實施。形成了無推諉、無內耗、無雜音的集體工作氛圍，真正體現了團結就是力量，團結就是財富。
（四）是務實高效。上半年確定的一鎮一品工作思路，並實施項目化管理，既符合省縣工作要求，更符合啟東實際。在實施過程中，堅持因地制宜、實事求是，一切從實際出發，一切從服務人民群眾利益出發，克服形式主義、場面主義的浮躁行為，扎實推進項目的落實，得到了省、縣人口計生領導的高度評價，更得到群眾的掌聲擁護。
五、對照要求，查找不足
委班子對照「堅持以人為本執政為民理念，發揚密切聯系群眾優良作風」要求，還存在一定的不足，在以後工作中努力加予克服。一是班子包括委機關學習氛圍不濃，思想意識不能與時進俱；二是深入基層實際，密切聯系群眾不夠，具有計生特色的進村入戶工作熱情有所衰退；三是機關紀律有所松馳， 上下班不準時現象出現。所有這些存在的不足，必須在以後的工作中加予克服。
六、對存在問題的整改措施
（一）在機關學習方面。一是班子成員帶頭學習，每年讀2-3本書，完成學習筆記和心得體會的文章。二是修訂完善中心組學習、黨支部學習制度，做到學習日堅持學習雷打不動。三是開展多種形式，豐富學習內容，調動機關幹部學習積極性。四是健全機關幹部學習筆記抽查考評制度，營造良好的學習氛圍。
（二）在深入基層調研方面。一是做到每個班子成員年內不少於一個工作課題開展調研。二是每月1-2次深入聯系鄉鎮，農戶家中開展隨訪活動。三是虛心聽取基層意見和建議，切實維護人民群眾的合法權益。四是年內要為掛鉤鄉鎮或分管項目單位的人口計生工作，解決一大難題，提出一點建設，修訂一項制度，形成一個特色。
（三）在機關作風建設方面。一是全面修訂完善委機關的各項制度，並認真貫徹執行。二是班子成員樹立樣子，帶頭執行，確保不遲到、早退，提高工作效能。三是建立監督體系，領導班子成員向機關幹部承諾做表率，自覺接受監督。四是加大抽查考評力度，著力查處政令不暢人和事。

『伍』 急急急！我們鎮要舉辦主題為「弘揚婚育新風促進生育文明」的演講比賽規定時間6分鍾左右 哪位好心人幫幫我

2001年以來，根據中宣部、國家人口計生委等10部委《關於廣泛深入開展婚育新風進萬家活動的意見》和浙江省委《關於建設文化大省的決議》精神，在各級黨委政府尤其是宣傳部門的領導下，我們按照「大宣傳、大聯合、大服務，出精品、出成效」的工作思路，堅持服務中心、與時俱進，開拓創新，使全省婚育新風進萬家活動保持了良好的發展勢頭。�

在過去五年中，我們緊緊依託浙江快速發展的經濟、社會形勢，審時度勢，在人口計生宣傳教育上推出了不少新舉措，豐富和提升了婚育新風進萬家活動的內涵和水平。

在工作目標追求上，從轉變人們傳統生育觀念遞進到建設社會主義新型生育文化，直至促進生育文明；根據浙江城市化進程不斷加速，不失時機地提出了建設「生育文化園區」的命題，極大激發了全省生育文化環境建設的熱情；針對青少年日益突出的青春期性健康教育問題，主動聯合教育部門全面深入開展了青少年青春期性健康教育；依託建設「文化大省」，全省各地廣泛開展了創建生育文化特色單位活動。

杭州市制定了評定生育文化星級單位標准，寧波市實施了「打造新型生育文化城市的計劃」，紹興市舉辦了生育文化節、開展了創建生育文化特色鄉鎮、村（居）活動；利用浙江民營經濟比較發達的優勢，宣傳教育經費在確保財政投入前提下，由政府一元投入向社會多元投入轉變，打破了「宣傳工作自己做，用錢用物找財政」的傳統做法。

全省累計40多萬對可以生育二胎的父母放棄了生育指標，出生人口性別比從「四普」118、「五普」114回落到目前的110左右，全省連續23年總和生育率在更替水平以下。婚育新風進萬家活動深入開展，促進了低生育水平的長期穩定，為人口計生工作提供了扎實的思想基礎和強大的精神動力。�

通過認真學習領會張維慶主任等領導同志所作的工作報告和講話，使我們明確了2006—2010年全國婚育新風進萬家活動的指導思想、總體目標和主要任務，更增強了做好今後工作的信心和決心。

會上先進地區經驗介紹，對我們教育很深，啟發很大，為我們樹立了很好榜樣。為全面貫徹落實這次會議精神，繼續深入持久地在我省開展好婚育新風進萬家活動，我們將重點在弘揚婚育新風、促進生育文明上做好以下四方面工作：

一、弘揚觀念文明之風，促進生育觀念文明。

弘揚科學、文明、進步的婚育觀念是婚育新風進萬家活動的主要內容，是人口計生宣傳教育的首要任務，也是新型生育文化成為社會主義先進文化的重要體現。

為此，我們將在今後五年活動中重點弘揚以下新型婚育觀念：

一是人口科學發展觀念。在堅持傳統人口理論、國情國策宣傳教育基礎上，以各級黨校為陣地，宣傳人口安全、人口結構、人口分布等理論知識，使各級黨政領導及人口計生系統全體幹部樹立人口科學發展觀念。

二是性別平等觀念。鑒於我省出生人口性別比偏高的實際，在全省已經全面推開關愛女孩行動的基礎上，進一步加大性別平等宣傳力度，營造有利於女性生存發展的社會環境。

三是負責任生育觀念。在開展公民依法生育宣傳教育基礎上，不僅要引導人們依法生育，更要人們樹立生兒育女對國家民族負責、對家庭子女負責的思想。

四是促進人的全面發展觀念。在2006—2010年活動中，我們要積極開展對獨生子女生理、心理、倫理的「三理」教育，關注獨生子女成長發展，以體現優先投資於人、促進人的全面發展的觀念。

五是促進人與自然和諧觀念。在開展科學避孕節育知識宣傳同時，加大生殖健康、艾滋病防治、出生缺陷干預等知識的宣傳，倡導健康文明的生活方式，提高人們的生活質量，促進人與自然和諧。�

二、弘揚服務文明之風，促進生育服務文明。

我們將努力改革創新宣傳教育的途徑、形式和方法，促進生育服務文明。

第一，開展需求化宣傳。堅持「貼近實際、貼近群眾、貼近生活」的原則，建立群眾需求採集點，努力採集、發掘、引導群眾對人口計生宣傳教育的需求，提高宣傳教育針對性，擯棄那種以服務為名，行監管之實的服務方式。

第二，開展親情化宣傳。堅持發揚「走千村、進萬家、零距離」宣傳方式，繼續在「進」字上下功夫。總結推廣我省一些地區採用的「民主懇談、村務簡報」等互動式宣傳教育方式，使群眾成為宣傳教育中的主人。

第三，開展個性化宣傳。要堅持「十五」期間利用網際網路開展宣傳教育做法，依託各級政府、人口計生部門信息網路，在省、市、縣以至在有條件的街道、社區建立人口計生宣傳教育網站，開辟「網上論壇」，建立對話渠道，充分顯示網路宣傳進家庭、個性化的優勢和特點。

第四，開展精品化宣傳。樹立宣傳教育「出精品」意識，鼓勵各地對文圖、視聽、文學、藝術、實物等宣傳品進行自主創作，同時發揮省宣教中心龍頭作用，為人民群眾提供更多內容豐富、形式多樣、實用美觀的宣傳精品。

第五，開展參與化宣傳。一方面，積極擴大「十五」期間各地出現的「生殖健康講師團」、「關愛女孩志願者工作隊」等志願者隊伍，壯大宣傳教育力量。另一方面，利用計生協會會員眾多、網路健全、貼近基層、人才薈萃的優勢，組織和動員他們積極參與到人口計生宣傳教育中來，大力協助政府做好宣傳教育工作。�

三、弘揚制度文明之風，促進生育管理文明。

在弘揚制度文明方面我們將重點做好四方面宣傳。

宣傳依法生育制度。繼續廣泛深入宣傳國家《人口與計劃生育法》、省《人口與計劃生育條例》等計劃生育法律法規，將人口計生法律法規宣傳列入省「五五」普法規劃，成為社會法制宣傳的重要組成部分，增強人們的法制意識。

宣傳依法行政制度。在向群眾宣傳依法生育義務的同時，要宣傳依法行政制度，宣傳群眾在計劃生育上享有的各種權利，提高計生工作隊伍的依法行政意識，促進行政執法行為規范。

宣傳獎勵扶助制度。建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度是全國、全省「十一五」的重要工作，我們將宣傳這項制度列為今後五年工作的重要任務。積極宣傳制度的重大現實意義和深遠歷史意義，宣傳政策性規定和運作機制，同時宣傳浙江已全面建立的計劃生育公益金等制度，促進人口計生利益導向機制的建立。

宣傳人口計生工作機制。 我們將圍繞建立人口計生工作機制這一中心任務，大力宣傳「依法管理、村（居）自治、優質服務、政策推動、綜合治理」工作機制，促進人口計生工作走上科學化、規范化、制度化的軌道。�

四、弘揚行為文明之風，促進生育行為文明。

在宣傳教育上我們將重點採取四項措施促進人們生育行為文明。

繼續深化育齡婦女宣傳教育。我們將建立「育齡婦女基礎知識教育項目」，計劃在每年為30萬新婚夫婦提供知識讀本基礎上，再擴大到全省約1000萬育齡婦女，並要求基層對每一位育齡婦女每年至少開展二次以上的面對面教育培訓。

抓緊抓實青少年教育。我們將在省人口計生委和省教育廳《關於進一步加強全省中學人口與青春期教育的若干意見》、《浙江省中小學青春期性健康教育指導綱要》指導下，運用「全省大學生性健康教育狀況調研」成果，抓緊在全省高校推廣浙江大學開展「人口文化進校園」活動經驗，繼續全面、深入開展青少年青春期性健康教育，用科學、文明、進步的婚育觀念引領未來目標人群。

強化流動人口宣傳服務。對流動人口要樹立同管理、同服務的思想，尤其要宣傳其享有市民化服務的權利。要充分看到流動人口在工作、生活上的特殊性，提供在生育節育、生殖健康上的各種宣傳服務，培養他們健康、文明的行為方式。

繼續推進生育文化園區建設。因地制宜地運用雕塑、畫廊、展館、景觀造型等多種形式，優化生育文化環境宣傳，提高園區建設的質量和品味，使人們在潛移默化中改變不良婚育行為習慣。

為使以上四方面工作任務落到實處，形成我省開展2006—2010年婚育新風進萬家活動的有力保障條件，我們將採取以下「五個一」工作舉措：�

明確一個目標，即促進生育文明的目標。這次會議後，我們將通過各種途徑和形式，在全省上下統一認識，明確2006—2010年婚育新風進萬家活動目標，至2010年初步形成新型婚育觀念和生育文化，促進生育觀念、制度、服務、行為、科技為主要內容的生育文明。�

抓住一個機遇，即建設「文化大省」的機遇。為增強我省文化軟實力，2000年12月和今年7月浙江省委兩次作出加快建設「文化大省」的決定。我們將緊緊抓住這個難得機遇，把建設新型生育文化納入其中，成為黨委政府全局工作的重要組成部分，確立2006—2010年婚育新風進萬家活動強勢地位。�

出台一個意見，即《關於推進新型生育文化建設促進生育文明的意見》。根據國家對2006—2010年婚育新風進萬家活動的總體部署，結合我省實際，我委將與省委宣傳部等部門一起，聯合下發《關於推進新型生育文化建設促進生育文明的意見》，對我省如何開展2006—2010年婚育新風進萬家活動作出總體部署，提出總體要求。�

實施一個工程，即「新型生育文化工程」。為使《關於推進新型生育文化建設促進生育文明的意見》具體化，我們將實施「新型生育文化工程」，就生育文化的觀念建設、載體建設、陣地建設、設施建設、隊伍建設等10方面內容形成一個系統工程，在工作目標、步驟、標准、措施、項目等方面作出具體安排。�

建立一個機制，即人口計生宣傳教育工作新機制。在全面總結我省以往宣傳教育工作基礎上，我們已經提出了建立「協調有序、內容求實、載體創新、資源共享、群眾參與、保障到位」為主要內容的宣傳教育工作新機制。

我們將以建立這個新機制為載體，確保宣傳教育在全省人口計生工作中的重要地位，確保形成黨委政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的協調有序的工作局面，確保對宣傳教育工作人財物的投入，確保2006—2010年婚育新風進萬家活動在我省扎實有效地開展。

『陸』 宣傳貫徹《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》工作匯報

新華網北京1月22日電

中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定

為貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，全面加強新時期人口和計劃生育工作，統籌解決我國人口問題，現作出如下決定。

一、清醒認識全面加強我國人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性

人口問題始終是制約我國全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。我國實行計劃生育以來，全國少生4億多人，提前實現了人口再生產類型的歷史性轉變，有效地緩解了人口對資源、環境的壓力，有力地促進了經濟發展和社會進步。實踐證明，我國堅持不懈地實行計劃生育的基本國策，對建設中國特色社會主義、實現國家富強和民族振興產生了巨大影響，為促進世界人口與發展發揮了重要作用。

當前，我國人口和計劃生育工作形勢總體是好的。同時，必須清醒地看到，我國人口發展呈現出前所未有的復雜局面，低生育水平面臨反彈的現實風險。21世紀上半葉，將迎來總人口、勞動年齡人口和老年人口高峰。今後十幾年，人口慣性增長勢頭依然強勁，總人口每年仍將凈增800－1000萬人；人口素質總體水平不高，難以適應激烈的綜合國力競爭的要求；勞動年齡人口數量龐大，就業形勢更加嚴峻；人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會穩定帶來隱患；流動遷移人口持續增加，對公共資源配置構成巨大挑戰；貧困人口結構趨於多元，促進社會均衡發展的任務十分艱巨。總之，人口眾多、人均佔有量少的國情，人口對經濟社會發展壓力沉重的局面，人口與資源環境關系緊張的狀況，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會所面臨的突出矛盾和問題。

實現我國經濟社會又好又快發展所面臨的重大問題，無不與人口數量、素質、結構、分布密切相關，在人口問題上的任何失誤，都將對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。以人的全面發展統籌解決人口問題，變人口壓力為人力資源優勢，為經濟社會發展提供持久動力，是實現中華民族偉大復興的戰略選擇。全黨務必從全面貫徹落實科學發展觀的高度，從立黨為公、執政為民的高度，從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，從對中華民族未來發展負責的高度，堅持不懈地做好新時期的人口和計劃生育工作。

二、堅定不移走中國特色統籌解決人口問題的道路

我國30多年的人口和計劃生育工作實踐積累了豐富經驗，主要是：必須堅持長期實行計劃生育的基本國策，穩定和完善人口政策和生育政策；堅持人口與發展綜合決策，充分發揮黨和政府在人口和計劃生育工作中的主導作用；堅持國家指導與群眾自願、宣傳教育與利益導向、行政管理與群眾工作、整體推進與分類指導相結合，加強並改進人口和計劃生育工作，促進人的全面發展；堅持理論創新、體制創新、管理創新、科技創新，不斷提高人口和計劃生育工作依法行政、社會管理和公共服務水平；堅持以開放務實的姿態開展國際人口與發展合作交流，樹立負責任人口大國的形象。

「十一五」時期，人口和計劃生育工作進入穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。面對新的形勢和任務，既要堅持多年來行之有效的基本經驗，又要解放思想、實事求是、與時俱進，研究新情況、解決新問題，不斷豐富和發展中國特色統籌解決人口問題的思路、內涵和途徑。要全面貫徹落實科學發展觀，優先投資於人的全面發展，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉變，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展。

人口和計劃生育工作的重點、難點在農村。我國農村生產力還不發達，公共事業發展滯後，社會保障制度不健全，群眾生育意願尚未根本轉變，基層基礎工作發展不平衡，流動人口管理服務缺乏有效手段，穩定低生育水平面臨諸多困難，人口結構性矛盾和深層次問題愈益突出。因此，必須堅持統籌城鄉經濟社會發展，把農村作為穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重中之重，將農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村的總體部署，進一步開創我國人口和計劃生育工作新局面。

三、千方百計穩定低生育水平

穩定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務，「十一五」期間是實現這一任務的關鍵時期。綜合分析我國經濟社會和人口發展趨勢，到「十一五」期末，全國人口總量（不含香港、澳門特別行政區和台灣省）要控制在13.6億人以內；到2020年，人口總量要控制在14.5億人左右，總和生育率穩定在更替水平以下。

為此，必須堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，黨政第一把手親自抓、負總責不動搖，穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。全面加強基層基礎工作，堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制。

建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系。計劃生育家庭為國家作出貢獻，國家應使計劃生育家庭優先分享改革發展成果。全面推行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和「少生快富」工程，落實獨生子女父母獎勵、計劃生育免費基本技術服務制度。積極探索建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助、長效節育措施獎勵、節育手術保險、城市計劃生育夫婦年老一次性獎勵等制度。對符合社會救助條件的計劃生育家庭，通過城鄉最低生活保障、醫療救助以及農村五保戶供養、特困戶生活救助等制度予以幫助。在就業培訓、合作醫療、扶貧開發、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應用、新技術推廣等方面，各有關部門要制定和完善對計劃生育家庭特別是農村獨生子女和雙女戶家庭的優先優惠政策。按照資格確認、資金管理、資金發放、社會監督等職責分設原則，確保每一個符合條件的對象領到獎勵扶助金和享受優惠政策。

加強思想政治教育。結合「五五」普法，進一步加強人口和計劃生育法制宣傳，深入開展國策、國情、人口形勢教育，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念，促進人口和計劃生育惠民政策深入人心，引導群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育。

堅持依法管理。嚴肅處理違紀違法行為，凡違法生育的，一律依法徵收社會撫養費；造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員、幹部的，依紀依法從嚴懲處。

四、大力提高出生人口素質

提高出生人口素質，事關千家萬戶的幸福，事關國家和民族的未來。要科學制定提高出生人口素質的規劃及行動計劃，加強出生缺陷干預能力建設，全面實施出生缺陷干預工程，實行定期評估、通報制度。人口和計劃生育技術服務機構與醫療保健機構要在各自職責范圍內密切配合，大力宣傳和普及預防出生缺陷科學知識，實施計劃生育生殖健康促進計劃，加強婚育咨詢和指導，積極開展婚前和孕前保健、孕產期保健、產前篩查和診斷、產後訪視、新生兒疾病篩查和康復等工作；促進住院分娩和母乳喂養，為貧困婦女提供必要的生育救助和安全接生。

倡導科學婚檢。加強性病和艾滋病防治工作，預防艾滋病母嬰傳播。對影響出生缺陷的生物遺傳、社會環境、不良生活方式等重大危險因素進行研究、評估和干預。大力普及嬰幼兒撫養和家庭教育的科學知識，開展嬰幼兒早期教育。強化獨生子女社會行為教育和培養。

五、綜合治理出生人口性別比偏高問題

出生人口性別比過高、持續時間過長，必然影響社會穩定，關繫到廣大人民群眾的切身利益。要建立黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治工作機制，加強綜合治理的過程評估和責任考核。深入開展「關愛女孩行動」、「婚育新風進萬家」活動。以消除性別歧視為重點，廣泛宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權益的法律法規知識。制定有利於女孩健康成長和婦女發展的社會經濟政策，促進男女平等就業和共同參與社會經濟活動。對農村計劃生育女兒戶給予獎勵，在扶貧濟困、慈善救助、貼息貸款、就業安排、項目扶持中對計劃生育女兒戶予以傾斜，推動「幸福工程」、「春蕾計劃」等社會公益活動。鼓勵男到女家落戶，依法保護婦女的宅基地、房屋等繼承權和土地承包權等權益。

嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。建立B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產過程管理等制度。完善執業資質認證和B超使用准入制度。對終止妊娠葯品和促排卵葯品實行嚴格的處方管理。運用法律手段，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為，依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童的犯罪活動及歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法行為，保障婦女兒童合法權益。實施舉報制度，加強社會監督。

六、不斷完善流動人口管理服務體系

我國人口流動規模龐大。做好流動人口管理和服務，實現人口有序流動和合理分布，關系改革發展穩定大局，關系低生育水平長期穩定。要深化流動人口管理服務體制改革。逐步改變城鄉二元結構，建立城鄉統一的人口登記制度，健全出生人口登記和生命統計制度，實行流動人口居住證制度。將流動人口管理服務納入地方經濟社會發展規劃，促進流動人口融入城市生活。解決流動人口在就業、就醫、定居、子女入托入學等方面的實際困難，逐步將進城務工人員納入社會保障體系，保護其合法權益。

建立流動人口計劃生育統一管理、優質服務新體制。將流動人口納入流入地人口總數，實行以流入地為主的目標管理雙向考核。完善流動人口計劃生育管理機構和服務網路，配備必要的社區計劃生育專（兼）職人員。流入地按照「屬地化管理、市民化服務」的原則，將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務。把進城務工人員計劃生育管理服務經費納入各級財政預算。強化社區流動人口登記制度，實現流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。相關部門為流動人口辦理經商、務工、購房、租房、社會保障等手續時，應與人口和計劃生育部門密切配合、互通信息。在流動人口集中的社區、企業、集貿市場等成立計劃生育協會。流出地要配合流入地，做好外出人員的宣傳培訓、免費辦理婚育證明等相關工作。

七、積極應對人口老齡化

目前，我國已進入老齡社會，60歲及以上老年人口達1.44億人，占總人口的11.03％。要制定和落實老齡事業發展戰略規劃和政策，把逐步建立覆蓋城鄉居民的養老保障制度作為社會保障體系建設的重點，構建以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構照料為補充的養老服務體系。

農村要探索建立多種形式的計劃生育家庭養老保險制度。有條件的地方，可建立政府、集體和社會共同參與的養老服務機構。對生活不能自理的農村計劃生育家庭老年父母，按規定提供適當補助。對軍烈屬、鰥寡及其他有特殊困難的老年人，按規定給予養老救助。

城市要逐步完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，構建多層次的城鎮養老保障體系。積極發展適合老年人特點的知識和經驗密集型服務業，為老年人提供力所能及參與社會的機會。提高養老服務機構在城市規劃中的比重，發展社區老年活動場所和服務設施，制定優惠政策，鼓勵社會開辦各種類型的養老服務機構。

發揚敬老、養老、助老的良好社會風尚，積極探索和實施「愛心護理」等工程。從老年預防保健入手，倡導健康生活方式，營造出行安全和起居方便的環境。探索建立老年服務志願者、照料儲蓄、長期護理保險等社會化服務制度。大力弘揚子女贍養、家庭養老和鄰里互助的傳統美德。要加強輿論監督，對拒絕贍養或虐待父母的行為，追究法律責任。大力發展老齡產業，建立滿足特殊需求的老年用品和服務市場。

八、切實加大人口和計劃生育事業保障力度

人口和計劃生育事業是政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分。對人口和計劃生育事業的公共投入，是保穩定、促發展的基礎性投入。要從財政、基礎設施、人力、科技等方面加大投入，確保人口和計劃生育事業持續健康發展。

建立穩定增長的投入保障機制。人口和計劃生育財政投入增長幅度要高於經常性財政收入增長幅度，確保法律法規規定的各項獎勵優惠政策、縣鄉人口和計劃生育技術服務機構基本建設和隊伍建設、計劃生育經常性工作、計劃生育免費基本技術服務等經費的落實。各級財政要逐年增加投入，到2010年，全國人均人口和計劃生育事業費在「十五」期末人均10元的基礎上增加到22元，繼續安排「十五」期間已將社會撫養費、鄉（鎮）統籌費納入財政預算的人口和計劃生育事業費支出人均8元，屆時，各級財政投入人口和計劃生育事業費達到人均30元。鼓勵企業、社會團體和個人向人口和計劃生育事業投入。積極運用市場機制，採取建立基金、開發險種等方式，吸引國內外資金。加強監督檢查，嚴肅查處在獎勵優惠資金發放和社會撫養費徵收、管理、使用中的違紀違法行為。

強化人口和計劃生育管理服務體系。形成特色鮮明的行政部門、服務機構、自治組織、群眾團體目標一致、上下互動、信息共享、運轉高效的科學管理格局。切實加強面向基層的服務體系建設，國家重點支持中西部縣（市、區）、鄉（鎮）中心服務站和流動服務車建設。利用網路優勢，面向健康、亞健康人群，履行宣傳教育、技術服務、信息咨詢、葯具發放和人員培訓等職能。實施「新農村新家庭計劃」和「生育關懷行動」，開展計劃生育、生殖健康及家庭保健等服務。

加強人口和計劃生育隊伍職業化建設。完善人口和計劃生育專業技術人員職稱制度，探索建立人口和計劃生育專業技術人員、專業工作人員職業資格證書制度，力爭「十一五」期間形成結構合理的專業技術隊伍。實行績效考核，完善人員准入、選拔任用、引進培養、交流、退出機制。

加快推進人口和計劃生育信息化建設。充分發揮從中央到省、市、縣、鄉、村人口和計劃生育信息網路作用，開發和運行人口宏觀調控管理、人口發展趨勢預測、人口安全預警預報、基層管理服務、流動人口綜合管理、獎勵優惠信息管理等綜合應用系統，完善人口數量、素質、結構、分布、遷移、就業、貧困等關系國民經濟和社會發展重大問題的信息資源建設和開發利用，提高人口和計劃生育科學決策、社會管理和公共服務水平。

積極推動計劃生育生殖健康科技創新。建立以公益類研究機構為主體的公共科技服務體系，依託高等學校和重點科研機構，建設具有國際先進水平的計劃生育生殖健康科研基地和學科體系，組建若干多學科交叉的國家重點實驗室和工程技術研究中心。充分發揮我國傳統中醫葯優勢，運用生物技術、信息技術和新材料技術等高科技成果，開展計劃生育生殖健康領域重點課題的聯合攻關，力爭取得突破性進展。大力發展計劃生育生殖健康產業。

九、進一步加強對人口和計劃生育工作的領導

新時期人口和計劃生育工作任重道遠。各級黨政領導幹部必須充分認識穩定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認識統籌解決人口問題的復雜性和緊迫性，充分認識經濟社會發展為人口和計劃生育工作帶來的戰略機遇和有利條件，堅決克服盲目樂觀和麻痹松勁情緒，切實增強做好人口和計劃生育工作的堅定性、主動性和創造性。

建立健全統籌解決人口問題的決策與調控機制。各級黨委和政府要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，研究解決重大問題，部署重要任務，加強統籌協調和督促檢查。將人口發展戰略和規劃納入國民經濟和社會發展總體規劃。制定人口發展評估體系，完善人口發展和人口安全預報預警制度，監控人口發展規劃執行情況。進一步完善地方各級人口和計劃生育工作領導機構和協調機制。完善目標管理責任制，對黨政領導、責任部門、人口和計劃生育部門分別進行考核，實行「一票否決」制度。堅持把人口和計劃生育工作納入中央重大事項督查范圍。各省、自治區、直轄市黨委和政府每年要將本地區人口和計劃生育工作情況向中央作專題報告。改革管理體制，轉變政府職能，進一步落實機關、企事業、社會團體法定代表人的人口和計劃生育工作責任制，充分發揮計劃生育協會等群眾團體在基層人口和計劃生育工作中的生力軍作用。

全面加強人口和計劃生育法制建設。進一步完善法律法規體系，嚴格貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規，認真總結行之有效的成功經驗和管理制度，適時修訂或制定有關法律法規。切實提高依法行政水平，堅持執法為民，實行政務公開，尊重群眾的知情權、參與權、監督權，保障群眾計劃生育合法權益。落實人口和計劃生育行政執法責任制，對違紀違法行政造成嚴重後果的，給予黨紀、政紀處分，直至追究法律責任。

穩定健全基層工作機構和隊伍。在農村綜合改革和城市行政區劃調整中，確保人口和計劃生育工作機構和人員穩定，不得隨意撤並和改變機構性質。加快人口和計劃生育管理體制改革。按照常住人口規模比例配備人口和計劃生育工作人員。縣鄉兩級人口和計劃生育工作崗位特殊、任務艱巨，要按規定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。人口和計劃生育技術服務機構從事公益服務，經費由財政保障。選拔德才兼備的優秀人才，充實、配強人口和計劃生育部門領導班子。對政績突出的優秀幹部要注意培養和使用。

加強人口和計劃生育宣傳教育。報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，特別是主要媒體要制定規劃，採取靈活多樣、生動活潑的形式，持續廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結報道先進經驗和典型，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。中等以上學校要將人口和計劃生育、生殖健康納入相關課程教學內容或開設專題講座等。利用城市社區、農村基層各種文化場所和宣傳途徑，開展群眾喜聞樂見的人口文化活動。

加強人口與發展領域的國際交流與合作，擴大南北對話，促進南南合作，建立相互尊重、共同發展的夥伴關系，爭取國際社會廣泛理解和支持。積極參與人口與發展領域國際援助和國際規則的制定。遵循國際人口與發展大會行動綱領和聯合國千年宣言精神，進一步促進人權事業發展，提高人權保障水平。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的人口和計劃生育工作，參照本決定精神，由解放軍和武警部隊另行制定。

『柒』 [最新]淺談如何做好新時期計劃生育宣傳教育工作 詳細

面對新形勢、新任務,人口計生工作者要在理論和實踐上不斷探索、勇於創新、謀求發展。 宣傳人口與計劃生育工作,要積極探討計生宣教工作自身的規律和特點,正視存在問題,改革創新工作方式、方法,這將對計劃生育整體工作水平的提升,產生巨大的推動作用。 以人口與計劃生育宣傳教育新的運行機制為活動載體,形成領導重視、因地制宜、群眾參與、部門聯合、以人為本、服務到人的宣傳格局。 !"#$%&』()*+,- 1.領導對計生宣教工作重視不夠。 在計劃生育宣傳教育工作重要性認識上,大多領導往往認為計生宣教工作是一項軟任務,對計生整體工作影響不大。 對當前以宣傳教育為主轉變群眾婚育觀念、穩定低生育水平的重要性認識不足,忽略了計生宣傳在計劃生育工作中的重要性。 甚至有少數個別領導認為宣教工作投入大,見效慢,抓與不抓一個樣,還有的熱衷於轟轟烈烈造聲勢,流於形式,往往是活動一陣風,過後就放鬆,沒能從根本上提高對計生宣教工作的認識。 2.宣教工作隊伍整體素質有待提高。 基層的計劃生育部門大多都是在 80 年代初新組建的部門。 從事計劃生育宣傳教育者大都來自各個行業,幹部素質參差不齊,對計劃生育理論和相應政策、計生知識掌握不準,有些甚至存在理解上的錯誤,往往對群眾提出的疑難問題不能正確解答,專業院校畢業的人員相對少。 3 宣教工作缺乏針對性。 在計劃生育宣教的組織上,往往對上級宣傳工作部署與結合實際貫徹實施不夠精心,都是照著上級的要求喊口號,沒有創新意識,而該做的工作卻沒有認真做好,宣傳要求與實際落實存在脫節,工作中往往顧此失彼。 往往是計生工作基礎較好的地方,宣教工作落實得好,計生工作基礎較薄弱的地方,宣教工作得不到落實。 4 宣傳教育經費投入相對不足。 宣傳教育工作"投入難 ,是老大難問題。 投入不足嚴重製約工作水平的提高,許多該辦的事無力去辦,該開展的無法開展。 電教設備陳舊老化不能使用,僅是擺設,宣傳品往往是一張紙,應付了事。 ./01234 針對以上問題, 為適應新形勢下計生工作的需要,計劃生育宣傳教育工作就必須進行改革創新,為此,提出以下幾點建議與對策。 1 樹立首位意識。 要使宣傳教育出實效,必須樹立宣傳教育首位意識,熟悉群眾對計生知識需求心態。 以服務對象為主,堅持一切從實際出發,要以強烈的事業心和責任感,充分發揮主動性、積極性、創造性,落實責任、人員、經費"三到位 ,想新招、創精品、提升宣傳活動品位。 按照"貼近社會、貼近生活、貼近群眾 的要求,不斷深化計生宣傳教育工作, 促進群眾婚育觀念的轉變。 2 創新宣傳教育工作內容。 從一般化宣傳內容向有明確針對性的宣傳內容轉變。 以服務對象為!"#$116 %& 淺談如何做好新時期計劃生育宣傳教育工作梁洪彬,武振江 &北安市計劃生育局宣傳站,黑龍江 北安 164000』 "摘要# 進入$十一五%以來,人口與計劃生育工作步入了一個新的發展階段,機遇和挑戰並存,希望與困難同在,人口計生工作任重而道遠& 面對新形勢』新任務,人口計生工作者要在理論和實踐上不斷探索』勇於創新』謀求發展& 宣傳人口與計劃生育工作,要積極探討計生宣教工作自身的規律和特點,正視存在問題,改革創新工作方式』方法,這將對計劃生育整體工作水平的提升,產生巨大的推動作用& "關鍵詞( 計劃生育)宣傳教育)對策思考 *中圖分類號# C923 *文獻標識碼# A *文章編號# 1009-3036+2006 04-0114-01 !作者簡介"梁洪彬&1967-』,男,黑龍江甘南人,北安市計劃生育局宣傳站站長(武振江&1977-』,男,黑龍江北安人,北安市計劃生育局宣傳站聲像編輯。 2006 年7 月總第1 4 期第4 期黑 河學刊 Heihe Journal Jul.,2006 Serial No.1 4 No.4 114 ! ! 二!發揮計生協會的積極作用"倡導#婚育新風進萬家$活動"促進村民自治全面升級為了更好地發揮好計生協會的積極作用,鎮黨委、鎮政府把"婚育新風進萬家 活動作為宣傳工作和人口計生工作的重要內容, 鎮村計生協認真履行職責,積極倡導新型婚育文化,成為"婚育新風進萬家 活動的排頭兵。 廣大計生協會會員利用鎮村兩級人口素質學校的宣傳陣地, 宣傳婚育新風; 利用節假日和農閑季節向育齡群眾發放宣傳單,傳播婚育新風;利用開展"好婆婆 好媳婦、計劃生育模範戶 的評選活動,倡導婚育新風,通過 婚育新風進萬家 活動的開展,有效地促進了傳統生育觀念的轉變,晚婚晚育 少生優育 生男生女一樣好 計劃生育丈夫有責的婚育新風進一步深入人心。 計生協會參與計生村民自治,不僅使廣大村民在計生工作中行使當家作主的權利,自覺履行計劃生育的義務, 有效維護自己的合法權利, 而且還大大增強農民群眾的民主法制觀念和參與公共義務的能力,提高了計生工作的水平。 村計生協會在參與計生村民自治中起到了積極作用,為自身贏得了發展的機遇和展示的舞台,影響力和凝聚力大大增強。 一是形成了 群眾自主按政策規范生育行為, 群眾自主按自身情況選擇避孕節育措施, 群眾自主按需求參與人口與計劃生育活動 的 三自主 行政村。 現在我鎮興東村已可以自行審批 獨生子女父母光榮證 計劃生育照顧生育證和發放《流動人口婚育證明》,並取消了計劃生育目標管理責任狀。 二是形成了村民自治的主力軍。 通過計生協會的參與和積極工作,在計劃生育工作中為這支主力軍創造了展示的平台。 三是促進了黨群 干群關系,使計劃生育工作健康有序地向前發展。 鎮計生協對部分實行計劃生育家庭發放獎勵扶助金和發送獨生子女父母獎勵費, 從根本上改變了計劃生育工作者的形象, 老百姓得到了真正的實惠,提高了黨和政府的威信,調動了廣大群眾實行計劃生育的自覺性。計生協會工作的開展, 促進了計劃生育管理水平的進一步提升。 構建社會主義和諧社會 全面建設小康社會和穩定低生育水平, 要求計劃生育協會必須創新工作思路,強化工作機制,提高自身素質,為構建和諧社會,推動人口和計劃生育事業持續 穩定 健康發展做出貢獻。 我鎮已連續五年與北安市人民政府兌現了一類優勝單位責任狀, 實現了 5 連冠。 生育符合政策率始終在高位上攀升,年年都有新佳績。 ! "編輯/ 付國霞 !"#$114 %&主,採取零距離宣傳服務模式。 以群眾的需求為出發點,把計生政策法規 關愛女孩 生殖保健避孕節育知識作為宣傳的重點,突出宣傳的重點,找准宣傳載體,廣泛開展群眾性的計生宣傳活動,提高宣傳教育的效果。 在宣傳內容上一定要精,要分階段分重點加強宣傳,這樣才能保持所宣傳的內容有影響力和滲透力。 3.創新宣傳教育方式方法。 隨著人口與計劃生育宣傳內容的不斷拓展和深化, 宣傳教育方式方法也要相應改變。 宣傳教育不能搞"一刀切 ,要朝著重點突出 針對性強的方向發展,要加強分類指導,根據不同階段人群需求,設計相應的宣傳內容。 要運用多種手段和形式開展宣傳教育工作,在城市,要通過以社區為載體開展形式多樣的宣傳活動;在農村,要通過基層組織與幫助農民勤勞致富奔小康等結合起來,搞一些農民喜聞樂見 與生活息息相關的宣傳形式與內容。 堅持以人為本的思想,以情感人,用友善 真誠的態度,開展面對面 心貼心 實打實的人性化宣傳, 從服務對象的角度考慮,為服務對象提供實用的計劃生育知識和避孕 節育方法,做到以情感人,以理服人。 .提高宣教隊伍綜合素質。 要搞好計劃生育宣傳工作就必須加大宣教幹部隊伍培訓力度,培養一批熟悉人口與計生工作 具有豐富專業知識的宣教人員。 加強自身修養, 增強政治敏銳性和鑒別力,保持政治上的清醒和堅定。 ! "編輯/ 付國霞 116 ! !

『捌』 計劃生育工作如何以優質服務提升管理

以委務促管理、以管理強服務的理念，緊緊圍繞提升優質服務水平這一主線，解民憂、讓民樂、暖民心，打造計生工作服務亮點，強化綜合治理，不斷創新和完善計劃生育服務體系，傾聽群眾心聲、感知群眾需求、拓展服務內涵，實現優質服務工作的提質提速。 實施計生服務網路建設工程，提高綜合服務能力。該街道改善服務環境，完善基礎設施，開通網路服務，實現了人口計生管理與服務的信息化模式。同時進一步加強計生隊伍建設，對計生幹部開展集中和以會代訓等多種形式的培訓，提高其為群眾服務的技能。 實施婦女健康促進工程，提高育齡群眾生殖保健能力和水平。除對育齡婦女進行常規性B超檢查外，還開展常見婦科病的查、防、治工作。街道計生委利用新聞媒體、宣傳折頁、熱線電話等，使新婚夫婦能多種渠道獲得生殖保健、孕期保健、優生優育知識。 實施人口早期教育工程，提高出生人口素質。該街道適應群眾要求，積極穩妥地開展人口早期教育工作。在全街道範圍內下發了「加強人口早期教育倡議書」，指導全街道人口早期教育工作。加大投入，將社區計生服務室增設親子教育室，以社區幼兒園為載體，建立嬰幼兒早期教育宣傳服務站。聘請專家開設早教課程，讓社區育齡群眾都可以學習到早教知識和技能，加強對家長的早期教育培訓，在全街道範圍內形成了人人重視早期教育的良好氛圍。 實施人口文化建設工程，打造精品亮點。街道計生委在各社區、小區主要位置，以張貼畫的形式宣傳豐富的計生內容，傳播婚育新風，使人口文化建設在千家萬戶紮根。

『玖』 什麼是婚育新風觀念哪些知識是我們該了解的

什麼是婚育新風觀念呢？關於婚育新風有什麼知識是我們應該了解的呢？婚育新風觀念其實是隨著社會的發展不斷進步所產生的一種觀念，對於這種觀念的產生我個人是表示非常欣慰的，因為這代表著我們的觀念在進步，我們正在取其精華去其糟粕，保留著過去的一些好的婚育觀念，摒棄過去那些傳統的腐朽的婚育觀念，婚育新風觀念其實是可以推動我們人類的進步和發展的，我們每個人的觀念其實都應該與時俱進，開拓創新，這樣才能夠使我們符合這個社會的發展和進步。

那麼究竟什麼是婚育新風觀念呢？每個人對於這個觀念其實都有著不一樣的看法，我認為婚育新風觀念可以有很多種很多方面的解釋，簡單一點來說，婚育新風觀念其實就是我們隨著時代的發展，婚育觀念應該與時俱進，無論是在戀愛、婚姻，還是生孩子、養育孩子的方面，都應該跟隨著時代的發展做出一些改變。