㈠ 請運用經濟生活知識簡要回答,中央是如何發揮財政對經濟,社會的作用
財政作為宏觀調控的重要工具，通過稅收政策對資源進行二次分配，從而促進社會公平。政府通過合理調整稅收結構，可以有效調節收入分配，縮小貧富差距。具體來說，政府可以通過提高高收入者的稅率，降低中低收入者的稅負，增加對低收入群體的轉移支付，以此來實現更加公平的社會分配。
此外，財政政策還能夠對經濟進行有效調控。政府可以通過增加公共支出，促進基礎設施建設，刺激經濟增長。例如，政府可以投資於交通、能源、水利等基礎設施項目，這不僅能夠創造就業機會，還能提升國家的整體經濟實力。同時，政府還可以通過稅收優惠或補貼政策，鼓勵企業加大研發投入，促進產業升級，提升國家的競爭力。
在社會方面，財政政策也扮演著重要角色。政府通過財政手段，可以加大對教育、醫療等公共服務領域的投入，提高國民的整體素質和健康水平。特別是在教育領域，政府可以通過增加對教育的投入，改善學校基礎設施，提高教師待遇，從而提升教育質量，為國家培養更多高素質人才。
總之，財政政策通過稅收調節和公共支出，不僅能夠促進社會公平，還能推動經濟發展，提升社會整體福祉。政府通過科學合理的財政政策，可以有效地應對各種經濟和社會挑戰，為實現國家長期發展目標奠定堅實基礎。
㈡ 財政政策與經濟發展的關系
我國政府部門通過分析與研究表明：國家財政支出政策與經濟增長產生著直接的關系。以下是我精心整理的財政政策與經濟發展的關系的相關資料，希望對你有幫助!
有效財政支出政策對推動國家金融危機下的經濟增長發揮著至關重要的作用。2008年，以美國為源頭爆發了世界范圍內有史以來最大的一次金融危機，此次金融危機影響力較大，影響范圍較廣，影響持續時間較長，全球各國家均不同程度上受到金融危機的影響，尤其是各國的股票市場和金融領域所受影響最為顯著。我國面對全球性金融危機的影響，初期沒有及時做出有效應對措施，導致我國國家整體經濟呈現下滑的趨勢，之後，我國財政支出政策處於跌宕起伏的變動狀態，此行為不僅尚未能夠穩定市場，反而，進一步經濟的下滑。基於我國具有較為廉明裂價的人力資源成本，並且，一直以來致力於主張實行出口導向型經濟，再加上我搭遲國科學技術水平相對落後，因此，其出口的產品主要是低技術含量、低附加值的勞動密集型產品，受國外經濟狀態的影響較深，很大程度上制約了我國社會經濟整體水平的增長。
一、我國學者關於財政支出政策與經濟增長的關系的觀點
在諸多知名學者的共同努力之下，通過多年的研究證明：有效的財政支出政策是促進國家社會經濟增長過程中不可或缺的一部分，該政策對推動國家社會經濟水平的不斷增長起著非常重要的意義。以下將從四個方面對財政支出政策與經濟增長的關系做出進一步的認證，即財政支出總量的有效論和無效論、財政支出具體項目的有效性和無效性、財政支出效果地區的差異論以及財政支出結構優化論。
1.財政支出總量的有效論和無效論
知名學者李永友(2005年)在開放經濟下IS―LM模型的基礎之上，對財務支出政策的有效性邊界做出了定義;之後，李永友和周達軍(2007)以凱恩斯和新古典模型為模板，構建起了財政政策對利用作用的模型，進一步完善了我國財政支出政策;同年，胡毅和周彬利用財政支出政策與經濟增長關系分析VAR和向量誤差修訂模型對財政支出政策下的宏觀經濟系統的動態效應做出了有效研究，並初步確定了財政支出總量存在著有效性和無效性兩種關系。
2.財政支出具體項目的有效性和無效性
著名學者劉小勇(2008)將教育、科技以及社保歸結於政府的人力資本投資范疇之內，並以此為基礎，對自分稅制以來財政人力資本支出的動態變化過程做出有效分析，並總結得出：科技支出對經濟增長起著無效性作用，教育和社會支出對經濟增長起正效應作用;之後，王凱和龐震(2010)針對於科技支出對經濟增長產生的影響做出了進一步的分析與研究，並充分掌握到財務支出具體項目的有效性和無效性。
3.財政支出效果地區的差異論
我國地域廣闊且各地區之間的經濟發展水平存在著較大的差異，因此，財政支出政策產生的效果在不同地區之間也存在著一定的差異性。著名學者(2007)以北京地區為例建立起VAR模型，即針對於社會保障支出、基礎設施建設支出、挖潛改造支出以及科學文衛支出對社會經濟的影響做出思考，結論顯示：基礎設施建設支出和挖潛改造支出對經濟增長呈逆周期變化，科教文衛支出和社會保障支出對經濟增長呈現順周期變化;之後，李妮(2010)以深圳為例，針對於改革開放之後財政支出對經濟增長的影響做出研究。
4.財政支出結構優化論
財政支出結構直接影響著財政支出政策的高效性，進而，對國家經濟增長起著至關重要的影響。顧嚴(2006)在“巴羅法則”的基礎之上，初步研究了我國財政支出政策與經濟增長兩者的關系;武普照和王耀輝(2007)構建了內增長模型，確立了財政支出與社會經濟增長呈現正相關;之後，楊有才(2009)進一步驗證了財務支出分類與國家GDP的關系，得出：高效的財政支出政策帶動了社會經濟的增長，反之，嚴重製約了社會經濟的增長。
二、加強我國財政支出政策建設的有效對策
與西方發達國家相比，我國財政支出政策處於相對落後的狀態。有上述驗證可知，財政支出政策最大程度上決定著社會經濟增長水平，因此，現階段，我國政府部門應不斷加大對財政支出政策建設的人力、財力以及物力資源投入，力求構建去切實可行的國家財政知槐李支出政策，為推進我國社會經濟的不斷增長奠定堅實的基礎。
1.確立市場主導機制，促進市場化改革
全球性金融危機爆發後，其影響迅速波及到整個全球，尤其是發展中第一大國的中國受其影響最為嚴重。全球性金融危機給予中國的實體經濟帶來了嚴重損害。中國政府部門為抵制金融危機的影響，採取財政政策和貨幣政策有效的結合，在保證市場在資源配置中主導地位的基礎之上，實現國企體制轉型，充分利用資本市場融資，確保傳統國企逐步向現代企業集團轉變，進而起到優化市場的作用。
2.不斷提高科教文衛支出，加大社會保障力度
醫療、科研文衛和社會保障體系是我國財政支出的重要組成部分。現階段，我國尚未構建起完善的社會保障體系，並上學難、看病難以及養老難等諸多問題尚未得到解決，此狀況一定程度上制約著我國社會經濟水平的增長，因此，國家應採取有效的措施不斷推進醫療體制改革和教育體制改革，切實最大程度上完善我國社會保障體系，進而，實現我國財政支出政策的完善與成熟，確保我國社會經濟水平又好又快的持續增長。
3.完善現行稅制結構，提高直接稅比重繼續改革
我國稅收體制，對具有收入分配作用的稅種進行優化。一是要完善個人所得稅制。模式選擇上，要將現行的個人所得稅分類稅制模式轉變為綜合稅制;申報方式上，增加聯合申報方式，允許納稅人自行選擇申報方式;費用扣除上，應根據家庭情況設計個人所得稅費用扣除標准，並實行綜合費用扣除辦法。二是改革企業所得稅制。在實際稅負上，要進一步降低企業，特別是中小企業和民營企業的稅收負擔;在稅制協調方面，要盡快解決企業所得稅與個人所得稅在個人所得上重復征稅的問題。三是適時開征遺產、贈與稅和物業稅等其它調節稅種，以盡快建立起以個人所得稅為主體，輔之以遺產稅、贈與稅、物業稅等稅種為補充的個人收入稅收調節體系。
4.規范稅收優惠項目，建立稅收支出預算
一直以來，由於科學的稅收支出理念在我國有所缺失，我國稅收優惠政策龐雜無序，稅收優惠范圍廣而缺乏針對性，規模大而缺乏計劃性，導致在本就存在稅收征管不力的情況下，稅收收入出現一定程度的流失，並且較為隨意的收稅支出也缺乏實際效率，並未對居民收入分配調節起到積極的作用。因此，應盡快樹立科學的稅收支出理念，清理與當前經濟形式、宏觀政策不相適應的稅收優惠項目，並確定稅收支出的調節目標，所涉及的稅種以及具體的優惠措施，建立起完善的稅收支出體系。同時，應加強對稅收支出的管理，盡快建立稅收支出預算，讓稅收支出的運行具有公開性、公正性和規范性。這樣可以減少稅收支出的隨意性，讓稅收支出有標准可依、有計劃可執行。並且還應注意對稅收支出進行成本收益分析，以檢查這項工具在調節收入分配目標方面發揮的作用，適時根據稅收支出體系運行的情況作出調整，以求發揮更大的功效。
5.強化政策性補貼支出工具在調節收入分配方面的作用
在計劃經濟時期，由國家進行資源配置的經濟發展方式給了政策性補貼工具較大的發揮空間，計劃經濟的時代的政策性補貼支出占財政支出比重就比較高。當進行市場經濟體制改革後，市場在資源配置中起主導作用，政策性補貼工具逐漸減少了其發揮效用的空間和使用頻率，因此，90年代開始，我國政策性補貼支出占財政支出比重持續下降。但在市場經濟體制下，不能說政策性補貼工具就沒有存在的必要了。由於市場失靈的存在，政策執行以及改革進程中維持穩定的需要，政策性補貼工具對市場中的弱勢群體，對政策執行和體制改革過程中利益損失者進行適當的補償，也起到了公平收入分配的作用。並且，政策性補貼工具具有政策性、靈活性、時效性和可控性的特點，通過運用財政補貼手段可以較為准確地達到政策制定的目標。通過上一章回歸模型的分析結果也可以看出，即使在政策性補貼支出在財政支出中所佔比重連年下降的情況下，政策性補貼在縮小我國居民收入分配差距中仍發揮了最重要的作用。
因此，無論是什麼經濟體制下，無論在任何經濟發展時期，我們都要強化和利用好政策性補貼支出調節收入分配的職能和作用。
自從十一屆三中全會決定採取開放式的經濟發展模式時，我國經濟就在以飛快的速度向前發展，並逐漸趕超一些歐洲國家。但是我國實行的市場經濟在國內還沒有形成濃厚的氛圍，相關的配套改革和措施沒有協調發展，同時我國在改革開放初期由於缺乏可以借鑒的經驗沒有掌握好開放力度，從而造成了20世紀90年代中國的經濟增長率逐年下降，並從很大程度上影響了社會各界人士對改革開放政策的信心。從1998年開始，為了轉變這一尷尬的局面、為了讓改革開放政策在更為良好的環境中成長，我國政府開始全國范圍內實施積極的財政政策。如今，該政策已經在我國實行了14個年頭，起到了良好的作用，但是近年來，由於外界經濟環境的變化，國內經濟發展階段的轉化，現行政策已經出現了一些滯後的弊端，改革和調整勢在必行。
1.1998年以來我國實施財政政策的績效評價
(1)取得的成績
根據當時我國經濟發展的狀況以及我國經濟發展目標，政府在制定財政政策的時候主要以擴大投資力度以及擴大消費和促進出口為主要目的，為了實現這一宏觀目的，政府動用了所有的經濟手段以及經濟力量。而這些政策在當時確實對我國經濟的發展起到推動的作用，並且也為我國後期經濟的發展打下了堅實的基礎。
第一，有效帶動了投資的增加。增加投資本身是該財政政策主要目的之一，為了實現這一目的，政府向社會增發國債，以轉移企業支付，為投資籌集更多的資金;同時，受我國社會主義制度的影響，有很多的項目都是在政府出資或者政府補貼的形式下得以開展的。從我國堅強地挺過了98年亞洲金融危機就可以看出，相較於98年以前的經濟增長率逐年下降的頹勢，自從採取這些財政政策以來我國經濟開始走向了上坡路，並開始逐漸增長。
第二，出口有了較大幅度的增長。產品出口是我國實行改革開放的一個主要形式，通過將產品銷售到更多其它國家可以讓世界認識中國，並且在一定的程度上刺激中國本土的經濟增長。而為了促進出口量，我國在財政政策上採取了積極的措施，比如調高了出口產品退稅率。出口產品退稅率的提高可以說是提高了我國產品在世界上的價格競爭力，從而更加有利於我國產品在外國的銷售。
第三，居民收入有所增加。在一系列財政政策的支持下，我國外貿行業得到了迅速的發展，並且製造業也得到了一定程度的提升。而這些都為我國社會提供了大量的工作崗位，解決了一部分地區的就業壓力。同時，由於政府經濟實力的不斷增長，我國有能力為一些下崗職工提供一些保障，比如最低保障線的補助以及提高退休養老金等。通過各個方面的積極政策的促進，我國居民的收入在一定的程度上來看還是有所增長的。
第四，有力地拉動了經濟增長，國民經濟有所好轉。這兩個方面的轉好發展是有多方面的因素所決定的。首先是我國從實施財政政策以來，通過增發國債帶動了國內需求，為經濟的發展提供了源源不斷的動力支持;其次，在經歷了98年亞洲金融危機低迷期以後亞洲經濟環境逐漸復原，並且亞洲各國都積極採取有力措施加大各國之間的經濟交流，這一良好環境既拉動了我國的出口，又為我國的改革開放政策的推廣做好了鋪墊。
第五，促進了經濟結構的調整。在本輪財政政策實行的初期，我國將國債投資主要放在對國內基礎設施的建設上，以提高公共環境為主要目的，重點是加強對生態環境的整治。但是隨著該政策逐步推廣以及基礎設施建設的逐漸完善，我國政府開始將投資方向轉向了科學技術方面的研究以及開發上，並通過加大技術支持以及獎勵力度等方式在全國范圍內形成良好的科研氛圍。不僅如此，政府也開始注意到平衡發展問題，已經對西部開發的問題引起了重視。
(2)存在的問題
雖然說從實施財政政策以來，我國的經濟狀況得到了較為顯著的改善。但是這一局面不能代表社會各個階層的現狀，也不能從全方位來反映該政策的利與弊。站在投資與消費角度而言，該財政政策並沒有帶動我國投資與消費的增長，從而也就沒有在我國形成足夠良好的內在動力來推動經濟的發展。
具體主要表現在以下幾個方面：首先是由於我國投資力度的增長主要依賴於政府的扶持，所以沒有從根本上遏制投資增長逐年下滑的趨勢;其次，雖然我國的經濟得到了一定程度的提升，但是並沒有有力地促進我國消費環境的形成;最後，政府對項目的支持源於國債發放數目的增加，讓這一做法給我國經濟的穩定性帶來了更多的不確定性。
2.對財政政策的反思與對策
隨著我國市場經濟的不斷深入、國際愈來愈激烈的經濟競爭環境，現行的財政政策已經逐漸顯現出其越來越多的弊端，並對該政策的持續推廣造成了一定的困難。在新時期下，作為宏觀的經濟政策制定部門，不能只著眼於我國自身的經濟發展狀況，更要把注意力放在全世界的經濟變化上，應該從全球范圍內定位我國的經濟發展策略。因此，在新時期下應該對我國現有的財政政策進行相應的調整。
第一，國債投資與社會投資相結合，鼓勵和引導民間投資的增加。
採取單一的融資模式可能會給我國的經濟發展帶來一些隱患，所以在原有基礎上應該更多地採取多元化的投資模式以增強我國經濟模式抵禦風險的能力，進而提高整個經濟體系的穩定性。就目前我國的經濟發展狀況而言，可以加大民間資本的投入，以減少政府對投資力度的參與度，增加參與者的多元化身份，以保證投資項目進展的平順性。同時，在投資結構上也應該進行一些改革，現在的社會更加註重科學技術的發展，未來更是一個信息化的時代，所以政府應該更多地將投資方向轉向於高新科技的研發上。政府投資既要體現宏觀政策的引導性，又要讓利於民，讓民間資本在更多的經濟領域唱主角，從而改善經濟發展的不平衡，縮小行業收入差距，保證社會穩定發展。
第二，積極財政政策的實施與刺激最終消費需求相結合。
從金融危機開始至今，世界各國都對自身的經濟體系進行了反思，我國也不例外。在這次的金融危機中，中國的經濟問題也開始浮出水面，主要表現在國內消費需求的嚴重不足上。為了更好地促進各社會階層的消費需求，政府採取了一系列的政策，主要包括通過提高收入以提高人們的購買能力，從而拉動內需;完善現有的保障體系，主要包括退休養老金的提高、醫療保險體系的覆蓋率以及社會低保的最低標准。這些雖然起到了一定的作用，但力度還遠遠不夠，提振居民消費信心的措施還缺乏。
第三，財政政策的實施與稅制改革相結合。
過去為了促進出口量以及提升製造業水平，我國進行了一系列的減稅措施。所以在保證政府財政收入以及居民生活保障基礎上，繼續進行減稅政策不太可行。因此，應該對我國的部分稅收政策進行改革，這方面要從我國整體稅務情況著手。首先，應該對不同領域的稅務採取不同的稅務政策，以支持相關政策的推廣，例如為了體現“科學發展觀”應該對存在嚴重污染的行業進行增稅業務，以控制它們的發展;其次，由於我國實行的改革開放政策，有越來越多的國際公司在我國內地開辦企業，由於先前針對這些外資企業設置的稅務政策是以鼓勵扶持為主，較之國內企業有很大的優惠，這樣對我國本土企業的發展顯得越來越不公平，也嚴重製約了本土企業的進一步發展，所以應(下轉第208頁)(上接第205頁)該盡快地實現公平稅負和公平競爭。
3.小結
其實，由於社會和經濟的不斷發展，新的情況不斷出現，任何一項政策都不可能長期有效和長期正確，必須要根據經濟的實際發展而主動調整，只有這樣，才能讓經濟少走彎路，才能讓社會綜合協調發展。目前，在新時期下我國的財政政策應該與時代主題相結合，充分體現“創新”精神。這里所說的“創新”不光是進行政策上的調整，也包括經濟結構上的轉變、經濟體制上的改革，以及行業之間的均衡協調發展，民間廣泛投資的信心和多種渠道的通暢，這是一連串的動作和系統化的工程。只有兼顧了這些，才能保證積極的財政政策有效實行。