❶ 如何認識當前我國的經濟形勢今年下半年經濟工作的總體思路和主要任務是什麼
一、正確認識當前我國經濟形勢，准確把握今年下半年經濟工作的總體思路和主要任務 今年以來，面對復雜多變的國內外經濟環境和各種重大挑戰，黨中央、國務院科學判斷、沉著應對，堅持實施應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，有針對性地加強和改善宏觀調控，積極推進經濟發展方式轉變和結構調整，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。經濟平穩較快增長，夏糧再獲好收成，投資消費增長趨於協調，物價總水平基本穩定，節能減排和結構調整取得積極成效，改革開放積極推進，就業持續增加，人民生活進一步改善，經濟社會發展態勢總體良好。同時應看到，當前我國經濟發展正處在由回升向好向穩定增長轉變的關鍵時期，經濟發展面臨的國內外環境仍然錯綜復雜，制約經濟平穩運行的矛盾和問題還不少。正確認識今年下半年我國經濟形勢，一是要清醒認識當前我國經濟運行面臨的困難和挑戰，充分認識做好下半年工作對鞏固應對國際金融危機沖擊取得的成效、保持經濟平穩較快發展、全面完成「十一五」規劃目標任務、為「十二五」時期發展奠定較好基礎的重要意義，把思想和行動統一到中央對形勢的分析判斷和對工作的總體部署上來。二是要准確把握今年下半年經濟工作的總體思路，這就是要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，提高政策調控的針對性和靈活性，努力促進經濟平穩較快發展，要把工作重點放在堅持搞好宏觀調控上，以穩定政策為主基調，以處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系為宏觀調控的核心，始終把握好政策實施的力度、節奏和重點。三是要准確把握今年下半年經濟工作的七項主要任務：繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；繼續做好農業發展工作，抓好防汛抗旱、防災減災各項工作；繼續構建擴大內需的長效機制；繼續加強對經濟結構調整的支持和引導;繼續推進節能減排；繼續深化改革開放；繼續切實保障和改善民生，維護社會和諧穩定。
❷ 事關下半年經濟工作具體部署，多部委負責人集中發聲
祝嫣然 ▪ 段思宇
下半年經濟工作具體怎麼干？央行、發改委、財政部、人力資源和社會保障部、商務部等中央部委主要負責人近日密集發聲。
8月9日，央行行長易綱就下半年貨幣政策走向作出了最新表態。他在接受媒體采訪時稱，貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，切實抓好已經出台的穩企業保就業各項政策落實見效。
不僅是易綱，根據第一財經統計，近日來，發改委、財政部、人力資源和社會保障部、商務部等中央部委主要負責人也密集發聲。這是上月底召開的中央政治局會議定調下半年經濟工作後，中央各部委主要負責人對於具體工作部署的集中發聲，傳遞出重要信號。
從部長們透露的信息來看，在下半年的具體工作中，相關部委將把握擴大內需這個戰略基點，推動國內國際雙循環，智慧零售、在線教育、汽車家電將成為下半年提振消費的重要領域，發展縣域消費則是這次擴大內需的重點和潛力所在。推進「兩新一重」、公共衛生、交通能源等領域補短板是穩投資的重要著力點，而促進民間投資的恢復成為了下半年做好穩投資工作的重要抓手。
下半年財政貨幣政策怎麼走
7月30日召開的中央政治局會議指出，做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握擴大內需這個戰略基點。要確保宏觀政策落地見效。財政政策要更加積極有為、注重實效。貨幣政策要更加靈活適度、精準導向。
財政部部長劉昆8月6日在接受媒體采訪時表示，截至7月29日，實行直達管理的1.7萬億元資金中，省級財政部門已細化下達1.5萬億元，市縣財政部門已細化落實到項目1.29萬億元，為做好「六穩」工作、落實「六保」任務、實施減稅降費提供了有效的財力支撐。截至7月30日，1萬億元抗疫特別國債全部發行完畢。
為使新增財政資金坐「直通車」，直抵市縣基層，惠企利民，財政部建立起特殊轉移支付機制，構建覆蓋資金分配、撥付、使用和監管全過程的制度體系，並開發聯通各級財政的直達資金監控系統，實現全鏈條、全過程監控。
他表示，下一步，財政政策將重點圍繞落實「六保」任務發力，其中，保居民就業，即全面強化就業優先政策，支持做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人群就業工作。保基本民生，即做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，做好失業人員、高校畢業生、困難群眾和退休人員的重點保障，堅決打贏脫貧攻堅戰。保市場主體，即重點支持中小微企業和受疫情沖擊較大的產業紓困和發展，不折不扣落實落細各項減稅降費政策措施，幫助企業保存量、保資金鏈、保就業崗位。
以及，保糧食能源安全，即構建完善財政支持實施鄉村振興戰略的政策體系和體制機制，全力保障糧食和重要農產品供應。保產業鏈供應鏈穩定，即發揮好財稅政策的結構性調控優勢，支持打通產業鏈供應鏈上的「堵點」、補上「斷點」，加快推動企業復工復產復市，穩住外貿外資基本盤，保企業生產、穩中國製造。保基層運轉，即：加大對地方財力的支持力度，緩解地方收入增長放緩帶來的財政支出壓力，兜牢兜實「三保」底線。
易綱在8月9日接受采訪時表示，將會綜合運用多種貨幣政策工具，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高於去年，同時注意把握好節奏、優化結構，促進普惠型小微企業貸款和製造業中長期貸款合理增長。
這已是一周之內央行對貨幣政策的第三次表態。
自疫情發生以來，為應對疫情影響，央行採取了「擴總量、保供應、促增長，降利率、調結構、保主體」的金融政策，並取得顯著成效。
當前，我國經濟在全球實現了率先復甦，二季度我國GDP出現了較為強勁的反彈，GDP同比增長3.2%，是全球唯一正增長的主要經濟體。易綱表示：「總的看，中國經濟潛力大、韌性足的特點並沒有改變，下半年我國經濟增長將延續復甦的態勢，全年有望實現正增長。」
在經濟增長持續回暖之下，前期總量寬松的貨幣政策將出現調整。易綱稱，下半年，央行將保持金融總量適度、合理增長，著力穩企業保就業，防範和化解重大金融風險，加快深化金融改革開放，促進經濟金融健康發展。
中信證券固收首席分析師明明對記者表示：「從總量層面來看，適度的貨幣政策要拿捏寬松的力度，不能搞大水漫灌。實際上這本身是延續貨幣政策二季度以來的操作，即流動性投放縮量、公開市場操作利率維持穩定。在這一基調上，穩貨幣將貫穿下半年。」
方正證券首席經濟學家顏色亦對第一財經稱：「貨幣政策要看經濟運行趨勢，在國民經濟逐步改善並逐步走出通縮的情況下，將延續6、7月的政策趨勢，貨幣政策不會過於寬松，仍將以穩為主，8月降准降息概率較低。」
相關數據顯示，截至7月27日，1萬億再貸款、再貼現政策已支持地方法人銀行累計發放優惠利率貸款4573億元。「當前仍有5427億元再貸款再貼現額度，直達實體經濟的貨幣政策工具也將陸續發揮作用，相對而言定向降准落地的概率較小。」明明說道。
東方金誠首席宏觀分析師王青認為，結合第二季度貨幣政策執行報告分析，下半年央行下調MLF招標利率、7天期逆回購利率等政策利率的可能性下降，但包括企業一般貸款利率在內的企業綜合融資成本仍會保持較快下行態勢。
穩外資外貿、擴內需
在研判下半年外貿形勢時，商務部部長鍾山近日稱，「下半年主要任務是穩住外貿外資基本盤，促進國內消費發展，推動國內國際雙循環。」
下半年，我國外貿面臨的形勢更加復雜嚴峻，世界經濟下滑對需求的影響將進一步顯現，產業鏈供應鏈受阻，外貿企業生存壓力仍然很大。要在穩住外貿主體上下功夫，穩住產業鏈供應鏈，穩住全球貿易大國地位。
「商務部將加大政策支持力度，推動出台和落實出口退稅、外貿信貸、出口信保、出口轉內銷等系列穩企紓困政策，讓政策惠及更多外貿企業，鼓勵企業創新發展，激發企業活力。」鍾山說。
「我國擁有14億人口的龐大市場和完善的產業配套體系，營商環境不斷改善，相信聰明的外商一定不會放棄中國市場。」鍾山說，下半年商務部將從三方面著力，重點在穩定外資存量、擴大外資增量上下功夫，保持利用外資大國地位。
下半年發力擴內需，鍾山稱，要在創新流通、促進消費上下功夫，包括提升城市消費、擴大農村消費、發展服務消費。
擴大內需戰略如何推進？發改委副主任寧吉喆表示，我國有14億人口、4億多中等收入群體，國內市場空間廣闊。要積極擴大消費需求，落實消費政策，引導消費方向，改善消費環境，提高消費能力。
擴大內需，要更好發揮消費對經濟增長的基礎性作用。寧吉喆稱，下半年，我國將加快推動智慧零售、在線教育等新型消費高質量發展，推動汽車和家電消費轉型升級，鼓勵限購城市適當增加汽車購置限額，放寬新能源汽車限購，對購置新能源汽車等給予適當補貼。
突如其來的疫情讓消費從線下走向線上，在線教育、遠程辦公、直播帶貨、門店到家等新型消費開始走紅，不僅高效地匹配供需雙方，刺激消費回補，還深刻地影響著產業形態、民生保障等方方面面。
業內分析，新型消費是消費領域新的突破點，將是拉動消費回升、擴大內需和促進國內循環更加順暢的一大利器。新型消費的作用在於在消費者收入不變的情況下，通過降低交易成本、提升消費體驗、加快消費速度等渠道讓消費者獲得更多的消費服務，從總量上看呈現出消費增加、消費升級等現象。
比如，智慧零售要求零售從根本上提升效率、降低成本，背後是物流、互聯網和科技等領域的共同提升和深度配合，一旦智慧零售得到較快發展，意味著消費過程中交易成本的減少，反過來會刺激消費增長。
汽車和家電消費轉型升級也將為提振消費注入活力。上半年，國務院、國家發改委等部門已推出配套政策「組合拳」。例如，《關於加快發展流通促進商業消費的意見》提出逐步放寬或取消汽車限購；《關於穩定和擴大汽車消費若干措施的通知》明確將新能源汽車購置補貼政策延續至2022年底等。地方解綁限購政策措施也相繼出台，北京自8月1日起面向「無車家庭」一次性增發2萬個新能源小客車指標等。
「還有一點，要發展縣域的消費聚集區，是這次擴大內需的重點，也是消費發展很有潛力的地方。比如說縣城裡步行街的改造，應當給予貸款的支持，還可以發行一些企業的債券，來支持這種改造，使得中國的消費不僅有大城市的消費，有中等城市的消費，也有縣城消費。」寧吉喆說。
7月30日的中央政治局會議指出，要以新型城鎮化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發展體制機制創新。
中國城市和小城鎮改革發展中心研究員馮奎認為，從需求的角度來講，城鎮化的推進將擴大內需、加大投資，發掘出中國長期增長的最大潛力。長遠來看，必須十分堅定地走城市化發展的道路，吸納與培養新市民，持續壯大中等收入群體的規模。
吸引民資進入「兩新一重」等新領域
投資方面，寧吉喆表示，要有效擴大投資需求，推進「兩新一重」（即新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設），加大公共衛生、應急物資儲備、交通能源等領域補短板力度，實施城市更新，加快城鎮老舊小區改造。
寧吉喆強調，要把國家預算內投資，地方專項債券和抗疫特別國債里用於投資的錢落實到項目上，直達企業和項目，資金跟著項目走。
民間投資佔全社會投資的近60%，是穩投資的重要力量，也是下半年做好穩投資工作的重要抓手。
上半年特別是二季度，穩投資包括穩定民間投資已經取得積極進展。二季度民間投資降幅比一季度收窄18.6個百分點。湖南、浙江等11個省份民間投資實現了正增長，山西、雲南等5個省份民間投資增速超過8%。但與整個投資相比，民間投資增長仍然相對滯後，必須採取更加有針對性的措施促進民間投資發展。
重大投資領域向民企放開是激發企業活力、挖掘民間投資潛力的重要一環。近來從部委到地方密集出台一系列政策措施，吸引民資進入「兩新一重」領域。寧吉喆強調，下半年，我國將進一步完善民間投資的環境，加大政策支持力度。支持民間投資進入新領域，鼓勵民間資本加大在「兩新一重」等領域的投資力度。
中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對第一財經表示，近期民間投資刺激政策頻繁落地是我們健全市場化投融資機制，鼓勵民間資本參與社會建設的重要舉措，這預示著屬於民間投資的春天已經到來，而在這其中，「兩新一重」則是突破口之一，未來也會成為民間投資大展身手的關鍵領域。
盤和林表示，從客觀條件來看，隨著減稅降費政策的逐步推進，政府的資金負擔有所加重，用民間投資來分擔一些政府投資的重擔勢在必行。而從投資效果來看，民間投資往往受行政等客觀因素的影響較小，投資效率會高於政府投資效率，其對經濟帶來的刺激效果也更好。
❸ 中央定調下半年中國經濟 釋放6大重磅信號
中新網客戶端北京7月31日電(記者 李金磊)下半年中國經濟怎麼干？中共中央政治局7月30日召開會議，部署下半年經濟工作。其中，有一些表述釋放的信號，意義不尋常。
資料圖。中新社記者 張斌 攝
推動今年底明年初形成實物工作量
會議提出，積極的財政政策要提升政策效能，兜牢基層「三保」底線，合理把握預算內投資和地方政府債券發行進度，推動今年底明年初形成實物工作量。
根據政府工作報告，今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。財政部數據顯示，2021年1-6月發行專項債券17308億元。
中國民生銀行首席研究員溫彬對中新網記者表示，從目前執行進度來看，落後於過去幾年。預計未來幾個月將加快地方政府專項債的發行，從而發揮投資在穩增長中的關鍵作用。
支持新能源汽車加快發展
會議要求，要挖掘國內市場潛力，支持新能源汽車加快發展。
中汽協數據顯示，1-6月份新能源汽車累計銷量120.6萬輛，同比增長201.5%。同時，今年新能源概念股的漲幅在各行業中居於前列。
此次會議提出支持新能源汽車加快發展，這對於新能源汽車無疑是大利好。市場預期會有更多支持政策出台，風頭正勁的新能源汽車，市場前景愈加看好。
資料圖：房地產樓盤。中新社記者 張斌 攝
再次重申「房住不炒」
會議提出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。加快發展租賃住房，落實用地、稅收等支持政策。
近期，房產調控動作頻頻，國務院辦公廳印發《關於加快發展保障性租賃住房的意見》；住建部等8部門聯合發文持續整治規范房地產市場秩序；住建部約談銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個城市……
中原地產首席分析師張大偉對中新網記者表示，可見「房住不炒」絕不是口號，中央最近針對房地產的政策明顯多發，而且力度不斷升級，這也代表了房地產調控政策在下半年繼續從嚴的取向。
資料圖：老師帶領孩子們在教室內游戲。中新社記者 張遠 攝
落實「三孩」生育政策
會議提出，推進基本養老保險全國統籌，落實「三孩」生育政策，完善生育、養育、教育等政策配套。
眼下，從部門到地方，一攬子生育支持措施正在或即將落地。近期，國家醫保局發文要求及時給付三孩生育津貼；國家衛健委提出六大重點任務，確保三孩生育政策落地見效；四川攀枝花成中國首個發育兒補貼金城市，二孩三孩每孩每月發500元……
國家發改委近日也發布解讀文章稱，養育和教育的壓力直接導致青年群體「望而生畏」，不婚族、丁克族數量直線上升，甚至導致「躺平」思想流行，嚴重影響了社會發展創新活力，亟需加以扭轉。
完善企業境外上市監管制度
會議提出，要防範化解重點領域風險，落實地方黨政主要領導負責的財政金融風險處置機制，完善企業境外上市監管制度。
針對企業境外上市的問題，監管部門近期也釋放不少信號。證監會主席易會滿近期在陸家嘴論壇上表示，對企業選擇上市地持開放態度。將切實處理好開放與安全的關系，企業赴境外上市的前提，是要符合境內相關法律法規和監管要求。
國家網信辦也發布《網路安全審查辦法(修訂草案徵求意見稿)》，要求掌握超過100萬用戶個人信息的運營者赴國外上市，必須向網路安全審查辦公室申報網路安全審查。
糾正運動式「減碳」
會議提出，要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出台2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式「減碳」，先立後破，堅決遏制「兩高」項目盲目發展。
現實中，一些地方為完成降能耗指標，會採取比較激進的措施，影響到經濟穩定恢復和產業鏈穩定。
糾正運動式「減碳」、先立後破……這些關鍵詞釋放了一個信號：減碳要有序平穩，避免盲目激進。