Ⅰ 南寧市青秀區招商引資發展分析
一、青秀區基本情況
青秀區是南寧市的核心城區，位於市區東南部，總面積872平方公里，佔全市總面積的3.94%；第七次人口普查結果，青秀區常住人口約112.43萬，佔全市總人口的12.86%。轄4個鎮、5個街道和1個省級經濟開發區。青秀區環境優美，終年樹常綠、花常開，邕江穿城區而過。青秀區有投資置業、旅遊觀光最便捷的現代立體交通網路，距離南寧吳圩國際機場僅30公里，擁有廣西最大的高鐵火車站——南寧火車東站。同時，青秀區匯集了南寧市最好的資源，是南寧的政治、金融、CBD、商貿和文化旅遊中心。區位地理優勢明顯、自然資源豐富、人力資源充足，這些都是青秀區開展招商引資的有利條件。
2021年1-12月，全區實現地區生產總值（GDP）1324.77億元，同比增長6.1%，兩年平均增長5.5%；第一、第二、第三產業增加值分別增長4.6%、2.3%、6.5%，三次產業結構比例調整為1.73：9.53：88.74。地方財政一般公共預算收入36.34億元，增長0.61%；固定資產投資增長0.8%；社會消費品零售總額546.37億元，增長9.8%。計劃執行情況總體良好。
青秀區以第三產業發展為主，第三產業穩步增長。截止2021年6月底，城區共有「四上」企業1430家，其中：工業30家、建築業210家、貿易業761家、規上服務業319家、房地產業116家。2021年上半年，青秀區生產總值達720.3億元，同比增長11%，第三產業達660.1億元，同比增長10.6%，社會消費品零售總額增長16%，批發業銷售額增長39.8%，零售業銷售額增長22.5%，住宿業營業額增長43.6%，餐飲業營業額增長32.5%，規上營利性服務業營業收入同比增長23.5%。
二、 青秀區招商引資工作現狀
1、 招商引資現狀
招商引資成功與否主要取決於政府的辦事效率。當前，青秀區的行政審批效能大幅提速增效，急群眾所急為企業借鑒難題，辦事高效為企業經營爭取了寶貴的時間，服務熱情，青秀區人民政府持續優化營商環境。良好的營商環境和各種招商政策落實帶動經濟健康發展。
2021年，青秀區完成區外境內實際到位資金106.17億元，新設立外資企業55家。2021年全年累計完成退稅26.92億元，幫助轄區企業申請「桂惠貸」發放貸款170億元，完成財政貼息3.3億元；870多項政務服務事項實現最多跑一次。重大項目進展順利，多氟多20GWH鋰電池項目開工建設，南寧產投汽車青秀產業園加快推進，新能源汽車產業鏈初現雛形。伶俐工業園區完成基礎設施投資5.7億元，園區工業產值增長35%，將成為南寧東部產業新城核心片區。青秀區服務業蓬勃發展，康恆環境、浙商銀行等一批知名企業的區域總部成功落戶，京東五星電器、華豐城愛琴海城市廣場等商業體建成運營，南寧牛灣文化旅遊島等重大產業項目加快建設。2022年，青秀區將強化招商引資項目協調支持力度，重點開展「行企助力轉型升級」駐點招商行動，積極探索「基金招商」「園區招商」等創新模式，爭取引進一批好項目。
2、 招商引資產業發展和空間布局
青秀區按照自治區、南寧市實施強首府戰略的指導思想、戰略定位、主要目標等部署要求，緊緊圍繞「集聚、升級、引領」的產業發展思路，圍繞 總部經濟、金融服務、新能源汽車、智能製造、電子信息、數字經濟 等重點產業實施精準招商，加大招商引資工作力度，在青秀區上下，以招商促發展，堅定不移推動招大引強成為共識。
2021年，青秀區按照產城融合、城鄉融合發展的要求，以民族大道延長線為主軸，統籌邕江南北兩岸發展，加快發展先進裝備製造業、電子信息產業及現代服務業。伶俐工業園區重點布局新能源汽車、智能製造等項目，打造先進製造業產業集群；仙葫開發區五合片區重點發展電子信息產業，建設以中國—數字經濟產業園為核心的全過程創新生態鏈科學城。青秀區通過加快基礎設施建設、加大招商引資力度等系列舉措，為產業轉型發展提供了新動能，增添了新活力。
3、 招商引資主要載體
伶俐工業園區 按照「集聚、升級、引領」的發展思路精準施策，緊緊圍繞「新能源汽車、智能裝備製造、裝配式建築、鋁精深加工」等產業定位，重點布局先進製造業，逐步構建現代產業體系，加快打造「百億園區」，實現產業轉型升級和經濟跨越發展。按照自治區及南寧市實施強首府戰略的部署要求，伶俐工業園區啟動工業倍增計劃，實施大項目大企業帶動戰略，加快完善基礎設施配套，推動區域性新能源汽車、智能裝備製造等先進製造業產業集聚，高質量推進工業實現新突破，加快打造「百億園區」。目前，已入園有合眾新能源汽車、美斯達數字化智能工廠、廣西建工集團第一安裝有限公司智能製造、廣西建工集團建築材料智能生產、廣西建工集團南寧裝配式建築產業基地、廣西超大運輸集團有限責任公司南寧伶俐物流中心、廣西誼科建築技術發展有限公司年產50萬平方米建築鋁合金、廣西南寧金沙選礦機械有限公司智能選礦設備生產基地等十多個項目，並於2020年5月新引進恆大新能源汽車廣西基地項目。
仙葫開發區 位於南寧市青秀區東南部，連接南寧市鳳嶺片區，交通便利，直接受惠於南寧琅東新區投資輻射，總面積46平方公里。1994年4月由邕寧縣人民政府批准成立，2001年1月晉升為自治區級開發區，2005年3月行政區域調整後納入青秀區，計劃五年內初步形成青秀區新的商貿中心。仙葫開發區五合片區重點發展電子信息產業，建設以中國—數字經濟產業園為核心的全過程創新生態鏈科學城。
青秀區數字經濟產業園 面積約370畝，擬打造以大數據、電子信息、智能製造等生產性服務業為主導的高新產業園區。該項目緊鄰東盟商務區，距火車東站約8公里，人員往來、物流交通十分便利。西面緊挨大學城，廣西外國語學院等在校學生約4萬人，可以為電子信息產業提供大量的中高端產業人才；同時項目位於仙葫經濟開發區內，該區域可提供熟練的產業工人。
4、 招商引資形式
為落實南寧市「三企入桂」工作部署，健全完善城區招商引資工作機制，提升招商引資工作水平，城區主要領導親自掛帥，成立了「三企入桂」青秀指揮部，制定出台了《南寧市青秀區2020年「三企入桂」工作總體方案》，謀劃部署、帶隊招商，大力開展務實招商，督促各部門主動作為，分工協作，密切配合，整合資源，層層壓緊壓實責任，確保招商引資工作順利開展，推動了一批重點項目快速落地。
青秀區按照「揚三強二優一」的工作思路，主動出擊招商。圍繞城區重點發展的總部經濟、新能源汽車、電子信息、數字經濟等產業，城區領導親自帶隊前往粵港澳、京津冀、長三角等東部沿海發達地區的產業集聚地，對行業龍頭企業開展精準招商推介和項目洽談活動。
在主動「走出去」的同時，青秀區還積極「請進來」，通過電話、微信、網路服務平台等方式積極與企業聯系溝通，多次邀請區內外的客商前來考察，充分利用與客商接觸的良機，積極宣傳自治區、南寧市、青秀區下發的支持企業發展相關政策措施，進一步擴大了城區產業的影響面，提高了城區知名度。這些活動的舉辦為全方位、多領域開展經濟技術合作創造了條件，引進了一批優質產業項目，為青秀區的進一步發展的基礎。
5、 招商引資相關政策
南寧市青秀區作為南寧市經濟發展的排頭兵，為南寧市的經濟發展做出了巨大的貢獻，2020年，青秀區的GDP總量為1255.26億元，是南寧市12各區縣中唯一一個超千億元的區縣。青秀區其財政扶持政策體系，如圖2所示（資料搜集於青秀區人民政府官方網站）。從政策體系扶持的產業方向看，青秀區的政策制定緊緊圍繞青秀區作為南寧市建設核心功能區的發展定位；各區縣政策制定向市級政策看齊，因而各區縣單個政策差異較小，區別在於各區縣部分主導產業不同；從政策體系中每一個方法、措施等的具體內容看，政策獎勵的透明度比較高，但相對於市級政策，對享受政策對象的門檻比較多、比較細。
關於青秀區的三大招引產業——總部經濟、文創經濟、科創經濟，以及眾創空間孵化基地的扶持政策。
表1 青秀區重點產業扶持相關政策目錄
一、總部經濟的扶持政策
（一）總部商貿經濟（區級政策）
1、 零售業總部
2、 住宿業總部
3、 餐飲業總部
4、 鼓勵區域總部商貿企業開設分支機構
（二）總部樓宇經濟（市級政策）
二、文創經濟的扶持政策（區級政策）
三、科創經濟的扶持政策（省級政策）
（一）關於「強化創新型企業梯級培育體系」
（二）關於「大力建設新興產業技術研究機構」
（三）關於「加強創新創意孵化基地建設」
（四）關於「支持高水平創新平台建設」
（五）關於「推進中國-東盟科技城建設」
（六）關於「加速科技成果轉化和產業化」
四、眾創空間型孵化基地的扶持政策（市級政策）
（一）眾創空間型創業孵化基地享受補貼
（二）入孵企業享受補貼
註：政策內容具體見附件
附件1： 《青秀區重點產業扶持相關政策》
一、 總部經濟的扶持政策
（一） 總部商貿經濟（區級政策）
1、 零售業總部
（1）入駐企業屬於世界500強企業（按《財富》雜志排位，下同）的，給予一次性入駐獎勵300萬元。
（2）企業入駐時同時滿足以下兩個條件的，則給予一次性獎勵50萬元：（1）實繳注冊資本或凈資產不低於5000萬元或者總公司（包含分公司）資產總額不低於5億元；（2）上一統計年度商品銷售額達到5億元（含5億元）以上或者總公司（包含分公司）固定資產技資累計總額不低於5000萬元；
（3）企業同時符合本款獎勵條件的，按最高標准予以獎勵一次。
2、 住宿業總部
（1）入駐企業在世界行業綜合排名前50－（按《HOTELS》雜志排位）的，給予一次性入駐獎勵50萬元。
（2）企業入駐時同時滿足以下兩個條件的，給予一次性獎勵50萬元：（1）實繳注冊資本或凈資產不低於5000萬元或者總公司（包含分公司）資產總額不低於5億元；（2）上一統計年度營業額達到2億元（含2億元）以上或者總公司（包含分公司）固定資產投資累計總額不低於5000萬元。
（3）企業同時符合本款獎勵條件的，按最高標准予以獎勵一次。
3、 餐飲業總部
企業入駐時固定資產投資達到1000萬元（含1000萬元）以上或上一統計年度營業額達到1億元（含1億元）以上，給予一次性入駐獎勵50萬元。
4、 鼓勵區域總部商貿企業開設分支機構
在青秀區注冊登記的具有獨立法人資格的零售、住宿業區域總部企業，每新設立1個統計關系及稅務征管關系均在青秀區的分支機構且該分支機構年營業額達500萬元的，給予20萬元的獎勵。當年最高獎勵50萬元。
在青秀區注冊登記的具有獨立法人資格的餐飲業區域總部企業，上一年度統計營業額達到1億元（含1億元）以上，每新設立1個統計關系及稅務征管關系均在青秀區的分支機構且該分支機構年營業額達500萬元的，給予20萬元的獎勵。當年最高獎勵50萬元。
（二） 總部樓宇經濟（市級政策）
2． 補助資金。 通過南寧片區專項發展資金對各縣（區）、開發區設立協同聯動發展中心時首次購買或租賃（含通過其指定的平台公司購買或租賃）樓宇予以資金補助。其中，購買樓宇按每平方米600元的標准給予購房補助，補助的面積不超過10000平方米，補助費用一次性支付；租期五年及以上的，按每月50元/平方米（若實際租賃價格低於補助標準的按實際租賃價格給予補助）給予36個月的補助，補助費用按年度支付，給予補助的面積不超過2000平方米。入駐企業不得再向南寧市申請市級租房補助。鼓勵各縣（區）、開發區制定優惠政策，扶持入駐企業健康發展。〔責任單位：五象新區（南寧片區）管委會，各縣（區）政府、開發區管委會，市財政局〕
二、 文創經濟的扶持政策（區級政策）
第八條 專項資金資助主要採取項目補貼、融資擔保貸款扶持、配套資助及獎勵等方式。
重點文化產業項目補貼。對我城區文化產業重點支持領域內具有發展前景和導向意義、自主創新、擁有自主知識產權的文化科技型項目，經領導小組認定的，按項目創新程度、社會和經濟效益等評審條件，給予扶持資助；列入當年城區文化產業重點跟蹤推進項目的，按照項目當年投入一定比例給予扶持，資助金額原則上每年不超過250萬元；部分對城區文化產業建設具有突出影響和意義的重大項目，經專家組推薦、領導小組專題審定，給予重點扶持，資助額度可適當提高。
三、 科創經濟的扶持政策（省級政策）
（一） 關於「強化創新型企業梯級培育體系」
「單個企業研發投入基礎和增量獎補總額最高不超過300萬元/年和150萬元/年。」
「對規模以上企業首次獲認定為高新技術企業，並且研發投入納入統計的，給予10萬元一次性補助；對其他獲得（包括新獲或重新認定）高新技術企業認定的給予最高5萬元一次性補助。」
「對經自治區認定的廣西瞪羚企業和南寧市認定的入庫培育企業，分別按每年企業自籌資金投入研發經費總額的10%和6%予以獎勵，獎勵金額最高不超過100萬元。」
「對在境內成功上市、掛牌的科技企業，按現行政策，市財政按階段分別給予企業最高500萬元、100萬元上市（掛牌）獎勵和科研經費補助。」
（二） 關於「大力建設新興產業技術研究機構」
圍繞城市三大主導產業，「著力在邕合作共建一批重大戰略性、產業引領性和研發應用型新型產業技術研究機構。
「對「新型產業技術研究機構由政府通過國有平台公司與依託單位共同持股的，最高給予4000萬元項目啟動經費入股；政府不入股的，最高給予2000萬元啟動補助經費」。
「對城市高質量發展和城市產業發展急需引進的重大戰略性高端研發機構，可採取「一事一議」的方式給予重點扶持」。
「新型產業技術研究機構實質性組建落地並運行良好的，給予最高300萬元的科技項目經費支持。」
（三） 關於「加強創新創意孵化基地建設」
提出了「創新飛地」研發項目、人才引進、科技孵化器等同等享受在邕同類科技創新創業優惠政策待遇。對獲得認定的「人才飛地」，給予最高100萬元運營建設經費支持等較具突破性的政策舉措。
「新認定為國家級、自治區級和市級科技企業孵化器的，分別給予200萬元、100萬元、50萬元的一次性補助；對獲得認定的國家級、自治區級和市級備案的眾創空間和星創天地，分別給予20萬元、15萬元、10萬元的一次性補助；對新認定為國家級、自治區級和市級大眾創業萬眾創新示範基地的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的一次性獎勵」，關於大眾創業萬眾創新示範基地，對政策實施前未享受過獎勵的示範基地同樣有效。
「年度績效考核優秀等次的，可分別給予國家級、自治區級和市級科技企業孵化器最高40萬元、20萬元、10萬元的運營補助，分別給予國家級、自治區級和市級備案的眾創空間最高10萬元、8萬元、5萬元的運營補助。」
（四） 關於「支持高水平創新平台建設」
「對經由我市推薦，新認定為國家重點實驗室、國家企業技術中心、國家工程研究中心等國家級創新平台的，給予建設資助200萬元；新認定為工信部重點實驗室、工業領域國家認可實驗室、自治區重點實驗室的，給予建設資助50萬元；對經由我市推薦，新認定為自治區工程研究中心、企業技術中心的，給予建設資助30萬元；新認定為市級企業技術中心、工程研究中心的，給予20萬元一次性補助；新認定為市級工程技術研究中心的，給予10萬元一次性補助。」
（五） 關於「推進中國-東盟科技城建設」
依據「推進中國—東盟科技城建設」廳市職責劃分，提出「配合自治區推進規劃建設，打造中國與東盟科技創新合作核心樞紐和建設面向東盟的區域性科技創新中心，持續深化面向東盟產業科技創新合作，提升城市科技創新國際化水平」。
（六） 關於「加速科技成果轉化和產業化」
「對企業和市屬高校、科研機構作為第一承擔單位、高層次人才主持獲批國家自然科學基金、科技重大專項、重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）、基地和人才專項的，按獲批經費的20%配套支持，單項最高不超過50萬元。支持國家級科研院所、「雙一流」大學、國際知名高校和科研院所在南寧設立技術轉移分支機構，經評審認定後給予20萬元一次性補助。對促成通過自治區科技廳認定的落地南寧市的科技成果轉化項目的技術轉移機構，按技術合同實際成交額的1%給予獎勵，單個機構每年最高獎勵100萬元。」
四、 眾創空間型孵化基地的扶持政策（市級政策）
（一）眾創空間型創業孵化基地享受補貼
眾創空間型創業孵化基地自授牌之日起，即可享受上年度房租和寬頻接入費補助；授牌後運營滿一年可再申報，享受期限最長為兩年。補貼標准按每個基地每年實際繳納的房租和寬頻接入（租用）費的70％給予補助。屬自有房產創辦的基地，由所在地人力資源社會保障部門、財政部門參照當地同類房產的租金水平合理確定其房租補貼。房租和寬頻接入費補助最高不得超過每個基地每年55萬元。
眾創空間型創業孵化基地已從人力資源社會保障部門之外的主管部門獲得房租和寬頻接入費補助的，不得重復申請享受。
（二）入孵企業享受補貼
入孵企業是指經批准進入創業孵化基地的各類經營單位，包括企業、專業合作組織、個體工商戶等，一般應具備以下條件：工商注冊地應在孵化基地所在行政區域范圍內；成立時間不超過2年（24個月），產權明晰，自主經營，自負盈虧；入孵企業的創辦者為畢業學年及畢業5年內的高校畢業生、城鎮登記失業人員、未納入國家安置的退役軍人、符合農民工創業專項扶持資金扶持范圍的農民工。可享受以下補貼：
1.一次性創業補貼。 入孵企業入駐創業孵化基地正常納稅經營滿1年並依法足額繳納社會保險費的，給予2000元/戶的一次性補貼。
2.吸納就業困難群體給予一次性補助。 入孵企業吸納登記失業人員就業並簽訂一年以上勞動合同，依法足額繳納社會保險費的，履行合同滿1年後，按1500元/人標准給予一次性補助，其中吸納就業援助對象的，按2000元/人標准給予一次性補助，並按規定在相應期限內給予孵化企業相應的社會保險補貼。
3.社會保險補貼。 每新招用1名就業人員並與其簽訂1年以上勞動合同的，按企業為新招用人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費給予1年的社會保險補貼（不含個人依法繳納社會保險費部分），所需資金從就業專項資金中統籌安排。同一企業招用同一人員只享受一次社會保險補貼。
4.政府擔保創業擔保貸款貼息。 入駐創業孵化基地符合條件的自主創業者和勞動密集型小企業，可申請創業擔保貸款。具體貸款額度和貼息辦法按現行政策執行。
5.貸款貼息。 每新招用1名畢業年度高校畢業生就業，與其簽訂1年以上勞動合同並按規定繳納社會保險費的，可按10萬元的銀行貸款額度及中國人民銀行公布的貸款基準利率給予1年的財政貼息，財政貼息貸款額度每個企業最高不超過200萬元，財政貼息所需資金由自治區財政安排。
孵化企業申請的創業擔保貸款（原小額擔保貸款），已享受財政貼息的，不再重復申請本通知所稱貼息；其他的銀行貸款，可按本通知規定申請貼息。