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如何協調經濟建設與民生

發布時間:2024-08-29 22:36:04

① 促進社會協調發展有哪些措施

加大社會投入。從根本上講,解決經濟與社會協調發展問題,要靠國家和地方政府擴大對社會發展方面的投入,改變目前政府投資偏重於經濟建設而對社會事業偏少的格局。積極向科技、教育、衛生等社會事業領域傾斜,向生態環境保護傾斜。

減少收入差距。國家這只「有形的手」必須發揮作用,從加強稅收等方面的「二次調節」,解決地區之間和個人之間的收入差距拉大問題。培育合理的現代社會階層結構應該成為今後社會制度安排和政策選擇的核心。歷史經驗表明,在社會中間階層規模大的社會,社會資源的配置一般都比較合理,分配差距比較小,社會各階層之間的利益矛盾和沖突一般都不會很大,這樣的社會最穩定、最可持續發展。中國正處在經濟社會轉型之中,社會階層結構也在不斷地變遷。目前還有近60%的農村人口、50%的勞動力以務農為主。與此同時,我國社會中間階層規模較小。能夠納入中間階層的就業人口所佔比例僅為18%左右,與西方國家的40%還有不小的距離。

建立合理配置公共資源的制度設置。從近期看,社會政策創新的可操作方向是合理地配置公共資源。而其中最為有效的操作平台,是建立公正配置公共教育資源的制度,制定提高普通社會成員尤其是困難群體的競爭能力和技能教育的培訓政策。教育是促進經濟增長、矯正各種不公平的起碼條件,是保證社會的機會相對公平的最重要的制度設置。

提高社會管理水平。為維護社會穩定,保證經濟和社會協調發展,還要注意全面構建現代化的社會管理體系,積極構建「中國社會穩定預警系統」。社會穩定預警系統,就是要科學、定量、實時地診斷、監測並預警社會穩定的總體態勢。

這個系統對於社會的作用是什麼呢?形象地說,就是在沒有「起火」之前,通過一系列指標的監測,發出警示;而現有的系統像消防隊一樣,必須等「起火」了才能出場。

目前,美國、日本等一些發達國家已經建立了相應系統,監測全球或區域的穩定狀況和動亂熱點,分別為其戰略決策、安全體系、外交政策、經濟發展、政策後效評估、危機綜合對策等提供全方位服務。作為一個世界大國,中國社會穩定預警系統的研製和運行十分必要。

積極減輕就業壓力。就業是民生之本,經濟和社會要協調發展,必須高度重視就業問題。清華大學國情研究中心主任、公共管理學院教授胡鞍鋼認為,這有賴於中國經濟增長模式的轉變,為此要正確認識勞動密集型產業與資本密集型產業之間的關系。

真正化解就業問題,除了實施積極的就業政策,還須進一步改善就業環境和採取適當的政策支持。

一是深化勞動管理、戶籍制度和社保體制改革,建立全國統一、開放、競爭、有序的勞動力市場,加強對勞動力市場收費,拖欠民工工資等專項檢查。

二是把增加就業作為考核幹部政績的重要指標之一。各級政府要努力促進勞動密集型產業的發展,建設一些既符合經濟社會發展需要又能增加較多就業的資源開發、生態建設和公共設施建設工程。大力開發公共衛生、城市環保及社區服務等就業崗位。

三是採取減少國有房屋租金或給予適當的房租補貼及降低其他有關稅費等辦法,鼓勵個人和家庭從事小商品、飲食業、市場中介服務業。

四是鼓勵非政府非盈利的社會服務機構的發展,重點發展教育培訓、公共信息服務和公共管理。

五是引導和鼓勵社會各類服務機構為中小企業提供服務,進一步放寬國內民間資本的市場准入限制,在投資、稅收、土地使用和對外貿易等方面給予支持,促進非公有制經濟發展,拓寬社會就業渠道。

只要我們真正提高認識,充分注意經濟和社會全面進步的重要意義,經過努力,我國的經濟社會一定能夠實現全面、協調、可持續發展的目標。

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