『壹』 三大改造完成後，我國的經濟結構發生了怎樣的變化
社會主義改造的基本完成，我國社會的經濟結構發生了根本變化。幾千年來以生產資料私有制為基礎的階級剝削制度基本上被消滅，社會主義經濟成了國民經濟中的主導成分，社會主義經濟制度在中國基本確立。
三大改造完成標志著我過進入了社會主義社會，其經濟制度是公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。經濟結構由單一的國有經濟變成了多種經濟方式並存，如：中外合資，私營經濟。
公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。
公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。這是我們黨總結改革開放30多年特別是近20年來發展社會主義市場經濟經驗作出的重要論述，是對我國基本經濟制度認識的深化。
黨的十八屆三中全會通過的《決定》還從積極發展混合所有制經濟、推動國有企業完善現代企業制度、支持非公有制經濟健康發展等方面，對完善基本經濟制度作出了全面部署。
認真學習和深入貫徹三中全會的決策部署，對於完善社會主義市場經濟體制，不斷發展社會生產力，具有十分重要的意義。
一、積極發展混合所有制經濟
著力改善國有企業股本結構，實現投資主體和產權多元化；支持民營企業和外資企業等非公有制企業通過參股、控股或並購等多種形式依法參與國有企業的改制重組；推動民營企業引進國有資本或其他社會資本，優化產權結構；政府新投資項目要鼓勵非國有資本參股；允許混合所有制經濟推行企業員工持股。
積極發展混合所有制經濟，是不斷壯大我國社會主義市場經濟體制根基的重要任務。
（一）允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟
著力改善國有企業股本結構，實現投資主體和產權多元化。支持民營企業和外資企業等非公有制企業通過參股、控股或並購等多種形式依法參與國有企業的改制重組。
推動民營企業引進國有資本或其他社會資本，優化產權結構。政府新投資項目要鼓勵非國有資本參股。允許混合所有制經濟推行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體，充分調動員工的積極性，分享企業發展的成果。
（二）完善國有資產管理體制
這是推動國有經濟發展混合所有制經濟的重要體制基礎。以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司，以推進國有資本合理流動。
國有資本投資運營要服務於國家戰略目標，更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務，發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。
（三）完善國有資本經營預算制度
為應對人口老齡化，可以減少國有企業直接持有股份，劃轉部分國有資本充實社會保障基金。提高國有資本收益上繳公共財政比例，是國家以所有者身份對國有資本實行收益分配的重要體現。中央企業從2007年開始上繳紅利，如資源性行業10%，一般競爭性企業5%。
2012年，中央企業實現凈利潤11093.5億元，中央國有資本經營利潤收入950.64億元，國有資本收益平均上繳公共財政比例為8.57%。
按照財政部有關規定，納入中央國有資本經營預算實施范圍的中央企業稅後利潤（凈利潤扣除年初未彌補虧損和法定公積金）的收取比例分為5類執行：第一類為煙草企業，收取比例20%；第二類為石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源壟斷型特徵的行業企業，收取比例15%；
第三類為鋼鐵、運輸、電子、貿易、施工等一般競爭性行業企業，收取比例10%；第四類為軍工企業、轉制科研院所、中國郵政集團公司、2011年和2012年新納入中央國有資本經營預算實施范圍的企業，收取比例5%；
第五類為政策性公司，包括中國儲備糧總公司、中國儲備棉總公司，免交國有資本收益。符合小型微型企業規定標準的國有獨資企業，應交利潤不足10萬元的，比照第五類政策性企業，免交當年應交利潤。中央國有資本經營收入調入公共財政預算用於社會保障等民生支出50億元。
三中全會明確要求，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用於保障和改善民生。
二、推動國有企業完善現代企業制度，進一步完善公司法人治理結構；提高公開透明度，向行業監管部門和社會公眾公布企業運營的相關信息；建立長效激勵約束機制，強化國有企業經營投資責任追究；探索推進國有企業財務預算等重大信息公開。
國有企業總體上已經同市場經濟相融合，必須適應市場化、國際化新形勢，以規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業改革。
（一）准確界定不同國有企業功能
不同類型或者不同領域的國有企業所擔負的功能不同，有的擔負社會公共職能，有的負有保障國家經濟安全職能，有的直接以盈利為目的。國有資本要加大對公益性企業投入，在提供公共服務方面作出更大貢獻。
國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化。
對自然壟斷業務，要按照獨立性原則設立監管機構，對其實行特許協議性契約化管理。對自然壟斷行業中的競爭性業務，要引入競爭機制。進一步破除各種形式的行政壟斷。
（二）健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構
要在進一步推動國有企業產權多元化的基礎上，完善公司法人治理結構。對自然壟斷行業國有企業，要增加外部董事占董事會的比重，以防止內部人控制。要進一步提高公開透明度，向行業監管部門和社會公眾公布企業運營的相關信息，加強外部公眾監督。
對競爭性行業國有企業，要建立職業經理人制度，更好發揮企業家作用。要深化企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。建立長效激勵約束機制，強化國有企業經營投資責任追究。探索推進國有企業財務預算等重大信息公開。
國有企業要合理增加市場化選聘比例，合理確定並嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費。除少數自然壟斷、涉及國家安全的企業負責人實行行政任命外，
其他國有控股企業原則上要建立市場化的國有企業經營管理者管理制度，對企業經營管理者實行全面的契約化管理，通過簽訂合同明確對經營管理者的聘任、考核和獎懲，落實資產經營責任。
三、支持非公有制經濟健康發展
廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘；抓緊制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法；鼓勵和支持優質民營企業以參股、合作等方式進入基礎設施領域和壟斷行業，以及金融、電信、鐵路等服務業。
黨的十八屆三中全會明確指出，非公有制經濟在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用，要支持非公有制經濟健康發展。
（一）堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘
在行業准入方面，要對各行業的具體管理規章和辦法進行清理，消除以資本實力、企業規模和從業資歷等抬高行業准入門檻的做法。在獲得資源、平等競爭等方面，包括獲得銀行貸款、土地和礦山等資源，要取消所有制限制，
特別是國債資金和預算內資金要按照公平原則，合理配置給各類所有制企業。在城市戶籍准入、社會保險標准、職稱評定等方面，要給予與國有企業同等的政策待遇，以利於民營企業吸引高層次人才和高技能人才。
（二）制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法
在這里，特許經營，是指由政府機構授權，准許特定企業使用公共財產，或在一定地區享有經營某種特許業務的權利。比如，市政公用事業實行特許經營范圍包括：城市供水、供氣、供熱；污水處理、垃圾處理；城市軌道交通和其他公共交通；戶外廣告載體使用權、公共設施冠名權等。
為運用市場機制配置公共資源，保障公共利益、公共安全和特許經營者的合法權益，要抓緊制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法，推出民營企業進入特許經營領域的范圍、經營形式和期限、申請程序、權利和義務以及監管制度等。
（三）鼓勵非公有制企業參與國有企業改革
推動國有資本和民營資本的相互融合，發展混合所有制經濟，是深化國有企業改革的有效途徑，也是支持非公有制經濟發展的重要措施。
民營企業可以通過參股、控股或並購等多種形式依法參與國有企業的改制重組，實現股權多元化或股權社會化，把原來的國有獨資企業變為多家持股甚至混合所有制的企業。鼓勵和支持優質民營企業以參股、合作等方式進入基礎設施領域和壟斷行業，以及金融、電信、鐵路等服務業。
（四）鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度
建立適合於家族企業的現代企業治理結構和機制，是現階段我國私營企業實現更大發展的必然選擇，也是進一步促進我國非公有制經濟健康發展的重要基礎。
要引導和鼓勵有條件的私營企業利用產權市場，引進國有資本或其他社會資本，改善企業股權結構。鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。積極利用資本市場，吸引更多的民營企業改制上市，使企業走上管理規范化軌道。
『貳』 當前經濟社會發展中存在哪些突出矛盾和問題
一、國內經濟下行壓力加大
當前，世界經濟復甦依然艱難曲折，需求動力減弱和成本推動共同作用，我國經濟運行下行壓力加大。一是國際經濟形勢依然錯綜復雜充滿變數。世界經濟低速增長的態勢仍將延續，主要經濟體總需求仍然疲弱，各種形式的保護主義明顯抬頭，各國都加強了對本國市場的保護，全球貿易面臨下行的巨大風險。二是國內經濟企穩回升的基礎還不牢固。2012年全年規模以上工業增加值按可比價格計算增速比去年回落3.9個百分點，製造業采購經理指數（PMI）均值低於歷史平均水平2.1個百分點，我國製造業整體上增速減緩。雖然近期一些主要經濟指標增速有所回升，但經濟企穩的基礎還不夠穩固，必須做長期應對困難的准備。三是三大需求動力減弱。繼續提高投資率已經沒有空間，最終消費支出對經濟增長的拉動作用明顯減弱，進口和出口的增速都有所回落。四是企業生產經營仍比較困難。企業效益持續下滑，生產經營困難加劇。企業綜合生產成本持續上升，傳統競爭優勢減弱，而企業轉型和創新發展又面臨技術、人才和機制等因素的制約。
二、結構調整任務十分艱巨
近幾年我國大力推進經濟結構調整，推動產業轉型升級，取得了較好的成績，但在當前經濟增速下滑的背景下，暴露出更多的問題，經濟結構調整的任務依然十分艱巨。一是部分行業產能過剩問題突出。在工業領域，我國以傳統產業為主，新興產業並未發展起來，低水平重復建設和低價競爭比較嚴重，產能過剩問題突出，我國產能利用率低於國際通常水平約10個百分點。二是產業技術創新能力不強。目前我國產業技術水平整體偏低，以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系尚不健全，缺少自主知識產權和名牌產品，新興產業帶動作用還不強。三是三次產業結構不合理。第一產業基礎不穩，第二產業核心競爭力不強，第三產業發展不快的問題仍然突出。特別是服務業發展長期滯後，結構不合理，生產性服務業水平不高，生活性服務業有效供給不足，現代服務業發展滯後，服務業國際競爭力不強。
三、農業基礎地位不夠牢固
一是現代農業建設任務艱巨。現代農業建設的資源環境約束將長期存在並日益增強，農業生產經營將進入一個明顯的成本上升時期，農村青壯年勞動力緊缺日益成為突出矛盾，農業副業化、農民兼業化、農村老齡化、村莊空心化將日益明顯，農業的自然風險明顯加大。二是保障國家糧食安全和主要農產品供給的任務更加艱巨。農產品供求關系一直處於緊平衡狀態，有些重要農產品自給率不斷下降，隨著人口總量增長、城鎮人口比重上升、居民收入水平提高和農產品的工業及能源用途拓展，全社會對農產品數量、質量、品種的需求將進一步提升，農產品需求將呈長期增長趨勢，基本保障農產品總量平衡、結構平衡和質量安全的壓力越來越大。三是農民增收的基礎很不牢固。農民家庭經營的生產成本在不斷上升，農民創業和擴大生產面臨資金、技術、人才短缺的困難，農民向非農產業轉移就業仍面臨較多障礙。四是農村基礎設施建設和社會事業發展滯後。投入的農村基礎設施存在著建設等級低、缺乏有效管理養護機制等問題。農村基本公共服務和保障的水平與城鎮仍存在較大差距。
四、財政收支矛盾比較突出
一是財政收入增速放緩。隨著經濟增長速度放緩，2012年以來財政收入增幅明顯回落。根據財政部數據，2012年全國公共財政收入比上年增長12.8%，增幅較2011年的248%低12個百分點。二是政府剛性支出增加。2012年全國公共財政支出比上年增長15.1%。盡管財政收入增幅回落較大，但民生等重點支出仍然得到切實保障。在經歷了前幾年高速增長以後，我國財政收入增速未來幾年可能將有所放緩。但財政支出特別是民生領域支出增長的剛性較強，未來對結構調整、生態環保、改革等方面的支持力度還要加大，因此今後幾年財政收支矛盾可能將比較突出。此外，我國部分地方政府債務較重。一些地方特別是市縣政府性債務較重，償債壓力較大，也需要引起高度重視。
五、民生領域面臨很多挑戰
教育領域存在一些熱點和難點問題。如義務教育階段擇校現象、減輕中小學生過重課業負擔、「應試教育」傾向、隨遷子女和農村留守兒童教育、高考改革等問題，對這些問題社會高度關注，群眾反映十分強烈。就業形勢更趨復雜。隨著經濟中速增長成為常態，就業總量壓力將繼續加大，結構性矛盾將更加突出，就業任務更加繁重。部分地區、企業用工需求與勞動力供給存在結構性失衡，企業「招工難」與勞動者「就業難」並存。以高校畢業生為重點的青年就業、農業富餘勞動力轉移就業、失業人員再就業，以及就業困難群體實現就業難度依然很大。收入分配領域存在一些亟待解決的突出問題。主要是城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難，國民收入分配格局呈現居民收入佔比下降趨勢，宏觀收入分配格局有待優化。社會保障體系還不完善。城鄉社會保障發展還不平衡，廣大農村地區社會保障發展嚴重滯後，一些基本保障制度覆蓋面比較窄；城鄉間、不同群體間社會保障待遇差距仍然較大，矛盾比較突出；人口老齡化加快，養老保險個人賬戶大部分空賬運行，社會保障長期資金平衡和基金保值增值壓力加大；醫葯衛生事業面臨新的問題，總體發展水平與人民群眾健康需求及全面協調可持續發展的要求不適應的矛盾仍比較突出。衛生發展總體上仍滯後於經濟社會發展，醫療資源尤其是優質資源仍嚴重短缺，城鄉和區域衛生發展不平衡，公共衛生、基層和農村醫療衛生薄弱，看病難、看病貴等問題亟待解決。
六、制約發展的體制機制障礙較多
一是市場機制需要進一步完善。國有企業發展的動力與活力仍不足；反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的資源要素價格形成機制和環保收費機制尚未建立；社會主義市場經濟法制體系和執行體系尚不完善。二是非公經濟發展的環境有待改善。一些地方對非公經濟，特別是中小企業發展重視程度不夠，民營企業尤其是小微企業融資難、融資貴問題依然十分突出，企業稅費負擔依然偏重，「玻璃門」、「彈簧門」等阻礙著非公經濟准入政策的落實。三是財稅體制改革需要加快。政府間事權和支出責任劃分還不夠清晰，預算完整性和透明度有待提高，稅制結構不盡合理，民生和公共服務方面支出偏低。
七、政府改革和建設需要加強
我國現行的行政管理體制經過近年來的改革完善，取得了重要進展。但與當前不斷發展變化的新形勢、新任務、新要求相比，仍然存在一些不相適應的方面和需要改進的地方。一是政府職能轉變不到位。政府在部分領域存在「缺位」和「越位」的行為，特別是公共產品和服務提供不足、社會管理比較薄弱。公共資源和社會資源向各級政府過度集中。二是政府效率需要提高。各級政府部門職能交叉、權責脫節的問題沒有根本解決，精簡機構、提高效能的任務還很艱巨。機構臃腫、人浮於事的問題仍然比較突出。事業單位改革推進緩慢，改革步伐相對滯後。三是一些領域消極腐敗現象易發多發。由於監督制約機制尚不完善，導致消極或腐敗現象，濫用權力、權錢交易、官商勾結等腐敗現象屢見不鮮，在一些領導幹部中發生的以權謀私、貪污賄賂等腐敗案件影響惡劣。此外，在依法行政、政府管理方式創新、行政效能、行政成本控制、政風建設等方面，也存在許多不足。
『叄』 統戰在促進非公經濟發展方面的優勢有哪些
十屆全國人大二次會議在我國憲法修正案關於統一戰線的表述中把非公有制經濟人士增加為社會主義事業的建設者，這是對非公有制經濟人士社會屬性和政治地位的明確和肯定。因此我們在工作實踐中應該最廣泛、最充分地調動一切積極因素促進非公有制經濟健康發展。 做好基層非公有制經濟人士工作，是鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線的需要。是基層統戰工作的重要任務，也是基層統戰部的重要職責。非公有制經濟人士群體是愛國統一戰線的新成員，在新形勢下，要鞏固發展我們黨與非公有制經濟人士的統一戰線，就必須深入開展非公有制經濟人士工作，只有這樣，才能鞏固和加強黨與非公有制經濟人士的團結，使廣大非公有制經濟人士更加自覺地擁護黨的領導，擁護社會主義制度。但是，也要看到非公有制經濟人士是具有特殊性的社會階層，我們要以辯證的理念去觀察、去思考，要准確把握這個階層的差異性，正確認識和處理「積極」與「消極」的關系，按照「團結、幫助、引導、教育」的「八字」方針。採取有針對性的、行之有效的手段，幫助其克服自身存在的弱點和問題，使他們始終保持健康的肌體，做合格和優秀的中國特色社會主義事業建設者，為改革開放，經濟發展和社會進步做出新的貢獻。 一、團結。我們要結合新的歷史條件，在不斷鞏固工農聯盟，增強工人、農民和知識分子團結的基礎上，努力做好團結新的社會階層包括非公有制經濟人士的工作。我國的非公有制經濟人士不同於建國初期的民族資產階級，他們是在黨的政策指引下成長起來的一個新的社會群體，他們在根本利益上同工人、農民、知識分子是一致的，都是建設中國特色社會主義的重要力量。團結非公有制經濟代表人士，就要破除傳統觀念的束縛，按照「三個有利於」的標准，放寬視野，評價他們在社會主義市場經濟中的地位和作用，面向整個非公有制經濟人士群體，在繼續做好現有代表性人士工作的基礎上，注意加強同高新技術企業和股份制企業中非公有制經濟代表人士的聯系和溝通，通過各級統戰部門和工商聯組織，把廣大非公有制經濟人士緊密團結在黨和政府周圍，精心打造「凝聚力工程」最大限度地調動他們的積極作用。 二、幫助。在社會主義市場經濟體制建立和完善的過程中，非公有制經濟面臨著前所未有的機遇，同時，也會遇到未曾有過的問題或困難。我們要從促進非公有制經濟建設健康發展的大局著眼，在政策和法律、法規允許的范圍內，要深入調查研究，了解非公有制經濟中普遍存在的問題，提出政策性的意見和建議，為非公有制經濟的發展創造良好的環境，同時還要積極協調各方面的關系，支持非公有制經濟大膽發展，幫助非公有制經濟人士解決生產經營中的實際問題，維護他們的合法權益。同時，可以通過培訓等各種途徑，幫助他們提高自身素質和經營管理水平，增強企業的生存和發展能力，逐步建立現代化企業制度，在激烈的國際競爭和市場競爭中發展壯大。 三、引導。非公有制經濟人士的思想政治素質和經營管理水平不盡一致，差別很大。做好非公有制經濟人士的工作，要具體問題具體分析，要向他們宣傳黨關於發展非公有制經濟的方針政策，要有針對性地對他們開展群眾性的思想政治工作和政治引導工作。引導他們愛國、敬業、誠信、守法，搞好生產和經營，履行應盡的社會責任；引導他們先富幫後富，達到共同富裕。同時，又要根據非公有制經濟代表人士有一定的經濟實力和較強的參政願望的實際，按照更高的政治標准進行引導，使他們堅定不移地走有中國特色社會主義道路，提高參政議政水平。因此，我們還要做好對非公有制經濟代表人士的政治安排工作，在各級人大、政協特別是工商聯組織中積極而穩妥地安排非公有制經濟代表人士，把他們的政治訴求引導到社會主義民主法制的軌道上來。 我們通過的以非公有制經濟代表人士為主體，團結和聯系私營企業主、個體工商者以及港、澳、台、僑胞投資者，熟悉統戰工作和經濟工作的工商聯做為黨委和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁。引導非公有制經濟人士自覺遵守國家的政策法令，積極開展各種為非公有制經濟發展服務的活動，並為非公有制經濟的發展辦實事、辦好事，發揮工商聯「政府管理非公有制經濟的助手」的巨大作用，不斷增強黨組織的凝聚力和吸引力。 四、教育。總體來說，這支隊伍的主流是健康的，是積極向上的。但同時也要看到，我國非公有制經濟人士之間有著很大的差異，在一部分人當中存在著模糊認識、消極行為。我們要按照「愛國、敬業、誠信、守法」的要求，針對性地加強對他們的愛國主義、社會主義和法律法規、職業道德教育，樹立社會主義價值觀，確立符合社會主義市場經濟要求的經營理念、價值觀和道德規范。使非公有制經濟在促進基層經濟發展，滿足人民群眾多樣化生活需要，確保地方財政收入，拓寬就業渠道，維護社會穩定等方面，發揮著越來越重要的作用。使非公有制經濟已不再是國民經濟的「有益補充」，而是社會主義市場經濟發展的「重要組成部分」