如何提升河道綜治幸福感

1. 學黨史,強信念跟黨走,建設美麗鄉村方面個人對照材料主要存在問題助方面

摘要 實施鄉村振興戰略是建設美麗中國的關鍵舉措。是實現全體人民共同富裕的必然選擇。學好悟透黨史，強化黨建引領，積極推進新時代文明實踐活動，不斷改善農村人居環境，增強村級經濟發展動力，提升群眾生活水平。

2. 生態河湖行動計劃如何助力河長制

去年10月9日，江蘇省政府發布實施《江蘇省生態河湖行動計劃（2017—2020年）》。以生態河湖行動計劃為抓手，藉助河長制組織體系，建立全省統籌、河長主導、部門聯動、分級負責的系統工作機制，將全省上下凝聚成一個拳頭去逐個擊破治水難題，成為江蘇破解復雜水問題的新戰略。

典型引路，示範帶動，江蘇積極打造「一河、一城、一地」河長制工作樣本，水生態治理明顯加強，水環境質量持續改善，公眾對水生態的滿意度和幸福感大幅提升。太湖水質穩中趨好，水質達標率達88.3%，同比上升5.2個百分點。各地積極推進水系聯通，「一城河湖清水流」成為常態。白馬湖已退圩退漁還湖14.15萬畝，湖區凈水面積比2010年增加一倍多。徐州將採煤塌陷地治理建設為城市湖泊濕地，潘安湖等已成為城市水景觀，形成「蘇北好江南」的美麗景色。

有理由相信，在河長制的推動下，江蘇的江河湖泊終將回歸原有的生態底色，重塑記憶中的江淮水鄉。「河通水暢、江淮安瀾，水清岸綠、生物多樣，人水和諧、景美文昌」的美好景象，也必將呈現在江蘇人民眼前。

3. 請問浙江紹興市是怎麼樣打造城市品牌的

雖然是紹興人,但對自己城市的品牌戰略也很難說出個一二三來,摘些資料給你,希望有所幫助,如還有不妥,爭取改進
一學習紹興經驗 打造自我城市品牌

作者：[李智科]

今年8月，我有幸參加了由益陽市委組織部組織的赴紹興學習考察活動，通過為期一周的學習，我對紹興的城市品牌有了一定的思考，深感學習紹興經驗對益陽的城市發展，尤其是對打造益陽城市品牌，提高益陽的城市核心競爭力，有著重要的啟示作用。
一、紹興的城市品牌策略

在《中國城市品牌經濟狀況報告》中，對紹興有一個精彩的點評：「紹興最大的妙處在於其城市自身就是一個品牌，透出深厚的文化底蘊，有著別樣的水鄉風情。」走進古城紹興的人，無不被這個沒有圍牆的大博物館所吸引。紹興在營造城市品牌上有著自己獨特的策略，主要打好了三張牌：

第一張是文化牌。紹興有經過城市歲月積淀而形成的歷史文化底蘊，有以「詩、酒、士」組成的文化品格，有江南水鄉特色的民俗風情。近年，紹興市從挖掘歷史文化資源和底蘊入手，堅持「文化名城」的打造。

首先，注重古城保護。按照「水為城之源、文為城之魂、綠為城之美、人為城之本」的城市發展理念，堅持「有效保護、合理利用、加強管理」的原則，加強對文化遺址、文物古跡、名人故居、民俗風情、自然景觀等方面的保護、整合、開發和利用。重點規劃建設和整修了魯迅故里、沈園和倉橋直街、書聖故里、八字橋等歷史街區，並且對城市建築進行富有紹興特色的立面改造和景觀建設，從而形成了「江南文化看紹興、江南風情看紹興、江南古城看紹興」的獨特城市魅力。

其次，注重弘揚城市精神。他們將歷史文化中的精髓與時代發展的要求結合起來，認真總結紹興現代化建設中的人文精神亮點，概括、提煉出「卧薪嘗膽、奮發圖強、敢作敢為、創新創業」的新時期「膽劍精神」。並以此來教育人、激勵人、鼓舞人、塑造人，使之成為代表紹興城市人文的主流精神，切實起到了內聚力量、外樹形象的作用。

再次，注重培養文化載體。他們把歷史的變成現代的、把無形的變成有形的，挖掘歷史文化中的亮點，打造「書法之鄉」、「魯迅故里」，連續舉辦中國蘭亭書法節和魯迅文化藝術節，有效地擴大城市影響、樹立了城市形象。

第二張是亮化牌。紹興既是文化名城，又是經濟強市。在城市建設上，紹興人既注重文化遺址的保護、開發和利用，又注重根據組團式城市產業布局的基本框架來合理規劃城市整體布局。首先，注重在點、線、面保護的基礎上保護古城基本格局和傳統風貌。所謂「點」，就是與名城相連的城東紹興經濟開發區和城南綜合區；所謂「線」，就是水陸兩線，水線採取引水治污和截流排污辦法，稀釋養護河道水體，保護水鄉特色，陸線形成「內井外環」的路網格局；所謂「面」，就是劃定保護范圍，加強規劃管理，嚴格控制新建築物的高度，注意其體量、形式、色彩與周圍環境協調，保護古城體形環境和空間景觀視廊。其次，以產業布局為基本框架，形成越城組團、柯橋組團、江濱組團、鏡湖新區的格局。每個組團都有自己明確的發展方向，如越城組團是旅遊商務中心、柯橋是輕紡工業中心、江濱是工業新城、鏡湖新區是生態功能調節區等。

第三張是經濟牌。紹興市有紡織、印染、襪業、襯衫、珍珠、領帶、絹絲服裝等36個較大的特色產業區塊。有相當一部分特色產業區塊的主導產品在國內外市場上佔有比較高的份額，形成品牌優勢。特色產業集聚區塊的形成，不僅有效地提升和優化了當地中小企業的產業層次和布局，而且極大地帶動了第三產業的發展，有力地推動了城鎮化建設。紹興市逐步形成了以經濟發展促城市品牌，以城市品牌促經濟發展的良性發展格局。塊狀經濟和產業

二紹興怎樣提升城市品牌？

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http://www.ctclc.cn [2007-03-23] 紹興網

核心提示：在《中國城市品牌經濟狀況報告》中，對紹興有一個精彩的點評：「紹興的品牌經濟可圈可點，步森、咸亨、古越龍山等都是消費者耳熟能詳的品牌。但她最大的妙處不在於此，而是其城市自身就是一個品牌，透出深厚的文化底蘊，有著別樣的水鄉風情。」而進一步提高紹興城市知名度，加快市外資源向市區聚集力度，提高紹興中心城市的競爭力和影響力，擴大紹興城市在國內、國際的知名度，將成為紹興經濟社會又好又快發展的有效載體。

現狀 紹興本身就是一個品牌

走進古城紹興，猶如進入一個沒有圍牆的大博物館。城市自身就是一個品牌，用這句話形容紹興尤為貼切。

作為「名士之鄉」，近年來在經濟快速發展的同時，紹興又在古城建設、保護、規劃上取得了驕人成績。

紹興人捨得在營造城市品牌上花大力氣，因為品牌也是一種生產力。

現在，紹興的城市改造、城市品牌塑造過程，不僅是政府行為，吸引了眾多遊客和投資者紛至沓來，也成為紹興老百姓的民心工程。當紹興獲得「最具幸福感城市」美譽的那一刻，紹興人的驕傲溢予言表。

一個城市如何充分展示個性和特色？在城市風格「同質化」時代，開發和運用城市文化資源已成為城市從差異化競爭中脫穎而出的關鍵。

營造品牌城市，彰顯城市魅力，以此促進經濟社會的發展，如今紹興正走著這樣一條路。

訪談 城市品牌還需清晰定位

紹興文理學院的嚴家明博士說，自己當初從復旦大學畢業後，選擇來紹興工作的主要原因就是被紹興的魅力所吸引。來紹興好幾年，研究方向也是品牌建設和管理，嚴博士對於紹興城市品牌和經濟社會發展之間的密切聯系有了更多的認識和感受。

在他看來，城市品牌雖然體現的是人文、歷史、經濟等綜合實力，但在今天可能更多關注的是經濟實力，紹興取得的一系列「桂冠」，都和經濟快速發展有一定的關系，同樣，城市品牌反過來又推動著紹興經濟社會的發展。

「紹興的城市品牌建設，還有很長的道路需要走，還需要進一步挖掘和整理。紹興的城市品牌到底是什麼？需要一個清晰的定位。由於城市品牌建設和經濟建設是相輔相成的，紹興應該更有針對性地培養強勢企業和行業主導品牌，一些馳名商標、龍頭企業的培育也需要更加深入，這樣才能使紹興的城市品牌發揮更大的作用。」

民俗展現城市個性色彩

市委黨校一位從事城市文化研究的教師說：「城市品牌戰略，是為推進和加快城市的發展，在對城市的資源和潛力進行評估和挖掘的基礎上，對城市形象的重塑和提升做出的具有全局意義的構想與決策。」

「市民是城市的主人，一個城市的風氣和習俗是歷經多年形成的，流傳下來的風俗正是一個城市區別於其他城市的地方。所謂『千里不同風，百里不同俗』，正由於有不同的風氣、風格和風俗習慣，才形成了千姿百態的城市格局。一個城市的風俗也正體現了城市的個性色彩。紹興應該在這方面多下工夫，現在的歷史街區保護和居民生活對接就是個很好的典範。」

文化品位決定城市檔次

市經貿委有關人員說：「城市產業和企業構成城市品牌的經濟支撐，是城市品牌活力元素的重要來源。每個城市都應有自己的有特色的支柱產業和名牌產品。地方特產能讓人們把某種產品同某個城市聯系起來，歷時久遠，口耳相傳。」

「提升城市形象是一個復合系統。特有的產業品牌與文化是城市的『名片』，進一步提升它們，才能進一步提升城市形象。歸根到底，還是文化的品位和特質決定著城市的檔次和風度。」

舉措

打造城市品牌是個綜合性的工程，文化、旅遊、民俗、經濟……都是構成城市品牌的要素。從下面一些舉措中也許你能感受到，未來幾年紹興在打響城市品牌上的決心。

古城保護：啟動魯迅故里二三期建設、黃酒城內部布展、越王城建設和八字橋外圍保護等。其中越王城建設將完成一期268戶民居、11個單位的拆遷，完成蓬萊閣等一部分景點建設；北海橋直街沿河民居要進行保護修繕；八字橋街區完成10多萬平方米的改造，拆遷、修繕、立面改造各三分之一。這些古城保護工程計劃總投資3億元左右。

旅遊促銷：在中國優秀旅遊城市的基礎上，爭創中國最佳歷史文化旅遊城市。加快市區旅遊景點建設，如會稽山旅遊度假區休閑中心、鏡湖城市濕地公園等，魯迅故里要爭創國家5A級旅遊景區，鏡湖濕地公園要爭取成為國家4A級旅遊景區。今後，每年要對外舉行一兩次重大宣傳推介活動，開展旅遊產品促銷。

改善環境：今年，我市將啟動「國家生態園林城市」和「聯合國人居環境獎」創建。這也是繼去年11月成功創建「中國人居環境獎」後，我市在改善人居環境方面作出的又一重大舉措。這兩項創建工作的啟動，對紹興經濟社會的發展、和諧社會的建設以及城市品位的提升，都將產生積極的影響，有著深遠的意義。

三以下是兩則則打造商業品牌的資料
紹興：城市競爭助推器—紹興品牌現象的路徑解析

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發布單位:省經貿委 發布日期:2006年10月25日 來源:紹興日報

「她最大的妙處不僅在企業品牌的眾多，更在於其城市自身就是一個品牌。」2005年11月6日，中國品牌經濟城市頒獎會上，國家統計局總經濟師姚景源如是詮釋紹興的獲獎。

解析紹興品牌現象，城市因素是繞不過去的話題。15件「中國馳名商標」、26個「中國名牌產品」、5個「中國行業性標志性品牌」，紹興品牌譜系的背後，不僅是柯橋紡織、大唐襪業、嵊州領帶、諸暨珍珠、紹興黃酒等產業集群的身影，更有那無處不顯的深厚的城市文化底蘊。

「創品牌需要與城市內涵相結合，才能獲得差異化帶來的核心價值。在這方面，紹興顯然具備得天獨厚的資源稟賦。」中國紹興黃酒集團董事長傅建偉說，紹興品牌資源的充分發掘，始終在政府確立的品牌戰略軌跡上運行。

品牌戰略專家李光斗認同這種看法，「一個城市擁有多少全國品牌，不是一兩家企業所能完成的，政府制訂有序的規劃，逐步、有計劃地培育名牌企業群，其作用不可小覷。」他認為，紹興將品牌建樹上升到城市競爭力層面，把實施品牌戰略作為打造經濟強市的重要利器，又以城市品牌文化反饋企業品牌建設的做法，顯然是成功的。

跳出企業層面看，紹興品牌現象的確突出體現了一座城市的智慧和膽識，尤其是決策者的眼光。

在1994年，紹興就展開了著名商標的認定工作；1997年，名牌戰略開始實施，名牌產品認定製度出台；1999年，出台「質量振興」計劃；2003年以來，一年一度的名牌產品表彰大會成為市委、市政府的「例會」。政府之手強有力的助推，使全市的品牌戰略實現驚人的跨越，走在了全國和全省前列。

今年6月28日，市政府品牌建設工作會議再次出台政策：每年設立2000萬元專項資金，專門用於對品牌建設的獎勵、補助和貼息，對新創品牌的獎勵最高達50萬元，對品牌價值，經合法評估後可作為企業的無形資產對外投資，最高可達投資總額的70％。

的確，當品牌與城市「聯姻」，品牌就不只是企業核心競爭力的外在表現，是企業綜合實力的象徵，更是一座城市的發展靈魂，關乎整個城市的發展命運。

更讓人驚奇的是這座城市贏得的品牌：首批中國優秀旅遊城市、中國環境保護模範城市、國家衛生城市、國家園林城市、最佳中國魅力城市……我們不難發現，今天的紹興，品牌的創建已經由工業領域逐步向現代服務業乃至機關的政務品牌，這樣一個更加寬泛的范圍拓展，使得品牌的帶動作用不單單局限在經濟領域。

「實際上，紹興的品牌戰略歸根到底是為了提升區域競爭力。品牌只是一個載體，助推競爭力才是核心。」市工商局有關負責人說，紹興人的品牌戰略，已開始超越單個企業品牌，更形象直接，更具廣泛、持續的品牌效應的「區域品牌」，開始提上議事日程。

6月21日，市質監局出台創建區域名牌實施方案，決定從今年開始試點，通過三年的努力，將大唐襪業、山下湖珍珠、嵊州領帶等2～3個產品創建成具有國際影響力的區域名牌，將新昌軸承、上虞傘業等3～5個產品創建成具有國內影響力的區域名牌。

「在嵊州領帶城和諸暨大唐襪業兩個省級專業品牌基地基礎上，我市將開展紹興市品牌基地認定工作。」市工商局有關負責人介紹說，今年要爭取建立1～2個省級品牌基地和10個左右的市級品牌基地，像柯橋的輕紡、上虞的傘業、諸暨的珍珠等都已具備充分的培育條件。

在打造產業集團品牌的舉措背後，隱藏著紹興人培育「品牌群」的雄心壯志，最新的《紹興市「十一五」品牌發展規劃》提出：到2010年，中國馳名商標總數達20個，中國名牌達40個，省著名商標達350個，浙江名牌達250個，紹興名牌達500個，紹興知名商品1000件。

「將品牌戰略延伸到城市競爭力層面，對一個區域最大的促進或許在於，政府和企業都會將企業的自主創新和品牌戰略整合上升為城市戰略。」中國企業家協會執行會長馮並接受記者采訪時認為，在未來相當長一段時期內，哪個地區這種品牌整合戰略做得好，哪個城市就能贏得發展先機。

紹興：名城孕育新品牌（觀察）

本報記者 顧春

2006年01月05日 【字型大小 大 中 小】【留言】【論壇】【列印】【關閉】

●去年底，古城浙江紹興又添桂冠：在「2005中國自主創新·品牌高層論壇」上，紹興等12個地級城市獲得「中國品牌經濟城市」稱號
●目前，紹興市共有「中國名牌」26個、「中國馳名商標」10個，均占浙江省總量的1:5。此外，還有一批產品獲國家級、省級著名品牌稱號，品牌培育走在全國前列

城市自身就是一個品牌
在《中國城市品牌經濟狀況報告》中，對紹興市有一個富有文學色彩的點評：「紹興的品牌經濟可圈可點，步森、咸亨、古越龍山等都是消費者耳熟能詳的品牌。但她最大的妙處不在於此，而是其城市自身就是一個品牌，透出深厚的文化底蘊，有著別樣的水鄉風情。」
「城市自身就是一個品牌」，道出了紹興城市的魅力。擁有魯迅、蔡元培、秋瑾等眾多名人的紹興城，近年來在經濟快速發展的同時，又在古城的建設、保護、規劃上取得了驕人業績。圍繞「名人故里、碧水繞城、粉牆黛瓦、古橋連綿」的古城風貌，紹興投入10多億元，建設和整修了魯迅故里、沈園、倉橋直街、書聖故里、八字橋等歷史景區，原汁原味地再現了歷史風貌。走進紹興古城，猶如進入一個沒有圍牆的大博物館，濃郁的文化內涵讓人流連忘返。
紹興市市長張金如說：「打造紹興城市品牌，提高城市知名度，對紹興吸引人氣至關重要。一個有活力的城市，首先應該是一個有人氣的城市。」
紹興的城市改造、城市品牌塑造過程，不僅是政府行為，吸引了眾多遊客和投資者紛至沓來，也成為紹興老百姓的民心工程。去年紹興當選為「最具幸福感城市」，這背後，折射出的是紹興人對這個經濟發達、環境優美城市的驕傲。
當整個城市都如此重視和珍惜打造自身的品牌時，品牌城市的稱號就呼之欲出了。
品牌戰略助企業騰飛
紹興企業2005年的品牌戰略可謂大獲豐收：新增中國名牌14個、馳名商標5個，一年的碩果超過往年的總和。觀其創牌過程，可謂是水滴石穿、集腋成裘。
作為黃酒之鄉，紹興的「女兒紅」、「古越龍山」、「會稽山」紛紛躋身中國名牌產品和中國馳名商標行列。黃酒界的創牌史，背後是近年來紹興企業轉換眼光走出本地、力求以創牌爭取更大市場、參與國內甚至國際競爭的實力和雄心。
「古越龍山」1999年就獲得中國馳名商標的稱號。先走一步的品牌戰略決策，促成了古越龍山的快速發展。如今，古越龍山擁有中國名牌產品和中國馳名商標兩項榮譽，被評為行業內最具成長自主品牌企業，是目前紹興規模最大的黃酒生產企業，產品遠銷30多個國家。董事長傅建偉介紹，在全世界擁有3500家零售商店的法國卡漠葡萄酒廠到中國選擇合作夥伴，最終選定了古越龍山黃酒和茅台酒。品牌，成為進軍世界競爭的敲門磚。
有古越龍山在前，紹興的「會稽山」等曾經盤踞古城一角、信奉「酒香不怕巷子深」的百年黃酒老企業紛紛加入創牌行列，欲打造全國知名的黃酒品牌。
紹興企業已經主動把實施品牌戰略作為做大做強的重要途徑，通過品牌經營，提升自身的核心競爭力。每年全市新增品牌超過千件，90％以上的名牌產品企業通過了ISO9001質量管理體系認證。
企業看重的是實效。優勢名牌企業利用品牌擴張擴大市場份額優勢明顯，如潔麗雅集團獲得中國名牌和馳名商標後，發揮品牌優勢，進行低成本擴張，一舉成為國內最大的毛巾生產企業。企業集體創牌，提升的是整個紹興經濟。
品牌背後的創新之路
去年年終盤點，紹興拿出了一份滿意的成績單：全市生產總值突破1500億元，增長13.5％；工業總產值突破4000億元，其中規模以上突破3200億元，增長20％；城鎮居民人均可支配收入突破1.7萬元，增11％，農民人均純收入突破7500元，增9.5％。
2005年，是紹興經濟發展不尋常的一年。自年初以來，受貿易摩擦、原材料價格上漲等不利因素影響，紹興的支柱產業紡織業受很大影響，有關紹興經濟走勢的猜測一時眾說紛紜。民營經濟的絕對主力地位，塊狀經濟發達等紹興特色，都決定了新形勢下，調整產業結構、轉變經濟增長方式、提升產業，成為紹興必須跨越的一道坎。
如何跨出這一步？張金如說得實在：「關鍵是增強傳統產業的競爭力。紹興產業應該兩手抓，一手抓傳統產業升級改造，一手抓高新產業培育。」
從粗放經營轉向自主創新提高科技含量、從生產中間產品為主轉向終端產品、從薄利多銷轉向提高利潤率，這一切都離不開品牌打造。對於企業，最好的效益就來自於品牌產品。一向最重視工業生產的紹興，轉變了觀念，提升了對品牌的重視。采訪中，從政府到企業都不斷談到「僅憑一個品牌贏利」的例子，如美國的NIKE，只有一個品牌，本土連工廠都沒有，沒有任何資源佔有和工廠污染，就創造了大量利潤。
在紹興，品牌戰略已深入人心，「品牌城市」、「品牌經濟」已成為廣泛共識。從紹興市到所屬縣市再到各鄉鎮，各級政府紛紛出台獎勵政策，鼓勵企業創牌。紹興市對創一個中國名牌或馳名商標獎勵50萬元，所屬各縣市鄉鎮也各有50萬到100萬元的獎勵措施。在政策配套上，紹興編制名牌發展規劃，主動幫助企業制定品牌培育發展計劃，提供信息與業務咨詢，並實施跟蹤管理制度，建立名牌產品發展情況檔案，打擊侵權行為，形成良好的市場環境。
2004年，紹興的255家市級以上名牌產品生產企業，數量僅占規模以上企業的7.8％，但實現銷售收入1324億元，利潤100億元，稅收57億元，分別占規模以上企業的53.1％、71.1％、74.2％。可以說，全市的工業企業經濟總量的增加和效益增長主要得益於此。
2005年，紹興又撥款5000萬元，扶持企業提升產品科技含量和自主創新能力，成為企業創牌的堅實基礎。

4. 河道景觀工程助推水資源配置以城市為中心

孫景亮

（水利部河北水利水電勘測設計研究院）

隨著我國城市化發展的步伐加快以及城鎮居民對親水環境的熱衷，城區的發展沿著河流擴張之勢越來越明顯。城市河道景觀工程建設極大地提升了城市的品位，極大地改善了人居環境，其在生態城市建設中顯示出的功能和作用是不可替代的。那麼，在缺水的城市該如何保證有足夠的生態景觀用水，又不對周邊地區的用水及水環境產生負面影響，則是對工程建設倡導者的嚴峻考驗。

一、河流與城市的關系

在原始的人類社會，我們的祖先就知「逐水草而居」，河流是人類文明的發源地。自從人類社會存在以來，與河流的關系大致經過了被動適應河流、干擾佔用河流和與河流生態共存三個階段。人類幾千年的發展史，也演繹了一部人類駕馭河流的宏偉史詩。我們只要瀏覽一下世界地圖就可以看到，世界上幾乎所有的城市都是沿著江河而建。這並非是一種巧合，它說明人類文明與生存發展完全依賴於河流充足的供水和舟楫之利。

人類依賴河流，同時與河流又一直處於相互干擾和影響之中。河流的變遷不僅改變了自然界，也會影響到人類，並正在越來越多地影響著人類自身的生存、發展與未來。在很多時候，人類對河流的傷害都是由於人們的愚昧和貪婪造成的。水域的污染和水環境的惡化，說明了流域內人們的生產、生活方式出現了問題。河流的沒落，意味著人類和文明將面臨災難。

近代河流既是城市供水的水源，同時承擔著城市防洪排澇的功能，並且依靠天然自凈能力消納了城市排放的污水。但是，隨著流域上游水資源開發強度的不斷加大，城市化、工業化進程的不斷加快，城市人口的急劇增長，日益增加的城市污水量大大超出了河流的自然凈化能力，致使河流水質惡化；人們隨意向河道內傾倒垃圾廢物，並以各種方式肆意侵佔河灘水道，致使天然河流的原始功能不斷退化。長而久之，河流會反制於城市，使之不可持續地發展。

世界進入21世紀，如何兼顧人類和河流生態的可持續發展是世界各國都必須面對的挑戰。最近時期以來，一些發達國家已經意識到，以犧牲河流生態系統換來的人類安全和幸福只能是短暫的。開始考慮與河流生態共存，人類不僅有權享用河流水資源，而且也要愛護河流，保護水質並保證給河流生態系統分配所需的能不危及其河流生命的水流過程。

二、河道工程現狀及城市河道景觀整治工程情勢

（一）河道工程現狀分析

自20世紀中期以來，我國北方地區的許多河流上游修建了水庫攔蓄洪水徑流。海河流域位於京畿要地，洪水防禦工程建設有著悠久的歷史。但進行系統的流域治理主要是近半個世紀。1958年開始在上游山區大規模的修建水庫，「63·8」大洪水後，進入了以根治海河為中心的水利建設時期。初步形成了由水庫、河道、滯洪區組成的防洪工程體系和各河系分區防守、分流入海的防洪格局。防洪體系的建成和運用取得了巨大的防洪經濟、社會效益。為了達到「上蓄」的目的，在海河流域上游山區陸續已建成大、中、小型水庫1900多座，總庫容約294億立方米，總庫容與年徑流量的比值達1.03，是全國平均值0.17的6.0倍，也遠遠超過美國和前蘇聯的比值0.34和0.27。水庫攔河大壩攔截了天然河道徑流和部分地下基流，使山前丘陵區、平原區的天然河道、中游地區的窪淀、湖泊失去了水源補給，濕地面積由下游平原部分地區轉移到了山區，流域生態環境產生了較大的變異。加上連續枯水年的出現，使得河流徑流量減少，以致河道乾涸，從而導致地表水資源可利用量減少，沿河地區地下水逐年下降，造成水資源短缺及生態環境惡化，制約了臨河城市經濟的可持續發展。

然而，隨著人類社會發展，人口和工礦企業不斷向河流沿岸集中，這種狀況不僅加重了防洪負擔，同時向河道內排放污水、傾倒垃圾、行洪灘地上修建臨時及永久建築、無規劃地截流引水、河道內的無序挖土采砂等，都對河道防洪、水資源的開發利用以及城市河流生態環境構成影響。一方面城市快速發展，另一方面水環境質量的下降，該問題廣泛引起了各級政府的高度重視。並由此引發的河道綜合治理工程在各大中城市率先逐漸展開，且呈方興未艾之勢。

（二）城市河道景觀整治工程情勢

隨著城市化發展的加快，以及城市居民對親水環境的進一步需求，城區沿河流擴張之勢越來越明顯，城市河道景觀工程建設熱潮逐漸形成並極大地提升了城市形象，改善了人居環境。河道景觀工程在生態城市建設中顯示出的功能和作用越發不可替代。以河北省為例，近幾年來，幾乎在所有的地級城市都開展了以城市河道景觀建設為主的河道綜合整治工程。

石家莊市滹沱河綜合整治工程：西起黃壁庄水庫，東至藁城晉州交界，全長70千米。其中一期工程治理范圍為石家莊市區段16千米在2010年7月1日以前形成濱水景觀帶。整體工程分3期實施，屆時它將形成環石家莊北部的濱水景觀長廊，進一步改善省會的生態環境，其中增加水面面積800萬平方米、濕地面積1500萬平方米、綠地面積600多萬平方米。據稱整體工程包括水面景觀用水、濕地用水和綠地用水，共需水量將達到8000萬立方米，其水的來源擬主要是利用崗南、黃壁庄水庫水，將來的南水北調中線總乾渠的棄水以及冶河水和城市中水。

唐山市環城水系工程：全長57千米，建21道閘壩，據稱是「挖一河連三河形成環城水系，增一湖通四湖造城市水景」，屆時建成區總蓄水水面16.5平方千米，蓄水量2000萬平方千米，年需水量3940萬～5888萬立方米，形成「城在水中，水繞城流」的喜人美景。

保定市大水系工程：按照「兩庫連通，西水東調，穿府補淀水城一體的總體布局」，共分：水源工程、雨污分流工程、景觀工程、防洪堤綜合整治四大工程。從西大洋水庫引調3000萬立方米水量經70千米進入市區，使7條內河實現還清。屆時，城區水面面積將得到595公頃，市區河網密度將居全省第一，成為華北地區獨特的水網景觀城。

承德市以水為魂，打造 「雙水繞城，山水相映，充滿靈性和活力的山水園林城市」，將新增水面436萬平方米，水景觀帶面積達到1200萬平方米。

衡水市「水市湖城工程」，將開挖整治18個湖泊和30條河道，使湖面濕地面積由75平方千米，增加到100平方千米。

張家口市傾力打造區域中心城市，高標准治理清水河23千米，已啟動38.5千米的洋河綜合治理和總面積106公頃的明湖公園建設。

除此之外，邢台市提出打造「兩河繞三山，六水潤八園」的城市景觀；秦皇島市將按照市區六河水系綜合治理規劃方案，將六河建成安全河、清水河、景觀河，形成 「一園、二島、四橋、五場、六帶、十六景」的沿河景觀帶；邯鄲市著力創建百姓幸福之城；滄州市的南運河綜合整治工程以及廊坊市龍河水系景觀帶工程等。

縱觀11個地級城市的河道綜合整治工程建設，一個共同的特點是以城市河道景觀建設為主，均需要一定水資源量作支撐。為提供景觀用水量，少則用水幾十萬立方米，多則需用水數千萬立方米。

三、要防止河道景觀整治工程擴大水資源配置的城鄉差異

（一）水資源配置的城鄉差異確已存在

在特大乾旱發生的時候，受災最嚴重的往往是農村和農民，這已是一個不爭的事實。我國2010年春季西南地區百年不遇的特大乾旱就充分說明了這個問題。根據2010年3月31日《文匯報》特派記者王星報道，同樣的旱情，城鄉的用水差異很大。在昆明市，盡管旱情持續了5個多月，但就昆明市區的居民生活而言，除了部分糧食以及鮮花、茶葉價格有所上漲以外，幾乎未受到影響，用水也基本沒有限制。一些高耗水行業，類似洗浴中心等場所依舊門庭若市。作為昆明的水源工程，雲龍水庫每年向昆明主城區供水2.5億立方米，占昆明主城供水總量的70%以上，供水採用隧洞方式，水庫的放水從地下送水到城區，沿途的地表用不到水。居住在雲龍水庫周邊的村民說：「我們靠著水庫卻喝不到水，只能自己去找水。」眼下，在旱區農村，一桶水總是要被農民珍貴地用上5～6遍，與城區用水形成了鮮明對比。

為什麼緊挨著水庫的農村和農民用不上水？這種用水差異體現出的無疑是巨大的城鄉差別。雲南大學一位教授說：「這個城鄉差別，有的地方是在縮小，但仍有相當一部分地方是在擴大的。大家長期以來已經習慣了以城市為中心，向發達地區優先配置資源，一旦受災，往往是不發達的農村最先遭受損失，而城市的感覺卻不明顯。」該教授進一步解釋道：「其實身處水源地的農民本來是擁有水資源的，只是被人為地轉移了。修水庫、水電站保證了下游的生產生活，卻犧牲了上游居民的利益，旱情一來，反倒是身處水源地的農民先遭殃。客觀地講，政府對農民的水資源利益問題考慮是不夠的。」類似的城鄉差別，不僅體現在對水資源的使用權上，同樣體現在對水利設施的修建和維護之中。對於「水利欠賬」雲南防汛抗旱指揮部辦公室主任達瓦說「盡管至2009年底雲南已累計建成大、中、小型水庫5514座，但這些工程，大多集中於地州市等城區附近，且其中相當一部分設施建於20世紀60～70年代，早已年久失修。」雲南省水利水電勘測設計研究院的一位工程師告訴記者：「對於農村的水利設施，基本都是些小型水庫和小塘壩，還有一些群眾自發挖掘的小水窖，有雨水的時候，還能儲一些水，一旦大旱來了，它們就都完全喪失功能了，農民要麼自找水源，要麼只能在家等送水車。」雲南大學教授說：「與其捐款、捐水這樣『被動』抗旱，倒不如在城市裡採取有效措施節約用水，同時把節約下來的資金和水資源用於改善農民的基本生活條件，必要時政府應該考慮給予農民，特別是水源地農民，適當經濟補償，這也是一種生態補償。」除了雲南和昆明，其他各地的情況其實都差不多。向發達地區優先配置資源已是市場經濟規律的必然，政府的宏觀調控和政策引導作用尤為突顯。

（二）河道景觀工程進一步助推了水資源配置以城市為中心

河流水系作為城市自然環境的重要因素，是城市建設的骨架網路，影響著城市的面貌、性質和用地布局。河流水系在影響城市特色方面在某種程度上要比城市中的建築更為重要。因此，在城市規劃建設過程中都十分重視河流水系的治理，利用城市河湖及其附屬綠地，打造具有特色兼具人居、休閑、旅遊、商業和文化等諸多功能的城市河道景觀。

建設城市河道水景觀工程最重要的前提應該是擁有充足的水源保證。惟其如此，才能真正滿足山水城市所具有的良好的生態環境。

人們可能是保留了人類祖先「逐水草而居」的天性，近些年來，只要哪裡有了水面，那裡的商住區建設就要火爆、那裡的樓盤價格就會飆升。但無源之水不會長久，人工水面沒有後續水源的支撐，到後來不是自然乾涸就是死水一潭。但是，經濟利益的追逐和急功近利的政績觀，往往對城市水景觀建設起到了推波助瀾的作用。各地在繼修寬馬路、大廣場之後，一時間在城市河道內修建攔河閘壩工程，擴大水體、水面等，水景觀建設成為一種時尚。規模之大，速度之快，可謂出乎人們所料。

城市河道是流域水系的一個子系統，城市河道水景觀系統對流域內水資源的開發利用必將會引發流域水資源時空的再分配。城市河道景觀工程的規劃應該與流域水資源綜合規劃相協調，必須從更大范圍來考慮城市河道景觀的規劃建設問題，合理優化配置城市水景觀工程措施，綜合利用流域內水資源。我國北方地區的水資源短缺，流域內水資源開發利用程度已經很高，如果無限制地大規模發展城市河道景觀工程，隨意擴大城市水景觀用水量，勢必會加大水資源的使用和消耗，如果城市河道景觀工程只考慮城市自身的發展需要，與鄉村河流各自為政、各取所需，勢必會影響河流下游農業用水和已經惡化了的河流生態。河道景觀整治工程進一步助推了水資源的配置以城市為中心的分配趨勢。

（三）城市河道景觀工程規劃要合理地配置水資源

我國水資源節約、保護和合理利用工作已經取得了有效的進展，但水資源供需矛盾仍然非常突出。我國的669座城市中有400餘座供水不足，其中缺水比較嚴重的有110座，在32個百萬人口以上的特大城市中，有30個長期受缺水的困擾。那麼，在缺水的城市該如何保證足夠的生態景觀用水，是對工程建設倡導者的嚴重考驗。最理想的方法當然是加大污水處理能力，依靠再生水資源滿足這一需水要求。但是，從目前的情況看來，這條出路不太現實。因而，從上游水庫調水或從其他地區引水依然是目前許多城市生態用水的主要來源。

實際上，在北方地區城市的水景觀並不是必不可缺少的，在某種程度上應該算作奢侈品。就是搞也不一定就非搞的規模那樣大，提的標准那樣高。比如，在美國的賭城拉斯維加斯各家大飯店紛紛修建大型噴水池、人工湖等景觀，但由於拉斯維加斯是一座處於沙漠中的城市，自身沒有水源，該市的景觀用水都是用巨型卡車從遠方運來的。更何況，城市水景觀一旦建成，就要考慮將長期存在運行，儲流在城市河湖裡的水必須保持一定的水量、合適的水位和符合要求的水質。否則，將是乾涸見底或是死水、臭水一潭。那麼怎樣能滿足在一個缺水的城市裡，靠長期的外調水來維持景觀需水要求呢？一個發達的城市，其居民生活用水和經濟增長要靠從周邊地區調水，解決環境問題；建設水景觀也要從周邊地區調水，特別是水資源調出區域同為缺水甚至嚴重缺水地區的時候，就形同於「挖肉補瘡」。當一個城市的建設者懷著美好的願望規劃城市水景觀的時候，他們的目光往往只著眼於眼前的城市之中，其關注重點也往往只是這個城市自身的利益，卻忽視了城市與周邊地區，甚至是經濟欠發達地區的和諧關系；忽視了城市與周邊地區應該具有的「共生、共存、共榮、共樂、共雅」的唇齒相依、榮辱與共的關系。

歷史的經驗證明，如果農村地區的資源、人力、資金、物流始終是在向城市單向流動，那麼，不但農村地區得越來越貧困，而城市也會變得越來越畸形。另外，有關數據顯示，發達國家每營造1公頃森林，就要危害發展中國家10公頃土地。同樣的道理，當我們在城市裡建設一片水景的同時，水資源的調出地就必然會有大面積的土地相應遭受缺水的影響。因此，如果不從實際出發，為了盲目開發城市水景觀項目，建設城市形象工程，在本來就缺水嚴重的城市裡大規模地開發水景觀，大量從周邊地區引水調水，這不僅會直接加劇周邊地區的水資源供需矛盾，從而加重那裡的生產、生活壓力，並誘發水事糾紛。這樣的做法顯然是背離了人與自然和諧相處和中央所提倡的構建和諧社會的宗旨。

（四）城市河道景觀工程建設要有利於社會和諧

長久以來，地方利益和短期利益始終是一種難以消除的力量，它們以各種方式破壞著社會整體利益和長期利益。缺水的時候就彼此爭水，水多的時候就以鄰為壑。隨著經濟社會的不斷發展，各地對水資源的需求都在不斷增大，城市水景觀建設不能片面地從地方局部利益出發，影響或破壞流域或地區整體、長期利益，甚至使因缺水而產生的不安定因素更加明顯和突出。絕不能以鄰為壑，為了城市河湖裡的水的清潔，將污水進行簡單地改道流向周邊以及下游地區，使污染源搬家，造成對其他地區的水環境的污染，引發水污染糾紛。

四、結語

我國目前城鄉社會和經濟發展得並不均衡。在大中城市大規模地建設城市河道景觀工程，助推水資源配置進一步以城市為中心，擴大了水資源配置已經存在的城鄉差異。在城市化發展的進程中，我們要努力打造生態城市，下大力氣進行城市河流的綜合治理，提升城市品位，改善城市環境，但要防止以行政手段將缺水地區大量的寶貴水源引調入市營造水景觀，片面追求人居和商住環境的奢侈改善。政府和決策者應該把視線投放到城市之外更遠方的廣大農村。認真審視我們城市裡所獲得資源，以及營造出的良好環境是否影響了城市之外農村、農民的生活、生產用水；是否損害了生活在城市之外的人們的切身利益。如果流淌在城市河道里的水原本是農村的生產、生活的保命用水，如果是為了保持城市裡河道景觀用水的清潔，而將城市河道的污水下排或改道而行，污染了下游地區的河流和環境，顯然我們的工作與建設社會主義和諧社會的構想仍然存在一定的差距。

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5. 社會治安綜合治理怎麼創新

一、創新社會治理體系的重要意義
1.創新社會治理體系，是維護社會和諧穩定的根本途徑
我國正處於經濟轉軌、社會轉型期，經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，這些既給經濟社會發展進步帶來了巨大活力，也使社會管理面臨許多新情況新問題。在新形勢、新特點面前，我們原有的社會管理體制機制和方式方法，已經不能完全適應新時期經濟社會發展的需要。這就要求我們必須深入研究現階段社會建設的客觀規律，創新社會治理的思路和方法，提高社會治理的效能和水平，並且要採取切實可行的措施，及時發現和解決現實中存在的突出問題，從而有力地維護社會和諧穩定。
2.創新社會治理體系，是提升社會治理水平的必然選擇
社會建設水平的高低、社會管理能力的強弱，是衡量和檢驗執政能力、執政水平的一個重要標志。應當看到，隨著經濟社會加快發展和改革開放的不斷深入，經濟結構、社會結構、組織結構、人員結構都在發生深刻變化，原有的社會管理體制和管理模式有些已不適應、不符合時代發展的需要，人民群眾以及不同的社會群體對社會管理和服務的需求越來越多元化，而現階段社會管理又面臨著許多新矛盾和新問題，從源頭上如何解決好一些地區和部門出現的管理分散、多頭管
而又不管、管不好、社會管理工作中存在的缺位、不到位以及社會管理現有的資源和力量整合等問題。這些都需要在加強社會建設、推進社會治理創新的實踐中認真改進和完善。

3、創新社會治理體系，是滿足人民群眾期待的重要舉措
創新社會治理，是回應和滿足人民群眾新要求新期待的一項重要舉措。社會治理與人民群眾生活密切相關，直接關乎服務民眾、改善民生、促進民和、維護民利、保障民安的重大責任。隨著經濟社會發展，人民群眾越來越期待社會和諧、社區平安、民生改善。社會治理創新，就是要使人民群眾安居樂業，讓人民群眾通過高效、有序的社會管理，感受到社會的和諧穩定和文明進步。
二、加強社會治安綜合治理工作的幾點對策 1、加強和創新社會管理
首先必須提高思想認識，加強學習，改進工作方法和工作作風。既要學習國外的先進的管理理論方法和經驗，又必須面對社會發展實踐不斷出現的新問題，新任務的學習。加強黨的領導，堅持科學發展觀，大力加強和創新社會管理，改善社會結構，提升社會質量，堅持黨的群眾路線，密切聯系群眾，全心全意為人民服務，把人民群眾的利益放在首位，切實解決人民群眾最關心，最期盼的現實問題，發揮人民群眾的首創精神，尊重群眾，依靠群眾，把人民群眾高興不高興，答應不答應，滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點，充分依靠廣大群眾開創新形勢下社會管理局面，堅持以中國特色社會主義理論為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，高度重視社會建設，不斷提高社會管理的能力，始終堅持以人為本，執政為民，著重解決與我國經濟發展不協調的問題，解決社會管理發展滯後的問題，解決影響社會和諧的問題，全面提高社會管理水平，提高人民群眾的安全感和幸福感。加強和創新社會管理最好的方式就是把管理和服務結合起來，在管理中體現服務，在服務中實現管理，依靠服務來贏得人民群眾的信任和支持，讓人民群眾從被動管理轉變為自覺接受管理並積極參與社會管理，緊緊依靠人民群眾開創新形勢下社會管理新局面。
2、精心部署，加強領導真重視
推進發展是政績，抓好平安穩定也是政績。企業領導層要牢固樹立「兩手抓、兩手都要硬」的意識，用抓好生產經營的力度抓社會治安綜合治理，切實把綜治
工作納入總體規劃、納入整體部署，明確方向重點，加大要素投入，研究落實措施。黨政一把手要親自抓、負總責，定期了解情況，深入分析形勢，及時過問安排，協調解決具體困難和問題。要用抓工程項目的思維和方式抓社會治安綜合治理，確定實施好綜治工作措施，確保企業大局穩定、治安安定。

3、加強「三防」建設，建立健全工作機制
強化「三防」，提升社會管理工作水平。按照「突出技防、加強人防、鞏固物防」的思路，嚴格「三防」措施制度落實。「人防」上，形成警保聯防、專群結合、全員參與的工作格局，構建了以維穩辦為經線、基層黨組織為緯線的監控網，及時消除不良信息；「物防」上，採取對重點井加裝加固防盜措施，實現有效防範；「技防」上，安裝了夜間監控取證、管道聲波預警等設備，有效提高了准確打擊的能力。扎實推進人防建設。堅持以內保巡防為骨幹、群防群治隊伍為補充的「人防」戰略，突出重點要害部位的值班守護工作，堅持「一崗雙責」，全員防範的工作機制。致力於加強內保隊伍思想作風建設和正規化建設，培養隊伍治安保衛的責任意識，提高理論知識和業務水平，有效提升了治安防範戰鬥力。進一步完善防範措施，構建強大的立體治安防控網路，做到所有重點區域都裝無線報警裝置，所有要害部位安裝了視頻監控設備，並實現了對外圍所有通信站機房的遠程自動監控。努力降低治安防範風險。
4、結合特點，構建立體治安防控體系
要圍繞構建「巡防、聯防、群防、技防」四位一體的立體治安防控體系為重點，完善機制、形成合力、全員參與，重拳出擊，加強與地方政府部門聯絡和溝通，及時互相通報情況，強化信息交流，共享信息資源，增強整治的針對性和實效性，形成強大合力。同時，要本著「什麼問題突出就解決什麼問題，哪裡問題嚴重就重點整治哪裡」的原則，打好治安防控「組合拳」，營造和諧穩定的企業生產生活環境。在巡防上，要實現全天候職守，堅持24小時不間斷不定時巡邏巡查，通過劃定巡防區域、細化巡邏路線、明確守候責任、落實巡邏效績獎懲辦法，提高巡防工作的針對性和實效性。在聯防上，要廣布天羅地網，堅持做到「五聯」，即穩定視線連接、治安信息聯通、值班巡邏聯點、人員警力聯合、監控技術聯網。在群防上，要堅持綜合治理齊上陣，堅持充分依靠、發動職工群眾的思想，有效提升對綜合治理及各類突發事件的處置能力。在技防上，要大力推進技
防建設，不斷提升治安防控體系的科技含量，建立監控網路，實現紅外線監控探頭向各單位、重點部位、重要地段延伸，實現智能監控網路覆蓋到基層、應用到一線。

5、做好矛盾糾紛排查和信訪工作，主動化解矛盾
加大矛盾糾紛的調處力度，認真做好接訪、下訪工作，主動變上訪為下訪，利用各種方式和時間，對深入排查出來的重點人員家庭進行走訪慰問，切實理順情緒，化解矛盾，把問題解決在基層。企業應按照「誰主管、誰負責」的原則，積極主動排查化解矛盾糾紛，及時把不穩定因素消滅在萌芽狀態。對於有可能越級上訪的重點人、重點事，落實具體包保措施，實行重點包保，責任到人。對排查出的不穩定事項，有條件解決的，要及時解決；目前條件尚不成熟的，要積極創造條件，爭取早日解決；不具備條件的，要做耐心細致的說服解釋工作，及時化解矛盾糾紛。

6. 如何加快以農村環境綜合整治為重點的美麗鄉村建設，提高生態建設水平

良好的生態環境是人和社會持續發展的基礎。黨的十八大首次提出要「建設美麗中國」的概念，其意義非同尋常、極為深遠。美麗鄉村是美麗中國的基本單元，要建設美麗中國，首要任務是全面提升農村生態環境，努力把農村打造成環境優美、生態宜居、底蘊深厚、各具特色的美麗鄉村，並積極推動社會物質財富與生態財富共同增長、社會環境質量與農民生活質量同步提高。
一、統籌城鄉發展規劃，優化農村空間布局
規劃是龍頭、是發展的大綱。要高起點編制鎮村布局、生產力布局、水資源、土地利用、農民集中居住區等規劃，科學確定城鎮規劃區、工業生產區、農業發展區、農民居住區和生態保護區，統籌安排城鄉建設、基本農田、產業集聚、生活居住、生態保護等空間布局。
一是推進農村工業向園區集中，促進生產空間集約高效。要堅持與工業產業規劃、本地資源利用和產業優勢相結合的原則，高起點、高標准抓好園區規劃，加快工業園區基礎設施建設步伐，完善交通、供水、供電、通訊等配套設施，積極鼓勵村集體在工業園區內建造標准廠房，吸引農村工業企業向園區集中。以工業園區集聚建設為抓手，加快發展產業集群，帶動工業經濟轉型升級，提高土地利用集約化水平。
二是推動農業向規模經營集中，促進生態空間山清水秀。加快農村土地流轉步伐，推動農地連片集中，根據農業產業布局規劃，整合項目資金，結合土地復墾整理、農田水利建設、農業資源開發，加快高標准農田建設，發展農業適度規模經營，形成「田成方、林成網、渠相通、路相連」的田園化格局。
三是引導農民向社區集中，促進生活空間宜居適度。加強農民集中居住區的基礎設施和綜合服務中心建設，吸引農民向設施配套、環境優美、功能齊全的新型社區集中，促進人口集聚、要素集約，讓農民享受到一體化的基礎設施和均等化的公共服務，不斷提高農民的生活質量、幸福指數。
二、防控農業面源污染，提升農業生態環境
要把農業產業生態化、發展清潔化作為建設美麗鄉村的根本舉措，積極發展生態農業，轉變農業增長方式，嚴格防控農業面源污染，改善和提升農業生態環境。
一是控「源」。全面推廣測土配方施肥，大力擴種綠肥與推廣應用商品有機肥，實施農葯化肥減量工程，著力提高化肥農葯利用率。推進農村面源氮磷生態攔截系統工程建設。加快建立農葯集中配送體系，實行農葯統一配送、統一標識、統一價格及統一差率，杜絕高毒高殘留和假冒偽劣農葯流入市場，從源頭上控制農業面源污染。
二是治「污」。按照垃圾「減量化、無害化、資源化」的要求，以農業廢棄物資源循環利用為切入點，推廣種養相結合、循環利用的生態健康種養生產方式。科學合理地制定養殖業發展規劃，推進規模化養殖場建設，推廣發酵床生態養殖，建立持續、高效、生態平衡的規模化畜禽養殖生產體系。採取粉碎還田、漚肥還田、過腹還田等省工、省時、實用的秸稈還田技術和方法，大力推廣秸稈機械化全量還田，增加土壤肥力，積極開展秸稈飼料、秸稈發電、秸稈造紙、秸稈沼氣、秸稈食用菌等多渠道綜合利用秸稈試點示範與推廣，提高秸稈資源綜合利用率。加快農村環境基礎設施建設，在規劃布點村莊建設生活污水處理設施，提高農村生活污水處理率。
三是活「水」。水是生態之基，貫徹落實「人水和諧」理念，建立農村河道定期輪浚機制，實施拆壩建橋，打通斷頭河浜，改造束水河段和束水建築物，暢通水系，加快河道輪浚和水系調整步伐，提高河道自然功能。理順和完善管理體制，加強河道長效管理，提升長效管理水平，實現「清水暢流」。
四是植「綠」。大力推廣應用鄉土樹種、珍貴樹種造林，因地制宜把村旁、宅旁、路旁、水旁作為綠化重點，做到見縫插綠、應栽盡栽，加快構建「綠色通道、綠色水廊、綠色基地、綠色村莊」，形成「點」、「線」、「面」相結合的村莊綠化格局，構築綠色生態屏障。
三、創新農庄建設舉措，塑造中國美麗鄉村
環境就是資源，生態就是資本。要堅持把建設美麗鄉村與發展農村旅遊業有機結合，把資源優勢轉化為經濟優勢，帶動地區經濟發展和農民收入增加。在塑造美麗鄉村的過程中，要注重把保護鄉村鄉野農耕文明和自然原始純朴之美作為第一追求，創新思路和舉措，充分挖掘自身特色和優勢，力求特色發展、錯位發展，塑造出各具特色的美麗鄉村。重點要做好以下五篇文章：
一是做好「山」的文章。充分利用山區生態資源優勢，靠山生財、靠山致富，發展種植業、林業、畜牧業，開發山區休閑旅遊農業，建成一批以山村體驗、民俗風情、自然景觀為特色的山村休閑旅遊群落，推出一批精品山村旅遊點。
二是做好「水」的文章。將漁業生產與綠色生態、休閑觀光、娛樂餐飲、度假購物結合起來，發展賽龍舟民俗水上運動、休閑垂釣中心、水上餐船等休閑鄉村旅遊項目。注重開發濕地資源，走濕地生態旅遊發展之路，打造高質量濕地旅遊產品，讓遊客在觀賞到「孤鶩與落霞齊飛、秋水共長天一色」的原生態美景的同時，了解自然生物知識，增加保護生態環境的意識，使生態旅遊的生態效益、社會效益和經濟效益得以充分發揮。
三是做好「民居」文章。要注重傳承和提升傳統民居建築特色，打造各地建築風格各異、造型絢麗多姿的特色民居，充分體現濃郁的地域特徵和民族文化。要加大古建築保護修繕力度，讓古建築融入「美麗鄉村」，並挖掘其背後的商業價值，整合歷史文化資源，開發旅遊特色線路，結合農村生態環境及生活文化，發展如介紹民風民俗、品嘗農家菜、體驗農家生活等具鄉土味的觀光特色旅遊。
四是做好「花果」文章。充分利用大自然賦予的豐富的花卉、林果資源，因地制宜、科學規劃，在已有的基礎上，引入創意農業，對花卉、林果進行資源整合、規模培植、巧妙布置，打造「月月有花、季季有果」的四季花園，形成奼紫嫣紅、碩果累累的獨特鄉村美景。通過發展花卉和蔬果採摘體驗項目，讓遊人漫步其中觀花品果，享受從中的美感和樂趣。
五是做好「農耕」文章。依託豐富的農耕文化資源，著力挖掘至今稀存於世的農耕器具、戲曲、民歌（山歌）、耕作傳統、民俗風情及各類祭祀活動等資源，發展農耕文化旅遊產業，讓遊客親身體驗扶犁耕作、推磨碾米、踩水車灌農田、製作農家酒、腌制農家菜、住農家屋、吃農家菜、干農家活等返璞歸真、回歸自然的鄉村生活。
四、准確把握推進要素，加快美麗鄉村建設
建設美麗鄉村、把農村打造成為「宜居宜業宜游」的美好家園是生態文明建設的重要內容，是城鄉經濟社會實現協調可持續發展的重要保障，是讓全體農民過上幸福美好生活的必由之路。筆者認為：
科學合理的規劃是建設美麗鄉村的前提。建設美麗鄉村是一項系統工程，必須要高度重視規劃的引領作用，加強統籌推進。結合地理地貌、自然資源、文化積淀、民俗習慣、產業結構、自身特色等，因村制宜開展研究策劃，做好美麗鄉村建設規劃，既要注重與周邊環境的協調配套，又要塑造村莊自身的特點、特色，還要傳承歷史民俗文化，確保規劃的科學性、合理性，充分彰顯農耕文化、秀美特色，讓「農村更像農村」，避免「千村一面」。
優化提升農村生態環境是建設美麗鄉村的重點。農村生態環境好與否直接關繫到美麗鄉村的建設程度，因此要把優化提升農村生態環境作為建設美麗鄉村的重點，抓緊抓實抓好。首先，要以推進「三個集中」為抓手，不斷優化城鄉空間布局；其次，要組織實施村莊環境整治工程，加大對自然村莊的改造和提升力度；再次，要積極發展規模農業、生態農業、循環農業和有機農業，不斷提高農業生產的環境效益和經濟效益，從根本上解決農村生態環境問題，保證農村經濟可持續發展和農村生態環境進一步改善。
創新舉措是建設美麗鄉村的關鍵。只有堅持創新舉措，建立健全一系列行之有效的體制機制，增強內生動力，才能確保美麗鄉村建設順利有序推進。一是創新組織管理體系。美麗鄉村建設面廣量大、內涵豐富，涉及到各級各部門，必須要建立健全組織協調機制、分工合作機制，加強部門溝通、上下溝通，形成齊抓共管的良好局面。二是創新建設投入機制。美麗鄉村建設資金投入量大，必須要建立健全以政府為主導、農民為主體、社會廣泛參與的美麗鄉村建設投入機制。三是創新農村土地制度改革。積極發展土地股份合作社，創新土地流轉機制，加快土地規范有序流轉的步伐，實現土地連片集中。四是創新經營體制機制。通過大力發展社區股份合作、土地股份合作、勞務合作、農業專業經濟合作等農村合作經濟組織，特別是要創新發展合作農場，鼓勵其參與美麗鄉村建設，建立健全與農民的利益聯結機制，讓更多的農民分享建設成果，充分調動各類主體的積極性，合力推進美麗鄉村建設。

7. 河流竟然還有幸福指數我國河流幸福狀況又是怎樣

內流河：內流河就是最終流入內陸湖泊，或者消失於沙漠內的河流。內流河有名氣的不多，最著名的就是，在塔里木盆地南部邊緣的塔里木河，由昆侖山冰雪融化形成的季節性河流，全長2137公里，中國第六大河流。還有弱水，也是一條較大的內流河，古代孫星衍《尚書今古文註疏》：「鄭康成曰：「弱水出張掖」弱水應該就是現在甘肅張掖市的黑水河。還有布哈河、疏勒河、伊犁河等。我國水資源豐富，但是分布不均，呈現出南多北少，西南多西北少的態勢。全年降水不均，東多西少的局面。聰明勤勞的中國人想出了「南水北調」的方案，受古代「京杭大運河」啟發，把長江水引到北方，解決北方和西部的缺水問題。祝願祖國的成千上萬條河流繼續為華夏大地利民造福，奔流不息。

8. 洛陽新開的「四河，三渠」是指什麼

「四河三渠」是指市域內的伊河、洛河、瀍河、澗河和城市區的中州渠、大明渠、鐵路防洪渠。我市將以「四河同治、三渠聯動」為切入點和突破口，統籌推進水、城、山、田、園、林、路等綜合治理和提升，以截污治污、引水補源、河道治理、游園濕地、路網建設、沿河棚改、城市「雙修」等為重點共安排實施項目234項，經過3年時間的綜合治理，到2020年實現「水清、岸綠、路暢、惠民」的總體目標，把「四河三渠」濱水區域打造成宜居宜業宜游的功能區，提升沿線居民獲得感和幸福感。

9. 誰有鄉鎮的政府工作報告啊

政府工作報告
—2011年 月 日在縣第十屆人民代表大會第四次會議上
XXX鎮人民政府鎮長 XXX

各位代表：
現在，我代表鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表連同《XXX鎮國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一並審查，並請各位列席的同志提出寶貴意見。
一、「十一五」期間工作回顧
「十一五」時期，是我鎮改革開放以來面臨各種困難和矛盾最多的時期，也是我鎮經濟社會發展取得重要成就的時期。五年來，鎮人民政府在縣委、縣人民政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊依靠全鎮各族人民，搶抓機遇，克難攻堅，開拓進取，扎實工作，全面完成了「十一五」規劃主要目標任務，全鎮經濟社會發展邁上了新的台階。
（一）堅持不懈抓發展，經濟社會綜合實力明顯提高
鎮人民政府在「十一五」規劃的偉大實踐中，始終堅持以經濟建設為中心，注重擴總量、提質量，在克服各種不利因素的影響下，全鎮經濟保持了較快增長，綜合經濟實力顯著增強。2010年，預計全鎮完成生產總值 億元，同比增長 %，比「十五」末增加 億元，年均遞增 %，實現了翻番目標。其中：第一產業實現增加值 億元，第二產業實現增加值 億元，第三產業實現增加值 億元。人均生產總值達 元，比「十五」末增加 元，年均遞增 %，超額完成了「十一五」提出的人均生產總值900美元的奮斗目標，實現人均純收入 元。預計完成全社會固定資產投資 萬元，同比增長 %，五年累計完成固定資產投資 萬元，比「十五」期間增長近 倍，年均遞增 %。財政總支出 萬元，同比增長 %，比「十五」末增加 萬元，年均遞增 %。金融機構各項存、貸款余額分別達 萬元、 萬元，分別比年初增長 %、 %，比「十五」末增加 萬元和 萬元，年均遞增 %和 %。
（二）堅持不懈抓三農，農業農村發展取得明顯突破
鎮人民政府始終把「三農」工作作為重中之重來抓，農業農村經濟社會發展取得重大突破。認真落實各項強農惠農政策，五年累計發放各項涉農補貼 萬元。2010年，預計完成農業總產值 萬元，糧食總產量達 億公斤，農民人均有糧 公斤，分別比「十五」末增加 萬公斤和 公斤。畜牧業扶持發展措施進一步完善，預計2010年肉類總產量達 噸，實現畜牧業總產值 萬元，比「十五」末增加近 萬元，年均遞增 %，農民人均畜牧業純收入達 元，比「十五」末增加 元，年均遞增 %。林業產業發展穩步推進，五年累計種植核桃 畝，改造低效林 畝，草果種植面積達 畝，分別比「十一五」末增長了 %、 %、 %；熱區開發力度不斷加大，香蕉種植 畝，比十一五末增長了 %，規模化發展模式進一步明顯。認真落實家電、汽車、摩托車下鄉等一系列促農消費政策，邊貿市場日益活躍，完成社會消費品零售總額 萬元，比「十五」末增長 %。農民人均純收入達 元，比「十五」末增長 %，群眾生活水平明顯提高，發展的能力不斷增強。
（三）堅持不懈抓扶貧，新農村建設步伐明顯加快
按照新農村建設「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的二十字方針，人民政府始終把扶貧開發工程作為改善群眾生產生活環境的抓手來抓，認真加強新農村建設。「十一五」以來，上海援建項目、「興邊富民」工程、省級重點建設村、易地搬遷等一批實實際際的新農村建設項目落戶XXX，總投資 萬余元，新建、拆除重建房屋 棟，硬化進村道路、村內道路 千米，實施沼氣池 口。「十一五」期間新農村建設項目受益人口多達 餘人，人民群眾的生產生活條件明顯得到改善。規劃實施香蕉、小米辣、紅薯等一批效益好、發展後經足的特色產業，新農村後續發展能力明顯增強。投資 萬元建設了XXX街心 米的街心硬化，安裝路燈 顆，集鎮建設進一步美化、亮化，配套設施和服務體系建設力度不斷加大。田灣等12個村寨新一輪的新農村建設項目已經啟動，預計2011年8月也將全部建設完工，全鎮上下凝聚一心共建美好家園，固守祖國邊關的濃厚氛圍正在形成。
（四）堅持不懈抓建設，基礎設施改善工程明顯推進
始終堅持以項目建設為先導，經濟社會發展的「瓶頸」逐步化解，硬體環境明顯改善。「十一五」期間，累計建設建成鄉村公路 千米，比「十五」末增加了 %，鄉村公路網路日趨完善，村小組公路建成率達 %，比「十一五」未高出 個百分點，群眾出行難問題大幅緩解。建成各類水利工程 件，新增庫容 萬立方米，新建溝渠 米，有效解決了 萬人的飲水和 畝的土地灌溉問題。總裝機達 萬千瓦的拉氣電站如期建成並入網發電，完成了全鎮 %個自然村的電網改造工程，農村同網同價改造覆蓋率達 %，群眾生產生活用電保障能力進一步增強。
（五）堅持不懈抓改革，科學發展能力明顯增強
堅持把深化改革、擴大開放貫穿於推動科學發展的始終，穩步推進重要領域和關鍵環節的改革，經濟社會發展活力持續增強。行政制度改革穩步推進，法治、責任、陽光、效能政府「四項制度」全面推行，便民服務措施行之有效，非涉密電子公文交換平台啟用實施，機關效能進一步得到提高。集體林權制度改革基本完成，林產宗地確權率達 %。農村綜合改革、財政管理體制扎實有效，教育、科技、文化、醫療衛生等社會事業改革穩步推進。改革開放穩步展開，邊境貿易持續擴大，預計2010年實現邊貿進出口總額 萬元，比「十五」末增長 %。積極鼓勵和支持非公經濟發展，全鎮非公企業及個體戶發展到 戶，年營業額總收入 萬元，比「十五」末增加 萬元，年均增長 %，非公經濟逐步成為全鎮經濟社會發展的有益補充。穩步推進社會生態文明建設，可持續發展能力不斷提高，累計發放封山育林補助資金 萬元，全鎮森林覆蓋面積達 %，比「十五」末提高了 個百分點。投資 萬元啟動實施了 米的中越國際界河治理工程，小白河等出境河流水質明顯改善。積極開展節約資源、保護環境宣傳和綠色創建活動，公眾節約資源和環境保護意識普遍增強，生態環境質量進一步提升。
（六）堅持不懈抓統籌，各項社會事業建設明顯進步
始終如一地堅持全面協調發展，把保民生作為一切工作的基礎，各項社會事業取得了長足的發展進步。全面落實教育優先發展戰略，堅決下大力氣堅決解決「就學難」問題，累計排除中小學危房 平方米，新建校舍 平方米，拆並校點 個，教育教學質量得到保障，各項指標達到國檢要求，「兩基」成果進一步得到鞏固。深入實施廣播電視「村村通」工程，廣播電視人口覆蓋率分別達 %和 %，新建、改建村級科技活動室、活動場所 個，村民文化教育基礎設施建設得到加強，五年累計培訓務工技能、農村實用技能 人（次），科技運用水平不斷提升。不斷健鎮、村醫療衛生服務網路，衛生院大樓和2個村委會衛生室順利建成投入使用，衛生基礎設施不斷加強，新農合參合率達 %，疫病防控和衛生醫療服務體系逐步完善。認真落實低保、優撫政策，全鎮共有 人享受農村低保，「十一五」以來累計發放低保資金 萬元,覆蓋率達 %，80歲以上高齡老人保健補助和沿邊定居群眾生產生活補助政策得到全面落實。新型農村社會養老保險試點工作順利實施，參保人數達 人，全鎮60歲以上 名老人從全年10月份開始逐月領取養老金，目前累計發放資金 萬元。認真落實計劃生育「獎優免補」和優生優育政策，獨生子女鞏固辦證率達 ，計劃生育率達 %，人口自然增長率控制在6‰以內，第六次全國人口普查工作順利結束。生態、環保、統計、體育、殘疾人、通訊等其它各項社會事業協調發展。
（七）堅持不懈抓穩定，民主法制建設進程明顯加快
始終認真執行人大的各項決議決定並自覺接受監督，加強與政協、工會、共青團、婦聯等人民團體和社會各界人士的溝通聯系，廣泛聽取意見和建議，提高議案、建議和提案辦理質量。廣泛開展愛國主義教育，扎實推進社會主義核心價值體系建設，提高邊境群眾的愛國固邊意識。積極開展普法依法治理、法制宣傳教育和法律援助工作，「五五」普法工作順利結束，全民法制意識明顯增強。「點」、「線」、「面」結合構築邊境、鎮、村治安防控體系，大力加強社會治安綜合治理，深入推進禁毒和防艾人民戰爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，全鎮社會治安形勢平穩，「平安XXX」創建成果進一步鞏固。積極開展領導幹部大接訪、大下訪活動，暢通群眾利益訴求渠道。深入推行領導帶案上訪和「四級防線」抓矛調促穩定機制，加大矛盾糾紛排查力度，全力消除各種不穩定因素，社區矯正和人民調解工作有序推進。加大民族宗教工作力度，積極舉行各種民族文化、文體活動，促進各民族間人文、經濟和社會的合作交流，平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系得到鞏固和發展。健全公共突發事件應急機制，組織民兵、青年和群眾進行應急預演，防災減災能力不斷增強。安全生產監管硬體、軟體體系不斷完善，突出抓好道路、採石場等領域的專項整治和督察，有效遏制各類安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，全鎮安全生產形勢持續穩定。
各位代表，發展的歷程波瀾壯闊，發展的成就令人鼓舞！我們可以自豪地說，「十一五」是我鎮歷史上經濟實力增長最快、鄉村面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。「十一五」期間為我鎮「十二五」科學發展奠定了堅實的基礎，也為我們積累了寶貴的經驗，我們要在今後的工作中堅持好、運用好，把積累起來的經驗再度發揚光大、再創輝煌。
各位代表，取得的成績來之不易，經驗彌足珍貴。這些成績和經驗的取得，是縣黨委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大監督、支持的結果，是全鎮各族人民團結拼搏、共同努力的結果。在此，我謹代表鎮人民政府向全鎮廣大幹部職工、各族人民群眾和長期以來支持XXX工作、關心XXX發展的各級領導、各駐小單位、駐小解放軍、武警官兵及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
「十一五」期間，我鎮經濟社會呈現良好的發展態勢，但也應該清醒地認識到存在的困難和問題：經濟總量小、人均水平低，經濟形勢復雜多變；水利、交通、電力等基礎設施建設滯後，成為制約經濟社會發展的最大瓶頸；產業結構單一，經濟增長方式粗放，群眾增收渠道少；部分群眾思想不夠解放，市場經濟意識不強，農民增收的長效機制尚未形成，農民增收後勁不足；安全生產形勢依然嚴峻，社會治安綜合治理工作任務艱巨；政府建設有待加強，領導幹部執政能力和領導水平有待進一步提高，工作作風有待進一步改進。這些困難和問題，我們將在今後的工作中努力克服並逐步加以解決。
群眾教育意識落後，群眾素質提高工程任務還很艱巨，邊遠村寨群眾人均教育年限不平衡；五是安全生產形勢依然嚴峻，社會治安綜合治理工作任務艱巨；六是政府自身建設有待進一步加強。對於這些困難和問題，我們將高度重視，在今後工作中，採取有力措施，切實加以解決。
二、「十二五」時期的主要任務
「十二五」時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是XXX沿邊經濟帶建設的黃金時期，更是我鎮進一步夯實基礎、產業升級、提升實力、趕超發展的重要時期。做好「十二五」時期的工作，對於搶抓機遇、謀求發展，促進XXX經濟社會又好又快發展具有決定性意義。我們將在縣委、縣政府和鎮黨委的領導下，堅持科學發展這一主題，搶抓機遇，銳意進取，全力推動全鎮經濟社會發展邁上新台階。
根據《XXX縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的一系列規劃，「十二五」時期我鎮經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀為統領，順應各族人民過上更好生活新期待，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，牢牢把握國家實施新一輪西部大開發、雲南建設「兩強一堡」、XXX建設 「新高地」和XXX建設面向越南及東盟開放重要前沿的戰略機遇，以加快轉變經濟發展方式為主線，著力實施「基礎設施、扶貧開發、特色產業」三大工程，努力把XXX建設成XXX縣沿邊經濟帶的產業增長極和對外開放重要前沿的「第一站」，全力推動全鎮經濟社會發展繪出新篇章、邁出新跨越。
「十二五」時期全鎮經濟和社會發展的主要預期目標是，到2015年：
力爭完成地區生產總值 萬元以上，比2010年翻一番，年均增長 %以上；
全社會固定資產投資達到 萬元，年均增長 %；
社會消費品零售總額達 萬元，年均增長 %以上；
農民人均純收入達到 元，年均增長 %以上；
單位地區生產總值綜合能耗降低 %以上。
各位代表，為完成上述目標任務，以更加務實的精神，以更加旺盛的鬥志，以更加頑強的干勁，更加扎實的作風，牢牢把握以下六個方面的工作，強力推進，實現突破。
（一）堅持以調整產業結構推動經濟轉型升級為思路，逐步破解發展難題
（二）堅持以搞好扶貧開發推動新農村建設進程為抓手，逐步改善人居環境
（三）堅持以抓好基礎設施建設推動經濟發展為向導，逐步夯實發展基礎
（四）堅持以深化改革增強發展活力為杠桿，逐步提升社會效能
（五）堅持以統籌兼顧推進社會事業全面進步為舉措，逐步提高人民生活幸福感
（六）堅持以和諧穩鎮推動發展環境優化為基礎，逐步鞏固平安創建成果
三、2011年工作安排
各位代表，2011年是實施「十二五」規劃的開局之年，更是實現「十二五」宏偉目標的關鍵之年。做好今年的工作，對於「十二五」發展開好局、起好步意義重大，影響深遠。我們的主要預期發展目標是：
實現生產總值增長 %以上；
全社會固定資產投資增長 %以上；
社會消費品零售總額增長 %以上；
人均純收入增長 %以上；
單位地區生產總值能耗降低4.5%以上；
人口自然增長率控制在6‰以內。
為實現上述目標，2011年我們將著重抓好以下七個方面的工作：
（一）圍繞增效增收，全力抓好「三農」工作，促進農村經濟又好又快發展
全面落實各項強農惠農政策，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，加快發展現代農業，促進農村經濟社會發展。
一是完善農業服務體系。積極完善各類專業合作組織、協會隊伍，提高農民組織化程度，促進畜牧產品、林產品及熱區產品外銷。積極推進供銷「二次創業」和「萬村千鄉」市場工程，加快農村現代流通網路建設，不斷完善農村流通服務體系；完善農村金融體系，提高金融服務「三農」的能力。
二是改善農村生產條件。切實加大農業基礎設施投入力度，利設施建設項目申報、實施工作，改變農業生產「靠天吃飯」的現狀。爭取完成「興地睦邊」土地治理300畝以上，動工新建、修繕溝渠5條，新增和改善灌溉面積8000餘畝。
三是努力促進農民增收。認真落實農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等強農惠農政策，增加農民政策性補貼收入；加強農村勞動力轉移輸出工作，力爭轉移農村勞動力 人；糧食生產，穩定播種面積，優化品種結構，強化示範帶動，提高單產和品質，力爭全年糧食總產量達 公斤以上；
（二）圍繞扶貧開發，全力抓好新農村建設，大力改善農村人居環境
把社會主義新農村建設作為項目建設的重點來抓，逐步改善農村生產生活條件，一心一意做好扶貧開發民心工程。
抓好在建項目實施工作。繼續做好項目村群眾思想發動工作，加強對新農村建設物質、資金、進度管理。加快石坪寨、大寨整村推進建設力度，完成300戶的地震安居及危房改造工程，做好田灣村委會12個村寨的上海援建項目前期工作，統籌調控其他在建項目，確保各個新農村建設按質、按量、按時竣工。
抓好已建項目的質量提升工作。繼續抓好金竹棚等已建成項目村的綠化、美化、亮化建設，幫助建立健全各種制度，幫助指導群眾進行村務管理，不斷提高管理水平，充分發揮新農村建設的輻射帶動能力。
抓好項目調研、儲備、申報工作。積極深入村寨一線，了解民生民情，科學謀劃、儲備、申報一批群眾要求強烈的、基礎好的項目，加強與上級有關部門的溝通和銜接，力爭一批事關XXX發展全局的項目進入省、州、縣規劃盤子。爭取實施石仁腳、上酸湯寨易地搬遷工程、2個重點村和50戶的扶貧安居工程建設。
（三）圍繞打牢基礎，全力抓好基礎設施建設，不斷夯實經濟社會發展底座
緊緊抓住國家繼續實施加大投入、擴大內需政策的歷史機遇，積極搞調研、跑項目、爭項目、抓項目，不斷增強發展的後勁。公路方面，加快涼水井至金廠至南浦和熱區公路建設力度，做好塘子邊至XXX公路、XXX至拉氣公路建設的協調服務工作，爭取實施XXX鎮客運站及XXX至田灣四級路面改造硬化工程，爭取實施達鳳至夾寒箐鎮芹菜塘等7條公路全長59公里的四級沙石路面新、改建工程，切實解決群眾「出行難」問題。水利方面，認真實施好馬老場等 個村小組的人畜飲水工程，爭取實施坡頭寨等6個村小組的人畜飲水工程、集鎮用水改造工程，保障群眾生產生活用水。加強小型水庫、溝渠的管理維護，爭取實施戈索大龍潭溝等5條溝渠的建設工程、南浦河河道治理工程，切實提高蓄水、抗旱和防洪能力水平。電力方面，做好小白河、南浦河三級水電站建設准備工作，加快田灣等偏遠邊境村寨的電網改造力度，進一步解決群眾的生產生活用電保障難問題。
（四）圍繞全面發展，全力抓好民生保障，有效推進各項社會事業協調發展
高度重視人民群眾的生產生活，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實增強人們群眾的幸福感和滿意度。
提高社會保障能力。認真落實國家的社會保障政策和社會救助制度，加快新型農村社會養老保險試點進程，全力擴大參保面，推進農村低保擴面工作，抓好特困戶、災民救助，擴大低收入群眾基本生活保障面。認真落實農村五保戶、孤兒供養政策，認真做好鎮敬老院改造項目建設，爭取早日建成投入使用。
優先發展教育事業。大力實施學校標准化和規范化建設，加大中小學校舍排危力度，爭取新建、改善校舍5000平方米。優化教育資源配置，穩步推進農村小學校點撤並工作，逐步實現規模化集中辦學。鞏固提高 「兩基」成果，積極發展學前教育，切實解決適齡兒童「讀書難」、「學前難」問題。
提高醫療衛生服務水平。加強公共衛生、醫療保障服務體系建設，逐步健全醫療衛生制度切實維護社會公共衛生安全。加快實施基本公共衛生服務項目，爭取實施國門醫院建設工程，擴建村級衛生室，改善村級衛生醫療條件，推進基本公共衛生均等化。積極做好新農合工作，不斷擴大受益面，爭取實施XXX鎮新型農村合作醫療管理辦公室業務用房建設。加強食品衛生監督，確保食品安全。認真落實「獎優免補」政策，加大優生促進工程實施力度，穩定低生育水平，確保人口自然增長率控制在6‰以內。
統籌抓好其他各項社會事業發展。認真抓好農村實用技術培訓，切實提高群眾致富能力和水平。規範文化市場管理，凈化社會文化環境，大力推進和諧文化建設，加大農村文化、體育基礎設施投入，爭取新建4個村級活動室和文化廣場、籃球場，不斷豐富農村文化生活。認真實施直播衛星覆蓋工程和邊境村寨通有線廣播工程，著力解決邊境民族地區群眾「看電視聽廣播難」問題。積極抓好老齡、婦女兒童事業，統籌推進外事、僑務、保密、郵政、通信、防震減災等各項社會事業協調發展。
（五）圍繞科學發展，全力抓好生態建設，不斷提高可持續發展能力
認真實施植樹造林、退耕還林、封山育林、石漠化治理、沼氣池建設等五大工程建設，加強森林資源保護力度，嚴厲打擊濫砍濫伐等破壞森林資源行為，爭取啟動實施1500畝的防護林建設和達豹箐水源地保護工程。落實森林防火責任制，提高森林火險應急處置能力，嚴格野外用火管理，確保森林資源安全。強化國土資源管理，加大水土流失綜合治理力度，積極開展土地開發整理復墾工作，穩保耕地面積。抓好國際界河和小流域水土保持綜合治理工作，爭取對小白河、齋河河道流域綜合治理工程啟動實施。加快農村清潔能源建設，完成沼氣池建設50口，不斷改善農村人居環境。
（六）圍繞增強活力，全力抓好機制創新，繼續優化經濟社會發展環境
進一步深化管理體制改革，理順機關站所職能關系，加快推進政府職能轉變，減少和規范行政審批事項，逐步提高行政效能。全面推進便民服務中心、便民服務站和便民服務隊建設，推廣為民服務一條龍和群眾服務送上門機制，不斷提升機關站所的愛民、親民形象。加強教育、文化等領域的改革，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放的科學發展體制機制。不斷夯實邊貿基礎，認真組織實施黑河渡口貿易點建設，爭取早日竣工投入使用，爭取啟動續建田灣邊境互市貿易點、新建XXX邊境貿易點和小白河邊民互市貿易點，切實優化投資發展環境。不斷擴大對外交流與合作，促進中越貿易健康發展，力爭年內邊貿進出口總額增長 %以上。
（七）圍繞和諧發展，全力抓好綜治維穩和邊境管控，積極開創社會和諧穩定的新局面
進一步落實好促進民族地區發展的政策措施，進一步落實好黨政領導幹部接訪、下訪、帶案上訪和「四級防線」化矛調促穩定長效機制，妥善處理信訪突出問題。進一步完善社會治安防控體系和基礎設施建設，爭取XXX街治安亭動工建設，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，繼續打好禁毒防艾人民戰爭，不斷提高人民群眾的安全感。堅持不懈地抓好安全生產工作，健全安全監管體系，嚴格落實安全生產責任制，突出重點領域和行業安全隱患排查整治，堅決防範和遏制重特大安全事故，確保安全生產形勢總體穩定。加大重點場所、節日和薄弱環節的管理力度，嚴格節假日及特殊時期24小時值班制度，進一步突發公共事件預防預警和應急處置機制，提高應急防變能力。爭取啟動民兵訓練基地和12連訓練場建設，深入開展「雙擁」共建活動，加強國防、民兵預備役和人防建設，不斷鞏固黨政軍民關系。加強邊境管控，爭取黑河渡口口岸檢查室建設啟動實施，嚴密防範和堅決打擊敵對勢力滲透活動，積極開創平安和諧XXX的新局面。
四、加強和改進政府自身建設，切實提高行政能力和水平
做好政府自身建設是更好為民服務的基礎，面對新形勢、新任務，我們將按照建設法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府的要求，切實加強自身建設，努力打造求真、務實的服務型政府。
(一)堅持理論武裝，扎實推進學習型政府建設
始終樹立形勢逼人，不進則退；任務逼人，不學則退的緊迫感，把加強學習作為提高自身素質一項重大任務常抓不懈。重視中國特色社會主義理論體系的學習，增強宗旨意識、大局意識和責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅定理想信念。更加重視對國家宏觀政策的學習，不斷提高戰略思維能力和應對復雜形勢能力，增強工作的前瞻性和主動性。更加註重工學結合，堅持把學習知識與解決問題結合起來，與推動工作落實結合起來，不斷提高駕馭復雜形勢、推動科學發展、構建和諧社會的能力。
（二）堅持透明施政，扎實推進陽光型政府建設
認真貫徹落實政府信息公開條例，完善政府政務公開制度，加大落實重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務信息查詢制度的工作力度。按照「整體推進、全面提高、務求實效」的要求，及時把涉及全鎮社會公共利益、重要利益調整的重大事項、工作部署向社會公開聽證和通報，將社會關注、涉及群眾利益的公共政策在第一時間告之公眾，滿足公眾了解政務信息的需求，提高政府工作透明度，自覺接受社會各方面的監督，提高政府工作的公信力和決策的。
（三）堅持從嚴施政，扎實推進效能型政府建設
嚴格財政支出管理，進一步規范公務接待，堅決取消不合理、不必要的行政開支，大力發揚勤儉節約、艱苦奮斗的作風，樹立人民政府的良好形象。建立科學的工作目標考核評價體系，調動幹部職工的積極性。加強行政權力運行監督，強化關健崗位和重點環節的管理，規范行政行為，切實防止公務員特別是領導幹部的不規范、不勤政和不廉政行為，全力實施XXX鎮「作風建設三問制」。積極轉變政府職能，推進政企分開、政事分開，增強政府執行力，有效提高行政效能。
（四）堅持規范施政，扎實推進履職型政府建設
以依法行政、按責施政為標尺，自覺接受人大、政協的監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，規范履職，保證行政權力依法、公開、透明、高效運行。全力鞏固提高服務承諾、首問責任、限時辦結和行政問責制度的實施成果。認真抓好各項服務承諾的兌現，減少審批事項，落實責任追究，拓展服務內容，健全服務功能，不斷增強公務員服務意識、責任意識，提高辦事效率，促進政務服務高效運轉，推進行政機關工作走上制度化、規范化、人性化軌道。

各位代表，「十一五」期間，我們求真務實，最終碩果累累；位立於「十二五」開局之年，我們信心十足，更具豪情萬丈。新起點，新希望，新征程。讓我們在縣委、縣人民政府和鎮黨委的堅強領導下，勵精圖志，奮發圖強，為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫XXX美好的明天而努力奮斗！

10. 如何創新基層社會治理，適應社會治理新常態

打造基層社會治理新平台，建立高效多元的服務和矛盾疏導化解機制。

（一）整合公共資源，拓展服務功能，打造基層社會治理工作新平台。

隨著社會建設的不斷推進，構建基層社會治理體系的任務越來越重，對基層社會治理能力和水平的要求也越來越高。

（二）實行網格管理，推動幹部下沉，把服務和矛盾預防化解在田間地頭。

在安排好「一辦」和「中心」辦事窗口的輪值服務人員外，其餘80%的鎮幹部按網格化管理包組、包片、包戶模式，每周3天以上的時間深入責任網格範圍內走訪、服務群眾，擔當起政策法規的「宣傳員」。

（三）注重多元治理，凝聚共治合力，力求群眾的問題更多地讓群眾解決。

社會治理服務中心積極鼓勵培育基層各類社會組織，尤其注重培育村民理事會、水利協會等矛盾化解類社會組織，引導廣大群眾有序參與公共事務，反映訴求，協調關系，化解矛盾。

（四）強化支撐保障，全面系統推進，形成常態長效活力機制。

強化信息化支撐，開通手機版社會治理服務「一冊通」，網格內重要信息和工作開展情況通過簡訊方式向鎮社會治理服務中心傳輸，實時進行分類、交辦、催辦、查詢、歸檔，實現情況及時掌握、矛盾及時化解、結果及時反饋、服務及時跟進，提高社會治理的現代化、規范化水平。

(10)如何提升河道綜治幸福感擴展閱讀：

創新基層社會治理，適應社會治理新常態的背景：

服務群眾不到位、干群關系不密切，日益成為影響農村社會穩定的突出問題，基層社會治理面臨新挑戰。

十八屆三中全會首次在黨的重大決定中，鮮明地提出「治理」這一概念，將「社會管理」表述變成「社會治理」，體現了由一元單向治理向多元共同治理的結構性變化，是黨在政治理念上的一次高度升華。

十八屆三中全會《決定》中，明確提出要「創新社會治理體系」，實質上就是要增強做好群眾工作的能力，轉變社會治理方式、提升預防化解社會矛盾水平，切實解決好涉及人民群眾切身利益的社會問題，這是各級黨委和政府工作的重要內容。