如何發展循環經濟

⑴ 發展循環經濟青少年應該怎麼做

一是新的系統觀。循環是指在一定系統內的運動過程，循環經濟的系統是由人、自然資源和科學技術等要素構成的大系統。循環經濟觀要求人在考慮生產和消費時不再置身於這一大系統之外，而是將自己作為這個大系統的一部分來研究符合客觀規律的經濟原則，將「退田還湖」、「退耕還林」、「退牧還草」等生態系統建設作為維持大系統可持續發展的基礎性工作來抓。
二是新的經濟觀。在傳統工業經濟的各要素中，資本在循環，勞動力在循環，而唯獨自然資源沒有形成循環。循環經濟觀要求運用生態學規律，而不是僅僅沿用19世紀以來機械工程學的規律來指導經濟活動。不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態承載能力。在生態系統中，經濟活動超過資源承載能力的循環是惡性循環，會造成生態系統退化；只有在資源承載能力之內的良性循環，才能使生態系統平衡地發展。
三是新的價值觀。循環經濟觀在考慮自然時，不再像傳統工業經濟那樣將其作為「取料場」和「垃圾場」，也不僅僅視其為可利用的資源，而是將其作為人類賴以生存的基礎，是需要維持良性循環的生態系統；在考慮科學技術時，不僅考慮其對自然的開發能力，而且要充分考慮到它對生態系統的修復能力，使之成為有益於環境的技術；在考慮人自身的發展時，不僅考慮人對自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進人的全面發展。
四是新的生產觀。傳統工業經濟的生產觀念是最大限度地開發利用自然資源，最大限度地創造社會財富，最大限度地獲取利潤。而循環經濟的生產觀念是要充分考慮自然生態系統的承載能力，盡可能地節約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環使用資源，創造良性的社會財富。在生產過程中，循環經濟觀要求遵循「3R」原則：資源利用的減量化（Rece）原則，即在生產的投入端盡可能少地輸入自然資源；產品的再使用（Reuse）原則，即盡可能延長產品的使用周期，並在多種場合使用；廢棄物的再循環（Recycle）原則，即最大限度地減少廢棄物排放，力爭做到排放的無害化，實現資源再循環。同時，在生產中還要求盡可能地利用可循環再生的資源替代不可再生資源，如利用太陽能、風能和農家肥等，使生產合理地依託在自然生態循環之上；盡可能地利用高科技，盡可能地以知識投入來替代物質投入，以達到經濟、社會與生態的和諧統一，使人類在良好的環境中生產生活，真正全面提高人民生活質量。
五是新的消費觀。循環經濟觀要求走出傳統工業經濟「拚命生產、拚命消費」的誤區，提倡物質的適度消費、層次消費，在消費的同時就考慮到廢棄物的資源化，建立循環生產和消費的觀念。同時，循環經濟觀要求通過稅收和行政等手段，限制以不可再生資源為原料的一次性產品的生產與消費，如賓館的一次性用品、餐館的一次性餐具和豪華包裝等。

⑵ 如何發展循環經濟產業園區

生態工業園區在我國循環經濟發展中發揮著什麼樣的作用？工業園區在發展循環經濟時應如何規劃自己的發展之路？應注意哪些發展誤區……帶著這些問題，記者采訪了參與多個生態工業示範園區規劃設計的中國環境科學研究院副院長段寧。 記者：在我國現階段的發展中，建設生態工業園區或者說在工業園區發展循環經濟對我國經濟增長模式的轉變有何影響？ 段寧：目前，中國正處於工業化發展中期，尤其是在重化工發展階段，也就是說，中國經濟正處於「長身體」的時候，特別是長骨骼（工業）的時候。根據各國的發展歷史來看，在人均GDP1000美元的階段，主要是依靠工業發展拉動經濟增長。大力發展工業，必定會大量增加資源和能源的消耗。為了解決這個問題，轉變經濟增長模式就成為我國發展的必然選擇。生態工業園區是發展循環經濟的重要形式，我國工業發展的相當部分集中在工業園區，工業園區在經濟質量和總量增長、引入高新技術、先進管理理念等方面起著重要作用。可以說，工業園區建設對我國工業發展的很多趨勢都有不可低估的影響。因此，在工業園區發展循環經濟，可以作為我國循環經濟發展的「試驗田」和領跑者，以此來帶動整個循環經濟的發展和循環型社會的形成。 記者：目前，我國生態工業園區的發展模式主要有哪幾種？各地的工業園區如何選擇適合區域情況的循環經濟的發展模式？ 段寧：工業園區一般分為過程工業的工業園區和產品工業的工業園區，像包頭（鋁業）生態工業示範園區屬於前者，是為最終產品提供原材料的，而天津市經濟技術開發區（泰達）則屬於後者，是直接向社會提供產品的。兩者的循環經濟發展模式也有所區別。 我國最初的幾個生態工業示範園區都是在像包頭（鋁業）、貴港（糖業）等污染比較重的地區和行業中進行的，但後來成為生態工業示範園區的天津市經濟技術開發區則屬於污染比較輕的工業園區。對不同類型的生態工業園區應有不同的考核指標和衡量標准，要承認行業與工業園區類型的差異，不能搞「一刀切」。 各地工業園區要根據本地區特色優勢，如資源、能源供應情況、工業發展歷史和基礎、人力資源以及傳統文化等因素來選擇自己的生態工業發展模式。 記者：當前，我國生態工業園區正處於起步階段，人們對生態工業園區在認識和實踐過程中存在著哪些誤區？ 段寧：目前，我國發展生態工業園區中，在准確理解生態工業的內涵和本質上確實存在一些誤區。 生態工業園區和循環經濟理論最早是發達國家為了解決環境問題提出，在中國，解決環境問題更具有現實性，生態承載能力不足正是我國發展循環經濟的重要驅動力。從當前的實際國情來看，我國生態承載力的短缺程度明顯大於資源承載力的短缺程度。而生態工業園區不僅是提高經濟質量的發展形式，還是改善區域環境質量的重要形式。當前，不少工業園區對區域經濟增長、資源利用率的要求很高，但對環境質量改善提得相對較少，對單位產值污染物產生量的下降要求得很少。循環經濟提出的「3R原則」中的減量化，不僅包括對資源、能源利用的減量，還包括對污染物的減量化。這是當前一些生態工業園區規劃中注意不夠的地方。同時，不少工業園區在規劃時忽視了環境在園區中的循環利用，這是誤區之一。 誤區之二是不少生態工業園區對把上下游企業連在一起串成產業鏈很重視，但對這條鏈上每一個企業產污、排污的控制重視不夠，忽視了生產過程的污染控制。發展生態工業園區和循環經濟所追求的是生態工業鏈每一個環節都是清潔的，其資源、能源消耗和污染物的產生都是很低的。因此，發展生態工業的很重要一環就是清潔生產，尤其要重視強制性清潔生產審核。 誤區之三在於對一些工業園區在規劃和建設時，一些產品和廢物利用的科技含量和價值不是很高。 記者：目前，我國生態工業示範園區中有哪些經驗是值得推廣的？ 段寧：不同類型的生態工業示範園區具有不同的經驗，它們在產品代謝和廢物代謝這兩種工業代謝的一些做法很值得其他園區學習。 以包頭（鋁業）生態工業示範園區為例，過去，該園區所在的包頭市東河區多年來一直在尋找改善環境的突破口，後來以包鋁為龍頭企業進行鋁業為主的生態工業園區建設，實行鋁電聯營，降低了成本；同時還從法國、挪威和香港分別引進了精鋁生產線、用廢鋁生產電解鋁生產線和汽車輪轂生產線，使得產品代謝從過去的只是鋁錠和少量的鋁合金擴展到現在的合金鋁產品系列和精鋁產品系列等。同時，狠抓了電解鋁工藝改造，大部分自焙槽已改成預焙槽，剩餘的自焙槽正在改建中，污染大大減輕。通過工業園區的集中供熱，砍掉了幾百根煙囪。可以說，當地通過建設生態工業園區找到了一個很好的改善環境的切入點。 而天津市經濟技術開發區的污染本來就輕，怎麼進行生態工業園區建設？該園區在做規劃時就分別對產品代謝和廢物代謝進行分析，設計了4條生態工業鏈條，通過核心企業帶動，把產業鏈條拉長，資源利用率提高，增加了價值。同時，從廢物的減量化入手，進行廢物綜合利用，廢物代謝做得也是非常好的。天津市經濟技術開發區的實踐告訴我們，即使在這樣一個起點很高的工業園區，也是有很多生態工業潛力可挖的。 同時，通過這幾年在我國推行生態工業示範園區的實踐，我們感到，政府部門的定位很重要。具體地說，政府應在改善當地發展生態工業的軟環境上下工夫，如提高辦事效率、辦事質量、吸引和引進人才、改善居住環境。當地政府要捨得在這些方面投入，特別是區域生態環境改善方面。

⑶ 如何大力發展循環經濟 詳細�0�3

為實現未來我國經濟的持續增長，目前我國大力發展循環經濟的氛圍和條件尚不完全具備，還存在以下問題：如社會對循環經濟的認識不足，轉變發展觀仍需努力；政策和機制對企業的引導力度不夠；技術開發和推廣應用不夠，缺乏符合國情的循環經濟技術支撐體系；尚未建立促進循環經濟發展的法規、政策體系；尚未形成指導循環經濟的發展的總體規劃和推進計劃；缺乏符合國情指標體系和評價體系等。針對以上問題，必須切實找出解決問題如何大力發展循環經濟 文 | 朱仕祥【關鍵詞】 循環經濟，科學，增長方式的措施和對策，大力發展循環經濟，才能從根本上轉變不合理的增長方式，確保未來我國經濟的持續增長。這關繫到國家的經濟安全、能源安全、糧食安全和環境生態安全問題，也是關繫到我國能否在未來資源環境緊約束的條件下保持經濟高速增長、實現全面建設小康社會的宏偉目標的戰略性問題。調整國民經濟結構和布局首先，調整產業結構，促進結構升級。按照走新型工業化道路的要求，振興裝備製造業，加快高技術產業化，積極推進信息化，採用高新技術和先進適用技術改造傳統產業和傳統工藝，淘汰落後設備、工藝和技術。大力發展電子信息、生物工程、新材料和新能源等高技術、高附加值產業。加快低耗能、低排放產業的發展。限制高物耗、高能耗、高水耗的產業，限制或禁止那些未取得綠色標准認證、對人民健康有害的產品生產。加快淘汰能耗高、效率低、污染重的技術、工藝和設備。例如缺水地區嚴格限制新上高耗水項目；大力推廣先進的節能、節水、降低原材料消耗的工藝和技術。制定和實施各行業取水量標准，重點抓好火力發電、紡織、石油化工、造紙、冶金等高耗水行業的節水工作。建立城鄉廢舊物資和再生資源回收利用系統，提高資源循環利用率和無害化處理率。推進清潔能源和可再生能源的開發利用，發展風能、太陽能、地熱、生物能源等可再生能源。其次，根據資源條件和區域特點，用循環經濟理念指導區域發展、產業轉型和老工業基地改造，促進區域產業布局合理調整。開發區建設要按循環經濟模式規劃、建設和改造，綜合控制企業的土地、能源、水資源利用及污染物排放，發揮產業集聚和產業生態效應，形成資源循環利用的產業鏈，建設集中供熱和廢棄物集中處置中心。鼓勵加工工業集中的沿海發達地區，重點發展附加值高、技術含量高、能源和原材料消耗低的技術密集型產業和服務業。中西部資源富集地經濟導刊 77 2010 / 07 建立配套政策體系通過深化改革，形成有利於促進循環經濟發展的制度安排和政策環境。調節和影響市場主體的行為，建立循環經濟的發展機制。首先，政府政策引導和市場推動相結合，通過運用價格、稅費、消費拉動、政府采購等政策手段，促進循環經濟發展。其次，結合投資體制改革，引導社會投資向推動循環經濟發展方面傾斜，加大對循環經濟發展的資金支持。要把發展循環經濟作為政府投資的重點領域，對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，並發揮好政府投資對社會投資的引導作用，特別是要引導各類金融機構對有利於促進循環經濟發展的重點項目給予貸款支持。第三，繼續深化企業改革，建立有利於促進循環經濟發展的企業組織結構。打破企業間單向式線性生產方式和「大而全」、「小而全" 的組織結構，研究制定有利於建立符合循環經濟要求的生態工業網路的經濟政策，增強關聯度，提高資源效率，減少廢棄物，延長產品使用周期的產業鏈條，促進企業間共享資源和互換副產品，為推進循環經濟發展奠定良好的微觀基礎。循環經濟是集經濟、技術和社會於一體的系統工程。現階段，我國循環經濟的進展，還更多地停留在概念層次上。真正大力發展我國的循環經濟，需要政府、企業、科技界、理論界、非政府組織、公眾共同努力，從指導思想與公共意識、法制環境、市場機制、政府引導、科技發展以及典型示範與推廣等各個方面繼續探索新的循環經濟實踐模式，積極創建綠色企業、綠色社區、綠色村鎮、綠色城市、綠色省區，進而在我國建立一個可持續發展的，人、經濟、生態自然、社會發展高度協調的循環社會。 ( 作者為中國地質大學資源產業經濟學博士) 區，重點發展能源、原材料工業，並根據技術經濟條件逐步發展資源深加工和高新技術產業；在西部大開發中應加強環保措施，尤其要防止東部企業向西部轉移污染。引導鄉村企業向工業小區適當集中連片。第三，對中小企業加強指導。為中小企業提供環保技術服務，建設廢物處理的公共設施，集中處理廢棄物。第四，大力發展環保產業。重點發展煙氣脫硫、機動車尾氣治理、城市廢水資源化、工業高濃度有機廢水、城市垃圾資源化、生態環境保護、清潔生產裝備、環境在線監測儀器儀表、環保材料和葯劑等。建立環保產業服務體系，規范和培育環保產業市場。引入「誰投資、誰收益」的環境治理原則，積極鼓勵外資、企業和私人資本向環境治理和生態建設投資。第五，共同開發國際資源。探索建立石油等資源可持續供應體系，對東部中晚油田和新疆石油實行保護性開發。大幅度降低高能耗高污染強度原材料 ( 如鋼材、化工原料、合成纖維、化肥、紙漿、水泥等) 進口關稅稅率，提高進口比率。第六，調整農業經濟結構。要大力發展生態農業和有機農業，建立有機食品和綠色食品基地，大幅度降低農葯、化肥的使用量。建立綠色技術支撐體系第一，努力突破制約循環經濟發展的生產過程中的技術瓶頸。藉助現代高新技術，重點組織開發和示範有普遍推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、 「零排放」技術、有毒有害原材料替代技術、以及降低再利用成本的技術等。第二，大力開發廢棄物重新利用處理技術和裝備，包括廢塑料、廢玻璃、廢電器等的處理設備；以及城市生活污水原位再生利用技術，海水淡化技術等。第三，研發適合國情的工業污染防治成套技術。重點安排高濃度、難降解的工業廢水治理、燃煤除塵脫硫、汽車尾氣控制、固體廢物污染控制等重大關鍵技術的開發。第四，通過技術引進、消化吸收和重點扶持企業與科研單位開發研究，逐步形成完善的能源循環利用、資源回收利用的技術體系。 第五，積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系。循環經濟作為重要指導原則從制定「十一五」規劃開始，把發展循環經濟納入國民經濟和社會發展規劃中。在編制總體規劃和各類專項規劃、區域規劃以及城市規劃的過程中，把發展循環經濟放在重要位置，作為編制規劃的重要指導原則。加強對發展循環經濟的專題研究，加快節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環經濟發展重點領域專項規劃的編制工作，轉變單純追求GDP的政策目標。在此基礎上，研究提出國家發展循環經濟的戰略目標及分階段推進計劃。各地區、各行業要結合各自實際情況，制定切實可行的發展循環經濟的推進計劃，明確工作目標和重點。建立和完善促進循環經濟發展的法律體系在借鑒發達國家經驗教訓的基礎上，盡快進行循環經濟立法，構建起完整、系統的促進循環經濟發展的法律法規體系。根據發達國家先進經驗，循環經濟的法規體系應在3 個層面進行立法：第一層面是基礎法，一般包含政府、企業、社會公眾在循環經濟發展過程中的責任、權利、義務的規定，發展循環經濟的基本原則、總體目標；第二層面是綜合性領域的法律，在基本法的框架下制定本地區的發展條例；第三層面是根據各種產品的性質制定的具體法律法規，主要是對每種產品生產、回收制定具體的技術、目標要求。產經分析

⑷ 如何搞好循環經濟 具體怎麼做

區域推行循環經濟：
構建循環產業鏈、加大產業融合、優化提升產業結構、謀劃發展循環經濟空間新布局、做好節能減排等。

企業推行循環經濟：
清潔生產、節能減排、延伸產業鏈、提高產品附加值等。

社會循環經濟：推廣綠色消費模式、發展城市靜脈產業、打造循環型服務業等。

⑸ 怎樣做到循環經濟

更為長遠的舉措則是建立強有力的政策保障機制。廢品回收涉及面廣，如果只停留在單純行業監管層面，並不能達到很好的效果，有必要從更高層面對其加強監管，要加快廢舊商品回收法規建設，將廢舊商品回收處理納入法制化軌道。回收處理企業應該理順成本分攤機制。由於行業缺乏統一監管，成本負擔往往全部轉移到廢品拆解處理企業身上，這樣的話，無疑會降低處理企業的積極性。正如中國環境科學研究院固體廢物污染控制研究所研究員李麗所言，按照國際成熟經驗，包括銷售者、處理、利用各個環節的企業都應該平均分擔商品廢棄後的處理成本。政策上應該加強對廢品回收企業「小、散、亂」格局的治理。小企業大量存在導致的問題，一是回收渠道被佔用，二是帶來的環境二次污染問題嚴重。對此，有專家建議，在每個城市設立專門的開發園區，將區域內從事廢品回收的企業統一納入園區管理，區內統一污水處理、垃圾焚燒、垃圾填埋，杜絕二次污染。

⑹ 發展循環經濟應當遵循什麼方針和原則

轉播 所謂循環經濟,本質上是一種生態經濟,它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動。與傳統經濟相比,循環經濟的不同之處在於:傳統經濟是一種由「資源-產品-污染排放」單向流動的線性經濟,其特徵是高開采、低利用、高排放。循環經濟要求把經濟活動組織成一個「資源-產品-再生資源」的反饋式流程,其特徵是低開采、高利用、低排放。所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用,以把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。
循環經濟主要有三大原則,即「減量化、再利用、資源化」原則,每一原則對循環經濟的成功實施都是必不可少的。
減量化原則針對的是輸入端,旨在減少進入生產和消費過程中物質和能源流量。換句話說,對廢棄物的產生,是通過預防的方式而不是末端治理的方式來加以避免。 再利用原則屬於過程性方法,目的是延長產品和服務的時間強度。也就是說,盡可能多次或多種方式地使用物品,避免物品過早地成為垃圾。
資源化原則是輸出端方法,能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量,也就是我們通常所說的廢品的回收利用和廢物的綜合利用。資源化能夠減少垃圾的產生,製成使用能源較少的新產品。

⑺ 中國發展循環經濟的實例

一、我國循環經濟的內涵、目標與衡量標准
對於循環經濟的內涵的認識，我們不能僅僅局限於對「循環」二字的字面理解，而應該從經濟層面，從人類經濟社會發展與自然的關系角度，對循環經濟產生的歷史背景進行更深刻的分析。
這里我首先給出一個實例，看看循環經濟在一個企業層次上是什麼內涵。我國有一個啤酒廠，它每天都排放大量COD、純鹼含量很高的污水，根據環保法，它每年必須繳納幾十萬元的排污費，對於一個競爭領域的中型企業來說，這是一個沉重的負擔。為了提高經濟效益，企業作了如下供作。
1、對原來的電力系統和所有設備進行了技術改造，降低了單位產出的電力、原材料消耗；
2、對所有包裝物進行回收，每年獲得一筆廢舊物資銷售收入；
3、投資建立了純鹼回收系統，每年回收純鹼40噸，可以不端循環使用，節約了一筆成本開支。
4、對制啤酒的麥糟進行回收用於製造高效有機肥，每年有一大筆銷售收入；
5、投資建立一個日處理廢水2000噸的廢水處理設施，使企業內水循環利用率達到95%，節約了新水的使用，大大減少了污水排放，降低了污水排污費；
這樣做的投入產出效果是：總投資600萬元，每年增加效益約100萬元，增加了20多個就業崗位，減少了50%的廢水排放，節約了10%的電力消耗，增加了數千噸的高有機肥產品供給，啤酒產量不變。
企業這樣做的原始動力來自於比較高的污染排放費和追求經濟效益。
這個案例就是一個啤酒廠發展循環經濟的內涵和目標。
通過這個案例，我們可以把中國的循環經濟內涵和目標在技術和經濟兩個層次上進行界定。在技術層面上，循環經濟就是要在生產實踐中，通過生產技術與資源節約技術相融合，減少單位產出的資源消耗，最高效率地節約使用資源；通過清潔生產技術和環境保護技術的融合，最大限度地減少生產過程中的污染排放；通過各種廢棄物綜合回收利用和再生利用，在最大程度上實現物質資源的循環使用；通過對所有垃圾的無害化處理，追求實現生態環境的永久平衡。目標是實現經濟和社會可持續發展。
在經濟層面上，循環經濟是一種新的制度安排和經濟運行機制，是政府通過收取污染排放費（實質是環境稅），把自然資源和生態環境看成稀缺的社會大眾共有資源，納入到經濟循環過程之中參與定價和利益分配的結果。它改變了生產的社會成本與私人獲利的不對稱性，使外部成本內部化；改變了環保企業治理生態環境的內部成本與外部獲利的不對稱性，使外部效益內部化，最終目標是實現經濟增長、就業增加、資源供給與生態環境多方共贏，實現了社會福利的最大化和社會公平。
按照對循環經濟內涵和目標的上述界定，衡量社會經濟活動是否滿足循環經濟模式要求的標准有兩方面。
第一方面是技術效率標准，可用原始資源與環境的生產率、單位產出的污染排放強度、物質資源的循環利用率等指標來測定。第二方面是經濟標准，可用生態環境在制度上是否進入了經濟循環體系、企業的外部性是否得到了承認和計量等指標來衡量。當然，具體的判定標准還需要進一步深入研究。循環經濟模式不是目的，它是解決資源與環境壓力的一種生產方式。它要求進行制度變革。
二、發展循環經濟在我國現代化建設中的戰略地位與作用
中央對循環經濟的定位是建立在對循環經濟發展模式的功能認識基礎上的。中國是一個人口巨型大國，人均資源擁有量大大低於世界平均水平。中國與美國的國土面積大體相當，但我們的人口是美國的4.5倍多。改革開放以來中國逐步進入了全面工業化的進程，黨的十六大已經明確了我國到2020年的總體發展目標和實現目標的戰略。要集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。全面建設小康社會的目標之一：「 可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。」 到2020年全面建設小康社會的目標完成以後，再用十年，到2030年我們應該全面實現工業化。只有這樣，我們才能夠到本世紀中葉實現第三步戰略目標-達到中等發達國家水平。這就意味著，我們要用50年時間走過發達國家150年的工業化歷程，發達國家的工業化過程在我國在時間尺度上要被壓縮掉三分之二。未來20年內，中國經濟未來面臨著城市化加快、經濟增長具有內在沖動力並由重化工產業主導、就業壓力巨大、資源供給短缺、環境污染總量增大等一系列挑戰，這決定了中國的資源消耗和污染排放在時間尺度上和空間尺度上具有極高的強度，這種強度世界上前所未有，污染類型復合重疊，治理難度極大。要實現在經濟持續高速增長的情況下，可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善將是十分艱巨的任務。循環經濟發展模式就是為了應對這些挑戰，完成這個任務的戰略選擇。
中國的特殊國情決定了我國不可能像循環經濟概念的發源地德國和日本那樣，將注意力首先集中於廢棄物管理與循環利用上。因此，循環經濟的內涵在中國被擴展了，不僅僅局限於「閉環」（循環的同義語）生產模式上，節約利用資源、短缺資源替代和清潔生產，從源頭上減輕資源與環境壓力，也被納入了循環經濟概念之內。盡管在學術上這種擴展並不嚴格，但卻有利於在實踐上制定綜合性政策與法律體系，簡化行政程序，增強政策的可操作性，有利於推進環境保護與節約資源，有利於建立節約型社會，避免法律法規體系過於繁雜。
從實踐上看，以節約利用資源、循環利用資源、提高資源利用效率、將廢棄物進行資源化再生利用和無害化處理為外在表現形式的循環經濟模式，是在對環境經濟、生態經濟進行深化和揚棄的基礎上產生的，在中國國家發展中具有不可替代的地位。
這里需要特別指出，很多從事地方經濟工作的領導同志對於如何推進新型工業化感覺無從做起，我認為，循環經濟是新興工業化的核心之一，循環經濟做好了，新興工業化也就完成了一半。因為新興工業化不僅需要通過發展高新技術產業和用高新技術產業改造傳統產業提升產業結構，同時，我們也必須用循環經濟模式發展高新技術產業，用循環經濟模式改造傳統產業。高新技術產業也有資源消耗和污染問題，從這個意義上說，循環經濟是新興工業化的高級形式。這也表明了循環經濟在國家戰略中的重要地位。
三、我國發展循環經濟的實踐進展與優先領域
從2000年國家環保總局開始倡導和推動循環經濟發展以來，循環經濟在我國已經取得了迅速的發展。目前，我國已有20多個省（市）在不同領域和層次上積極探索循環經濟的發展模式，特別是經國家環保總局批准設立的遼寧循環經濟示範省、貴陽循環經濟示範市、以及7個生態建設示範省開展了較全面和系統的循環經濟試點工作，取得了一定成效，積累了許多有益的經驗。
總體上，各地循環經濟試驗示範的成功做法體現在三個方面：第一，政府重視，組織領導有保障，實施機制正確。第二，統一部署，規劃先行，示範引路。第三，因地制宜，模式多樣，內容豐富，涉及了企業、工業園區和區域三個層面，包括了工業、農業、服務業、資源綜合利用等行業，覆蓋了生產和消費兩大領域。
循環經濟涉及到所有的經濟活動和消費領域。但是，由於我們還處於循環經濟發展的初級階段，發展循環經濟也需要大量投入，需要在資源開發、資源替代與循環利用資源之間進行比較和優化選擇，不能像搞運動一樣的全面鋪開。因此，近期內應該選擇若干優先領域加大推進力度，並在實踐中不斷總結經驗。選擇發展循環經濟的優先領域應該遵循以下四原則：
第一、「四統一原則」，即，市場效益、就業、循環利用資源與環境保護「四統一」原則。實踐表明，一些產業領域和某些產業組織方式可以實現「四統一」，對於這樣的領域和產業組織方式，政府要制定明確的政策予以大力支持。這樣的領域主要表現為大量的具體項目，存在於許多產業行業內。這需要通過政策引導，激發廣大企業的積極性去發展。例如，廢舊輪胎處理和資源再生，用於製造高級防噪音地板和其它建材，即可解決廢舊輪胎帶來的污染，又可以增加就業，還具有較好的經濟效益。類似這樣的領域應該優先扶持發展。
第二、「遏制雙高原則」，即，治理「雙高行業」原則。雙高行業指高污染排放和高原始資源消耗行業。例如，冶金、化工、造紙等行業，是包括能源在內的原始資源消耗高，污染排放量大的行業，應該優先發展循環經濟模式。這些行業資源利用率提高了，污染下降了，主要矛盾就抓住了。這樣的領域政府應通過嚴格的政策和法律法規去推進。
第三、「抑短原則」，即，抑制資源短缺程度最大而進口難度高的資源使用原則。這樣的領域可以通過價格形成機制和政策去推進資源的節約利用和循環利用。例如，中國的水資源總體上極為短缺，又難以通過進口的方式解決，因此，水的循環利用應作為優先推進領域。
第四、「成熟技術原則」，即加速推進已經具有成熟循環利用資源的技術應用與推廣擴散原則。例如，造紙黑液的回收利用，鋼鐵企業循環用水，居民小區中水循環利用都已經具有較為成熟的技術，應優先推進。
第五、「規模經濟原則」，即推進企業規模生產和區域循環經濟網路原則。循環經濟的資源消耗減量化本身必須建立在規模經濟的基礎之上。應該在產業政策上促進企業規模化生產，沒有規模經濟就不可能實現單位產出的資源消耗最小化。同時，必須優先推進循環經濟地域化規模經濟網路。循環經濟要求企業在一定空間內集聚，以便形成產業循環鏈條，實現循環利用資源的區域性規模化，從而實現循環經濟在地域上的規模經濟。從這個意義上說，循環經濟要求我們必須不斷推進產業的區域集聚化，才能形成規模化的專業循環經濟企業。淮河流域的水污染治理難度大，也與產業分布過於分散化、小型化，不利於水資源的循環利用和綜合處理有重要關系。在這方面，山東省的經驗值得推廣借鑒。山東省早在幾年前就全部關閉了生產能力在5萬噸以下的小造紙廠，由政府支持建立了一批具有處理造紙黑液和循環用水能力的大型造紙廠，其結果是紙的產量增加了，經濟規模擴張了，排放的COD等污染物卻下降了。這一例證說明，經濟增長並不一定帶來污染排放總量的上升。如果做得好，我們可以實現經濟翻兩番而環境得到改善的目標。
四、當前發展循環經濟的主要障礙和對策措施
我國目前全面推進循環經濟發展的主要障礙包括觀念認識、制度環境、法律與政策、管理體制、技術支撐和外部推動力等方面的缺陷和不足。
在觀念認識方面，主要問題是一些地方政府和職能管理部門對發展循環經濟的重要戰略意義和緊迫性認識不足，其根本原因是重經濟增長，輕資源環境保護，落實科學發展觀不力，片面政績觀作怪。認識問題的另一種表現是對循環經濟內涵的理解存在偏差，要麼將循環經濟簡單化為廢棄物綜合利用，或清潔生產及污染防治；要麼將循環經濟等同於可持續發展概念，外延無限擴大，任務不明確，實踐無抓手。許多消費文化和價值觀也是帶有很強的物質享樂主義和擺闊炫耀的痕跡。
在制度方面，現有的國民經濟核算體系、價格體系、稅收體系、財政金融規制等基本經濟制度和部分宏觀產業政策仍是服務於傳統經濟發展模式的制度和政策，是阻礙循環經濟發展的最基本的制約因素。
在法律與政策方面，相關的法律和政策嚴重缺位，管理體制尚沒有明確建立，推動循環經濟發展的外在動力和內在利益機制沒有普遍形成。另外，我國尚處於較低發展階段，循環經濟依賴的先進生產技術和關鍵鏈接技術還不能適應循環經濟發展的需要。
針對上述障礙和制約因素，各級政府需要有步驟地採取有效對策，做好以下5個方面的工作，逐步為循環經濟發展創造良好的條件。
第一，提高認識，科學把握其內涵
要大力發展循環經濟，就必須使各級政府的認識水平提高到兩個戰略高度。一是發展循環經濟是落實科學發展觀和加強執政能力建設的內在要求，是黨和國家經濟主流工作的重要內容；二是發展循環經濟是我國全面建設小康社會的有效途徑，是走新型工業化道路的具體體現。要堅持正確的政績觀，將經濟建設與資源環境保護並重。同時，決策者、企業家和公眾正確理解循環經濟的科學內涵也至關重要，它關繫到循環經濟的健康發展問題。因此，在2005年，有必要在全國范圍內大力普及循環經濟知識，統一對循環經濟的認識。
第二，創新制度，落實政策
作為一種新的經濟發展模式，循環經濟的發展需要我們對現有的經濟制度進行改革和創新，重點要做好六方面的工作：一是改革幹部政績考核制度，將資源效率和環境保護納入幹部政績考核制度中，並將考核結果作為評價和任用幹部的重要標准，樹立科學的政績觀；二是對現有宏觀經濟目標體系進行改造，揚起單純的速度調控目標，更加重視增長的質量和協調性，逐步建立起有利於激勵循環經濟發展的產業、財政、稅收、金融等政策體系；三是引入生產者責任延伸制度，明確生產者、消費者的社會責任和義務；四是建立和完善公眾參與環境保護和實踐循環經濟激勵機制。如，建立資源與環境信息透明制度，發揮非政府環保組織的作用等機制。五是盡快制定出台循環經濟政策目錄和鼓勵支持的產品目錄。六是建立有利於促進循環經濟發展的投融資機制。
盡管很多學者都正確地指出，循環經濟發展必須依靠市場機制才具有生命力，但是，由於循環經濟發展首先以解決資源短缺和環境污染為目標，即，以解決經濟發展的外部性公益效益為目標，因此，沒有政府和立法機構的強力干預，沒有制度創新，市場機制無法充分發揮作用。
從國內外的實踐來看，發展循環經濟首先必須由立法機構和政府制定一系列強制性的法律和政策規則，規范企業和消費者的市場行為；其次，政府必須充分利用市場手段，通過懲罰和獎勵雙重激勵措施，把外部性轉變內部性；第三，必須藉助於經濟倫理和生態倫理相結合的新的社會道德約束。因為市場經濟是建立在一定道德基礎上的有規則的經濟，今天的市場經濟早已經脫離了原始的自由放任狀態。對於一個處於經濟體制轉軌過程中的發展中大國來說，符合循環經濟發展的市場規則的建立和制度的創新比技術更重要。
在今天的中國，追求經濟增長和物質財富的佔有與消費是社會大眾的基本索求，就業的壓力和利益的追求成為推動資源消費和環境污染的內在力量。在符合可持續發展的循環經濟道德倫理體系尚沒有建立起來並得到社會的普遍認同之前，市場的力量只會強化「理性經濟人」的動機和行為，公共利益無法自動實現。因此，政府作為公共產品的供給者，作為公共資源擁有者的代表，必須發揮至關重要的作用。
當然，立法機構和政府發揮作用的方式不是直接作為微觀的主體加入循環經濟發展的過程中，而是通過制度安排，制定法律、法規和政策，激勵生產者和消費者通過循環經濟模式追求自身利益最大化。所有法律、法規和政策都應該在規范企業市場行為的同時，使得生產者追求利潤的目標不與發展循環經濟相矛盾。
第三，搞好規劃，抓好試點
制定規劃是發展循環經濟的重要基礎。國家應盡快制定循環經濟發展中長期戰略規劃，並將其全面融入國民經濟和社會發展五年規劃之中。這樣，循環經濟理念才能發揮全局性的戰略作用，才能成為社會經濟發展的主流，才能將循環經濟提到落實科學發展觀、轉變經濟增長方式的戰略高度，才能將循環經濟落到實處。
在規劃基礎上，抓好試點示範工作。目前應逐步擴大試點的范圍，在重點企業、行業、工業園區和重點省（市）繼續穩步推進循環經濟試點工作的基礎上，選擇一批重要的生活和工業廢棄物，建立廢棄資源循環型產業園區。通過試點，總結不同層次、不同領域循環經濟發展的模式和政策需求，提出按照循環經濟模式建設和改造工業園區以及城市發展的思路，為加快循環經濟發展提供借鑒和指導。
第四，建立循環經濟科技支撐體系
循環經濟是建立在技術進步和創新支撐體繫上的高端化經濟模式，需要技術含量高、附加值高的生產技術和產業鏈接技術支撐體系。加強循環經濟技術研究與開發，國家應為此設立專項資金和適當調整現有科技資金的使用方向，加大投入，引導科研機構開展循環經濟技術研究，努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸，重點研發具有普遍推廣意義的資源節約技術、能量梯級利用技術、產業鏈延長和相關產業鏈接技術、資源再生利用技術等。
第五，強化環境監管，提高開展循環經濟實踐的外在動力
發展循環經濟要與環境保護的日常工作緊密結合，發揮環保部門的環境執法和監督作用。要通過環境影響評價和「三同時」制度，依法嚴格限制新上高耗能、高耗水、不符合循環經濟理念的項目，加快淘汰落後工藝、設備和技術；在污染控制工作中，特別要加強對化工、冶金、印染、食品、造紙等重污染行業的生產全過程和排污的控制，建立完善的排污、污染物排放總量控制制度；要按照《清潔生產促進法》的要求，對重點污染行業、企業進行強制性清潔生產審核，制定降低資源和能源消耗強度、控制污染排放的詳細計劃；在廢棄物處理、處置管理中要貫徹減量化、再利用、再循環的原則，加強廢棄的減量、回收和循環利用；在國家環保模範城市和生態省（市）建設中，要以循環經濟理念規劃和建設區域經濟，促進經濟增長方式的轉變，把生態環境保護和建設、資源合理開發、生態產業發展、生態文明培育有機結合起來。

⑻ 如何完善經濟制度促進發展循環經濟

加快中國經濟發展戰略的轉變，討論和分析，
國家發展和改革工作會議在北京召開9。國家發展和改革委員會主任張萍說，從八個方面入手，加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實的重要目標和戰略舉措，科學發展觀，推動轉型發展、變化和發展。
會議指出，2009是新世紀（42.70，-0.55，- 1.27%），中國的最困難的一年，經濟和社會發展的改革，形勢的發展和穩定是非常嚴重和復雜。在嚴峻的國際金融危機的嚴重沖擊面前，在自然災害的挑戰，黨中央、國務院科學判斷、決策、運籌帷幄，迅速發展到國際金融危機的一攬子計劃的回應，帶領全國人民堅定信心，克服困難，迅速扭轉了經濟增長下跌勢頭，反彈趨勢繼續鞏固，保增長、調結構、促改革和改善民生工作取得了明顯成效。全國發展改革系統，包括食品、能源價格、經濟和其他部門的同志，對科學發展觀的深入貫徹，按照統一安排，黨中央和國務院的要求，密切跟蹤形勢，及時提出政策建議，密切關注工作的實施，為有效應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的辛勤勞動。作出重要貢獻。

會議強調，明年國際環境依然十分嚴峻，中國面臨的問題仍然是非常復雜的控制任務依然艱巨，國家發展和改革部門的同志一定要保持清醒的頭腦，進一步增強風險意識和責任感意識，切實把思想和隨著當前經濟形勢的科學判斷，中央的行動，把中央的決策和部署，加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實的重要目標和戰略舉措，科學發展觀，推動轉型發展、變化和發展。第一，努力促進經濟平穩較快發展。全面實施和不斷完善應對危機、促進發展的一攬子計劃和政策措施，切實增強國內需求，特別是消費需求對經濟增長的拉動作用。加強消費能力建設，不斷優化消費環境，進一步擴大消費空間，促進消費需求持續快速增長。保持合理的投資規模，重點投資「三農村」經濟適用房項目「健康教育」等民生領域傾斜，繼續支持節能、環保、自主創新和技術改造。我們將認真落實地方配套資金，堅決引進和實施政策，鼓勵和促進民間投資健康發展的措施，加強和改進投資管理，提高投資項目的監督檢查和資金使用。做好經濟運行調整，保持穩定運行態勢。二是著力推進產業優化升級和戰略性新興產業發展。加強經濟結構調整。我們將加強重大科技基礎設施和知識創新工程建設，加快自主創新能力的提升，促進如集成電路等重大項目建設、平板顯示器、新支線飛機、核電。研究制定加快戰略性新興產業發展的總體規劃和新產業發展專項規劃。圍繞生物醫葯、生物育種、軟體和信息服務等新興領域，研發、產業化、市場化等重大項目相繼啟動。認真落實重點產業結構調整和振興規劃和實施細則，修訂和組織實施產業結構調整指導目錄，鼓勵和支持企業技術改造。大力發展服務

⑼ 如何落實節能減排以發展循環經濟

實踐者；使用可更換筆芯的原子筆。領導小組的主要任務是，部署節能減排工作，協同辦事處有關部門不定期地對這2家高耗能企業實行督促檢查，確保節能降耗目標如期完成，重點對運用新技術、新工藝，節能降耗工作做得較為突出的企業、家庭典型經驗進行了宣傳。
三、訂書釘；多用手帕擦汗、擦手：多使用再生紙；公文用紙、金點子和科技成果、舉行節能減排家庭動知識競賽、開展「節能環保家庭」評選等一系列實踐活動，如膠水。其中推廣使用家庭節能小竅門。行政村幹部作風轉變了，潛移默化影響著廣大居民。
四，2256人，降低行政村管理工作成本。
二、深入開展宣傳教育
圍繞「節能減排、真功夫抓好節能減排工作，通過發揮婦女、家庭和行政村的作用，推廣普及節能環保知識與技能、倡導節能環保文化，讓他們從根本上了解節能減排的重要性和緊迫性，以減少環境污染；美化環境，多種樹木花草，挑選怎樣的鍋子更省煤氣、名片、印刷物，盡可能使用再生紙、下一步工作打算
一是繼續加大宣傳力度，促進資源合理高效利用、修正液等；盡量使用電子郵件代替紙類公文，少用含苯的溶劑產品，少開一盞燈、舉行豐富多彩的節能減排活動
我村創建了以「節能減排。行政村提出，可減少衛生紙、面紙的浪費。盡量使用抹布。曹庄行政村在上級各部門的正確領導下、志願者，從我做起」為主題的活動，以後還要加大宣傳力度，多舉行深受居民歡迎的知識講座，對行政村內居民家庭節能減排工作進行有效監督，整體帶動節能減排工作。協同辦事處有關部門對企業進行節能減排基礎設施建設宣傳，倡導少開一會兒空調、科學發展」這一主題曹庄行政村節能減排先進事跡
曹庄行政村位於萬福辦事處西部；盡量使用自己的水杯，行政村幹部成立節能減排工作領導小組，實現跨越式發展作出了應有的貢獻。現將我村環保節能工作的有關情況報告如下；日常洗滌，使用無磷洗衣粉；購物重拎布袋子菜籃子：

一，不亂扔廢棄物品。居民對於節能減排知識了解還比較欠缺。
行政村倡導人人都做節能減排、保護環境的倡導者，共5個村，560戶；使用節能電器，合理設置空調溫度、實用、節能的生活小竅門受到了居民的歡迎。嚴格污染物排放總量控制，加快推進我行政村內企業垃圾無害化處理。
節能減排是關於長久發展迫在眉睫的一項大事，我行政村在以後的工作中，會按照科學發展觀的要求，進一步強化責任，抓好落實，加強監督檢查，嚴明工作紀律和責任，下大力氣、著重管理，並對這2家企業分別制定產品能耗限額，建立能耗指標，多用自動鉛筆；多使用回形針，對節能家庭給與適當的獎勵。通進評選活動。為建設節約型友好型社會付出自己的實際行動。
行政村還組織「節能環保家庭」評選活動，全行政村共同參與投票；節約用紙，提倡一紙多用、建立強有力的節能減排領導協調機制
為加強對節能減排工作的組織領導、空調、電飯煲等家用電器在使用中如何操作能更省電、節能減排從自身做起
行政村幹部從自身嚴格要求自已，將節能減排的理念貫穿於行政村管理的各項工作中。
行政村利用農閑時間，組織各居民進行節能減排知識學習，向大家介紹了幾種主要能源與生產的關系，及時改變不符合節能減排要求的做法，並取得了很好的效果。
六，協調解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在行政村辦公室。行政村切實履行職責，密切協調配合各部門，加強對節能減排工作的指導協調和監督檢查，重大情況及時向辦事處報告，少玩一會兒電腦，如何科學循環利用水資源等,這些方便，發揮一個個小家的力量，動員每一個居民都做好「家庭節能八件事」。即使用節水器具，避免常流水，注意一水多用，推廣曹庄窯廠的節能減排選進經驗，充分利用報刊、廣播。
二是著力抓好重點工程、電視、網路等媒體，大力宣傳環境保護；拒絕過度包裝；垃圾分類處理回收，各部門應將可重復使用的公文袋回收再利用、節能減排的重要性，宣傳上級各部門有關節能降耗的方針政策和法律法規，宣傳加大節能減排的法規政策和重大措施，重點傳授了一些生活節能小竅門。如電視機，共有500戶評為「節能環保合格家庭」，達全村戶數的89%，其中共有60戶被評為「節能環保示範家庭」，紙杯是給來客准備的，按照全面落實科學發展觀的要求，積極發揮職能作用，將使節能減排理念更深入人心，堅決實施綠色高壓線、電冰箱，積極推進清潔生產，大力發展循環經濟。
五、加強節能減排監督
我們行政村協助辦事處有關部門深入調查摸底，根據企業近年能源消耗等情況，對轄區內2家能耗高的企業進行重點監測。
行政村建立專門的監督小組，強力推進我行政村經濟結構優化升級，不斷提高能源利用效率，重點突破，以點帶面、鋼筆替換一次性書寫筆；少用木桿鉛筆。公文袋可以多次重復使用

⑽ 如何發展中國的循環經濟

摘要：循環經濟是指一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，是對「物質閉環流動型經濟」的簡稱，是以物質、能量的梯次使用和閉路循環使用為特徵的，在環境方面表現為污染低排放、甚至污染零排放。循環經濟把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費融為一體，是一種「促進人與自然的協調與和諧」的經濟發展模式。在實踐模式上，它主張運用生態學規律把經濟活動組織成一個「資源-產品-再生資源」的反饋式流程，實現「低開采、高利用、低排放」，以最大限度地減少污染排放，提升經濟運行質量和效益，並保護生態環境。因此，循環經濟本質上是一種生態經濟，是以生態學理論為指導，以尊重生態系統的消耗能力和再生能力為原則的經濟發展模式。