1. 什麼是經濟責制實行經濟責任制應遵循哪些基本原則
經濟責任制指企業內部經濟責任制，它是一種責、權、利相結合，以提高企業經濟效益為目的的企業經營管理制度。
中國股份制企業內部經濟責任制是按照責、權、利相結合的原則，將公司、企業生產經營計劃總指標加以分解，層層落實到職能部門和基層單位及職工個人的經營管理制度。
責，是指公司企業內部各單位和個人承擔的經濟責任以及由此所擔負的生產工作責任。主要包括計劃規定的生產任務和履行經濟合同承擔的經濟責任。使用各項資金承擔的經濟責任，對生產經營成果承擔的經濟責任等。實行企業內部經濟責任制的公司、企業的每個崗位，各個環節和各個方面的生產工作責任及經濟責任都應有明確規定。
權，是指企業內部各單位和個人根據其承擔的經濟責任相應享有的經濟權力以及由此而在生產工作中所享有的自主決策權力。主要包括：一定的生產計劃權、資金使用權、物資支配權以及人事管理權等。實行企業內部經濟責任制的公司企業內部各單位和個人享有的各種權力，不但應與其承擔的責任相適應，而且應具體通過他的生產工作崗位來行使。其權力范圍和大小也應由其工作崗位的性質來決定。
利，是指企業內部各單位和個人根據其承擔的經濟責任以及生產工作任務完成情況和取得的經濟效果所獲得的經濟利益。實行企業內部經濟責任制的公司企業內部各單位和個人所得到的經濟利益的形式一般有兩種，即工資和獎金，其主要形式是獎金。工資獎金都是按勞分配的具體實現形式。
（一）經濟責任制是經濟法的核心部門制度
現代國家日益趨向於混合經濟、後現代主義、經濟自由和經濟民主化和合作主義，這使得國家法律模式越來越趨向於公私混合型，越來越注重對組織的協調與促進，注重對組織內部行為的管理與鉗制，經濟責任制正是在政府職能轉變的前提下，成為政府實現這一目標的有效手段。在公有國家內，經濟責任制與國家所有權緊密融合，使得其以法律的形式來實現，公有國家的特性使得其法律不斷地對組織加以宏觀和微觀的調控管理，經濟責任制正是在這一前提下與經濟法完全融為一體。經濟責任制本身是在經濟法的理論、原則和價值觀上建立起來的，它在公有社會內部，以制度的建設，實現了經濟法的理念，它是公有社會中經濟法的核心制度。
之所以說經濟責任制是經濟法的核心制度，是由於：
第一，經濟責任制是經濟法上責權利相統一原則的具體制度體現。責權利相統一作為經濟法上的核心原則，強調經濟法律行為的合法性、受國家強制力的評價性，強調責任的重要性。各經濟法主體對國家、對社會都負有義務（責任），必須首先盡責，責字當先。這一原則能夠集中反映市場經濟對法律的要求，能夠全面體現國家的經濟政策，它明確解釋了經濟法的本質，使之與民法、行政法等法律部門區別開來，使經濟法成為一個有著顯著獨立標志的法律部門。
經濟責任製作為經濟法的核心制度，作為經濟法的責權利相統一原則的具體體現，它不僅僅是描述性的，從根本上而言，經濟責任制的所有法律規范都要基於原則性法律規范來建立。當下級法律規范同上級法律規范相沖突時，應當遵循上級法律規范。
不可否認，經濟法在其產生過程中，存在著不同的源頭，在私有國家內部，經濟法出現的根本動機是維護公平競爭，保持自由的市場制度，限制壟斷對於經濟的消極影響，無論是美國的「謝爾曼法」還是德國的限制卡特爾法律規范的出現，其目的都是在於實現公平、自由的市場競爭；在公有國家內部，經濟法出現的動機則是實現經濟管理的有序化，實現國民經濟管理的科學化。盡管，一度在私有國家內，凱恩斯主義主張的國家干預使得經濟法能動的實現國民經濟管理有序化，但是事實證明，市場作為配置資源的基礎條件，對於任何一種經濟制度都是不可缺少的。從「戰時經濟法」、「統制經濟法」到「復興經濟法」的發展，直至近日世界的經濟合作主義，平衡協調的經濟法的出現，市場制度對於國家和法律的重要性，是毋庸置疑的。經濟責任制無論是在公有還是私有社會，都是以市場為基礎的。在私有國家內部，經濟法的核心原則體現為維護公平競爭原則。而在公有國家，由於國家所有權的發達，使得責權利相統一原則成為經濟法律制度的核心原則，因而經濟責任製作為這一原則的體現，成為公有國家經濟法的核心制度。
可以說，經濟法的不同源頭使得經濟法在不同經濟制度下體現出不同的側重點，從而使得經濟法的核心制度有所不同。但是在公有國家內，強調經濟責任制是經濟法的核心制度，並不突出經濟法的國家干預性，而恰恰相反，我們認為，將經濟責任製作為經濟法的核心制度，正是通過對政府的經濟管理行為納入法制軌道，實現對公有組織的有效約束，使之與市場經濟相融合，實現市場對資源的有效配置，促進公平和自由的競爭。因而，在公有社會中，經濟責任制同維護公平競爭法律制度之間是相互促進和相互聯系的，通過在具體法律部門上的促進，使得經濟法的兩大原則並行不悖，共同實現經濟法作為市場基本法的使命。
第二，經濟責任制是與現代法律的發展趨勢相一致的，是與經濟法的出現及其調整對象緊密吻合的，它從根本上反映了經濟法的精髓所在。
傳統理念中的法律，實質上是在國家（政府）--私人之間的二元世界中建立起來的邏輯清晰、層次分明的"歐幾里德式"的演繹體系。公法與私法的分野極為清楚，從羅馬法以來，由私法中發展出來的近代法律體系，試圖採用"類科學"性質的法律體系來完成對社會事實的詮釋，並取得了巨大的成功。然而，隨著企業組織規模的擴大，組織越來越成為在國家和個人之間異化物，組織的發展迫使國家和個人的傳統權利受到限制，組織對於個人的權利實現了限制，對於國家則越來越具有對話的能力[24]。組織的發展顯然突破了傳統法律的公-私的二元結構，打破了傳統法律部門的結構，法律體系內部的「公法私法化」和「私法公法化」就是這一趨勢的典型表現。
組織的擴大使得經濟法的出現成為必然，國家對於組織的態度，從限制和管制發展到今天的合作和引導，更為重要的是，組織的發展直接推動了組織管理的發展，使得傳統法律中的以個體為基礎，實現財產關系和人身關系調整的法律制度不得不轉向以前從未涉足的組織內部法律關系的調整上。國家的角色的分離，政府對於經濟效益的追求，經濟管理的必要性和科學化的要求，使得經濟法成為一個獨立的法律部門。「經濟法的根本任務是保證經濟民主與促進競爭，其精髓在於對國家管理和參與經濟的有序化控制，規范政府經濟行為，防止濫用職權」。經濟法的視野也在不斷的擴大，經濟法一開始是作為對組織的鉗制的手段出現的，隨著人的認識和社會、經濟生活和法律制度的發展，使得經濟法對於國家這個最大組織的行為進行調整。可見，理解組織的發展，是理解經濟法的關鍵。
組織的出現是與經濟的發展，與專業化、分工緊密聯系在一起的。本世紀以來，組織出現了更為復雜的變化，即專業化和分工的進一步加強和組織一體化的出現，這以貌似矛盾的兩個趨勢，正是社會發展的必然。專業化和分工提高了勞動效率和經濟效益，而組織一體化則節約了市場上的交易成本。這兩個趨勢實質上是一個問題的兩個方面，分工和專業化的趨勢，使得人的角色化和職業化更為突出；而組織的一體化使得其組織管理更為復雜，現代管理學從它產生至今已經經歷的兩次革命就典型的說明了這一點。經濟責任制是同這兩個趨勢緊密相連的。分工和專業化使得經濟責任制越來越強調責任的角色化，它實質上意味著將法律責任概念逐步實現積極化，依據不同職位和不同角色來確定職責，是法律對社會生活發展的一個回應。而組織的一體化則使得對組織管理關系的調整不僅僅局限於獨立的法律主體內部，組織一體化、關聯公司、集團公司、聯營企業和跨國企業雨後春筍般的出現，使得單純依賴於法人制度來確定組織這一原則力不從心，對這些組織體的法律調整，經濟責任制的出現就是必然的。而經濟責任制對這些組織的調整，正是在經濟法的理念下完成的。
應當認識到，分工與專業化和組織一體化的進程，是合而為一的，任何對其偏頗的理解都是對現代經濟生活的一種片面的理解，由此出發，市場同政府、組織之間的關系也是密不可分的，經濟責任制正是在這意義上，是以市場為基礎而不是排斥和不兼容的。
公有制國家出現，一開始就注意到了組織的這一特性，它沒有採取私有社會那種將組織的發展與擴大視為洪水猛獸，對之採取一種又恨又愛的態度，而是自然的將其納入了國家所有權的范圍，因而經濟法基於它對組織管理關系的調整，自然而然的形成了相應的法律制度對其加以調控，由此使得經濟責任製得到了發展，並成為經濟法的核心部門法律制度。
第三，經濟責任制是克服激勵困境的重要途徑，是提高管理水平的必要手段，因而它在經濟法的組織管理關系的調整中居於核心地位，由此決定了它在經濟法中的地位。
經濟責任制以組織管理關系作為主要調整對象，在公有組織內部以及公有組織之間實行經濟管理，這一目標的實現有賴於激勵手段的完善和發展。激勵在廣義上與管理是一致的，它是通過一定機制來對人的行為加以引導，良好的激勵對於任何一種經濟體制都是不可缺少的，「激勵因素無所不在，承認它也罷，不承認它也罷，它總是在無聲無息地影響著經濟系統的運轉」。對於既定經濟制度而言，自覺的避免和消除不利的激勵因素，採取和創制有效的獎懲制度，對於經濟效益以及經濟個體熱情和積極性、創造性的提高，有著重要的意義。
激勵問題的出現，從根本上來說是與個人主義相聯系的，它是由於個人對於私人目標或利益追求所導致的。因而，在公有國家出現之後，經濟個體經濟利益與經濟目標的沖突往往使得組織利益與目標得不到實現，因而通過一定的激勵機制來實現對經濟個體行為的引導，就是公有國家經濟生活中所要面臨的首要問題。激勵與管理的統一性，使得經濟責任制在公有國家的經濟管理中居於核心地位。
對於激勵，我們認為，有必要在更為廣泛的意義上來理解，激勵的提出和研究，往往局限於管理學和經濟學中，因而經濟激勵往往局限於競爭性組織之中，我們認為，經濟激勵從根本上而言，是與組織和管理相連的，因而對於政府的經濟管理而言，經濟激勵同樣是極為必要的。對於我國這個行政屬性極強，政府的經濟管理無從約束的國家而言，通過有效經濟激勵來實現對政府行為及其成員行為的引導不僅有重要的意義，更是進一步實現經濟增長方式轉變、良性制度變遷的必備條件。
公有國家存在著激勵困境，它是指在國家所有權的實現方式中，國家所有權的自益性權利和共益性權利不相兼容，它實質上表現為競爭性組織的獨立性問題，即國家實現其共益權目標，則對競爭性組織的鉗制加強，反之，若實現其自益性權利，則勢必應當放鬆對競爭性組織的約束，而競爭性組織的管理往往類似於官僚層級組織，因而，經濟效益無從體現，競爭性組織往往追求自身利益的最大化，這勢必是對國家所有權中自益權的侵蝕，使得國有資產保值增值目標無從實現，同時導致資產的流失。這就意味著，國家作為所有者和經濟管理者的自益性權利和共益性權利在通過單一行政約束機制實現國家所有權方式中存在反比關系，以相互犧牲為代價。在宏觀上，則形成「國有企業資金陷阱」，它又表現為政府、銀行和企業三者連帶關系的惡化，形成一個惡性循環。因而，使得經濟改革僅僅是一種增量式改革。激勵困境，實質上是理解公有國家的種種弊端，以及經濟制度變遷特性，和國有企業的「軟預算約束」的關鍵所在。其根源在於政府經濟管理行為方式不合理，沒有相應的制度建設來實現對經濟管理行為的有效約束，沒有相應的分權式資源配置方式作基礎，這兩個基礎條件的缺乏，使得公有國家激勵制度不能實現對經濟生活的有效調整。我國的國有企業改革中所出現的「一統就死，一放就亂」，國有企業獨立經營權的難以實現，國家不得不採取「粗放式增長」、「通貨膨脹式增長」等等現象，其根源也就不難理解了。
（二）經濟責任制同各經濟法法律部門的關系
作為經濟法的核心法律制度，經濟責任制同其他經濟法律部門之間是完全融合在一起的。可以說，經濟法的每一個法律部門及其下屬的法律規范，都包含有一定的經濟責任製法律規范或其因素。
第一，經濟責任制同國家所有權之間的關系。國家所有權實現方式從根本上而言，是經濟責任制的重要組成部分，「凡涉及國有資產的投資經營，無論是既有的全民所有制企業及其改革，還是依法掌握特定國有資產的機構，企業與其它主體合資經營公司企業，都離不開國有資產的經營管理制度」。同時，在國家所有權制度內部，國有資產的經營形式等法律規范就是經濟責任制的內容，「所謂資產經營形式，是指用以落實企業法的規定，具體規范國家與企業的責、權、利關系，保障雙方權益的企業經營國有資產的責任制形式」。國家所有權的管理和實現要依賴於經濟責任制，國家所有權作為一種特殊的財產權，它不能在法律僅僅保護其對於財產的「支配權」的基礎上自己實現組織管理關系安排，因而它必然依賴於經濟責任制對於組織管理關系的調整。因此，國家所有權制度成為經濟法的法律部門也是必然的。
國家所有權制度同經濟責任制是不可分離的，任何離開經濟責任制的國家所有權必將出現種種官僚主義、內部人控制等等弊端。權力腐蝕人，絕對的權力絕對的腐蝕人，在國家所有權制度內，由於國家作為一個擬制體，它在現代國家必然依賴於科層制度（官僚制度）來實現，因而，無論是對於代表所有權的政府，還是享有經營權的競爭性主體，都具有追求自我利益的趨勢，因而，要實現國家經濟利益的最大化和社會利益的最大化，必然要對這些組織加以約束。經濟責任制將責任放在第一位，強調法律上受強制的義務。因此，國家所有權與經濟責任制是相輔相成的，是表裡的關系。
第二，經濟責任制與經濟管理制度的關系。經濟管理制度是經濟法的重要制度，在政府已經日益參與經濟調控和直接經營的今天，試圖恢復純粹的自由主義是不可能的，現代各國均採取了「混合經濟」。國家採取主動式的經濟管理也是經濟法的根本所在，而國家一旦採取了主動介入的態度，就不可能回頭。因而，經濟管理是國家經濟管理職能的具體體現。政府經濟管理的理論依據在於「市場失靈」，但是，政府參與經濟管理，並不意味著它必然能夠將經濟管理好，同時，政府的經濟管理並不能代替市場對資源的基礎性配置作用，政府同市場應當是互補的。政府官僚機構的特性，決定了它不能自然而然的以經濟效益作為經濟管理的目標。
應當看到，經濟法中的經濟管理法律制度，其中有關經濟管理法律責任的法律規范，構成了經濟責任制中一般經濟責任制的內容，我國的既有法制中，這部分的規范往往是通過行政法來實現的，因而，在經濟改革不斷深入的同時，經濟責任制的確定是經濟管理法律制度完善的方向。
2. 談經濟責任制的幾種形式
分享到：
收藏推薦 經濟責任制同其他任何事物一樣,人們對其認識還要有一個.過程,需要逐步探索符合企業特點的形式,在實踐中不斷完善。黃石市鍛壓機床廠經過六年加實踐,摸索出了三種基本的經濟責任制形式: 一、內部利潤分成,聯責聯利,P(產量)Q(質量)C(管理)百分考核的經濟責任制。這是以全面經濟核算為基礎開展起來的。在企業內部實行商品流通,等價交換。設立內部銀行,進行內部結算。建立了三級核算、三級管理的經濟體制。把車間、科室視為獨立的經濟實體,獨立核算,自計盈虧。把企業由生產型向生產經營型推向車間和經營科室這一層。用價位作尺度,考核經濟效果。對總裝車間實行單台裝配的成本核算,對鉚焊車間實行台套包干成本核算,對加一、加二和熱處理車間實行來料加工的工時和噸位成本核算,對鑄造、鍛造車間實行生產經營的噸位成本核算,對維修車間實行預算撥款和來料加工的工時成本核算,對科室實行預算撥款和費用包干核算,對班組實行工時(產量)、成本、質量、考勤的統計核算,形成了以廠部為中心,以車間為重點、班組為基礎的全面經濟核算體系。
3. 如何全面理解我國現階段的基本經濟制度
我國現階段的基本經濟制度：公有制為主體，多種所有制經濟共同發展
（一）我國現階段的基本經濟制度
1、生產資料公有制是社會主義的根本經濟特徵，是社會主義經濟制度的基礎。
（1）含義：在我國，社會主義公有制經濟包括國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。
（2）地位：是社會主義的根本經濟特徵和社會主義經濟制度的基礎。
2、國有經濟
（1）含義：國有經濟亦稱全民所有制經濟，是生產資料歸全體人民所有（以國家所有的形式存在）的一種公有制，它是同社會化大生產相適應的。
（2）地位：在整個國民經濟中居於主導地位。
（3）作用：國有經濟在國民經濟中起主導作用，這種主導作用主要體現在控制力上。
①國有經濟在實力和技術上的主導作用
②創造財富和積累資金
③溝通城鄉經濟和保持繁榮穩定上的重要作用
④推進分配製度改革，建立和完善社會保障制度
3、集體經濟
（1）含義：集體經濟，亦稱集體所有制經濟，是生產資料歸部分勞動者共同所有的一種公有制。它是公有制經濟的重要組成部分。
（2）范圍：在我國、農業、工業、商業、服務業中都廣泛地存在著集體經濟，其具體形式包括農業生產合作社、供銷合作社、信用合作社、集體工業企業、集體商業企業、勞動者的勞動聯合和資本聯合為主的股份合作制企業、以及混合所有制經濟中的集體成分等。
（3）作用：
①集體經濟把分散的生產資料和勞動力組織起來，有助於克服個體經濟力量單薄、無力抵禦自然災害和意外事故的弱點。
②集體經濟組織是獨立的經濟單位，有充分的自主權，因而經營方式比較靈活，對市場有較強的適應性，可以為社會提供更多的產品和服務。
③集體經濟可以體現共同富裕的原則，可以廣泛吸收社會分散資金，緩解就業壓力，增加公共積累和國家稅收。
（4）我國農村集體經濟的經營體制
目前，我國農村的集體經濟實行以家庭聯產承包的責任制和統分結合的雙層經營體制。
①家庭聯產承包為主的責任制
在堅持土地、農田水利設施等基本生產資料集體所有的前提下，農戶與集體簽訂合同，承包一定的土地或生產任務，並根據勞動成果取得收入。
②統分結合地雙層經營體制
把集體統一經營和家庭分散結合起來，宜統則統、宜分則分、統分結合。分散經營者雖然要向這些集體經營的公司繳納一定的費用，但比他們獨自去干這些事要省錢省工，而且可以避免各家各戶之間產生糾紛。此外，大型水利工程和農田基本建設也仍由集體進行規劃和組織建設，繼續發揮集體經濟基礎優越性。
4、我國公有制的主體地位的主要體現在兩個方面
（1）公有資產在社會總資產中占優勢
（2）國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用
5、進一步鞏固和發展公有制經濟的意義
（1）公有制是國家引導、推動經濟和社會發展的基本力量，是實現最廣大人民根本利益和共同富裕的重要保證。
（2）堅持公有制為主體，國有經濟控制國民經濟命脈，要經濟發展中起主導作用，對於發揮社會主義制度的優越性，增強經濟實力、國防實力和民族凝聚力，提高我國國際地位，具有關鍵的作用。
6、公有制的實現形式是多種式樣的
（1）公有制的實現形式是指公有資產的經營方式或組織形式。其實現形式可以而且應當多樣化。一切反映社會化生產規模的形式都可以利用。
（2）股份制是公有制實現的主要形式，它是現代企業的一種的資本組織形式，它通過發行股票籌集資金組建企業。實行股份制有利於所有權和經營權的分離，有利於提高企業和資本的運作效率，有利於公有資本利用和控制私有資本，擴大公有資本的支配范圍，放大公有資本的功能，增強公有制的主體地位和國有經濟的控制力、影響力和帶動力。
（二）大力發展和積極引導非公有制經濟
1、非公有制經濟
（1）地位：是促進我國社會生產力發展的重要力量，是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。
（2）我國對非公有制經濟的政策：鼓勵、保護、引導、監督和管理。
（3）我國現階段非公制經濟成分：個體經濟、私營經濟、外資經濟等幾種成分。
2、個體經濟
(1)含義：個體經濟是以生產資料的個人私有和個體勞動為基礎的所有制經濟。
(2)特點：個體經濟以勞動者自己勞動為基礎，一般不剝削他人，勞動成果直接歸勞動者所有和支配。
(3)分類：
①一類是農村的家庭副業以及各種自營性質的專業戶的個體經濟；
②另一類是城鎮家庭手工業和小商小販的個體經濟。
(4)地位：個體經濟是社會主義初級階段一種重要的非公有制經濟，已成為國民經濟發展中的一支重要力量。
(5)作用：
①個體經濟規模小，投資少，設備簡單，經營靈活，可謂「船小好掉頭」。
②現階段，在利用分散的資源、發展小商品生產、發揚和發展傳統技術、活躍市場、方便人民生活以及增加勞動就業等方面，個體經濟發展揮著不可替代的作用。
3、私營經濟
(1)含義：是指存在僱傭一定數量的工人的一種私有制經濟。
(2)特點：其生產資料的所有權是屬於私人的，同時又僱傭一定數量的工人來經營。
(3) 地位：它是在個體經濟發展的基礎上產生的，是社會主義初級階段的一種重要的非公有制經濟；在我國是20世紀80年代起步，已成為促進我國社會生產力發展的重要力量。
4）個體經濟和私營經濟對我國經濟的發展有積極的促進作用：
①個體、私營經濟促進了國民經濟的快速增長；
②個體、私營經濟擴大了社會就業，近期更發展為新增就業崗位的主渠道；
③個體、私營經濟帶動了一批新興產業的發展，突出表現在民營科技企業發展迅速；
④個體、私營經濟推進了所有制結構的調整和優化，促進了社會主義基本經濟制度的完善和市場經濟的發展。
4、外資經濟
1）含義：外資經濟是我國發展對外經濟的關系、吸引外資而建立起來的所有制形式。
2）地位：外資經濟也是我國社會主義初級階段一種重要的非公有制經濟。
3）內容：外資經濟包括中外合資經營企業、中外合作經濟企業以及外商獨資企業，通常稱為「三資企業」。
①中外合資經營企業：是指吸收外國投資、在我國建立的合資經營企業。它通常是外商用技術或者關鍵設備作為投資，我方則以廠房設施、土地等作為投資，雙方共同經營、共擔風險、按投資比例分享利潤。
②中外合作經濟企業：不是以雙方投資額來計股分配利潤，而是按合同規定的方式和比例分取收益。合作雙方權利、義務和責任，由雙方通過簽訂協議、合同加以規定。
③外商獨資企業：是國外投資者，包括國外公司、企業、其他經濟組織和個人，按照我國法律，經我國政府批准，在我國境內舉辦的全外資企業，由外商獨立經營、自負盈虧。
（4）作用：外資經濟對於擴大我國的對外經濟技術交流，增強我國自力更生的能力，加速社會主義現代化建設，具有重要意義。
①它有利於我國引進國外的先進技術設備，借鑒國外的科學管理經驗，提高我國的生產技術水平和管理水平；
②有利於加強我國在國際市場上的競爭能力，擴大產品出口，增加國家的財政收入和外匯收入；
③有利於給勞動者提供就業機會，並培養出一批業務精良的工程技術人員和管理人員。
總之，發展外資經濟完全符合我國的國家利益。當然，外資企業的活動必須遵守我國的法律、法令和有關規定，而我國也必須切實依法保護外國資本的合法權益。
5、我國現階段以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度
（1）所有制結構：指各種不同的生產資料所有制在國民經濟中所處的地位以及它們之間的相互關系。
（2)我國基本經濟制度的基本內容：公有制為主體和多種所有制經濟共同發展，二者共同構成基本經濟制度。這項基本經濟制度的兩個方面缺一不可。
（3）必然性：這是由我國的社會主義性質和初級階段的國情決定的。從根本上說，是由生產關系一定要適應生產力發展的客觀規律決定的。
①我國是社會主義國家，必須堅持公有製作為社會主義經濟制度的基礎。
②我國社會主義初級階段生產力發展的相對落後性、不平衡性和多層次性，需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟。
③一切符合三個「有利於」的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。