㈠ 走循環經濟之路
（2003年10月15日）
「三個代表」重要思想對國土資源管理事業的發展具有重大而深遠的指導意義。以新的眼光、新的目標、新的要求確定國土資源發展新思路，積極推動優勢轉換戰略實施，保持國土資源開發利用與保護的生機活力，將促進新疆經濟社會持續、快速、健康發展。
2003年3月，胡錦濤同志在中央人口資源環境工作座談會上指出，要走循環經濟之路，按照循環經濟這樣一個理念，搞好我們的建設，搞好我們的發展。這是指導全面建設小康社會的新思路、新視野、新要求，是國土資源事業在新型工業化進程中的核心任務。樹立發展循環經濟的新思路，就是要有效地利用資源，爭取最大的經濟效益。
新疆是欠發達省區，經濟發展相對滯後，但具有豐富的的資源優勢和巨大的後發優勢，能不能解決好發展問題，直接關繫到人心向背，大局穩定，事業興衰。我們必須樹立新的發展觀念，把資源的合理利用與保護放在重要位置，使經濟建設與資源環境相協調，實現良性循環，促進先進生產力的發展。
正確處理好土地開發利用與保護之間的關系。一要切實加強耕地保護特別是基本農田保護。在耕地總量不減少的前提下，依法用地、規劃用地、節約用地，積極為西部大開發提供用地支持。二要處理好管理與服務的關系。把管理和服務有機地結合起來，做到主動服務、超前服務、優質服務。充分發揮土地資源的集約利用效率，確保國家和自治區重點基礎設施建設用地，確保農業結構調整用地，確保城鎮化建設用地，確保高新技術產業和工業化建設用地，確保生態建設、退耕還林還草用地，確保非公有制經濟發展和外來投資項目用地。三要處理好依法行政的原則性與運用政策當中的靈活性的關系。要堅決制止隨意圈佔農民土地的行為，落實對征地農民的法定補償安置，切實保護被征地農民的合法權益。
加快土地資源向土地資本轉變，大力推進城鎮化進程。堅持做到「有序有償、供需平衡、結構優化、集約高效」。要以科學規劃為龍頭，以經營城市資產為支點，以經營土地為核心，精心培育經營城市的市場主體，走政府主導、市場化運作、社會參與之路，堅持高起點規劃、高標准建設、高效能管理、高水平經營，實現城市發展投入產出的良性循環。
加強礦產資源的勘查、開發利用和保護力度。要加大地質勘查投入力度，今後5～10年內，多渠道吸納地勘資金，保證國家和新疆平均每年的勘查投入不低於2億元，並積極推進地質勘查成果社會化共享，以激活勘查投資市場，為礦業資本市場的發展提供支撐。要規范完善探礦權采礦權市場，調動各方面在新疆勘查開發礦產資源的積極性。同時，大力實施礦產資源保護項目，優化礦產資源的開發利用，制止亂采濫挖、破壞性開發礦產資源的現象，提高礦產資源的綜合利用水平，延長礦山服務年限，使礦產資源開發利用基本實現集約化、規模化、合理化。
深化國土資源有償使用制度改革，努力建立健康有序的國土資源市場秩序和管理秩序。發揮市場在資源配置中的基礎性作用，健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。進一步擴大國土資源有償使用范圍，加快土地使用權、探礦權采礦權的市場化進程，努力做到依法、公開、公平、公正，積極推進國土資源市場在培育中規范、在規范中發展，為實施優勢資源轉換戰略努力創造公平競爭的投資環境。
（原載《中國國土資源報》）
㈡ 中國的循環經濟之路如何走
一支從煙草公司出發的卷煙包裝箱隊伍，歷經跋涉最終到達了行程的終點——雲南中煙紅塔煙草（集團）有限責任公司昭通卷煙廠。在這里，它們被賦予新的「身份標識」後，將再次踏上征程。
與此同時，在紅塔集團玉溪卷煙廠，無數只原料片煙箱、薄片包裝箱，以及大量的木托架在經歷了回收流程的「洗禮」之後，也將重返「崗位」，完成循環再利用的使命。
這些場景，正是紅塔集團開展物流循環經濟建設的真實寫照。建設具有紅塔特色的物流循環經濟體系，既是降本增效的有效手段，更是踐行綠色發展理念的生動實踐。
新起點上樹立新目標
近年來，卷煙包裝箱循環利用工作在推動行業降低成本、減少浪費、節約資源方面發揮了積極作用。
作為行業綠色物流建設的先行者，早在2013年，紅塔集團就拉開了卷煙包裝箱循環利用工作序幕。到2015年，紅塔集團建立了以玉溪、楚雄、大理、昭通四廠為中心，輻射6省68個地市級局（公司）的循環網路。
開展卷煙包裝箱循環利用工作，使紅塔集團實現了經濟和社會效益「雙提升」。截止到今年8月，紅塔集團循環利用卷煙包裝箱1126.4萬只，相當於節約用紙1.13萬噸，節約用水22.53萬立方米，減少二氧化碳排放3.94萬噸，節約采購費用8186.03萬元，實現經濟效益4576.36萬元。
「成績固然可喜，但更應該立足現有資源，思考更大范圍的價值創新。」紅塔集團物流中心經理楊勇表示，要從多維度、多層面拓展循環空間，為企業挖掘新的利潤增長點，進一步樹立責任型、節約型企業形象，傳播行業綠色發展的正能量。
經過精細測算和反復論證，紅塔集團把目光聚焦在片煙箱、草席、麻袋、木托架等煙草包裝物的循環利用上。以片煙箱為例，集團每年投料會產生大約30萬套片煙箱，如能實現循環利用，必將大有可為。
以建設具有紅塔特色的循環經濟體系目標為引領，一條價值提升、成本節約、綠色環保的內生發展道路由此開啟。
新探索中取得新成效
在總結卷煙包裝箱循環利用成功經驗的基礎上，紅塔集團物流中心首先選取了回收價值較高的片煙箱作為循環目標。
2016年，物流中心嘗試推動片煙箱循環利用，但一年下來僅循環利用了425套片煙箱。
問題出在哪兒？在楊勇看來，看似簡單的片煙箱循環利用，牽一發而動全身，需要各個部門緊密協同。
為此，紅塔集團全面統籌謀劃，逐層分解目標任務，建立了從集團到部門、工廠的目標責任考核機制。
物流中心作為「第一責任人」，統籌協調相關部門；財務部、工藝質量部和經濟運行部分別負責成本、標准、績效考核指標的配套修訂；生產製造部門負責回收箱的裝箱試驗及復烤設備的調試改造；原料部制定片煙箱排產計劃；物資部根據片煙箱回收情況平衡新紙箱的采購。
紅塔集團物流中心首先認真梳理了分類拆箱、清潔整理、分類堆碼、建立台賬等關鍵節點的工作、管理要求，制定《回收片煙箱標准作業流程SOPS》，為分揀有序開展提供了制度抓手。
片煙箱重量大、體積大、硬度不夠，容易堵塞、上機適應性差，封箱機改造起來較為困難。
為此，復烤車間技術人員對吸盤、台板、氣路、電路進行了技術改進，經過反復調試，解決了片煙回收箱上機適應性差的問題。物流中心積極配合，加強培訓，提高分揀人員技能，讓片煙箱循環利用工作順利開展起來。
舉一反三，物流中心對其他包裝物進行二次加工，使其實現循環利用。如經過拆分、改料、裝訂，回收木托架變為標准尺寸，更好地適應新片煙箱的堆碼要求，避免了浪費；麻袋、草席經過縫補翻新提升了適應性，「生命」得以延續。
截至今年8月底，紅塔集團累計回收片煙箱78854套，復烤循環利用片煙箱64756套；二次加工改變形態後循環利用木托架10.12萬個；循環利用草席64.38萬床、麻袋15.79萬只。
隨著循環利用的深入開展，紅塔集團建立了以「1物3流7要素」為主線的循環經濟模式，即緊緊圍繞一個循環主體，管理好實物流、信息流、資金流，收集分析並監控好任務、部門、地點、時間、依據、載體、成本七要素，再通過建立《紅塔集團包裝物循環利用操作手冊》《紅塔集團循環包裝物整理標准》，讓成果得到進一步固化。
如今，紅塔循環經濟理念的種子在上下游供應商間生根發芽。今年4月，中煙施偉策公司主動聯系紅塔集團，提出回收利用薄片煙箱的需求，為循環經濟的縱向拓展開了個好頭。
一次次的循環利用，都將聚沙成塔、匯流成河，凝聚成巨大推動力，讓紅塔循環經濟大船揚帆遠航。