1. 如何加快服務消費，支持社會力量提供教育文化養老，醫療等服務
一、支持社會力量提供教育服務。一是優化民辦教育發展環境。全面統籌民辦教育機構發展，形成公辦與民辦共同發展的辦學格局。進一步規范引導民辦教育的健康發展，公辦教師逐步退出民辦學校，實行民辦初中學校招生「四統一」和「電腦派位+面談」的方式，依法落實民辦學校及學生、教師平等法律地位，民辦初中學校的「五獨立」政策得到落實。進一步理順民辦教育機構管理體系，接收6所民辦學校的管理許可權，下放43所民辦培訓機構到所屬縣區。二是學前教育普惠性發展強力推進。落實《銀川市加快發展學前教育的實施意見》政府購買普惠性學前教育服務政策，市教育督導室制定《銀川市幼兒園辦園水平分類督導評估細則（試行）》，對全市申報的258所幼兒園進行了評估驗收，評估認定了213所，其中有136所被認定為普惠性民辦幼兒園，兌現獎補資金3000多萬元。
二、鼓勵社會力量發展文化產業。大力培育文化市場主體，注重社會效益和經濟效益相統一。一是產值連年提高，實力不斷壯大。2010年，銀川市實現文化產業增加值21.63億元，2016年末增長到100億元以上，實現了「一年一個新台階，年年都有新變化」的發展目標。二是項目建設得到落實，骨幹企業實力增強。通過各種節慶展開的一大批文化產業建設項目獲得明顯經濟效益，有力帶動演藝、娛樂、旅遊產品等相關產業的快速發展。三是文化資源得到進一步挖掘，文化產業內涵進一步豐富。回族文化、黃河文化得到進一步發展，已經打造出諸如回鄉風情園、黃河古渡、西夏風情園、獨具特色的葡萄酒庄酒堡等新的文化產業園區、景點。填補了銀川市休閑游、體驗游、生態游的空白。四是文化創意產業得到快速發展。以IBI育成中心、801文化創意園為核心的文化創意產業基地培育出一大批文化創意企業。五是非遺傳承形式多樣。大力開展形式多樣的非遺傳承活動。非遺進社區、進企業、進課堂已經成為常態；剪紙、泥哇嗚、花兒、民族體育等已經走進千家萬戶。六是重視非遺基地建設。積極開展傳承基地申報工作，將非遺傳承人與傳承基地組合建設，有效發揮了非遺傳承人的作用，帶動更多人群關注和學習非物質文化遺產。
三、社會養老服務體系建設全面加快。出台了《關於加快發展養老服務業實施意見》，不斷加大對社會力量投入養老事業的扶持力度，加快推進養老服務設施建設和社區居家養老服務，建設社區老年人活動中心86個，日間照料中心22個，社區居家養老服務站192個，農村養老幸福大院71個。全市養老機構由7家增加到22家（含自治區2家），養老機構床位由1040張增加到5463張，基本滿足社會養老需求。在全區率先實施65歲以上老年人免費乘坐公交車優待政策，建立了老年人自發性戶外活動組織扶持機制。
四、社會資本辦醫發展壯大。一是積極推進中俄韓醫療衛生合作項目和濱河新區國際醫療城項目，成立全區首家中外合資合作醫療機構——銀川卡瓦心臟中心，成功舉辦了中國？銀川第一屆醫學文化節、卡瓦心臟論壇等大型國際學術會議，為銀川市醫療技術與國際接軌搭建了平台。十二五末，全市民營醫院數量佔比已達到56.6%，遠高於全區（52.94%）和全國（52.7%）平均水平。二是大力發揮市場機制在配置資源方面的作用，充分調動社會力量的積極性和創造性，積極引進和培育高端醫療資源，滿足人民群眾高層次、多元化醫療衛生服務需求。完善引導及保障機制，吸引民營社會資本進入高端高質醫療衛生領域，在符合準入標準的條件下，優先考慮由社會資本舉辦醫療機構，形成公立醫院為主體、民營醫院為補充的辦醫體系，構建公立醫院以基本診療服務為本、民營醫院注重專科診療及個性化高端服務的相互補充、有序競爭、共同發展的良性發展格局。進一步優化政策環境，推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇，加快推進非公立醫療機構成規模、上水平發展。三是鼓勵社會資金投向老年護理、醫養結合、口腔保健、康復、臨終關懷等資源稀缺及滿足多元需求服務領域。探索利用PPP（公私合營）等模式，吸引富有行業經驗的社會資本舉辦醫療機構，引進國際國內優質資源，建設一批具有國際化水平的高端醫療服務機構。公立醫院資源豐富的城市，探索公立醫院改制試點。拓寬融資渠道，加強財政資金對非營利性醫療機構的扶持。進一步促進公立醫院與社會辦醫之間的資源流動與共享，優化社會辦醫的發展環境。四是加強公立醫院與社會辦醫療機構合作。支持公立醫院與社會辦醫療機構採取雙向轉診、專家會診、進修培訓、技術人員交流等多渠道、多形式的業務合作。探索現有民營醫療機構與公立醫院合作或連鎖經營，走專科化、集團化發展之路。政府可通過購買服務的方式，鼓勵非公立醫療機構提供公共衛生服務和政府指定任務。鼓勵公立醫院在醫師多點執業、病人轉診、科研教學等方面支持社會辦醫療機構。
近年來，隨著供給側改革的深入推進，市發改委在補短板、強內需方面積極謀劃社會力量提供教育、文化、養老、醫療等服務，發展醫養結合、文化創意等新興消費的正常措施，社會事業投資構成不斷豐富，教育、文化、養老、醫療等社會事業基礎設施不斷加強。
一、支持社會力量提供教育服務。一是優化民辦教育發展環境。全面統籌民辦教育機構發展，形成公辦與民辦共同發展的辦學格局。進一步規范引導民辦教育的健康發展，公辦教師逐步退出民辦學校，實行民辦初中學校招生「四統一」和「電腦派位+面談」的方式，依法落實民辦學校及學生、教師平等法律地位，民辦初中學校的「五獨立」政策得到落實。進一步理順民辦教育機構管理體系，接收6所民辦學校的管理許可權，下放43所民辦培訓機構到所屬縣區。二是學前教育普惠性發展強力推進。落實《銀川市加快發展學前教育的實施意見》政府購買普惠性學前教育服務政策，市教育督導室制定《銀川市幼兒園辦園水平分類督導評估細則（試行）》，對全市申報的258所幼兒園進行了評估驗收，評估認定了213所，其中有136所被認定為普惠性民辦幼兒園，兌現獎補資金3000多萬元。
二、鼓勵社會力量發展文化產業。大力培育文化市場主體，注重社會效益和經濟效益相統一。一是產值連年提高，實力不斷壯大。2010年，銀川市實現文化產業增加值21.63億元，2016年末增長到100億元以上，實現了「一年一個新台階，年年都有新變化」的發展目標。二是項目建設得到落實，骨幹企業實力增強。通過各種節慶展開的一大批文化產業建設項目獲得明顯經濟效益，有力帶動演藝、娛樂、旅遊產品等相關產業的快速發展。三是文化資源得到進一步挖掘，文化產業內涵進一步豐富。回族文化、黃河文化得到進一步發展，已經打造出諸如回鄉風情園、黃河古渡、西夏風情園、獨具特色的葡萄酒庄酒堡等新的文化產業園區、景點。填補了銀川市休閑游、體驗游、生態游的空白。四是文化創意產業得到快速發展。以IBI育成中心、801文化創意園為核心的文化創意產業基地培育出一大批文化創意企業。五是非遺傳承形式多樣。大力開展形式多樣的非遺傳承活動。非遺進社區、進企業、進課堂已經成為常態；剪紙、泥哇嗚、花兒、民族體育等已經走進千家萬戶。六是重視非遺基地建設。積極開展傳承基地申報工作，將非遺傳承人與傳承基地組合建設，有效發揮了非遺傳承人的作用，帶動更多人群關注和學習非物質文化遺產。
三、社會養老服務體系建設全面加快。出台了《關於加快發展養老服務業實施意見》，不斷加大對社會力量投入養老事業的扶持力度，加快推進養老服務設施建設和社區居家養老服務，建設社區老年人活動中心86個，日間照料中心22個，社區居家養老服務站192個，農村養老幸福大院71個。全市養老機構由7家增加到22家（含自治區2家），養老機構床位由1040張增加到5463張，基本滿足社會養老需求。在全區率先實施65歲以上老年人免費乘坐公交車優待政策，建立了老年人自發性戶外活動組織扶持機制。
四、社會資本辦醫發展壯大。一是積極推進中俄韓醫療衛生合作項目和濱河新區國際醫療城項目，成立全區首家中外合資合作醫療機構——銀川卡瓦心臟中心，成功舉辦了中國？銀川第一屆醫學文化節、卡瓦心臟論壇等大型國際學術會議，為銀川市醫療技術與國際接軌搭建了平台。十二五末，全市民營醫院數量佔比已達到56.6%，遠高於全區（52.94%）和全國（52.7%）平均水平。二是大力發揮市場機制在配置資源方面的作用，充分調動社會力量的積極性和創造性，積極引進和培育高端醫療資源，滿足人民群眾高層次、多元化醫療衛生服務需求。完善引導及保障機制，吸引民營社會資本進入高端高質醫療衛生領域，在符合準入標準的條件下，優先考慮由社會資本舉辦醫療機構，形成公立醫院為主體、民營醫院為補充的辦醫體系，構建公立醫院以基本診療服務為本、民營醫院注重專科診療及個性化高端服務的相互補充、有序競爭、共同發展的良性發展格局。進一步優化政策環境，推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇，加快推進非公立醫療機構成規模、上水平發展。三是鼓勵社會資金投向老年護理、醫養結合、口腔保健、康復、臨終關懷等資源稀缺及滿足多元需求服務領域。探索利用PPP（公私合營）等模式，吸引富有行業經驗的社會資本舉辦醫療機構，引進國際國內優質資源，建設一批具有國際化水平的高端醫療服務機構。公立醫院資源豐富的城市，探索公立醫院改制試點。拓寬融資渠道，加強財政資金對非營利性醫療機構的扶持。進一步促進公立醫院與社會辦醫之間的資源流動與共享，優化社會辦醫的發展環境。四是加強公立醫院與社會辦醫療機構合作。支持公立醫院與社會辦醫療機構採取雙向轉診、專家會診、進修培訓、技術人員交流等多渠道、多形式的業務合作。探索現有民營醫療機構與公立醫院合作或連鎖經營，走專科化、集團化發展之路。政府可通過購買服務的方式，鼓勵非公立醫療機構提供公共衛生服務和政府指定任務。鼓勵公立醫院在醫師多點執業、病人轉診、科研教學等方面支持社會辦醫療機構。