什麼叫規劃經濟

⑴ 計劃經濟是什麼

計劃經濟是一種預先規劃經濟活動的體制，通過制定計劃調控生產、資源分配及產品消費，避免市場經濟的盲目性和不確定性引發的負面影響，如重復建設、企業間的惡性競爭、工廠倒閉、工人失業、地區發展不平衡以及經濟危機等。

指令性計劃是計劃經濟的核心，基於此，計劃經濟也被稱為指令性經濟。與市場經濟不同，計劃經濟具有高度集中性，追求高效的社會經濟體系。在計劃經濟中，政府對經濟活動的安排起著決定性作用，從國民經濟的實際狀況、自然資源特點出發，規劃經濟發展比例，合理布局生產力，高效利用資源。

計劃經濟的實行旨在促進經濟的協調發展，滿足國家建設和人民日益增長的物質、文化需求。中國自1990年代起，開始從計劃經濟向市場經濟過渡，政府對資源分配的決策，包括生產目標和規模，均由國家計劃指引。

⑵ 什麼是計劃經濟

計劃經濟相對於市場經濟，是指一種不同於市場經濟的，高度集中的，實現高效率的社會經濟體系。計劃經濟，顧名思義就是有規劃、計劃地發展經濟。

從而避免了市場經濟發展的盲目性、不確定性等問題，給社會經濟發展造成的危害。如：重復建設、企業惡性競爭、工廠倒閉、工人失業、地域經濟發展不平衡、產生社會經濟危機等問題。

計劃經濟，或計劃經濟體制，又稱指令型經濟，是對生產、資源分配以及產品消費事先進行計劃的經濟體制。由於幾乎所有計劃經濟體制都依賴於指令性計劃，因此計劃經濟也被稱為指令性經濟。

解決三個基本經濟問題的是政府，所謂的三個經濟問題是指：生產什麼、怎樣生產和為誰生產。而其中大部分的資源是由政府所擁有的，並且由政府所指令而分配資源的，不受市場影響。其餘的三種經濟體系是市場經濟體系、傳統經濟體系和混合經濟體系。

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現代資本主義社會的經濟不是一個統一的整體，而是包括既相區別、又相聯系的兩個部分；一部分是「計劃體系」，另一部分是「市場體系」。

「計劃體系」 由一千家左右大公司組成的。這些企業規模大、技術復雜、投資數量大，所以從籌備建廠至生產出產品，中間經過很長的時間。因此，大企業要求安全和穩定，這就需要有預測和計劃；

企業為了確保自己的收益，就要控制產品的價格，一些大公司採取一致的行動，達成價格協定，這些被固定下來的價格可以長時期地被預測，同時，由於一個公司的價格又是另一個公司的成本，所以，成本也可以預測。

因為在這部分經濟中，市場競爭被 「計劃原則」代替，實質上是一種計劃經濟。這些由大公司組成的 「計劃體系」 擁有廣泛的權力： 控制產品價格和原材料； 控制產品銷售量； 控制資本來源； 影響和控制政府。

「計劃體系」消滅了貧困，已不存在階級對立，其權力掌握在技術和管理人員手中，公司的目標不是最大限度利潤而是穩定和增長，生產者主權代替了消費者主權。由於 「計劃體系」存在著上述優勢，所以它能憑此剝削 「市場體系」。

⑶ 計劃經濟名詞解釋

一、計劃經濟是一種經濟體系，而這種體系下，國家在生產、資源分配以及產品消費各方面，都是由政府或財團事先進行計劃。由於幾乎所有計劃經濟體制都依賴政府的指令性計劃，因此計劃經濟也被稱為「指令性經濟」。
二、計劃經濟相對於市場經濟，是指一種不同於市場經濟的，高度集中的，實踐中低效率的社會經濟體系。計劃經濟，顧名思義就是有規劃、計劃地發展經濟。從而避免了市場經濟發展的盲目性、不確定性等問題，給社會經濟發展造成的危害。如：重復建設、企業惡性競爭、工廠倒閉、工人失業、地域經濟發展不平衡、產生社會經濟危機等問題。
計劃經濟，或計劃經濟體制，又稱指令型經濟，是對生產、資源分配以及產品消費事先進行計劃的經濟體制。由於幾乎所有計劃經濟體制都依賴於指令性計劃，因此計劃經濟也被稱為指令性經濟。解決三個基本經濟問題的是政府，所謂的三個經濟問題是指：生產什麼、怎樣生產和為誰生產。而其中大部份的資源是由政府所擁有的，並且由政府所指令而分配資源的，不受市場影響。其餘的三種經濟體系是市場經濟體系、傳統經濟體系和混合經濟體系。

計劃經濟是社會主義制度的本質特徵,是社會主義經濟理論的一個基本原理.這種觀點的邏輯推理是：社會化大生產把國民經濟各部門連結成為一個有機的整體,因而客觀上要求它們之間保持一定的比例關系。
三、基本特徵
20世紀50年代我國基本建立社會福利制度後，經過多年的發展，計劃經濟時期的中國社會福利制度已表現出十分鮮明的特色。
（一）公有制和計劃經濟的鮮明烙印
計劃經濟時期我國社會福利思想的理論基礎是馬克思主義經濟學理論。馬克思主義關於社會主義國家理論、社會主義公有制理論、計劃經濟理論、社會主義制度下的分配理論等都是當時我國社會福利思想的重要依據。而實踐上我們對公有制和計劃經濟體制的強化，又使得計劃經濟時期的社會福利政策深深地打上了公有制和計劃經濟的烙印。
1.公有制是社會福利體制的制度基礎
在大力倡導公有制的前提下，我們對社會福利的理解是，在公有制的條件下才能實行真正意義的社會福利制度。我國計劃經濟時期的社會福利制度完全建立在公有制基礎上，並成為公有制的附屬物，使當時我國的一切福利制度和政策都與公有制密切聯系。
在公有制條件下，全部生產資料為人民群眾所有，社會福利服務產品也應該為人民群眾所共同擁有。國家作為無產階級和人民群眾的代表，有權按照人民群眾的長遠利益來制定社會財富的分配規則和計劃，並按此規則和計劃來決定福利分配方式，這無疑又強化了國家在社會福利制度中的決定性的主體地位。
在公有制條件下，當時的社會福利提供與生產資料所有制形式密切相關。公有化程度越高的部門享有的國家福利水平也越高。因此，我國最初的社會福利制度首先建立在公有制部門，並且此後公有制部門的國家福利水平一直高於私有制部門，全民所有制部門高於集體所有制部門。
2.計劃經濟體制是社會福利制度的基本背景
計劃經濟體制下中國社會福利制度有兩個重要特徵。一是強調國家的「計劃」職能，由國家和政府來調撥社會福利資源，保障了國家在社會福利資源調撥方面的權力，使國家能夠在經濟條件比較困難的情況下，維持社會福利事業。二是平均主義成為社會福利制度安排的指導思想。任何一個國家的社會福利都是建立在一定的社會公平理念基礎上的。計劃經濟時期起支配作用的社會公平觀是平等主義，這種平等主義又滲透著極大的平均主義成分，使社會福利不再是社會公平、平等理念的同義語，忽略了不同個體之間對社會福利的差別需求，忽略了社會成員更高層次的福利需求，從而使其深化為雖受惠程度不高，但人人有份、人人平均享有的必然的物質待遇，也使社會福利只限於給人們提供最基本的生活條件，最基本的生存保障，卻不能提供更高層次的公共需求。
（二）條塊分割的、封閉的體系
計劃經濟時期中國社會福利制度分為三個部分:一是城市職工的單位福利，以本單位職工為服務對象，包括勞動保險、生活服務、文化娛樂和福利補貼等，其提供者是國家機關和企事業單位;二是以城鎮無經濟收入和生活無人照料的老年人、殘疾人和孤兒等特殊群體為服務對象的民政福利，包括生活供養、疾病康復和文化教育等，由各級政府和民政部門提供和管理;三是農村的社會福利，主要是面向「五保戶」特殊人群，以集體經濟為基礎，由農村集體組織統包統管。這是三個獨立運行的部分，它們之間少有交叉。在計劃經濟體制下，不同部門的福利制度基本滿足了不同群體的福利需求，不同部分的人只能在其所屬的條塊范圍內享受相應的福利待遇。
1.城市職工單位福利比較健全和完善
單位福利，以機關、企事業單位為組織實施，呈自我封閉狀態。單位福利使在本單位就業的職工既獲得了比較健全的勞動保險福利，也獲得了以住宅福利為代表的比較優惠的生活福利，甚至醫療、教育這些較高層次的福利需求也能得到滿足，還能使其家屬享受到相應福利待遇，職工子女的就業問題也能得到安置。單位福利具有如下特點:一是單位福利設施的舉辦和福利項目、補貼的安排是各單位在國家統一規定下自行操辦，有一定的自主性，各單位之間由於性質和經濟狀況不同，福利待遇標准有較大差異;二是單位福利建立在職工與單位的這種依附關系的基礎之上，只有本單位的職工才能享受到本單位的福利，脫離了此單位後，相應的福利也隨之消失;三是單位的福利項目和設施只面向本單位內部，不管單位規模如何，都具有「小而全」、「大而全」的特徵。
2.民政福利的狹義性突出
新中國社會福利制度的最初創立，就是致力於解決災難救濟和失業困難問題。當時舊社會遺留下來大量的難民、災民、遊民、乞丐、失業者，城市貧困問題極其突出，連年戰爭使農村的生產自救能力極弱。因此，社會救濟和對困難人群的社會福利服務成為當時常規性的制度。但由於國家財力有限，城市貧困者等其他弱勢群體被排除在福利救濟范圍之外。只有那些無依無靠、無家可歸、無生活來源的「三無」孤寡老人、孤殘兒童、殘疾人和精神病人才能成為民政福利的服務對象，這些特殊人群的社會福利完全由國家包辦。受資金局限，當時的服務機構數量少、規模小，服務質量亦較差，總體呈現低水平運行的狀態。
3.農村社會福利水平較低
新中國成立初期，我國農村社會福利資源主要來自於家庭。農業合作化完成後，農村逐步建立了以集體經濟為基礎，集體福利、家庭自我照顧和國家福利救濟相結合的社會福利體制。建立在集體經濟基礎之上的社會福利是單位性質的低水平的福利。如同城市的單位福利一樣，農村的集體福利本質上也是單位福利，而不是社會福利，集體的經濟狀況直接決定了農民的福利惠及情況。此外，農村社會福利僅僅局限於基本救助的層次，住房、教育、公共設施等福利嚴重缺失。只有莊稼歉收，自然災害災荒發生以後，農民才能得到國家的福利救助。而其他時候只有農村的「五保戶」才能享有社會福利。
（三）呈現「國家—企業」的運行模式
國家運用行政權力，對社會福利資源實行自上而下的指令性配置，成為福利制度的責任主體，而這種福利制度的實施又主要依靠企業來具體完成，由此形成了「國家—企業」的福利運行模式。
1.國家是最基本的社會福利責任主體
中央集權的計劃經濟體制導致了國家與社會的高度一體化，社會的發展完全依附於國家的控制。 [3] 表現在社會福利領域，中央政府作為實施社會福利制度的直接責任主體，以中央財政為經費來源，向有關社會成員提供相應的福利待遇。
以國家作為責任主體的福利保障，充分體現了社會福利制度是分配製度的重要組成部分，是一項重要的社會公共政策。國家在法律和政策規定的范圍內，提供福利資金和福利服務，滿足一部分特殊人群的福利需求，解決其基本的生存和發展問題，帶有極強的公益性。除農村的「五保」以外，政府通過財政撥款對國家機關及企事業單位人員的福利保障直接負責，還通過企業包辦工人福利事務，敦促企業實現對職工的福利保障。
2.單位承擔社會福利的管理責任
在城市，政府將社會福利保障交給企事業單位去執行。政府制定基本的法規和政策，企業按照政府的規定具體落實職工的就業、住房、醫療、教育等各項福利保障制度。政府為企業提供和撥付資金。美國社會學家華爾德（Andrew G Walder）闡述當時計劃經濟時期工人從企業得到社會福利的狀態:在國營單位中得到就業機會的重要性不是用金錢來衡量的。在中國，人們獲得物質與社會服務———其多寡決定了每個人的生活水平———的方式在很大程度上不是通過市場上的金錢交易，而是通過官方機構直接分配或用規章來決定。住房、定量的耐用消費品、生活必需品、補貼食品、各種貨物、重要的社會服務、醫療保健等等主要是單位通過其行政部門和單位里的工會來提供的。企業也負責管理國家提供的勞動保險、福利、社會保險，並提供各種各樣的補貼、補助、貸款。與蘇聯的福利體系一樣，中國的福利制度完全通過單位來管理，受益人只包括單位的職工。得到國營企業正式職工的身份，對一個人的生活水平的重要性大於工資上顯示出來的差別。 ①
國家通過單位為職工提供各種生活福利、工資補貼、政府補助、社會服務、福利和保險等。據1978年的數字，所有福利加起來平均每人527元（等於增加了82%的工資）。 ② 各項福利待遇一應俱全，包括工傷或職業病、工傷致殘、非因工受傷或得病、非工傷致殘、家屬受傷或得病、死亡補助、未成年子女死亡補助、產假、退休金、退職金、生活補助、調換工作補貼、糧食補貼、探親假及其補助、交通補貼、工人家屬喪葬費補助、哺乳期女工食品定量補貼、家庭臨時困難補助、住房、子女教育、幼兒園和托兒所、職工食堂、職工醫院、文化體育設施等，形成了以企業為中心的社會分配格局。這種主要以企業為中心而不是以社區為中心的福利，被國外學者稱為「廣泛的社會文化福利」。 [4]
在農村，政府將社會福利保障制度交給農村的集體經濟組織去實施和落實。同樣是由政府制定規則，由農村的集體經濟組織去承擔對本社隊無勞動能力、無生活來源、無法定撫養義務人或雖有法定撫養義務人但義務人無撫養能力的老年人、殘疾人和未成年人進行「五保」供養。農村的集體經濟組織還承擔著對本社隊貧困戶的扶持照顧和救濟等工作。在集體經濟的基礎上，建立了農村基礎教育體系和農村公共醫療衛生（合作醫療）體系。其中以社隊為基礎進行籌資和組織的農村合作醫療制度（「赤腳醫生」制度），堪稱中國農村社會福利制度的創舉。