為什麼黨要領導經濟

⑴ 為什麼說國有經濟在國民經濟中起主導作用

這種主導作用主要體現在控制力上。
在較長的時期中，我們對國有經濟主導作用的認識，往往注重於國有經濟在社會所有制結構中的數量多少和比重大小。黨的十五大報告根據我國經濟體制改革的實踐探索和理論深化，對國有經濟的主導地位作了突破性的概括：「國有經濟的主導作用，主要體現在控制力上」，對國有經濟控制力的表現也進行了闡釋。具體而言，國有經濟的控制力主要是以下各個方面：
第一，國有經濟的控制力表現在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域中必須占據支配地位。

在國民經濟中，有一些行業屬於關系國民經濟命脈、涉及國家安全、國防尖端技術、特殊產品、公用基礎設施等重要行業和關鍵領域。在這些行業和領域中所從事的經濟活動，有的要兼顧經濟目標和社會目標，把社會目標放在極為重要的地位；有的要把為社會服務作為主要目標，對盈利目標的追求必須服從社會目標；有的具有一定的壟斷性和規模經濟效益，需要巨額投資和超前發展，存在著嚴格的進入壁壘和巨大的風險性；有的關繫到整個國民經濟正常運行、人民群眾正常生活和國家國防安全的保障，等等。因此，國有經濟必須在這些行業和領域中占據支配地位，通過國有經濟的經濟活動為整個社會經濟服務，並為其它經濟部門和經濟成分取得效率與收益創造條件，保障國民經濟的穩定和長期發展，使國家能夠依靠國有經濟的力量調節和引導整個市場的運行。

第二，國有經濟的控制力表現為國有資產整體質量的提高。

就社會所有制結構中公有制的主體地位而言，主要體現在公有資產在社會總資產中占優勢和國有經濟在國民經濟中起主導作用。就國有經濟的主導作用而言，則在保持一定國有資產數量比重的前提下，只有通過國有資產整體質量的提高才能實現。國有資產的整體質量，首先是配置質量，即國有資產主要應配置在符合現代市場經濟要求、同其本身的功能相一致、能夠發揮自身優勢的產業領域，同時要形成具有凝聚效應和輻射效應並能發揮骨幹作用的國有經濟實體，那種盲目投資、重復建設、小而散、分而亂的資產配置，即使整體數量再大、再多，也難以產生、形成控制力；其次是結構質量，即國有資產應按照不同行業和產品對合理經濟規模的要求，通過企業之間的聯合、兼並、託管以及債務重組等方式，達到資產結構的優化，進而實現規模經營；再次是運營質量，即國有資產的運營要有增長力，能夠不斷實現自身的保值和增值，不斷提高運營效率，取得運營效益，進而獲得推動更大量社會資產有效配置和運行的效能。

第三，國有經濟的控制力表現為其本身的競爭力。

在市場經濟中，國有經濟對國民經濟發展的控制主導作用，依靠國家行政力量的扶持和保護，是難以實現的。國有經濟應在公平的市場競爭中，真正憑借自身的強大的競爭能力來實現主導作用。一些國有企業在市場競爭中處於劣勢，其原因並非國有企業天生註定如此。我國的國有企業、特別是大中型國有企業和企業集團，擁有許多優勢，只要通過建立現代企業制度的制度創新真正成為市場主體，通過科學管理、技術創新、產品開發、提高質量、降低成本等各方面的努力，就能把各種優勢轉化為
現實的市場競爭力。國有經濟市場競爭力的提高，並積極參與市場競爭，又必然會促使非國有經濟競爭力的增強，進而推動國民經濟整體素質的改善。

第四，國有經濟的控制力表現為對社會資本的參與和支配。

在社會主義市場經濟條件下，國有經濟的實現形式是可以而且應當多樣化的，根據具體所處產業領域的不同、社會經濟客觀要求具體內容的差異以及本身所要發揮具體功能的限定，國有經濟的實現方式可以是國有獨資、國家經營，或國有獨資、企業經營的企業組織形式，還可以是多元投資主體的股份制和中外合資、合作等多種企業組織形式，也可以是多種多樣的社會基金形式。在各種多元投資主體的企業組織形式和社會財產組織形式中，國有經濟可以作為出資主體而對其運營施加影響，特別是通過國有資本佔有一定份額加以控股，對這些經濟組織的社會經濟活動進行控制，發揮國有經濟的導向作用。長期以來，國有經濟幾乎都是以單一的國有企業的組織形式，在許多產業領域中都以其資產規模和產值等數量上占絕對優勢來實現主導作用。實踐表明，這種單一的國有經濟實現形式已難以適應社會主義市場經濟發展的要求，要絕對保持國有經濟資產、產值等數量上的優勢並以此來實現主導作用也越來越失去現實依據。所以我們應該通過國有經濟實現形式的創新，從適應社會主義市場經濟要求、促進社會生產力的發展出發，採取國有經濟能夠有效參與和支配社會資本的多種多樣的企業組織形式與社會財產組織方式，擴大國有經濟對社會資本的支配范圍，使國有經濟的主導作用愈益廣泛和深遠。

第五，國有經濟的控制力還表現為國有的或國有資本控股的企業，特別是大型企業集團在經濟運行、增長和發展中能夠發揮龍頭、骨幹作用。

在以社會化大生產為基礎的現代市場經濟中，大企業是先進生產力集中的經濟組織，是國家經濟實力和國際競爭力的基礎，是轉變經濟增長方式、進行科學技術創新、採用現代化管理方式的推進者，也是政府行使干預經濟職能的重要依託，而我國的國有資產也高度集中於國有的或國有資本控股的大企業和企業集團之中。這樣一批具有規模經濟優勢、處於行業排頭兵的企業發揮其龍頭和骨幹作用，就能對整個國民經濟的增長規模、增長方式的轉換、結構調整的方向、技術創新的選擇等發生重大影響；就能通過其生產過程的前後關聯和市場過程的立體擴張，對行業和地區及中小企業，形成和產生組織、協調、凝聚、擴散及示範效應，從而實現國有經濟的主導作用。

提高和增強國有經濟的控制力，主要包括以下幾方面：首先，深化國有企業的改革，建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，使國有和國有資本控股的企業成為法人實體和市場競爭主體，切實增強競爭能力，為提高國有經濟的控制力、實現國有經濟的主導作用奠定製度基礎。其次，探索更加有效的國有經濟實現形式，對國有資本的配置進行調整，採用多種國有資本運營的企業組織形式、經營方式和財產組織結構，擴大國有資本對社會資本的支配范圍和支配規模，提高國有資本的運營效率和效益。再次，優化國有資本結構，著眼於從整體上搞活整個國有經濟。通過抓大放小、資產重組，對國有經濟進行戰略性改組，建立和發展一批具有相當規模、經濟實力雄厚、競爭能力較強的大型企業和企業集團，同時採取各種措施促進國有經濟組織自身素質的提高。此外，還要積極推進各項配套改革，為國有經濟的改革、發展和發揮主導作用創造有利的條件。

⑵ 加強黨對經濟工作的領導 為什麼

一、加強黨對經濟工作的絕對領導，是解決「硬的兩手有機統一」的最有效實現形式，反映了經濟思想鮮明的黨性特色。關於「兩手抓兩手都要硬」的重要思想在社會主義市場經濟建設中如何實現，所做出的理論和實踐上的重大探索和創新。
三十多年的改革開放證明，任何時候任何情況下，既不能「一手軟一手硬」，不但行不通，個別時期個別情況下，還會給黨和國家帶來重大損失；更不能把「硬的兩手割裂開」，犯形而上學的錯誤，那樣會使整個國家和社會系統運行失衡，甚至會導致黨和國家制度和性質變色。這就如同一輛汽車，如果前後驅動失去了動態平衡，即使四個車輪再好，整個車子運行起來也容易翻車，而且車速越快，越容易翻車。只有實現前後驅四輪同步驅動，保證汽車系統的動態平衡，車子才能跑得更穩、更快，才能不畏崎嶇山路，也才可以實現超車。
因此，要保證新的經濟發展方式的加快形成，就必須加強黨對經濟工作的絕對領導。這是由新的經濟增長方式的內涵所決定的。
加強黨對經濟工作的絕對領導，是發揮市場在資源配置中起決定性作用的關鍵。
黨的十八屆三中全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制。
對於市場在資源配置中的作用，由過去提出的「基礎性作用」到十八屆三中全會提出的「決定性作用」，實現了質的飛躍，為我國社會主義市場經濟體制改革指明了方向。
市場，作為以商品等價交換為准則的資源配置方式或手段，就其主體來看，無論市場體現為哪種形態，其市場主體都是以人為本體的。以人為本，貫穿了市場這個以商品等價交換為准則的全部經濟活動的一切形式、方式、方法或手段。可以說，市場在資源配置中是否發揮決定性作用及如何發揮決定性作用，最為關鍵的因素還是市場主體，即人的因素。
堅持以人為本，既是市場主體的要求，也是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和代表中國最廣大人民的根本利益的要求。黨和市場之間，二者的契合點是人民。人民主體論是二者最大的共同點。
因此，加強黨對經濟工作的絕對領導，就是為了更好發揮人民作為市場主體的決定性作用，尤其是發揮市場配置資源的決定性作用。

⑶ 經濟建設為什麼需要黨的領導

1、有利於發揮社會主義制度的政治優勢。經濟和政治是有機統一的，經濟是政治的基礎，政治是經濟的集中表現。我國社會主義建設的根本任務，是進一步解放生產力，發展生產力，逐步實現社會主義現代化，並且為此而改革生產關系和上層建築中不適應生產力發展的方面和環節。

只有堅持加強黨的集中統一領導，才能不斷完善社會主義制度，把堅持以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放統一起來，充分發揮經濟和政治兩方面的優勢，確保我國經濟發展始終沿著正確方向前進，為解放發展生產力、實現社會主義現代化提供有力政治保障。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央觀大勢、謀大局，發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，不斷把全面深化改革和推動形成全面開放新格局引向深入，推動我國經濟實力再上新台階，經濟結構不斷優化，發展質量和效益不斷提升，人民生活水平不斷改善，我國經濟建設不斷取得新成就。

2、有利於形成指導經濟工作的科學理論。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，只有在堅持黨的集中統一領導下，不斷推動理論創新，才能為我國經濟發展提供科學指南。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在新時代的歷史方位，成功駕馭我國經濟發展大局，在實踐中形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。

這一思想，從歷史和現實相貫通、國內和國際相關聯、理論和實踐相結合的寬廣視角，系統回答了新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義經濟、怎樣堅持和發展中國特色社會主義經濟的時代課題。

創造性提出了以人民為中心的發展思想，創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，深化供給側結構性改革，推進高質量發展，建設現代化經濟體系，實施鄉村振興戰略，推動形成全面開放新格局等一系列新理念新思想新戰略，有力地指導了新時代我國經濟發展實踐，開辟了馬克思主義政治經濟學發展的新境界。

3、有利於充分調動各方面的積極因素。在推進中國特色社會主義建設事業中，堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，一方面有利於防止分散主義、本位主義，避免議而不決、決而不行；另一方面有利於集思廣益、凝聚共識，調動各方、形成合力。、黨的十八大以來，在黨中央的集中統一領導下，我們統籌推進「五位一體」總體布局、協調推進「四個全面」戰略布局；

同時積極鼓勵地方、基層和群眾大膽探索、先行先試，改革發展事業不斷推進；毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，各類市場主體活力不斷增強；

激勵各級政府和廣大幹部在促進經濟發展中敢作為、能作為，同時注重激發和保護企業家精神，使更多社會主體投身創新創業，充分調動了各方面的積極性，為我國經濟建設取得歷史性成就、實現歷史性變革提供了根本政治保證。

4、有利於形成全面深化改革的持久動力。隨著改革不斷深入推進，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。面對各種利益藩籬、面對各種思潮困惑，需要有堅強的政治定力、政治意志、政治智慧。

以習近平同志為核心的黨中央明確了全面深化改革的總目標，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，極大凝聚起共同推進改革的強大合力。面對艱巨復雜的改革任務，黨中央作出重大決策，形成了集中統一的改革領導體制、務實高效的統籌決策機制、上下聯動的協調推進機制、有力有序的督辦落實機制。

根據經濟領域不同層面的問題，把脈開方、對症下葯，把長遠制度建設同解決當前突出問題結合起來、把頂層設計同試點探路結合起來、把破除體制機制頑疾同解決新出現的矛盾問題結合起來，為構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系打下了堅實基礎。

5、黨對經濟工作的集中統一領導是推動市場在資源配置中發揮決定性作用的重要力量。發揮市場在資源配置中的決定性作用，是我們黨在推進經濟體制改革中的主動選擇。改革開放以來，我們黨對市場作用的認識不斷深化。黨的十一屆三中全會提出要按經濟規律辦事、重視價值規律的作用；

黨的十四大提出經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制；黨的十九大提出使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。

我們黨所推動的經濟體制改革，核心就是要處理好政府和市場的關系，實現社會主義基本制度與市場經濟的有機結合，實現國家治理體系和治理能力現代化。黨的十九屆三中全會確定的深化黨和國家機構改革，進一步強調要最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性。

黨領導下的社會主義市場經濟，既能釋放市場經濟的活力，又能發揮社會主義制度的優勢；加強黨對經濟工作的集中統一領導，不但不會干擾市場作用的發揮，而且能夠保障市場經濟的更好發展。

6、黨對經濟工作的集中統一領導是政府作用更好發揮的根本保證。黨的集中統一領導和政府作用更好發揮是有機統一的，黨的堅強有力領導是更好發揮政府作用的根本保證。在堅持黨的集中統一領導這個大前提下，黨委和政府的職能各有側重和分工。

凡涉及經濟社會發展規劃、重大方針政策、工作總體部署等重大問題，一般由黨委集體討論決定；而經常性工作，則由政府及其部門按照職責許可權進行決策和管理。黨的十八大以來，我們黨全面推動依法治國，深入推進依法行政，使政府工作全面納入法治軌道；

理順中央與地方財政事權，推動政府職能轉變，使政府能夠更好地發揮作用。同時，各級黨委集中精力抓經濟工作中具有全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，有效實施對政府部門工作的領導，保證了黨的路線方針政策得到貫徹落實。

當前，我們正在深化黨和國家機構改革，其中的重要目標就是要構建系統完備、科學規范、運行有效的黨和國家機構職能體系。這一改革將推動黨和政府職能的優化協同高效，使黨和政府在經濟建設中的積極作用進一步發揮。