A. 我國政府應如何更好地發揮其經濟職能 急急急急
1、加大投資力度和優化投資結構。中央出台的十條措施，主要有四類：加快實施重大民生工程；加快在建重大基礎設施項目建設；盡快啟動一批有利於增強經濟發展後勁的大型工程項目；加大力度支持產業結構調整和優化升級關鍵項目建設。落實這些措施，要加強對重大投資的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質量和效益。要加強對市場自主投資的鼓勵和引導，支持引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產業政策的領域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態環境建設，把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來。
2、著力擴大消費需求特別是居民消費需求。要把擴大消費與完善收入分配政策結合起來，與擴大就業結合起來，與發展服務業結合起來。最重要的是，要千方百計增加居民收入，提高消費能力。加大力度調整國民收入分配格局，提高中低收入居民收入比重。努力消除制約消費的制度和政策障礙，改善居民消費預期，引導和促進居民擴大消費需求。
3、促進房地產市場平穩健康發展。房地產業是國民經濟的重要支柱產業，對於拉動鋼鐵、建材及家電家居用品等產業發展舉足輕重，對金融業穩定和發展至關重要，對於推動居民消費結構升級、改善民生具有重要作用。要認真分析和研究房地產市場的形勢，正確引導和調控房地產走勢。要增加廉租房、經濟適用房等保障性住房的投資收購和開發建設；落實和完善促進合理住房消費的政策措施；促進中小戶型、中低價位普通商品房開發建設穩定發展；加快發展二手房市場和住房租賃市場。繼續整頓房地產市場秩序，規范市場交易。
4、努力保持出口穩定增長。綜合運用出口退稅、外貿發展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術的產品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動密集型產品出口。加快實施出口市場多元化戰略。積極擴大國內需要的先進技術、設備、關鍵零部件和能源原材料進口，增加重要戰略物資儲備。
5、著力提高企業素質和市場競爭力。保持經濟平穩較快發展，最根本的是要激發企業的活力，促進企業發展。各類企業都要苦練內功，加快自主創新，優化產品結構，提升產品質量，增強開拓市場的能力，提高市場競爭力。各項宏觀經濟政策都要有利於企業發展，要從財稅、金融、貿易、產業、收費等方面，採取多種政策措施，積極推動企業兼並重組，支持企業特別是中小企業發展。
6、認真做好金融財政工作。改進金融調控，綜合運用多種政策工具，保持貨幣信貸合理增長。銀行、證券、保險業都要加大對促進經濟增長的支持力度，有效滿足實體經濟對金融服務的合理需求。促進股票市場穩定健康發展。各類金融企業要切實加強基礎管理、內部控制和風險防範；要加強金融監管，完善監管制度和協調機制，有效防範金融風險，確保我國金融安全。大力開展財政增收節支工作。依法加強稅收征管，調整優化財政支出結構，加大對經濟社會發展薄弱環節支持，嚴格控制一般性支出。
7、積極推進關鍵環節和重點領域改革。全面實施增值稅轉型改革；抓住有利時機，進一步理順成品油、天然氣價格形成機制；加快推進醫葯衛生體制改革，組織好改革試點，抓緊出台各項具體配套政策；進一步轉變政府職能，提高辦事效率。
B. 如何提升產業增強實現經濟社會發展新突破
一、強力推進產業集聚區建設。產業集聚區是建立現代產業體系、現代城鎮體系、自主創新體系的重要載體。堅持科學規劃、提升功能，完善集聚機制、積累機制、服務機制和激勵機制，不斷提高基礎設施、公共服務、創新平台等保障能力，促進企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用和功能集合構建。堅持因地制宜，堅持一切工作以經濟建設為中心，經濟建設以項目建設為中心，以項目調優經濟結構，以項目增強發展後勁，以項目壯大資源優勢。二、著力推進城鄉統籌發展。強化新型城鎮化引領，統籌城鄉發展、推進城鄉一體。抓住全面建設的重要戰略機遇期，加快城鄉統籌，實現互動發展，既是推動科學發展的必然要求，也是實現富民強市新跨越的重要保障。要從全局和戰略高度充分認識統籌城鄉發展的緊迫性和重要性，以科學發展觀為指導，以體制機制創新為動力，以產業發展為支撐，以建設新型農村社區為切入點，著力推進「產業向集聚區集中、人口向城鎮集中、土地向集約經營集中」，努力走出一條全面開放、城鄉統籌、經濟高效、資源節約、環境友好、社會和諧的新型城鎮化道路。三、大力發展服務業。把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，以重點項目、龍頭企業、特色園區建設為抓手，以改善政策和體制環境為保障，做大做強戰略支撐性服務業，加快發展新興服務業，改造提升傳統服務業，拓展新領域，發展新業態，培育新熱點。大力發展旅遊業，穩步發展房地產業，加快發展金融服務業，積極發展物聯網、電子政務、電子商務等信息產業，全面提高信息化水平。四、加快發展文化產業，整合文化資源，完善產業鏈條，培育龍頭企業和知名品牌，加快擴張規模和提升層次，推動文化產業成為支柱性產業。做大做強廣播影視、出版傳媒等優勢產業，推動廣播影視集團化經營。重視文化經濟，扶持文化企業，加快文化產業集聚區和文化園區建設。深入挖掘和弘揚中原文化深厚底蘊，發揮文化遺產豐富的優勢，積極打造伏羲文化、姓氏文化、老子文化等知名文化品牌，進一步提升文化軟實力和根親文化影響力。五、加強和創新社會管理。創新社會管理理念，健全社會管理體系，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。加強城市社區和農村村級組織建設，提高管理轄區的能力。加強社會組織建設，推動經濟類、公益慈善類和社區社會組織優先發展，加強對新經濟組織、互聯網虛擬社會的管理引導。適時出台加強和創新社會管理的規范性文件，細化分解工作任務，實施項目化管理，推進全市加強和創新社會管理工作的深入開展。六、創新工作落實機制。要著力抓好「三力」，即增強凝聚力，保證執行力，提高創造力。要把經濟社會發展的各項目標任務落到實處，必須注重機制建設，把握謀劃設計、責任分工、推進實施、動態評估、信息反饋等各個環節，建立無縫對接、系統完整、運轉協調的落實機制，不斷提升工作的科學化水平。建立健全工作責任、信息傳遞反饋、行政效能監察、督查等機制，促使各級、各部門動起來、緊起來、嚴起來，確保政令暢通、令行禁止。大興調查研究之風，大力倡導問題在一線發現、矛盾在一線解決、經驗在一線產生的一線工作法。積極推行縣委權力公開、黨務公開、政務公開「三公開」工作，切實把風氣搞正、把工作做實。要進一步完善獎懲機制，健全領導幹部問責制，重點解決落實不力的問題。
C. 從公司法角度談如何振興實體經濟
振興我國實體經濟需採取以下八大舉措。
第一，切實保護產權，培育企業家精神，穩定企業家的市場信心和預期。
切實保護產權，特別是保護企業家財產權，保護企業家，使他們發揮出聰明才幹，帶領企業更好發展，對擴大民間資本投資、提升實體經濟發展後勁意義重大。為此，應在全社會培育和形成愛護企業家、尊重企業家的良好社會氛圍，從法律上充分肯定企業家的貢獻，保護產權，重視法制，建立健全正面褒揚、超額激勵成功企業家的長效機制，助力實體經濟再創輝煌、再攀高峰。特別是，要積極引導企業家提升創新發展能力，聚焦於技術研發，加快產品和服務的升級換代，提供新供給、改善供給質量和結構。
第二，提高實體經濟資本回報率，從根本上解決資金的「脫實向虛」問題。
實體經濟是國民經濟的重要基礎，然而，近些年我國卻出現了部分資金「脫實向虛」的問題，嚴重干擾了實體企業的健康發展、扭曲了資源配置、加劇了產業空心化風險、擾亂了金融市場秩序乃至拖累經濟發展。
資本為什麼會脫實向虛？根本原因在於實體經濟的投資回報率太低。隨著我國進入新常態階段，利率市場化和金融自由化改革不斷深化，實際融資成本逐漸上升或維持高位的同時，實體經濟資本回報率逐步下行。資料顯示，2015年工業企業主營業務收入平均利潤率已經降至5.59%，低於實體經濟融資成本。
與實體經濟步入疲態形成鮮明對比的是，金融業的平均凈利潤達到30%，房地產業利潤也很豐厚。利潤率差異如此之懸殊，其結果必然是：一方面，企業不願意投資和經營實業，更願意投資和經營金融與房地產業；另一方面，金融業甚至房地產業也願意把大量的資金配置到收益率更高的信託、證券、保險等虛擬部門，而對實體投資意願不強，由此就陷入「實體經濟不實（實體經濟的產業部門生產率低下），虛擬經濟太虛（金融脫離實體經濟，泡沫化成分高）」的惡性循環。
因此，無論是從根本上化解我國金融風險角度考慮，還是著眼於大力振興實體經濟、避免產業「空心化」趨勢，都必須加快供給側改革和金融體制改革，在中長期內努力提升實體經濟資本回報率，使其重新攀升到資金成本以上，以持續穩健的經濟增長來從本質上降低金融風險、化解各個領域的潛在金融風險。
具體而言，提升實體經濟資本回報率的改革措施包括：盡快出台振興實體經濟的長期戰略規劃，努力提高勞動生產率和投資回報率，促進投資增加，防止資本過度流向虛擬經濟，造成實體經濟空心化；繼續簡政放權，提升政府效率，消除行政壟斷，打破各種玻璃門、彈簧門，鼓勵「大眾創業、萬眾創新」，為民間資本釋放更多的事業基金領域的投資機會，激發民營經濟的活力，使市場真正發揮在資源配置中的決定性作用；進一步減輕企業稅負負擔，逐步降低企業承擔的各種制度性交易成本；完善城鄉社會保障制度，編制可靠的社會保障安全網；理順中央和地方財政體制關系，重構激勵相容、監督有力的財政體制。
第三，降低實體經濟發展成本，激發企業活力，保持企業競爭優勢，增強實體經濟可持續發展能力。
降低實體經濟成本既是短期供給側結構性改革的重要任務，也是支持實體經濟發展、提高資本回報率的關鍵所在，更是推動企業轉型升級、實現我國經濟提質增效、提升國家核心競爭力和建設強大社會主義國家的必然要求。作為國家層面的長期戰略性舉措，降成本不應局限於簡單意義上的減少成本，而應更加註重從根本上建立科學合理的成本形成機制，促進企業在合理成本負擔的下實現可持續發展。企業成本問題的深層次原因是改革不到位、創新不足，因此降成本的實質就是改革與創新。只有走改革與創新之路，才能逐步建立健全我國實體經濟企業成本降低的長效機制。
為此，從成本構成的角度看，應通過改革與創新的辦法，降低企業顯性成本和隱性成本，包括進一步加大清費減稅力度，積極採取有效措施降低宏觀稅負；完善金融服務體系，推動金融「脫虛入實」，從根本上降低企業融資成本；降低企業人工成本、土地成本以及由高房價帶來的土地租賃成本、用能成本、物流成本，以及降低制度性交易成本。
第四，深入推進實體經濟結構調整，以提高勞動生產率為核心加快產業優化升級，重點推動製造業結構優化、產業升級。
結構調整和產業升級的關鍵是提升產業勞動生產率，只有提升產業勞動生產率，才能加快產業升級並帶動經濟高質量增長。為此，一方面，在穩定並適當提升現代服務業比重的同時，高度重視提升其勞動生產率，以更好地滿足消費升級和服務業全球化競爭要求，為我國產業升級提供動力和空間。
另一方面，製造業的技術創新和勞動生產率提升是我國實體經濟發展最重要的環節。技術創新需要更多體制激勵、市場激勵，而不是政府直接干預。政府發揮作用的領域在於完善制度和加強監管。因此，在技術創新上政府應加強激勵性制度設計，建立更為嚴格的管制標准，推動企業技術設備升級，淘汰落後產能，再通過減稅、上市等市場方式激勵「中國製造」轉向「中國創造」。
對於製造業而言，結構優化是製造業科學發展的主線，製造業產業升級是提升國民經濟整體素質、大力振興實體經濟的主要途徑。為此，要通過化解產能過剩與創新驅動兩端發力，實現傳統產業改造升級；不斷優化產業組織結構，促進大中小企業協調發展；優化製造業發展布局，促進區域協調發展；未雨綢繆，堅決防止低水平、高水平重復建設、資源浪費現象的發生。
第五，推進兩化深度融合，助力實體經濟邁向中高端。
隨著改革開放的深化，我國製造業的規模不斷擴大，但是製造業整體競爭力遠遠落後於發達國家，工業化與信息化融合的水平也較低，這些問題的存在嚴重製約著我國製造業整體實力和國際競爭力的提高。信息化和工業化的深度融合是今後經濟社會發展的大趨勢，也是未來各國打造產業競爭新優勢，搶占未來制高點的根本途徑。
當今世界，國際產業格局面臨重大調整，信息技術高速發展，圍繞搶占製造業發展制高點的競爭愈演愈烈；國內產業結構升級和供給結構優化需求迫切，工業領域信息安全形勢日益嚴峻，這些大的背景為未來兩化融合發展迎來了新空間，對兩化融合發展提出新需求，也給兩化融合發展帶來新支撐。同時，兩化融合的深度推進，也為製造業的創新與發展創造了契機，製造業需要抓住機會對自身發展模式進行改進和創新。
未來振興實體經濟，特別是振興製造業，要以提高製造業創新能力、基礎能力和競爭能力為目的，以兩化融合為主線，以推進智能製造為主攻方向，瞄準技術前沿，把握產業變革方向，圍繞重點領域，優化政策組合，促進製造業朝高端、智能、綠色、服務方向發展，重塑製造業競爭新優勢，實現製造業由大變強的歷史性跨越。
要堅持把智能製造作為製造業發展的主攻方向，堅持有所為有所不為，集中力量在智能製造主攻方向和重點領域取得突破性進展，進而引領帶動製造業整體水平的提升和結構優化；通過培育新動能和改造提升傳統動能的「雙引擎」，推動製造業兩化深度融合，實現製造業結構優化；實施「互聯網+ 製造業」，促進生產發展方式創新；增強載體平台對兩化融合發展的支撐力；激發企業主體活力提升兩化融合水平；強化行政力度完善兩化融合的體制機制。
第六，積極推進服務業供給側結構性改革，增加服務業有效供給，釋放服務業改革紅利。
與發達國家相比，我國服務業還存在結構不合理、創新能力不足、服務質量不高和企業競爭力不強等問題，轉型升級和提質增效面臨巨大困難和制約因素。未來服務業能否實現高質量發展關乎我國實體經濟發展的質量，關乎我國經濟增長和社會穩定。因此，要高度重視服務業在實體經濟發展中的作用，以問題為導向，以供給側結構性改革為著力點，著力解決服務業發展面臨的關鍵問題，推動服務業轉型升級和創新發展。
加快推進服務業供給側結構性改革，應以提高服務業勞動生產率，增加服務業有效供給為目的，在以下幾個方面著重發力：深化服務領域改革，著力打破制約服務業發展的體制機制障礙，打破服務業領域行業壟斷和行政壁壘，適度放鬆部分服務業領域行業管制，營造法治化經商環境，優化服務業發展的制度環境；順應產業融合、分工深化細化和消費升級變化的要求，從突破關鍵環節、提升價值鏈、供應鏈入手，通過與工業互動、體制創新和服務創新，加快發展生產性服務業和生活性服務業，實現服務業創新發展；擴大對外開放與合作，提升服務業開放水平；進一步完善服務業發展的財稅、金融和土地等政策體系，優化服務業政策供給，增強服務業發展動力，促進服務業快速發展；協調服務業與第二產業的共生關系，積極發展服務型製造和生產性服務業。
第七，對人才發展的體制機制進行頂層設計，充分發揮人才在振興實體經濟中的引領作用。
建設製造業和服務業強國，與歐美發達國家搶占未來實體經濟發展的制高點，關鍵與核心是培養一支素質優良、結構合理的專業化人才隊伍。當前，我國實體經濟發展所需的人才隊伍建設中，還存在一些亟待改進的薄弱環節，例如，製造業和服務業人才的結構性過剩與短缺並存，人才培養與企業實際需求脫節，企業在人才發展中的主體作用尚未充分發揮，實體經濟一線員工特別是技術技能型人才的社會地位和待遇整體偏低、上升通道不暢，等等。
為此，要以未來實體經濟發展的需求和問題為導向，對人才發展的體制機制進行頂層設計，不斷提高人才隊伍素質，為實現實體經濟強國的戰略目標提供人才保障。要全方位構建多層次、多類型人才培育體系，全領域進行人才供給改革，全過程推進教育教學創新，全形度加強人才激勵機制建設。建立鼓勵科研工作的長效機制，完善激勵創造性勞動的制度，使各類創新型、創造型人才能夠獲得與其付出相匹配的收入。大幅度提高創造性勞動者的收入水平，完善科研人員的薪酬制度。
第八，加大財政、金融政策支持力度，為實體經濟振興創造良好的政策環境。
政策支持是振興實體經濟的重要保證。未來應根據實體經濟發展不同階段的具體特點和需求，有針對性地制定和完善相應的優惠政策，加強產業政策與財稅、金融、投資、貿易、土地、環保政策的協調性、實用性，特別是增強財政與貨幣政策工具促進實體經濟發展的靶向性功能作用。
政府要適當減少對實體經濟的各類資源徵收，這主要表現為對相關稅收、強制性的「五險一金」及其他各類行政性收費的減少或免除，以增強實體經濟發展中的內源融資能力。與此同時，在堅持對實體經濟施行「輕徭薄賦」的積極財政政策的同時，在金融政策方面，要進一步引導金融機構增加對實體經濟的資源注入，以解決實體經濟發展的外源融資問題。