開創經濟特區的精神是什麼

『壹』 經濟特區在社會主義現代化建設中的作用和影響是什麼

作為我們黨的改革開放政策的產物和建設有中國特色社會主義理論與實踐的重要組成部分，經濟特區的誕生不僅具有歷史的必然性，而且從一開始就被賦予了我國經濟體制改革的「試驗場」和對外開放的「窗口」的歷史重任。為全國的改革開放和社會主義現代化建設作出了歷史性的貢獻。經濟特區是實行特殊經濟政策的區域，沒有「特」，就無所謂叫經濟特區。這是因為，特區政策不等同於「地區傾斜」政策。從本質而言，特區政策是黨和國家為了探索未來改革開放和發展道路而採取的一種帶有全局意義的「特殊國策」。特區還要「特」，要「通過增創和充分發揮特區的新優勢來發展特區的新特色」。這是因為，雖然我國改革開放邁開了大步伐，但仍然有很長的路要走；雖然踏上了建立社會主義市場經濟體制的征程，但畢竟剛剛起步；雖然現代化建設有了很大發展，但仍然任重而道遠，這些情況客觀上要求特區在更高的起點上和更深的層次上繼續進行試驗和探索。當然，我們講的「特」，不只是指特殊政策，而是包括特殊區位、特殊體制、特殊作用等在內的一個完整的理念。今天講特區的「特」，其要義就在於增創新優勢，發展新特色。從深圳特區的情況看就是要增創體制創新、擴大開放、產業升級、城市功能和依法治市等新優勢，努力形成和發展經濟特區的中國特色、中國風格、中國氣派。如何保證特區「特」下去，並發揮更大作用？筆者認為以下幾個問題值得探討：一、經濟特區需要新的政策定位就是說在國家改革開放總政策中，特區標定的政策「基準」安放在什麼位置上，位置准確，目標才能明確，作用才能發揮。盡管特區是改革開放的「窗口」、「試驗場」、「排頭兵」這個「位」早已定，但在政策上卻有待進一步的明確，比如要明確特區現有的基本政策有哪些，把賦予特區的政策規范下來，不要搞一刀切，更不能朝令夕改。為什麼在政策問題上總是有些磕磕碰碰，甚至有些回收，這與沒有明確的政策定位相關。目前特區的發展正面臨著新的挑戰和機遇：隨著全國對外開放的不斷擴大，中央給予特區的減稅讓利政策已逐步調整，特區與內地的政策位差相對減少；隨著特區體制變革和經濟的進一步發展，特區已面臨著與國際市場接軌運作、全面介入國際分工和競爭以及產業結構升級換代等新問題，有必要從全新的角度、更高的層次制訂出新的特區政策；中國加入世貿組織，這對特區是個挑戰，但絕不是特區的句號。從國際經驗看，世界上還沒有哪個國家或地區因為加入世貿組織而取消特區政策、撤銷其經濟特區的。相反，有許多世貿組織的成員國和地區設立了經濟特區並實行特殊政策。在世界貿易自由化和區域經濟一體化的格局下，我國經濟特區作為一種更高程度開放的模式，在引導中國建立與國際接軌的有中國特色的社會主義市場經濟和在世貿規則的框架下全面參與國際競爭中，將起重要的溝通、橋梁和示範作用。首先，從開放層次看，經濟特區處於全國對外開放的最高層次，並比較集中全面地反映了我國對外開放政策與成果，這是其他城市及經濟技術開發區所不能代替的；其次，從政策普惠面看，特區仍然保持著基本政策不變，某些政策也不是百分之百已在內地普惠，特區與內地在政策上仍存在著「時間差」和「勢能差」；再者，從政策形成和制定過程看，任何一項改革的政策都要經過典型試驗，總結提高逐步推廣，這是國家制定政策的一條重要原則。特區是試驗場，無疑更負有重要的特殊使命，由特區率先試驗，要較之其他地方「風險小」、「品位高」、「份量重」：最後，從政策效應看，一個成功的政策，需要有一批成熟的政策策劃者和執行者，才能最大限度發揮其效能。在20多年改革開放的實踐中，特區能用好政策、出好政策，使政策成為經濟發展的推動力和實現宏觀調控的有效手段，正是得益於有一批對特區建設實踐有深刻感受，對特區政策有深刻認識的建設者，不然的話，好經也會被念歪。三、經濟特區要立足政策創新經濟特區之所以取得舉世矚目的成就，重要原因之一，就是靠發揮政策的作用，「中央只給政策不給錢」，使特區「殺出一條血路」，創造出「一夜城」的奇跡。創業之初如此，第二次創業亦然。一提到政策，有的同志總是把眼盯盯在上頭，伸手向中央要政策，其實．特區的大政策、基本政策中央早就給了，隨著改革開放的深入，中央還給特區一些率先試驗權與創新權，讓特區的自主性和主觀能動性充分釋放出來。筆者認為，當前，特區面對的障礙主要不是全國全方位開放的政策壓力，而是特區人自己的精神狀態，說到底是有沒有一股敢闖敢試的勁頭，有沒有構建新的政策支點的勇氣。一項新政策的出台，都需要冒很大的風險和付出很大的代價。有付出才有回報，有勇氣才經得起挑戰。這是特區發展歷史向我們昭示的一個哲理。在深圳要向現代化的國際性城市挺進和建設有中國特色社會主義示範地區的關鍵階段，顯然要求特區要有新的政策思路，要有政策創新的膽略。一是要繼續發揚敢闖精神。敢闖——這是深圳的歷史經驗，也是歷史的抉擇。敢闖才能出政策，不敢闖，前怕狼後怕虎，即使中央給再多的政策，也難創輝煌，特別是今後，特區要再往前走，遇到的都是難啃的硬骨頭，在這面前，特區人只有繼承敢闖敢試這個寶貴的精神財富，最大限度地釋放現在政策的效力，才能制定出富有開創性的政策，讓政策「支點」支起特區新的輝煌大廈。二是要不斷總結經驗，出好政策。特區改革開放20多年來，積累了相當豐富的經驗，特區要把這些成功經驗，上升為政策。建立社會主義市場經濟體制，是社會主義具體制度和運行方式的自我完善、自我發展，它既不能採取過去那種群眾運動的方式，也不能試圖通過立法的形式簡單地變舊體制為新體制，而是要依靠黨和國家制定和實施的一系列改革政策，藉助作為對經濟實行間接調控的重要手段——政策，去改革舊體制、建立新體制。深圳的政策創新應著眼在政策體繫上創新，力求互相配套、互相銜接，形成系統的政策整體；在與國際慣例接軌上創新，實現按國際規則打「籃球」；在開放力度上創新，真正做到「新事新辦、特事特辦」。三是要處理好政策創新和體制創新的關系。深圳從建立特區開始，就按照中央「跳出現行體制」的要求，走市場取向的路子，形成了新體制。但這個新體制不是天上掉下來的，而是中央這個「跳出」的大政策催生了這個體制。所以說政策創新和體制創新是相輔相成，相彰得益的。有了新政策才有新體制，反之新體制也可以出好的政策。

『貳』 中國最大的經濟特區是哪裡

深圳經濟特區：深圳地處廣東南部，珠江口東岸，與香港一水之隔，東臨大亞灣和大鵬灣，西瀕珠江口和伶仃洋，南隔深圳河與香港相連，北部與東莞、惠州接壤。全市下轄9個行政區和1個新區，總面積1997.47平方公里。

1984年，13歲的馬化騰隨家人搬遷到深圳，新家旁邊的深圳地標——國貿大廈，正以「三天一層樓」的「深圳速度」拔地而起。

馬化騰回憶，第一次來到深圳，「時間就是金錢，效率就是生命」的標語使他的內心深受震動。「這是當年不太可能聽到的大膽想法，就像夜幕中的一道閃電，春天裡的一聲驚雷。時不我待，深圳從此成為全國的創業熱土。」

遵循一脈相承的市場化邏輯，深圳從此作為改革開放的「試管」，率先突破計劃經濟體制的重重束縛，開創了多項制度與觀念的先河。

『叄』 娣卞湷緇忔祹鐗瑰尯綆＄悊綰(寮鍒涗腑鍥芥敼闈╁紑鏀劇殑鏂版椂浠)

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『肆』 天津濱海新區什麼時候成為經濟特區的

天津市地處華北平原東北部、海河流域下游、環渤海灣的中心，東臨渤海，北依燕山。距首都北京120公里，是中國四個直轄市之一、北方最大的沿海開放城市。

2006年7月，國務院進一步明確天津的城市定位，將建設成為經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善、環境優美的國際港口城市，北方經濟中心和生態城市。

濱海新區位於天津東部沿海，包括塘沽區、漢沽區、大港區三個行政區和開發區、保稅區、天津港以及東麗區、津南區的部分區域，規劃面積2270平方公里，海岸線153公里，截至2008年底，濱海新區常住人口達到202.88萬人。

這里擁有世界吞吐量第六的天津港，通達全球400多個港灣，服務華北、西北、東北12個省區市；

天津濱海國際機場，連接國內外30多個世界名城；

四通八達的立體交通和信息通訊網路，在第一時間與世界相連。

這里聚集了國家級開發區、保稅區、高新區、出口加工區、保稅物流園區和中國面積最大、開放度最高的保稅港區，是全國綜合配套改革試驗區。

豐富的石油、天然氣、海鹽和1214平方公里可供開發的土地，濱海新區蘊藏著巨大的發展潛力，吸引著世界的目光。

新世紀新階段，黨中央國務院從我國經濟社會發展全局出發，作出了加快天津濱海新區開發開放的重大戰略決策。黨的十六屆五中全會、十六屆六中全會、十七大和十屆全國人大四次會議、十一屆全國人大一次會議都對加快濱海新區開發開放提出了殷切的期望和要求。國務院2006年20號文件對濱海新區開放開放作出了全面部署。

堅持改革開放帶動、科技創新引領、高端產業支撐、服務能力提升、發展環境保障，濱海新區將努力成為繼深圳經濟特區、上海浦東新區之後服務中國區域經濟發展新的增長極，成為科學發展的排頭兵。

這是一片充滿希望的新區。項目集中園區，產業集群發展，資源集約利用，功能集成建設。

沿京津塘高速公路和海河下游建設高新技術產業發展軸，沿海岸線建設海洋經濟發展帶，在軸和帶的T型結構中，建設塘沽、漢沽、大港三個生態城區和八個產業功能區。

先進製造業產業區、濱海高新區、臨空產業區、濱海化工區、臨港產業區，重點發展電子信息、航空航天、石油化工、裝備製造和高新技術產業，著力打造特色突出的現代製造業集群和我國自主創新的領航區。

中心商務區、海港物流區、濱海旅遊區，以金融、物流、商貿、旅遊等現代服務業為重點，匯聚更多人流、物流、資金流和信息流，著力構築發展的新優勢。

中新天津生態城，是繼蘇州工業園之後，中國、新加坡兩國政府又一個重大合作項目，將創造21世紀人類居住的新模式。

這是一方改革開放的熱土。不斷優化的投資環境和完備的配套設施，造就了投資的良好條件；一流的政府服務和完善的法制環境，成為各國投資者創業的理想之地；高效率、低成本為各國企業提供了通往成功的捷徑；科技、金融、體制等10個方面的配套改革為企業插上了起飛的的翅膀。

摩托羅拉、豐田汽車、三星電子、空中客車等120多家世界500強企業在此匯聚，15000多家外資企業生根。

花旗、渣打、匯豐、瑞穗等一批外資銀行紛至沓來，租賃公司、私募基金、產業基金競相進入，濱海新區成為跨國公司的競技場。

這是一個激情創新的舞台。環抱濱海新區的北京、天津科技圈是中國知識最富集的區域，所擁有的科技人員，佔全國的四分之一。

國家生物醫葯國際創新園、民航科技產業化基地、工業生物技術研發中心等12個國家級科技創新平台，人工細胞、電動汽車、微納技術等20個省部級工程中心，冶金、化工、醫葯等10個行業技術研發中心，50多個重大自主創新項目，正在建設之中。30多家國際工程中心、150多家中外企業技術研發中心已建成運營。

每年有數百家高成長型企業脫穎而出，三千多項專利在這里誕生。空客A320大飛機、新一代運載火箭、百萬噸乙烯、300萬噸造船等引擎項目構築起高端化、高質化、高新化的產業結構。濱海新區將成為先進技術的承接地和擴散地、高新技術的原創地和產業化基地。

這是一座和諧生態的魅力之城。600多平方公里濕地，150多平方公里的水庫，構建了獨特的基礎條件。

一片片人工森林，一塊塊綠地草坪，一條條綠色長廊，五條婉延的河流，繪制了濱海新區優美的生態韻律。

百鳥遷徙，群鷗飛翔，織就了濱海新區人與自然和諧的動感畫卷。

足球場、圖書館、博物館等大型文體設施相繼建設，社區文化中心、體育健身場所、醫療保健網路遍及城鄉，中小學校、職業教育、高等院校科學布局。

世界各地的美食佳餚，一流的購物環境，安全的生活保障，吸引著不同膚色、不同國籍的人們聚集在這里，盡享舒適與愜意。

節能減排、清潔生產、循環經濟，實現了可持續發展。

站在高起點，搶占制高點，達到高水平。濱海新區這個中國最有潛力、最具活力、最富魅力的現代化經濟新區，將依託京津冀、服務環渤海、輻射「三北」、面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代製造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區！

『伍』 深圳特區40年｜初代打工妹鄭艷萍：幸運搭乘改革開放的高速列車

1979年7月，中國改革開放的第一聲春雷在蛇口炸響。隨著填海建港的機械轟鳴，改革的「試管」蛇口工業區，在這片起初只有2.14平方公里的土地上誕生；次年8月，深圳經濟特區正式成立。自此春天的氣息，從南海邊畫就的這個「小圓圈」里飄散開來。

碼頭現、高樓起、百業興，眾多經濟騰飛的奇跡從深圳開始，曾經的小漁村已蛻變成了一座國際化的大都市。

40年回眸，深圳通過蛇口邁出了改革開放的第一步，時任蛇口工業區黨委書記的袁庚在蛇口率先推行定額超產獎勵制度、以工程招標的方式管理工程、職工住宅商品化、全國招聘人才，以及實行全員合同制等一系列開創性舉措，蛇口成為了深圳乃至全國經濟 社會 體制變革的先鋒。

鄭艷萍是深圳蛇口工業區的初代職工，在深圳生活了近40年，是變革的親歷者也是獲益者，這座城市點點滴滴的發展與成就，都保留在她的記憶中。

「當時的深圳是一張白紙，我預感會有更多的機會」

1982年2月，從韶關市第一中學畢業的鄭艷萍，通過韶關勞動局參加了香港凱達實業有限公司在蛇口工業區興辦的凱達玩具廠招聘，當時的她一心想走出家鄉，去看看外面的世界。

凱達玩具廠是當時最早入駐深圳的外資企業之一。應聘順利完成後，鄭艷萍與80多名年紀相仿的同鄉女孩一起來到蛇口，成為了改革開放初期的深圳女工。

「當時的深圳是一張白紙，我預感會有更多的機會。」回憶起初來深圳時的情形，鄭艷萍如是說，同時吸引她來還有另一個頗為浪漫的原因，「聽說這里有海，我一直覺得海很漂亮，有一首70年代的歌叫做《假日的海灘》，那首歌我還會唱，我就想來看一看。」

初到蛇口，鄭艷萍看到的是滿眼荒涼，正在建設中的工業開發區塵土飛揚，時不時還能聽到炸山填海的炮聲，附近只有供銷社可以買些簡單的生活用品，如果想要更多選擇，需要騎自行車穿過荔枝林才能買到，「我們來了一個月左右就開始想家，有時會躲在被窩哭鼻子」，但好在年輕人總有辦法苦中作樂，三八婦女節那天，她和其他姐妹在宿舍辦起小聚會，大家穿上各自最好看的衣服，把零食湊一湊，一起唱當時流行的《甜蜜蜜》。

在工廠製作玩偶的生產流水線上，鄭艷萍負責為玩偶縫制衣裳，月收入在當時來說頗豐，固定工資80元，額外多產的部分還能獲得相應的超產獎金，此外還有加班費、全勤獎。最多的時候，僅加班費就超過了1000港幣，這在當時國內其他地方是難以想像的，鄭艷萍也由此參與了我國最早的工資制度改革「結構工資制」。

那時候，鄭艷萍會有意識地將工資攢起來，年底用職工配額去買從香港進來的冰箱、彩電、洗衣機帶回家，「當時周圍的人都很羨慕我們家有一個在深圳打工的，可以買到海外來的『鹹水貨』。」在物質消費還不甚發達的當時，她已經能從蛇口工業區的職工小賣部里買到許多「稀罕貨」，有香港公仔麵、午餐肉罐頭、力士香皂、黑人牙刷……

不僅如此，蛇口管理委員會也是由全體職工投票選舉出來的，蛇口的職工還可以分期購買工業區內的福利住房。早期蛇口所有職工婚後都可以按照入區時間等條件評分，享受對應的購房福利待遇。1990年鄭艷萍購買了一套67平米的二手房，價格2.2萬，自己湊齊首期8000元，剩餘每月還貸480多元。

鄭艷萍還記得當時國家部長級領導來工廠看望職工，與大家一起排隊打飯，唱歌朗誦詩篇，以及對於職工要求的福利待遇給予批示的情景。「我們經常說一個詞叫『蛇口情節』，說的就是早期來蛇口的那群人在一起的那份感情。」

「女工出身，我知道更應該關注哪些女性權益」

隨著工廠訂單量逐漸增多，工人的工作量也直線上升，超時加班越來越頻繁，與此同時，現代企業的管理制度還未完善，職工權益保障方面存在一定問題，這種情況在當時園區的其他企業中也有發生，蛇口工會就在這樣的背景下應運而生。

在凱達玩具廠工作兩年後，鄭艷萍被調任蛇口工會，先後於女工部、法律部工作。談起組建與發展工會的過程，她說：「在計劃經濟時代過渡到市場經濟狀態的過程當中，不可避免地就會出現僱傭勞資雙方的問題，最理想的當然是雙贏，但是一開始摸著石頭過河，定位跟定調很重要，不能只看重僱傭方，更不能踐踏職工的權益，任何一方都不能不守規矩。」

「女工出身，我知道更應該關注哪些女性權益。」有一次，鄭艷萍接到關於一家食品廠的投訴，該廠女職工被車間玻璃門劃傷了手臂，但工廠未對其作出工傷認定，並將矛頭轉向女職工與主管的爭吵，認為是女職工因受負面情緒影響用力推玻璃門而致使受傷，要求其賠償。了解到初步情況後，鄭艷萍前往工廠實地調查，在此過程中，她發現那扇玻璃門原本就存在破損，只是用膠水粘著並未消除潛在隱患，基於此，鄭艷萍堅決地支持受傷女工去報工傷：「工傷的界定只說工傷發生的時間段和地點段，並沒有說因為吵架或者其他原因就不算了，不能受了皮肉之苦還蒙受經濟損失。」

在鄭艷萍看來，蛇口工會可以稱得上是中國工會的一面旗幟，它不僅率先制定出招募員工不得帶有歧視條件的准則，尤其針對女性職工，不得要求其結婚懷孕便主動離職，並且要求企業與員工簽訂的勞動合同必須在工會備案。當時蛇口工業區內的四五百家企業都在工會的職權范圍內。

職權范圍變大了，鄭艷萍開始更加有意識地為自己擴充知識儲備，並萌生了想考大學的念頭，「我蠻喜歡寫寫東西的，一開始不太知道要考什麼，我就考了中文系。」隨後她將自己的業余時間全部投入學習中，並順利成為深圳大學中文系的一員。差不多同一時期，一個名叫安子的打工妹也考了進來，其創作的打工紀實小說《青春驛站——深圳打工妹寫真》於1991年開始在《深圳特區報》連載。可以說，深圳八九十年代，有熱火朝天的建設，也有文學的詩情畫意。龐大的打工群體中誕生了日後為人們所津津樂道的深圳「打工文學」。

「光會寫、會說還不夠，我還必須要有方法，要懂法。」工作中需要應對的各類復雜勞務糾紛，又讓鄭艷萍發現，法律或許是更為急需的知識。於是，在中文系學習了一年後，她又轉到了法律系，隨後還考取了中國政法大學的在職研究生。

在蛇口工會的崗位上，鄭艷萍一直干到了退休，期間也感受著這座城市日益完善的勞工權益保障。她認為，深圳這些年在維護職工權益方面也越來越注重專業化，以蛇口工會為例，工會每年會進行招標，與律師事務所合作，協助職工解決糾紛，「職工只要出現問題就可以過來，工會掏錢請專業律師來打官司」，由此形成了一種 社會 性購買服務。

「意外搭乘了改革開放的高速列車，我真幸運」

退休後的鄭艷萍，生活豐富，和90後發燒友一起跑步健身，學習炒股，考取心理學三級、二級證書，還體驗了一把做生意的樂趣。

在蛇口工會擔任女工部部長期間，性格開朗的鄭艷萍時常組織婦女幹部們開展業余活動，或是去世界之窗玩，或是結伴逛街，一來二去與當時一家經常光顧的服裝店老闆熟絡了起來。如今這位服裝店老闆已拓展起線上銷售的業務，並邀請她一起加盟，鄭艷萍於是爽快地答應了下來，「我的性格就是決定要做的事就要做好一點，今年2月19號是我來的深圳38周年，我想送我自己一個禮物，就是做成一個VIP的店主。」為了拓寬客源，鄭艷萍主動認識了很多年輕人，有些還成為了朋友。她喜歡在家裡常擺一束黃玫瑰，空閑的時候，買顆鮮木瓜、一盞甜品請朋友來家裡小聚。

回顧在深圳近40年的生活，鄭艷萍感恩自己的幸運。「在深圳，特別是在蛇口，我最大的財富是收獲了滿滿的人生體驗。」她記得曾經參加過的深圳市第一屆交誼舞比賽、蛇口十大歌手比賽、演講比賽等等；記得曾作為群眾演員參與滕文驥導演的《鍋碗瓢勺交響曲》拍攝的情形，那是一組大雨中的鏡頭，她被淋得渾身透濕卻仍然十分開心；也記得脫掉3寸高跟鞋、換上運動鞋與驢友的每一次徒步旅行，最佳戰績是在惠州完成了10小時內60公里的徒步挑戰，並前後挑戰了三次。這里開發、包容，永遠年輕。「我沒有想到自己會搭乘上這輛改革開放的高速列車，在我心目中深圳是最好的家。」鄭艷萍說。

（除特別說明外，本文圖片均由受訪者提供）