A. 如何發展村集體經濟
發展壯大農村集體經濟是增強農村基層黨組織凝聚力和戰鬥力、增強服務功能、促進經濟發展和實現共同富裕的重要物質基礎。村集體經濟是農村經濟中最重要的組成部分,其發展程度關系整個農村經濟發展大局,大力發展村集體經濟,切實壯大村級集體經濟實力,不僅是經濟問題,而且是重大的政治問題,村級集體經濟的發展壯大,是實現全面建設小康社會的堅強支柱,是加強農村基層黨的組織建設,為進一步鞏固黨在農村的執政基礎提供經濟保障。
改革開放以來,我市農村集體經濟得到了迅速發展,村級集體經濟收入有了明顯提高,公益事業投入力度不斷加大,農村社會保障也已開始起步。但同時也看到,從近幾年我市309個村的村集體經濟發展情況看,村級經濟發展不平衡,收入增長不快,各村對發展壯大村級集體經濟認識不一,加上原先的基礎不同,這就形成了村集體經濟發展程度相差懸殊的情況。有的村集體經濟實力薄弱,使很多公益事業難以興辦,村級服務功能也難以發揮,大大削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力,甚至有部分村的集體經濟還是一片空白或發展的路子不寬,又無資金的「空殼村」,這樣不但會影響「三農」問題的有效解決,而且將會影響干群關系的改善,農村幹部隊伍的穩定,基層政權的鞏固。
一、當前一些村在發展村集體經濟方面存在的問題及原因
1、發展集體經濟觀念弱化,氛圍不濃。隨著改革的不斷深入,基層幹部群眾發展集體經濟的意識逐漸淡薄,認為黨的政策是鼓勵發展個體經濟、民營經濟,發展集體經濟已經過時,認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富,只要經濟發展了,農民富裕了,有無集體經濟無關緊要;也有人認為現在國有企業都改制了,各級都在放手發展個體私營經濟,再提發展村級集體經濟是走回頭路,不合時宜,在思想素質方面,由於保守和小農意識根深蒂固,普遍存在「小富即安」心理,缺乏干大事創大業的開拓進取精神;在文化素質方面,農民受教育程度普遍偏低。由於農民科技知識低下,對新事物、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。對村的集體經濟建設漠不關心,積極性不高,存在嚴重的「等、要、靠」思想,這些錯誤認識嚴重製約了村集體經濟的快速健康發展。
2、村級集體資產管理制度不完善,缺乏活力。一是盡管有些村的村級集體資產管理制度上作了一些改進和完善,但農村集體資產管理體制並未得到根本性的觸動,這種模糊的制度不僅制約了村級集體經濟的發展壯大,同時也導致村民對村集體資產的好壞不關心;二是管理難度加大,不同程度出現集體資產流失現象,使部分幹部群眾對發展集體經濟喪失了信心。由於集體經濟在體制上存在先天不足,導致集體資產流失比較嚴重,同時村幹部領導水平低下,思想作風不正,素質不高,管理不善等原因挫傷了幹部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性;三是財務管理制度形同虛設,財會人員業務素質不高,而且往往只負責核算,不履行監督職能,村幹部的行為失去了監督。
3、村幹部思路不活躍,認識不足。有的村幹部只會怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策,怨天尤人,只抱怨工作難做,幹部難當,他們對如何發展壯大村集體經濟思路未激活,「老辦法不能用,新辦法不會用」,在發展村集體經濟的激勵機制方面沒有形成切實可行的措施和辦法,對發展集體經濟束手無策,領導無方,感到前途渺茫、日子難混。殊不知,任何一個地方都有優勢可找、都有潛力可挖。
二、加快發展村集體經濟的對策與思考
1、理清思路,努力探索農村集體經濟發展的有效途徑。一是大力開發集體資源。山林資源優勢明顯的村,可發揮現有的速生林等主導產業優勢,使之上規模;田地資源較豐富的村,須大力發展種、養殖業,引導農業規模經營,推動農業向規模化產業化方向發展,形成區域特色,提高農業效益;二是做好「以地生財,築巢引鳳」工作。通過招商引資,建工業園區,大力招商引資辦廠,發展壯大村級集體經濟,推進農村工業化;三是開展物業租賃等增加集體經濟收入。按照科學利用的原則,發展物業管理等有償服務業?熏對那些集體閑置的土地、林場、漁塘、房產等實行租賃經營,積極實施項目開發,興辦各類集體經營項目,實現集體資產保值、增值。合水鎮高河村在這方面已經取得較好的經驗,他們充分發揮本村交通便捷,地理條件優越等優勢,積極探索集體經濟發展的新路子。高河村集體經濟原來比較薄弱,兩年前年收入僅1.9萬元,針對這一情況,駐村工作組和村兩委幹部千方百計想辦法,切實把壯大村集體經濟,盡快脫貧作為重要工作來抓。為改變高河村集體經濟薄弱的現狀,近年來,駐村工作組和村黨組織根據本村實際,採取多種行之有效的途徑,使村級集體經濟步入良性發展階段,促進了村集體經濟較快發展,主要包括:(1)大力招商引資辦廠,現在高河村高流河工業園區發展規劃總面積是2500畝,首期開發1250畝,已完成征地300畝,目前已有4家企業先後落戶高河工業園區。其中有投資1200萬元的豪庭傢俱有限公司、投資2000萬元的雲板業有限公司、投資1600萬元的志廣鋼業有限公司,還有投資1500萬元的順聯肉類加工廠項目。(2)發揮高河千年古墟的效應,每年農歷五月初四成集日的高流河圩,其富有神奇色彩的傳說招惹萬人趕集,中外遊客慕名而來,觀光購物,打造以高河的風姜雞、艾頭雞湯等主要飲食品牌,擬建高流河飲食服務一條街,村委會建飲食商鋪12個單元間,以出租形式發包給商人,把高流河地帶建設成為一個具有文化品位,以飲食、休閑、商品流通於一體的繁榮集市,以全力打響高流河旅遊品牌,使高流河墟成為全市旅遊文化產業的一面旗幟。(3)利用閑置的房屋、地皮,以集體所有的山林、水體、河灘等通過租賃、改造等形式,實行業主經營,集體一次性或分年度收取土地租金,盤活資產,提高利用率,增加集體收入。高河村通過市建設局掛點的「十百千萬」幹部穿針引線,立足本村豐富的蠶桑資源,多方爭取資金建了高河蠶繭收購站,該項目不僅方便了周邊群眾賣蠶繭,而且為村集體帶來1.9萬元/年的收入。現又通過工作組和村委會向上級政府爭取資金,在離舊村委會不遠的地方興建一幢新辦公樓,新辦公樓已經啟用,將村委會舊辦公樓出租,每年增加村集體收入2.8萬元,目前高河村主要的集體經濟收入有:魚塘、山地、廠地、花卉場、舊辦公樓、蠶繭站等出租項目,預計2007年村集體經濟增加到7.2萬元。
2、大膽創新管理機制,形成良好發展局面。切實加強村級事務監督管理,把工作的側重點放在完善和落實各項制度上?熏嚴格村級各項管理制度,促進村集體經濟可持續發展,對一些發展項目、承包工程等重大事項,須提交村民代表會議討論決定,成立村民議事會,全體村民參加,使民主決策、民主管理真正落到實處,加強農村財務管理,規范財務制度,嚴防挪用集體資金,建立議事機制,提出並公開討論村事務,提交村黨支部研究決定,同時,監督村集體資產運營情況。大力宣傳新形勢下帶頭發展壯大村集體經濟的先進典型,形成良好創業氛圍,共同營造村集體經濟發展的寬松環境,以項目促發展,培育、壯大農村集體經濟。
3、選准村級領導班子和幹部,強化培訓提高。一是注重德才兼備和群眾公認的原則,真正選把有能力、有本事,會幹事,肯幹事,能幹成事的村幹部,二是注重優化班子結構,注重選拔優秀年輕幹部,努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構,實現村領導班子的最優搭配,達到知識互補、性格相容,提高領導班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開展系統性培訓,培訓對象要覆蓋村幹部、村黨員和全體村民,並根據不同對象量身定製培訓內容,增強培訓的針對性,培訓內容要涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等,並根據不同對象的需求確定內容,增強培訓的有效性。培訓主體可邀請黨政領導、農業部門的技術人員作培訓,地點可在村委會、田間地頭等,增強培訓的吸引力。
總之,村集體要「有錢辦事、有人管事、有章理事」,這是一個有機整體。只有解決了「有錢辦事」問題,才能調動幹部積極性,達到「有人管事」的要求;「有章理事」是制度保證,確保村集體經濟及各項工作健康發展,三者互為一體,缺一不可。其中,「有錢辦事」是實現「三個有」目標的前提和基礎。我們要把促進農村集體經濟的發展、增強農村發展後勁,推動「三農」工作健康發展置於農村工作的首位,統一思想認識,增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性。通過扎實有效的抓發展、抓創新,不斷增強「造血」功能,從根本上改變村集體經濟發展乏力的現狀。
B. 如何發展村級集體經濟
隨著農村經濟體制改革的不斷深入和深化,改革開放三十年來,農村面貌和經濟結構發生了深刻的變化,農民的物質文化生活水平不斷提高,絕大多數農民在以民營經濟為主導的縣域經濟發展中逐步富裕起來,過上了小康生活。本文對村級集體經濟發展幾條建議,僅供參考。
1、提高認識,加強領導,落實推進村級集體經濟發展的具體措施。各地黨委、政府一定要充分認識發展壯大村級集體經濟的重要性、緊迫性,切實把發展壯大村級集體經濟作為加強農村基層組織建設的重要內容,作為建設社會主義新農村的一項基礎性、戰略性任務,採取切實有效的措施,為促進村級集體經濟發展創造良好的外部條件和政策環境。一是要確定發展目標,合理規劃、布局。要把發展壯大村級集體經濟,特別是要把消滅無穩定收入來源的集體經濟「空殼村」工作列入重要議事日程,在結合本地實際認真分析研究的基礎上,制定本轄區發展壯大村級集體經濟的規劃和政策,明確目標,穩步發展。二是要著眼於農村「兩委」班子的加強和幹部隊伍素質的提高。要借「兩委」換屆選舉的契機,把那些事業心強、懂經營、會管理,具有發展集體經濟強烈意識,勇於開拓,無私奉獻,不怕吃苦,秉公辦事,廉潔自律的人選進班子;要堅持不懈地抓好農村幹部的培養和教育,提高村幹部政治素質和市場經濟條件下駕馭經濟的能力。三是要落實責任,嚴明
C. 如何壯大村級集體經濟,最大化的發揮服務中心的作用
村級集體經濟的發展壯大,是實現全面建設小康社會的堅強支柱,是實現農民共同富裕的重要手
段,是增強服務功能,促進經濟發展的物質基礎,是加強農村基層組織建設的迫切需要。因此,新形勢
下,發展壯大村級集體經濟存在著哪些問題,如何促進村集體經濟的發展壯大,就成為我們加快社會主義
新農村建設急需破解的難題。
一、正視現狀,認真分析村集體經濟發展存在的問題及原因
建設社會主義新農村是「三農」工作的集大成。近年來,按照黨中央提出的「二十字」總方針,結合
我們高平提出的「十個必須」、「八個著力」強勢推進「富民、健康、希望、戶通、生態、創建、平
安」社會主義新農村建設「八大工程」,使公共財政的陽光普照長平大地,農村各項社會事業蓬勃發
展,廣大農民享受到了越來越多的實惠,社會主義新農村建設如火如荼。但是,我們在新農村建設的實踐
中,也遇到了不少困惑和難題: 1、農民增收的壓力仍大,農民收入的增長是新農村建設的核心,而目前
面臨的問題:一是農產品價格低迷。即農產品價格漲幅與農資價格上揚差距大,農業增收空間窄;二是農
業綜合生產能力低。表現在:農業裝備水平,良種推廣,農業基礎設備,循環經濟,沼氣建設等; 三是
農業產業化經營低。表現在:培育壯大龍頭企業,建立龍頭帶基地,公司連農戶,產加銷一條龍,各類專
業合體經濟組織建設等; 四是政府支農政策體系低。表現在:農業管理體系,技術推廣體系、科技教育
體系、財政金融體系、中介服務體系等。2、農民生存現狀落後,表現在:水、電、路等基礎設施簡陋,學
校、醫療、文化等公共產品供給不足,社會保障體系脆弱等。3、農民意識缺乏規范。建設社會主義新農
村,對農民來講既是受益者又是參與者,離開了農民的熱情參與和真心支持,就會變成空中樓閣,而如今
的農民享有生產的自由權、收益的處置權和言論的自由權,因為規范的缺乏和利益的驅動,使其淡化了自
身的社會責任和集體榮譽感,一但涉及個人的利益,就會反復揣摩、計較、爭執,由此而導致許多公益事
業的中途夭折。造成這些困惑和難題的成因盡管是多方面的,但核心症結就是一個字「錢」。我們要提高
現代農業水平,要改變農民生存現狀,要增強農民的意識規范,都需要充足的資金作保障,需要村集體經
濟的壯大發展,而目前的狀況是:
1、村集體經濟來源的渠道不多。隨著「三提五統」的取消和第二輪土地承包的延續,村集體原有的
統籌和集體機動地收入的不復存在,導致相當一部分村成為集體「空殼村」,村集體收入的渠道,除了上
級轉移支付,像我們這樣的城郊結合部村就是來源於各種形式的佔地補償和租憑,再有就是通過關系千方
百計地爭取上級一些專項補助資金。
2、村幹部開拓創新能力不強。多數村幹部雖然有干好工作的良好願望,但由於家底薄,對發展集體
經濟往往缺乏信心,一些村幹部只會怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策,抱怨工作難做、幹部難當,對
發展集體經濟束手無策,不能尋找自己的優勢,挖掘當地的潛、力,開拓創新尋求出路。
3、發展集體經濟的氛圍不濃。尤其是一些農民群眾受文化素質,小農意識的影響,從心理上行動上
排斥集體經濟的發展,特別是一些有煤礦的村利潤分配集體所剩無幾,大部分以人頭下分;還有一些村由
於幹部努力經營得來的集體資產,老百姓也想分光吃凈,寧願自己走泥路孩子住舊校。公益事業不發
展,還有「發展集體經濟已過時」,「發展集體經濟是走回頭路」以及「等、要、靠」等錯誤認識嚴重製
約了村集體經濟的快速健康發展。
4、村集體資產管理不嚴。村級集體資產管理制度還不完善,集體資產流失比較嚴重,財會人員業務
素質不高等,不僅制約了村級集體經濟的發展壯大,而且也影響幹部群眾對發展集體經濟的關心和信心。
二、因地制宜,積極探索村集體經濟發展的方法和途徑
1、加強村級組織建設,選培好班子。發展壯大村集體經濟,必須首選著眼於村黨支部班子的加強和
幹部隊伍素質的提高。一是要認真選優配強黨支部一班人,特別是村黨支部書記。在選配上一定要堅持標
准,把那些事業心強,懂經營,會管理,具有發展集體經濟的強化意識,開拓精神和無私奉獻,不怕吃
苦,秉公辦事,廉潔自律的人選進班子。同時要制定一些激勵政策,從優秀大學畢業生,市、鎮機關選拔
一批年輕人到村擔任實職並作為後備幹部進行培養,要注意從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村千部,提高村級班子發展集體經濟的能力。二是要堅持不懈地抓好農村幹部的培養教育,通過市場經濟知識
和科學文化知識的教育,使他們轉變思想觀念,增強領導經濟工作的能力和經營管理的水平,用好的典
型、經驗激發他們解放思想、開闊視野、增長見識,增強他們發展集體經濟的恆心和本領。要讓他們意識
到作為一名農村幹部,不抓集體經濟發展是失職,抓不好集體經濟發展就是不稱職,切實把解決「有錢辦
事」的問題落到實處。
2、加強集體資產管理,選用好機制。要把工作的側重點放在完善和落實各項制度上,嚴格村級各項
管理制度,促進村集體經濟可持續發展。一是要制定集體資產保值增值的辦法,盤活現在資產,防止資產
流失。對集體原有的廠房、設備等資產及農村「四荒」資源要通過採取承包、租憑、拍賣、股份制等形式
開發利用,以此盤活集體資產,壯大集體經濟的實力。二是加強村級債權債務清理。村級債務是當前制約
集體經濟發展的重要因素,因此要對債權債務進行徹底的清理整頓,摸清底子,想盡法子,積極應對。三
是要進一步完善村級集體資金管理制度,通過鄉鎮(辦事處)會計服務中心,實行村級的財務帳目和資金管
理,由會計服務中心全權代理,嚴格規定村集體資金的使用方向和原則,切實履行「兩公開、一監督」制
度,搞好民主理財,控制各種非生產性開支,管好用好集體資金。
3、加強發展模式探索,選准好路子。發展村集體經濟應本著實事求是,因地制宜的原則,挖掘潛
力,揚長避短,唱地方戲,打優勢牌,謀特色路。結合我們南城辦事處實際,我們應著重做好城郊型文
章。一是發展集約農業。隨著城市建設的發展,城郊農村土地急劇減少,不適合分散經營,我們就是要依
據人員往城鎮集中,土地往大戶集中的思路,鼓勵能人、企業家經營土地,建設溫室大棚和科技示範
園,通過搞集約農業、高效農業增加集,體收入,促進農民增收。如橋北村利用僅剩土地200畝,建立了苗
木花卉基地;下韓庄利用能人建起了百畝四季桃園大棚;龐村建成了100棟溫室蔬菜大棚。二是發展特色農
業。利用村級組織的信譽優勢、組織優勢,為農民提供產前、產中、產後服務,幫助農戶及時發展適銷對
路農產品,滿足市場對優質化和多樣化農產品日益增長的需求,增加集體收入,促進農民增收。如我們朴
村村建起了500畝旱地西瓜基地;城南、上庄建成了千畝鈣果、大棗基地。三是存量土地的開發利用。 目
前,從全處情況看,存量土地的開發利用已成為發展村集體經濟的重要舉措,加快存量土地的開發利
用,我們就是要增加土地有效供給,通過土地整理,老宅基地還原,建設用地置換等,形成規模效應,就
是選擇合適的開發途徑,根據開放投入強度,集體經濟承受能力,採取自主開發,聯合開發,實現土地資
源優勢向村集體經濟優勢轉化。現在我們正在進行的龍渠、橋北兩村的「城中村」改造,就是這一模
式。四是「以地生財、築巢引鳳」。通過招商引資,建工業園區,大力招商引資辦廠,發展壯大村級集體
經濟,推進農村工業化。現在已有全市重點企業天脊中化集團、泫氏鑄業集團落戶我處,吉利爾服飾、藍
天泵業正在積極籌建。五是發展三產經濟。可以利用閑置地發展農賢市場、小餐飲業,提供攤位場地出租
增加集體收入。再有就是利用優勢,利用閑置場地實施項目開發,興辦各類集體經營項目。趙庄村在這方
面已經取得了較好的經驗,他們充分發展本村交通便捷,地理條件優越等優勢,積極探索集體經濟發展的
新路子。趙庄村原來村班子不強,集體無收入,群眾思想復雜秩序混亂,正是由於造出了一個好班子,根
據本村實際,採取多種行之有效的途徑,建設農民住宅樓,興建商貿大樓,綜合服務大樓給村上租金,給
老百姓發放米、面、油方式出租,使村級集體經濟步入良性發展階段,促進了村集體經濟較快發展。
三、理清思路,努力實現村集體經濟發展的健康和持續
發展壯大集體經濟,對於鞏固農村基層組織,發展農村各項事業,實現農民共同富裕意義重大,我們
一定要理清思路,找准切入點,實現集體經濟發展的健康和持續。
1、以促進農民增收為切入點,發展集體經濟。農村經濟發展既要立足進富農戶,又要立足於壯集
體,兩者不可偏廢。一方面,村級集體經濟的發展要致力於促進、帶動全體村民致富,在服務村民中實現
集體經濟的發展;另一方面村民在增加個人收入的同時也要自覺地參與和支持村級集體經濟的發展,因為
村級集體經濟發展了反過來又能夠為村民個人發家致富創造更好的環境和條件,如北陳村通過集體經濟組
織,承擔了天脊集團的肥料裝運任務,僅此一項收入每個裝運工每年都在萬元以上,同時集體通過組
織、管理也壯大了集體經濟。
2、以發揮比較優勢為切入點,發展集體經濟。因各地在交通區位、經濟基礎、資源稟賦以及農民
素質等方面的情況不一。 因此,在發展村級集體經濟時,不能一哄而上,套用一個模式,而必須充分立
足當地實際,以項目開發為載體,發揮當地比較優勢,合理有效地利用當地資源,把資源優勢轉化為產業
優勢,不斷增強村級集體經濟實力。
3、以優化發展環境為切入點,發展集體經濟。一是要把發展壯大村級集體經濟列入農村經濟工作
的總體規劃中,各級黨委、政府要切實制定好本地村級集體經濟發展的規劃,合理確定指標,組織職能部
門抓好實施,並從信息、人才、技術、立項等方面給予幫助。二是各級財政應從支農資金中拿出一部分作
為發展集體的周轉金,金融部門應發放一定的貸款扶持發展集體經濟,在稅收、工商管理上,對村級興辦
的集體企業和各種經營項目適當給予減免。三是對集體經濟發展好的村幹部制定獎勵政策,使村幹部的報
酬增長與集體經濟的發展、集體積累的增加有機掛鉤,形成內在的激勵機制。四是要藉助外力發展壯大集
體經濟,通過招商引資,聯合開發等形式,大搞資源開發與利用,增加集體經。濟收入。五是加強對發展
壯大村級集體經濟典型事跡的宣傳,形成發展集體經濟的良好社會氛圍。
4、以資金積累滾動為切入點,發展集體經濟。一是要合理界定長遠利益和眼前利益的關系,絕不
能只圖眼前利益,急功近利,對開發的項目一賣了之,而是要採取合理的經營方式,追求利益的最大化和長久化。二是在集體經濟發展後,必須很好地兼顧積累與發展的關系,既要投入一定數量的資金為村民辦
實事,搞好基礎設施環境建設,辦好教育、養老、醫療等公共福利事業,使他們切身感受到發展壯大集體
經濟帶來的好處,增強他們對村兩委班子的信任感。同時,還要考慮集體經濟的擴大再生產,經營好村集
體經濟項目,抓好集體經濟的管理,為村集體提供長遠、穩定的經濟收入。
有人管事,有錢辦事,有章理事是駕馭農村改革發展穩定的三駕馬車,有人管事是前題,有章
理事是保證,那麼有錢辦事就是關鍵。因此,我們一定要增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺
性,通過扎實有效措施從根本上改變村集體經濟發展乏力的現狀。推進社會主義新農村建設快速發展。
D. 村集體經濟發展思路及措施是什麼
村集體經濟發展思路及措施
一、明確發展思路
村集體經濟發展應以鄉村振興為核心,堅持可持續發展理念,通過優化資源配置、促進產業融合、加強品牌建設等措施,實現村集體經濟的規模化、產業化、市場化發展。
二、具體措施
1. 優化產業結構:根據當地資源稟賦和市場需求,發展特色產業,如農業種植、畜牧養殖、鄉村旅遊等,形成一村一品的發展格局。
2. 加強合作經濟:鼓勵農戶參與村集體經濟發展,通過合作社等形式實現資源共享、風險共擔,提高農業生產組織化程度。
3. 深化農村改革:推進農村土地制度改革,加強農村金融支持,為村集體經濟提供充足的資金保障。
4. 培育龍頭企業:支持村內企業發展壯大,形成龍頭企業帶動效應,促進產業鏈延伸和價值鏈提升。
5. 強化品牌建設:注重產品品質和品牌建設,提升村集體經濟的市場競爭力。
6. 拓展市場渠道:積極開拓國內外市場,參加各類農產品展銷會,提高村集體經濟的知名度。
三、詳細解釋
1. 優化產業結構:結合當地自然條件、文化傳統和市場需求,選擇具有優勢的產業進行重點發展。例如,發展特色種植、養殖業,打造具有地方特色的農產品品牌。
2. 加強合作經濟:通過成立農民專業合作社等方式,整合農戶資源,提高農業生產效率,降低市場風險,增加農戶收入。
3. 深化農村改革:包括土地制度改革、金融改革等,為村集體經濟提供更多資金支持,解決發展過程中的資金問題。
4. 培育龍頭企業:支持村內優勢企業發展壯大,發揮其示範帶頭作用,帶動其他企業共同發展,形成產業集群。
5. 強化品牌建設:注重產品質量和品牌建設,提升產品的市場競爭力。可以通過申請地理標志、注冊品牌商標等方式保護產品特色,提高品牌價值。
通過上述措施的實施,可以有效推動村集體經濟發展,增加農民收入,助力鄉村振興。
E. 鄉鎮發展壯大村級集體經濟工作總結
20xx年以來,__鎮黨委政府按照《中共×××委辦公室、×××人民政府辦公室關於發展壯大村級集體經濟的實施意見》(黨辦發[2014]52號)文件的要求,始終把發展壯大村級集體經濟作為促進農民增收、推動農村黨建工作上水平的一項重要措施,狠抓不放。兩年來,全鎮的村級集體經濟得到了很大發展,村級組織「無錢辦事」的問題得到了一定程度的緩解。現將我鎮發展壯大村級集體經濟工作總結
一、發展壯大村級集體經濟工作的安排部署
鎮黨委政府高度重視,把發展村級集體經濟作為硬任務,納入整個經濟發展規劃,常抓不懈,一抓到底。一是成立了以鎮黨委書記為組長的領導機構,下設領導小組辦公室,並明確了專人負責此項工作。二是建立了村級集體經濟發展責任制,層層簽訂了責任書,明確責任和獎懲措施。三是相繼實行了鄉鎮副職及黨員幹部包抓責任制、部門包抓連帶責任制、村幹部「具體責任人」等制度。四是把鄉鎮領導發展村級集體經濟情況納入工作實績考核內容,並作為選拔任用幹部的重要依據。把村幹部發展集體經濟情況與工資掛鉤,抓得好,給予重獎等一系列措施。
二、發展壯大村級集體經濟工作的主要做法及取得的成效
1、健全機制,夯實責任。鎮黨委政府與各村黨總支簽訂了《村級集體經濟發展目標管理責任制》,並明確了各級的責任和獎懲措施。把發展村級集體經濟情況納入聯系領導工作實績的考核內容。把發展集體經濟情況與村幹部工資掛鉤,實行獎懲責任制。
2、開闊思路,選准路子。鎮黨委政府堅定不移地發展「一村一品」特色經濟。充分依靠各村自然資源優勢,建設特色經濟強村,實現農村經濟由傳統數量型向特色質量型的轉變。按照「定一個好規劃,找一條好路子,富一方群眾,活一方經濟」的「四一」發展思路和「一村一品」的經濟發展模式,因村制宜,發揮優勢,宜農則農,宜養則養,宜商則商,不斷拓寬發展領域,形成各具特色的經濟發展路子,使村集體經濟發展的路子越走越寬。一是圍繞山地優勢做文章,發展綠色經濟。高堡村利用村集體荒山面積大,適宜桉樹生產的優勢,採取「支部+協會+農戶」的形式,建成了50xxxx油桉基地,通過協會向群眾收取管理費作為發展基金,發展壯大集體經濟,2014年、2014年分別為村集體增加收入5.xxxx余元。二是走礦產資源開發的路子。__、白塔、照和、紅橋四個村委會充分利用集體礦山資源優勢,制定優惠政策開發礦產資源,使集體經濟得到了快速增長。三是抓住曲嵩高速公路、昆沾鐵路建設機遇,__、梁田、紅橋、白塔、照和等村充分利用征地發展基金,在發展第三產業上下功夫,聯合農戶或工商企業開展農產品生產、營銷和加工,興辦各類專業協會、專業合作社,__村、白塔村利用地處集鎮附近的區位優勢,發展集鎮配套服務業,通過經營和服務,增加集體經濟收入。四是招商引資,借雞下蛋。通過制定優惠政策,積極創造良好外部環境,吸引客商到村辦企業,發展壯大集體經濟。__村積極支持和配合好雲南綠大地生物科技股份有限公司的100xxxx珍稀花卉苗木基地和雲南綠源菇業有限公司的食用菌生產基地建設,通過收取管理費用,發展壯大村集體經濟收入。五是採取「公司+支部+農戶」的形式,發展壯大集體經濟。高堡村在去年與祥龍亞麻有限公司、宣威花椒蔬菜有限公司簽訂了的10xxxx亞麻種植和40xxxx韓國辣椒種植訂單的基礎上,繼續擴大訂單數量,使村集體經濟收入達到了xxxx元以上。龍海村、襪度村等村積極引進亞麻種植訂單,發展壯大集體經濟。五是建立發展基金,發展壯大集體經濟。小房子村利用xxxx元的發展基金,積極引進富源「大河烏豬」,建立了仔豬繁育基地,大力發展養殖業,使村集體經濟收入達xxxx元以上。
3、多方幫扶,分類指導。按照「包扶到底」的原則,鎮直各部門根據各自工作性質,發揮本部門專長,積極為村集體經濟發展出資出力出策略,全力幫扶。兩年來,鎮黨委政府先後從鎮直部門中抽調了3xxxx名懂經營,作風過硬的人員組成工作組,到村開展工作,積極引導村組幹部拓寬視野,挖掘自身優勢,瞅准種、養業,發展集體經濟,從而形成了各打各的優勢仗,各唱各的經濟戲的良好局面。鎮土管所在土地承包、租賃、拍賣有關農村政策方面給予農戶指導;經管站在狠抓農村集體資產管理,村集體財務管理方面給予指導;林業站以「綠滿馬龍」工程為突破口圍繞集體林園建設給予人、財、物力的支持;水務所從農田水利建設上給予資金或技術傾斜扶持;企業辦加大鄉鎮企業興辦力度,派員到村指導,加強信息和產品銷售服務;產業辦根據各村特點,幫助有關村建成一批集體性質的主導產業示範基地,並做好相關服務;金融部門加大了支農資金投放率,給予資金扶持。
4、把發展集體經濟作為農村基層組織建設的中心任務常抓不懈。各村黨總支以「五個好」為目標,建設能夠推動集體經濟快速發展的村黨總支。「農村要想富,要有一個好支部」。選好人,用好人,特別是選准、選好村黨總支書記,是推動集體經濟發展的關鍵所在。鎮黨委政府始終把加強村級班子建設當做一項長期任務來抓,切實提高鄉村幹部尤其是後進村幹部的素質,培養一支有一定文化水平,思想解放,敢創敢乾的村幹部隊伍,以黨支部為核心發展壯大集體經濟實力,把黨的路線方針政策貫徹到各項工作中去,成為群眾脫貧致富的帶頭人,成為集體經濟發展的助推器。鎮黨委政府一方面分期分批組織基層幹部到經濟發展好的宣威等市縣參觀學習,解放思想,更新觀念,澄清錯誤認識,並借鑒外地先進經驗,找准本地發展的著力點和突破口;另一方面,在縣鎮黨校培訓中,結合先進性教育活動和「三村四化」建設,把發展壯大農村集體經濟作為重要內容進行培訓,消除了幹部不想干、不願干、不敢乾的心理,使幹部對在新形勢下發展壯大村集體經濟的重要性和緊迫性形成共識,堅定了發展壯大集體經濟的信心和決心。
5、重視農村集體經濟積累,加強農村集體固定資產管理。發展農村集體經濟,重點在厲行節約,增加積累,難點在農村集體固定資產的管理。長久以來村集體只重投資不重管理,大部分固定資產盡管都採取了承包方式,但由於承包合同不規范,承包費偏低,折損補償責任不明確,承包者只管使用不顧集體固定資產的維護,發包者(村集體)也不計成本,不關心折損,不進行折舊提取,因此不幾年的時間,集體固定資產便沒有了使用價值,前期積累曇花一現,集體經濟前功盡棄。對集體固定資產的管理,各村都注重加強價值形態的.集體資產的保值增值,或者出售變現或者承包租賃。搞承包或租賃時,在要求承包租賃者維護好集體固定資產的同時,我鎮還建立了村集體固定資產折舊制度,每年從收取的承包費或租賃費中提取一定比例的折舊費,以保持固定資產的原價值形態,防止集體資產流失。
三、發展壯大村級集體經濟工作中存在的問題及下步打算
我鎮發展壯大村級集體經濟仍然面臨著諸多問題和困難:一是部分村「兩委」存在「等、靠、要」思想,駕馭經濟工作能力差;二是部分村地處邊遠山區,交通不便,基礎設施落後,投資條件差;三是部分村沒有固定集體資產,沒有可支配使用的資源;四是部分村雖有山地農田和其他一些資源,
但無開拓門路;五是部分村雖然辦了一些實業,但因管理不善,造成虧損,效益差;六是部分村辦項目剛起步,成效不大。七是部分村對集體資源管理不力,忽視對集體固定資產的管理。這些村發展集體經濟,仍然困難重重,從主觀上講,在於從村民到村幹部都不太重視集體經濟,集體觀念、集體經濟意識淡薄,甚至我們的鄉鎮幹部有時也只強調村幹部帶頭致富,而忽視發展集體經濟帶動農民致富;從客觀上講,在於農村集體經濟管理不善。
下步工作打算:為推動我鎮村級集體經濟健康快速發展,再上新台階,我們將從解決制約發展集體經濟的根本問題入手,在下步工作中堅持做到:集體經濟發展的實現形式和當地實際相結合,加強集體資產的管理與搞活經營相結合,發展村級集體經濟與解決好村級不良債務相結合,資源開發和環境保護相結合,發展村級集體經濟與扶持農業龍頭企業相結合,發展村級集體經濟與增加農民收入相結合,發展村級集體經濟與加強農村基層組織建設相結合,用創新化解困難,用發展解決問題。一是加強基礎設施建設,走綜合開發之路;二是注重培養和發揮「經濟能人」的帶動效應;三是大膽嘗試,把現代企業制度引入農村集體經濟發展;四是強化村集體對土地資源的統籌管理;五是幫助困難村「體外造血」;六是清理不良債務。
四、對發展壯大村級集體經濟工作的意見和建議
一是加大對兩村幹部的培訓力度,破除等、靠、要思想。二是加大基礎設施建設力度,為發展壯大村級集體經濟創造條件。三是加強對集體資源的管理。四是加大對發展壯大村級集體經濟工作的資金投入力度,多爭取縣直各掛鉤聯系部門的支持。