1. 山東將建一群兩心三圈，發揮中心城市引領作用，打造全國增長極
山東是我國北方第一大省，用時也是我國僅次於廣東、江蘇的第三大經濟省份；但是，它既沒有形成類似於珠三角那樣的城市群，也沒有像江蘇、浙江這樣的全國影響力。是什麼原因造成了山東大而不強的尷尬局面呢？其中原因就是山東青島、濟南兩大經濟強市長期內耗，導致全省區域經濟協調能力不足，各個城市的經濟實力無法凝聚，如同一盤散沙，影響它的經濟發展和區域影響力的提升！所以，為了扭轉這一不利局面，將山東打造黃河流域以及全國重要經濟增長極，於是制訂了「一群兩心三圈」的十四五發展戰略規劃。
在我國京津冀城市群和長三角城市群兩大城市群之間，有一個重量級的國家級城市群，這個群由一整個省組成，它就是山東半島城市群；而山東半島城市群的范圍，就是山東省的16個地級及以上城市組成。山東半島城市群雖然位於我國兩大經濟增長極之間，但是它的區域影響力卻遠不如長三角城市群和京津冀城市群；不是它的經濟實力不強，而是它的實力沒有真正發揮出來。就好比一個人，空有一身內力，卻沒有好的功法，導致實力無法充分發揮，這就是目前的山東！
山東半島城市群位於我國黃河流域的下游地區，如果拿長江經濟帶來比，山東半島城市群就好比是長三角城市群；而且山東半島城市群同樣也是黃河流域實力最強的城市群。因此，山東半島城市群將成為黃河流域高質量發展的龍頭，成為輻射引領黃河流域經濟發展的引擎。因此，山東規劃增強全省 科技 創新能力，加快城市群產業轉型升級和區域經濟協調發展，將山東半島城市群打造成黃河流域以及全國重要經濟增長極！
山東共有16個地級及以上城市，曾經一段時間內，青島、煙台和濟南的經濟實力一直都是位居山東前三；近幾年，隨著山東省強省會戰略的效果逐漸顯現出來，濟南終於超越了煙台，成為山東僅次於青島的第二大經濟城市。而隨著濟南的經濟增強，濟南和青島的競爭也逐漸加劇！
青島是山東第一大經濟城市，我國北方重要的港口城市和對外貿易城市，在全國具有一定的影響力。濟南是山東省省會城市，山東政治、文化中心城市，我國北方重要的老工業城市。因此青島和濟南可以說是各有擅長，誰也不服誰，在區域經濟發展中是競爭大於合作，這從兩個城市同時申請國家中心城市就可以看出來，全國也僅有山東出現了這種情況。而兩市內斗的後果就是導致整個山東省群龍無首，區域經濟協調發展嚴重不足。
而在山東省最新的發展規劃中，終於理清了青島和濟南兩個城市的關系。未來，山東將同時創建青島和濟南兩大中心城市，其中濟南將建設國家中心城市，而青島則建設全球海洋中心城市；濟南偏重於區域間的協調功能，青島著重發揮經濟強市的輻射引領作用。同時，完善濟青聯動發展機制，加強兩大中心城市之間交流與合作，共同打造全省高質量發展的經濟引擎，為山東成為全國重要經濟增長極打下堅實基礎。
山東要發展，除了重點發展兩大中心城市以外，更重要的是增強區域經濟協調發展，充分發揮出兩大中心城市的輻射引領作用來。而為了促進山東區域經濟協調發展，發揮出中心城市的輻射引領作用，山東將健全跨市、跨區域合作機制，建設三大經濟圈，通過經濟圈的分工協調功能和中心城市的輻射引領作用，促進全省經濟高質量快速發展！
省會經濟圈，山東省規劃建設的三大經濟圈之一，以山東省省會城市濟南為中心城市，聯動周邊的淄博、泰安、聊城、德州、濱州和東營等6個地級城市，將依託濟南的科創文教實力、醫療資源以及交通優勢，發揮出中心城市的輻射引領作用，促進省會經濟圈的一體化發展。而在具體實施上，將支持淄博建設全國產業轉型升級示範區，支持泰安建設國家 旅遊 休閑城市，支持德州成為面向京津冀協同發展的門戶城市。
山東省規劃建設的第二個圈是膠東經濟圈。膠東經濟圈以青島為中心，同時還包括周邊的濰坊、煙台、威海和日照等地級城市。膠東經濟圈將以海洋經濟、智能製造業、金融服務業為支柱產業，充分發揮青島龍頭城市的輻射引領作用，促進經濟圈一體化發展。而在經濟圈內部還將建設兩大組團，即推進青濰日同城化發展和推動煙威同城化發展。同時，支持煙台建設現代化國際濱海強市，支持威海建設中日韓地方合作重要支點，支持濰坊建設國際動力名城和國際製造業高地。
山東將要建設的第三個圈就是位於山東南部的魯南經濟圈。魯南經濟圈位於山東南部，和河北、安徽、江蘇等三省交界，由臨沂、棗庄、濟寧和菏澤等4個城市組成，它既是革命老區，同時又屬於淮海經濟區，地理位置獨特。魯南經濟圈和山東其他兩個經濟圈不同，並沒有明確具體的中心城市，根據山東的規劃，將依託區位優勢、文旅資源優勢和特色產業優勢，加強四市區域協調和聯動，促進經濟圈協調發展。在城市定位上，支持臨沂建設國際綜合物流樞紐，支持濟寧建設國際 旅遊 名城和國家製造業強市，支持菏澤建設魯蘇皖豫交界處區域中心城市。