❶ 如何振興實體經濟
實體經濟是強國之本，富民之基。去年底召開的中央經濟工作會議，重申「著力振興實體經濟」的重要作用。今年的省兩會上，如何全面振興實體經濟也成為了代表委員關注的重點之一。在昨天召開的省政協十一屆五次會議第三次全體會議上，范柏乃委員代表社科界發言，就有效降低實體經濟運行成本提出相關建議。此前，郭吉豐委員代表民建省委會建議：改造提升傳統動能，著力振興實體經濟。
有效降低實體經濟運行成本
制度性交易成本過高、用工成本上升過快、稅費負擔過重、融資成本過高，范柏乃委員說，實體經濟運行主要面臨這四個方面的成本制約。統計數據顯示，我省規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本，2012年以來一直維持在86元左右的高位，2016年1~10月為85.85元，同期企業利潤率僅為5.71%。實體經濟企業成本年均增速約為利潤增速的兩倍。
為此，社科界建議，加快推進「最多跑一次」改革，降低制度性交易成本。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務、加速向服務型政府轉變，讓市場在資源配置中起決定性作用，解決造成實體經濟企業成本過高的體制機制問題。深化「四張清單一張網」改革，尤其是規范審批權。加快推進涉企審批中介市場化改革，打通政府職能轉變「最後一公里」，減少實體企業不必要的時間成本和財務消耗。營造法治化營商環境，繼續打造「審批事項最少、審批速度最快、辦事效率最高、投資環境最優」省份。
降低用工成本方面，對「五險一金」內容進行全面分析，重新界定各險(金)種的內容，按照同類歸並的原則進行合理的精簡歸並，如將生育保險並入基金結存金額富餘的醫療保險。在精簡歸並險(金)種的基礎上，對個險(金)種的繳交費率進行重新測算，在滿足使用的前提下，適當降低繳交比例，切實減輕企業用工成本。經政府認定的困難企業允許緩繳醫療、失業、工傷、生育和養老保險繳費，緩繳的社會保險費免收滯納金，緩繳期滿後，企業再足額繳納各項社會保險費。適度降低失業、工傷和生育保險繳費比例。政府對繳納社會保險費、轉崗培訓和技能提升培訓三個方面進行補貼，如對認定的困難企業且裁員率低於4%的，按照上年應繳失業保險費總額50%的比例予以補貼。
通過落實減稅輕費政策，減輕稅費負擔。建立統一的惠企政策咨詢渠道，建立「惠企事項統一收件窗口」，讓企業「少跑路、快發展」，政府職能部門「多辦事、辦好事」。繼續規范涉企政府性基金和行政事業收費。
「促進民間資本交易市場發展，是從根本上破解中小微企業融資難、融資貴問題的戰略選擇，是有效降低實體經濟融資成本的戰略選擇。」社科界認為，要研製「推進浙江省民間資本交易市場建設的若干政策」，建立民間資本服務平台，拓寬融資渠道。出台條例規范民間資本交易市場的舉辦、經營和管理活動，維護市場交易秩序，保障各方合法權益。加快民間資本交易市場的信用管理體系建設，營造良好的信用氛圍。
此外，編制實體經濟運行成本指數，建立動態監測機制，為減負降成本政策的制定提供科學的依據。
修復改造傳統產業發展動能
積極修復和改造提升傳統動能，將成為我省推進供給側結構性改革、全面振興實體經濟的重要和務實之舉。」民建省委會的建議提到了改造提升傳統動能的重要性和迫切性，「加快修復提升傳統產業新的增長動能，發揮其對新產業新業態新動能的孕育催生作用，支撐實體經濟提質增效。」
建議中同樣提到了，通過改革舉措切實為企業減負，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，降低企業用能成本和物流成本，推動企業降本增效。並提出，充分發揮財政資金激勵引導作用，建立健全高端人才集聚和作用發揮的激勵機制，激發企業家投資實業發展實體經濟的信心和決心。
民建省委會認為，傳統產業量大面廣，不能眉毛鬍子一把抓，必須突出行業重點領域精準施策。重點改造提升產業基礎好、市場空間大、集群特色明顯、品牌影響力強、改造升級見效快的產業。分行業制定改造提升規劃或實施方案，配套出台政策措施。開展重點傳統產業改造提升示範區創建工作，為全省提供經驗、樣板。
同時，要發揮製造業創新中心、企業技術中心、企業研究院、區域公共創新平台等創新載體對傳統產業改造提升的驅動作用，加強產學研合作和軍民融合發展。加強傳統產業與信息化、智能化和綠色化等新動能的融合發展，特別是要促進其與信息化有效融合，實現互聯網和傳統產業雙重滲透、雙重影響、雙重融合。大力推進傳統產業製造模式智能化轉型。在企業和產品層面重點推進工業設計信息化、裝備產品智能化、生產過程自動化、營銷模式網路化、全面管理信息化「五化並進」式改造升級。並進一步強化增量引進存量提升，進一步加強質量管理品牌經營，形成核心競爭力。
❷ 兩會後，政策放寬，房地產迎來新的發展模式
深度研究丨「兩會」以來政策走向寬松，行業新發展模式呼之欲出 一、房地產業仍是實現GDP增速5.5%的支柱 在疫情陰霾下，2022年中國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、需求轉弱三重壓力，短期內經濟下行壓力加大，主要經濟發展目標整體是穩中求進，並把經濟穩增長放在更加突出的位置。
其一，全年GDP增長5.5%的目標體現經濟穩增長的決心。2021年，我國經濟增長8.1%，兩年平均增長5.2%，且GDP增速呈逐季回落態勢，並在四季度跌至4%低位。2022年GDP目標增速設在5.5%左右，意味著單季度GDP增速要達到6%甚至7%以上，在短期經濟下行壓力較大的背景下，實現難度著實不小。
其二，繼續做好「六穩」、「六保」工作，保居民就業、保基本民生。其中，就業是民生之基。
其三，積極出台有利政策，慎重出台收縮性政策。宏觀政策要強化跨周期和逆周期調節，為實體經濟提供更有力支撐，更好地穩住經濟基本盤，保持經濟運行在合理區間。各地各部門要服務經濟穩增長的大局，調動一切積極因素，減少一些非必要的限制性措施。 值得注意的是，房地產行業仍是經濟穩增長的重要抓手。房地產行業所牽扯的上下游關聯行業眾多，產業規模、經濟體量巨大，短期內房地產行業所扮演的角色，難以找到其他行業有效替代。
在經濟穩增長的政策大環境下，房地產行業亟需化解行業下行風險，去杠桿政策有望適度糾偏，實現房地產市場 健康 發展和良性循環，至少房地產行業不能拖經濟穩增長的後腿。
二、貨幣政策短期重在穩地產 3月15日兩會《政府工作報告》指出：加大穩健的貨幣政策實施力度；隨後，全國政協經濟委員會副主任劉世錦提出：貨幣政策在前期降准、引導降息的基礎上，結構性導向要為房地產軟著陸和中長期平穩發展提供必要的流動性，短期內貨幣政策重點在穩房地產。
央行連續降准降息，為實體經濟紆困。2021年12月15日，央行下調金融機構存款准備金率0.5個百分點，共計釋放長期資金約1.2萬億元。2022年，央行貨幣政策整體繼續延續寬松態勢，並加大貨幣政策實施力度，繼上次降准僅四個月後，4月15日央行再次降准，釋放長期資金約5300億元。 對於房地產行業而言，貨幣政策短期重在穩地產。
一方面，逐漸恢復市場信心，有序引導房地產交易恢復正常化。2021年下半年以來，房地產市場持續轉冷，百城成交同比跌幅擴大，房價整體下行。核心動因在於市場信心嚴重缺失，在劃定政策底線之後，很大程度上將恢復市場信心，居民自住以及改善性購房需求或將有序釋放，房地產交易也將逐漸恢復正常化。
另一方面，支持房企合理融資，支持優質房企收並購，最大程度化解企業償債危機。2021年下半年以來，企業面臨巨大危機，房企銷售、融資全面下滑。與此同時，品牌房企相繼出現債務違約。為了更好地化解企業償債危機，下一階段仍需支持房企合理的融資需求，支持優質企業收並購。受此影響，國企、央企及優質民企或將更為受益，有望收獲業績集中度提升的機會。 三、控制去杠桿節奏，支持居民按揭和企業融資 一系列政策表明，房地產金融政策將精準收放，適度控制去杠桿節奏和力度。
行業債務風險尚未完全出清，房企融資量持續保持低位。2022年一季度行業100家典型房企的融資規模同比大幅下降52.5%，基於防範化解房地產企業風險，預計涉房融資或將解凍，房企整體融資環境有望明顯改善。
具體而言，支持房企合理的融資需求，支持優質房企開展並購貸款融資，有序引導企業銷售、購地、融資等經營行為逐步回歸常態。 房地產金融政策變化最先體現在民按揭貸款政策邊際改善。
具體而言，涉及以下五個方面：放鬆公積金貸款、下調商貸首付比例、調降房貸利率、局部放鬆限貸、縮短按揭放款周期等。據央行最新數據，全國已經有100多個城市的銀行根據市場變化和自身經營情況，自主下調了個人房貸利率，平均下調幅度在20個到60個基點。
不過，居民實際按揭貸款顯著不及市場預期。2021年10月，住戶部門中長期貸款佔比一度升至53.1%的高位，但隨後歷月佔比持續走低。2022年2月，住戶部門短期貸款減少2911億元，中長期貸款減少459億元，住戶中長期貸款 歷史 首次出現負增長。 居民按揭貸款有望繼續松綁，因城施策執行好差別化住房信貸政策，保障剛需滿足改善及新市民購房消費，並給予新市民一定力度的信貸政策支持，保證正常房地產交易平穩運行，促進房地產行業良性循環。 四、政策加碼頻率顯著下降，壓力城市紛紛「救市」 2021年，地方調控高頻化、精準化，73省市、249次政策加碼，這在 歷史 上實屬罕見。
2022年以來，隨著市場下行壓力加劇，部分城市開始放鬆調控乃至刺激居民購房消費。其一，變相放鬆限購。典型如鄭州、蘇州、南寧。其二，財稅刺激托市。例如玉林購買90平方米以下首套新房，每套補貼6000元等，並給予50%的契稅補貼。其三，推進棚改貨幣化安置。例如鄭州實施安置房建設工作三年行動，堅持以貨幣化安置為主；對已建安置房中群眾自住以外房屋，採取政府回購、回租等方式，盤活轉化為保障性租賃住房、共有產權住房。 弱二線及三四線城市或將跟進放鬆調控，甚至刺激居民購房消費。聚焦救市政策組合拳，主要通過以下兩方面展開：
其一，市場維穩層面：第一，調降落戶門檻，加快人才落戶，局部放鬆限購。第二，放鬆公積金貸款，商貸首付比例按央行規定的最低標准執行，降低房貸利率，縮短房貸周期。第三，棚改、舊改加快推進，提高貨幣化安置比例。第四，財稅刺激托市，購房補貼、稅費減免等均是政策選項。
其二，企業紓困層面：第一，調降商品房預售門檻，加快預售證審批進度。第二，在嚴格落實「保交樓」的同時，適度放鬆預售資金監管，提高各施工節點提取比例。第三，降低土拍門檻，增加低價地、平價地供應，降低競買保證金，延期繳納土地款。
五、城鎮化仍是房地產行業最大紅利 新型城鎮化仍是房地產行業制度紅利，城市群及都市圈將相繼崛起，強化行業新格局。
新型城鎮化並非「攤大餅」式發展，而是引導資本、產業、人口等各項資源要素在不同能級城市之間雙向流動。一方面，加快構建城市群、都市圈一體化發展新格局。另一方面，完善土地、勞動力等要素市場化配置。
理想預期下，三四線城市城鎮化率將穩步提升，期間有望帶動一定數量的增量購房需求；核心一、二線城市更將吸引高素質人才不斷聚集，房地產市場前景或將更為可期。
隨著棚改基本進入收尾階段，舊改則顯著提速。2022年3月，鄭州市政府發文實施安置房建設工作三年行動，結合房地產市場形勢，堅持以貨幣化安置為主。並對未開工建設的安置房，鼓勵拆遷群眾選擇貨幣化安置。
未來，城市更新將成房地產市場穩定劑，隨著棚改、舊改持續推進，有望帶動一定數量的增量購房需求。預計部分壓力城市或將效仿鄭州，更有必要及動力加大棚改、舊改建設力度，以便刺激居民購房消費，減緩市場下行壓力。
聚焦城市新格局，得益於強勁的經濟基本面，長三角、粵港澳、京津冀、長江中游和成渝五大城市群人口虹吸效應不減，外來人口仍將持續凈流入，進而給房地產市場提供堅實的需求支撐，並有望成為房地產市場的核心載體，市場份額也將持續提升。
長三角、粵港澳和京津冀將對標打造世界級城市群，成為拉動中國經濟高質量發展的新引擎，全面引領房地產行業新一輪發展格局。 六、行業新發展模式：住房與保障雙循環 一系列政策指向 探索 行業新發展模式，即重點涉及以下三方面內容：
其一，完善住房市場和保障體系雙循環，重點解決新市民、困難群體住房難題，並建立人、房、地、錢四位一體的聯動新機制，促進行業良性循環。居民環節，繼續堅持「房住不炒」的政策主基調，支持居民自住以及改善性住房消費，打壓投資炒作需求。住房環節，堅持租購並舉，大力發展住房租賃市場，特別是保障性租賃住房，保障租賃群在享受共同服務上具有同等權利。土地環節，根據各城市市場實際情況，動態調整供地指標，意即繼續增加大型及超大型城市建設用地指標，適當減少中小城市建設用地指標。資金環節，房地產行業繼續去杠桿，融資「三道紅線」、房貸「兩道紅線」持續發力，將企業負債率、居民杠桿率降到相對安全的水平，堅決遏制房地產泡沫化金融化。
其二，房地產開發模式優化調整，包括房企杠桿合理化，可融規模透明化，項目開發全封閉化監管和房屋交付可風控等。改變過度追求銷售業績規模的觀念，轉向規模、利潤、產品、服務互相平衡的經營模式。而在融資「三道紅線」落地後，優質房企主動優化調整財務結構，提升經營質量，但不少企業通過表內負債表外化轉移等財技美化財務報表。因此，房企去杠桿必須是表內、表外同步進行，才能有效降低企業經營風險。 其三，房地產行業進入後開發時代，仍需積極盤活存量，有序推進城市更新，企業轉型輕資產經營，尋找第二增長曲線。房地產行業規模現已基本見頂，全國商品房銷售面積連續5年保持在17億平方米高位，未來房地產行業將進入後開發時代，隨著房地產行業由增量開發轉變為存量運營，企業競爭力重點在於全產業鏈的運營和資產管理，經營模式勢必由重資產逐漸轉型輕資產，積極尋找第二增長曲線，例如代建、物業、租賃等。 4月以來，蘇州、南京、福州等多個重點城市放鬆調控，各線城市房地產市場周期性輪動，市場底或將在二季度到來，成交或將企穩回升。貨幣政策短期重在穩地產，逐漸恢復市場信心，引導房地產交易恢復正常化，化解企業償債危機，房地產企業在良性循環的政策指引下，正迎來否極泰來的時刻。長期來看，一系列政策最核心的意義，仍然是在恢復市場信心的基礎上，引導行業 探索 新的發展模式。後開發時代，房企競爭力重點在於全產業鏈的運營和資產管理，經營模式勢必由重資產逐漸轉型輕資產。