A. 財政政策自動穩定經濟的功能是如何發揮作用的
財政政策,主要是個人所得稅、公司所得稅,以及各種轉移支付。
一般認為現代財政制度具有自動調節國民經濟的功能:通貨緊縮時,具有阻止經濟進一步衰退的功能;通貨膨脹時,具有抑制經濟進一步擴張的功能。這種無需改變政府政策就能使政府的財政收入和支出自動變動,從而自動減少國民經濟波動,穩定經濟的機制被稱為內在穩定器。主要體現在:個人所得稅、公司所得稅、政府轉移支付的自動增減,農產品價格維持制度等。
具有內在穩定器功能的財政政策工具主要有三種:
1.自動改變的累進稅收制度,採用這種制度,在經濟蕭條時期,政府徵收的個人所得稅和公司利潤稅自動下降,個人和公司保留的可支配收入增多,從而使消費和投資增加,導致總需求下降,克服危機;而在經濟上升時,個人和公司收入增加,政府徵收的所得稅率也自動-上升,使個人和公司的消費和投資受到抑制,物價上漲得到控制,經濟趨於穩定。
2.失業補助和其他福利支付。在經濟蕭條時,工人失業增加,政府的失業補助及其他福利開支則自動增加,從而維持了失業工人的支出,有利於克服生產過剩;在經濟上升時期,失業減少,從而失業救濟及其他補助也自動減少,而徵收作為失業補助的資金來源的稅收卻自動增加。
3.私人儲蓄和公司儲蓄。一般家庭在短期內收入下降時,一般不減消費,而是動用過去的儲蓄;在收入增加時,也不立即增加消費,而是增加儲蓄,使消費保持相對的穩定。公司也是如此,在收入減少時,不輕易減少股息,而是減少保留利潤;在收入增加時,也不輕易增加股息,而是增加保留利潤。
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