如何避免村集體經濟變成大鍋飯

『壹』 村集體經濟發展面臨的困境主要包括

盡管當前具備了逐步發展農村集體經濟的現實可能性，但這並不意味著農村集體經濟的發展壯大就能一帆風順、順理成章。要把這種可能性變成農村改革和發展的現實，還需要克服不少困難和障礙。
1.社會輿論仍然對集體經濟存在偏見。近年來，在我國學術界，一直存在著一股否定集體經濟的風氣。一些學者大肆渲染劉庄、南街、華西這些集體經濟典型村的特殊性，無視這種特殊性背後的歷史必然性和普遍性；有的學者否定中國農業合作化過程的合理性，認為中國根本不存在集體化，只有「被集體化」，直接為土地私有化鳴鑼開道。在他們看來，農村集體經濟不僅是低效的、落後的，而且是不人道的，是腐敗和村霸的「溫床」。這些認識的根源在於，一是，由於各地生產力發展不均衡，在我國農村改革和發展過程中確實存在不少問題，尤其是在一些集體經濟「空殼村」，問題更嚴重。在反思這些問題的時候，一些人首先有意無意地將集體經濟看作罪魁禍首，而根本不去思考集體經濟的弱化所引發的更嚴重的問題。二是，在思想上絕對地、片面地看待公有制經濟與非公有制經濟的關系、統分結合的雙層經營體制中家庭分散經營與集體統一經營的關系、一部分人先富起來與共同富裕的關系，看不到二者的對立統一性。因此，他們看不到或者無視集體經濟的先進典型，一提集體經濟就立刻與產權不清晰、低效率、管理不善劃等號。他們看不到改革開放為逐步發展農村集體經濟所准備的物質基礎，也無視廣大農民群眾要求發展集體經濟的根本意願，而一味地不顧實際地強調私有化的改革方向。在他們看來，誰若強調發展集體經濟，誰就是極「左」的表現，就是思想不解放的表現。
2.一些地方對農村集體經濟的發展還缺乏相應的政策支持。在集體經濟是保守的、落後的這一不利輿論影響下，一些地方缺乏集體經濟發展的寬松政策環境，造成集體經濟貸款難、稅收負擔重等問題，一些改革政策措施很難落到實處，黨的方針政策被流於形式。
3.農村基層黨組織建設需要加強。農村集體經濟的發展壯大離不開自身本領過強、作風過硬的帶頭人和強有力的農村基層黨組織。早在1987年，中共中央發出《把農村改革引向深入》的通知，要求農村黨支部、村民委員會和合作組織的幹部，要由具有獻身精神和開拓精神、辦事公道、能帶領群眾致富的人擔任。在集體經濟實力弱的農村，黨員年齡偏高、文化水平較低，黨員幹部隊伍不穩定，黨組織凝聚力、號召力、戰鬥力不強等問題比較普遍。農村基層黨組織建設尤其是村級黨組織建設成為限制大多數農村集體經濟組織發展的「瓶頸」。因此，加強黨的農村基層組織建設，加強黨對農村工作的領導，已經成為發展壯大農村集體經濟的迫切要求。
4.集體主義觀念有所弱化。集體主義思想是社會主義核心價值體系的重要內容，也是集體經濟的靈魂。由於幾千年來小農經濟的深刻影響，加之小農思想改造的長期性、艱巨性等原因，社會主義初級階段條件下，廣大農民仍然不可避免地保存某些舊社會的思想和習慣。一些地方「有分無統」、「重分輕統」的做法，使廣大農民多年形成的集體主義精神受到削弱。
5.人才缺乏的狀況沒有得到根本改善。人才引進和培養成為農村集體經濟組織面臨的一大難題。絕大多數農村集體經濟組織既缺乏懂得現代經濟管理的人才，又缺乏農村經濟發展急需的科技人才。在一些村級集體經濟組織中，存在著決策不科學、創業觀念淡化、揮霍集體積累、無視集體財產流失、忽視市場經濟規律、產品科技附加值低、競爭力弱等現象。農村集體經濟組織的成員在面對這些問題的時候，更多地表現出無奈。

『貳』 嫻呰皥濡備綍鍙戝睍澹澶ф潙綰ч泦浣撶粡嫻

嫻呰皥濡備綍鍙戝睍澹澶ф潙綰ч泦浣撶粡嫻庯細鎽告竻瀹跺簳錛屽琺鍥哄熀紜錛岀洏媧誨瓨閲忥紱娓呯悊鈥滀笁涓嶁濆悎鍚岋紝瑙勮寖璧勪駭璧勬簮縐熻祦錛涗簤鍙栨敮鍐溿佹壎璐欏圭洰鍚戞潙闆嗕綋緇忔祹鍊炬枩錛涘紩瀵煎湡鍦版湁搴忔祦杞錛屼績榪涘啘涓氶傚害瑙勬ā緇忚惀錛涙垚絝嬫潙綰ч泦浣撶粡嫻庡叕鍙革紝瀹炵幇瀹炰綋鍖栬繍钀ワ紱寮曡繘浜烘墠榪斾埂錛屽姪鍔涗埂鏉戞尟鍏淬

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『叄』 村集體經濟薄弱的原因是什麼該怎麼解決

部分鄉村集體經濟發展緩慢，力量薄弱，這是怎麼回事?下面是我精心為你整理的村集體經濟薄弱的原因，一起來看看。

村集體經濟薄弱的原因
一是客觀條件的制約。我鎮的經濟薄弱村大部分集中在鎮域西部，丘陵山地貧瘠，生產生活用水匱乏，農作物十種九不收，村莊經濟基礎較差。改革開放後，這一部分村莊能人帶動效應發揮不夠，靠近齊魯石化公司的優勢沒有得到充分利用，造成集體經濟長期薄弱。

二是主觀上不思進取。村民傳統思想嚴重，因循守舊，思路不開闊，寧願固守著二畝三分地，也不思開拓致富，缺乏幹事創業的積極性和主動性。

三是促進經濟發展的政策 措施 不落實。鎮歷屆黨委、政府都制定出台了鼓勵村集體經濟發展的相關政策，但具體到薄弱村，由於自然條件較差和工作責任心不強等，好的政策措施落實不到位，資源優勢沒有轉化為經濟優勢，造成村集體經濟薄弱。

四是村班子戰鬥力不強。因經濟薄弱村集體缺乏資金，歷屆班子既解決不了直接與群眾生產生活密切相關的用水、用電、道路等實際問題，又難以拉動村集體經濟增長，導致無法贏得群眾的信任和支持，威信樹立不起來，影響了班子的凝聚力、號召力、向心力，班子成員說話無份量，工作叫不響，時間一長就失去了工作信心，班子戰鬥力逐漸喪失，臨時思想滋生，安於現狀，當一天和尚撞一天鍾，一屆接一屆，面貌依然。

五是上級政策扶持力度不夠。雖然鎮上出台了鼓勵發展村級集體經濟的政策，但上級制定的政策對薄弱村的扶持力度還不夠大。如每立方1元的礦產資源補償費對村級不返還，造成資源逐漸失去，而村集體卻分文未收;我區的土地復墾費與鄰近區縣比相對較低，影響了農民土地復墾和河灘、荒灘造地的積極性。
村集體經濟薄弱怎麼辦
(1)加強基層組織建設，選准配強村支部書記，使村支部成為發展村級集體經濟的堅強集體。加強基層組織建設，全面提高農村黨員幹部素質，使廣大黨員幹部樹立市場經濟意識，切實成為農村經濟建設中的主力軍。特別是支部書記要具有開拓創新精神，懂經營、會管理，有發展經濟的本領。支部書記要勇於和善於為集體經濟發展做出服務。

(2)多方籌措資金，解決資金不足的問題。搞農產品深加工，開發優質高效農業，辦廠興企業，離開錢只是空話，要採取個人集資、銀行貸款、吸引外資等形式多方籌措資金，來發展壯大集體經濟。

(3)大搞素質 教育 ，提高 企業管理 水平。興辦集體企業，關鍵在有一個好廠長，一個好的管理機制，一個高素質的職工隊伍。為此要大搞科技培訓，或進行崗前培訓，或舉辦培訓班，或人高等院校培訓，進行專業知識教育，全面提高企業管理水平和業務素質，要廣攬賢才，要多層次，不拘一格。

(4)充分利用現有資源，挖掘潛力，多 渠道 發展集體經濟。在發展集體經濟中，不能照搬別人的發展模式，要因地制宜，宜工則工，宜農則農，宜商則商，一、二、三產業合理布局，為集體經濟發展注人新的活力。
集體經濟發展的基本現狀
據我們調查資料顯示，截止====年底，全縣轄=鄉=鎮==個行政村，=個居委會，目前，鄉村集體經濟總收入為===.====萬元。其中：村(社區)級集體經濟收入為===.==萬元，集體地面積=====畝收入===萬元，集體林面積====畝收入===.=萬元，草集草場====畝收入==.==萬元，集體畜====頭(只)收入==.=萬元，其他經營性收入==.=萬元。==個行政村和=個社區居委會中：=萬元-=萬元的==個，占村總數的==.=%;=-=萬元的==個，占村總數的==.=%;=-==萬元的==個，占村總數的==.=%;集體經濟收入==---==萬元以上的=個，占村總數的=.=%;集體經濟收入==萬元以上的=個，占村 總數的=.=%。
集體經濟呈現的主要特點
近幾年來我縣鄉村兩級黨組織從各自的實際出發，積極適應社會主義市場經濟體制和農業產業化發展的新要求，堅持因地制宜，分類指導的原則，依託地緣、資源、產業等優勢，走出了各具特色的發展路子。從全縣鄉村集體經濟發展的總體趨勢來看，呈現出以下特點：

(一)依託土地資源優勢，開發農業增收，仍然是農村集體經濟收入的主要來源。據統計，我縣農村集體共有集體地=====.==畝，平均每村===.=畝;集體林====畝，平均每村===.==畝;草集草場====畝.平均每村===.==畝，總數收入===.=萬元，占總收入的==.=%。特別是杜來提鄉耕地面積大，各村預留機動地相對較多，周邊宜農荒地也較廣，在全縣集體經濟收入=個到十萬元以上的村中，該鄉就佔了=個，其中最多的杜來提鄉草原新村集體地====畝，承包費=.==萬元，集體林===畝，收入==.===萬元。這些村充分利用土地資源豐富的優勢，採取集體所有，農戶竟價承包經營辦法，不斷壯大村集體經濟。

(二)依託集體資產優勢，實行多種經營，仍然是鄉、村級集體經濟最普遍的經營方式。我縣大部分鄉、村的集體經濟規模較小，經濟總量不大，區位優勢不明顯。這些村採取靈活多樣的形式，搞活集體資產經營，促進資源轉化增值，增加集體收入。主要是利用集體統管的荒地、荒灘、林場、草場、養殖場(集體畜)、房屋等資源，通過招標承包、招商引資，使用權出讓，租賃經營等途徑，搞綜合經營性開發，增加集體經濟收入。====年全縣各村集體畜====頭(只)，收入==.==萬元。杜來提阿肯齊村集體林===畝，收入=.=萬元。窩依莫克鄉托洪台村水費收入=.=萬元。禾木哈納斯村房屋租賃一次性收入=.=萬元。

(三)依託地緣區位優勢，發展二、三產業，成為鄉、村集體經濟增長最具活力的增長點。按照“圍繞旅遊辦基地，辦好基地促旅遊，搞好旅遊促發展”的思路，充分發揮靠城、靠路、靠景點的優勢，修建飯店、市場、出租門店等設施，圍繞第三產業求發展，成為鄉村集體經濟增長的新亮點。目前，由各鄉鎮村自主開發建設了“陽光沙灘”、阿合貢蓋提民俗風情園、白樺林休閑園等==多個旅遊景點和配套服務網點，使鄉村集體年增收==多萬元。例如，窩依莫克鄉養殖示範區通過招商引資的方式在旅遊沿線建起了“大葯房”，一部分用作村辦公室，一部分用於出租，每年可為村集體增收近====元。

(四)依託資源優勢，組建農村股份合作社，拓寬集體經濟增收新渠道。在集體經濟發展過程中，許多村集體創造性的開展工作，想出了很多好辦法、新點子壯大集體經濟。例如，托洪台村積極興辦農村股份合作社，按照“參股不控股，監督不經營”的原則，採取村集體出資、村民出力的方式，成立了“托洪台湖股份合作社”，增加集體收入，達到了村集體與村民共同獲利的“雙贏”效果。窩依莫克村在不影響正常辦公的前提下，把村辦公室的臨街處全部建成了門面房，增強了集體經濟。

(五)依託幫扶共建，確保發展壯大村級集體經濟上下聯動工作形成合力。建立了滾動幫扶重點村發展集體經濟工作制度，把發展壯大村級集體經濟工作與扶貧開發“整村推進”工作結合起來，並選派了==個有一定綜合實力的縣直部門滾動幫扶貧困村發展壯大集體經濟。這一舉措收到了明顯成效，在圓滿完成第一輪幫扶目標任務的基礎上，====年又啟動了第二輪幫扶工作，各幫扶單位累計投入==萬，為=個重點幫扶村購買了===只生產母畜、新建了村級辦公陣地及配套設施、安裝了有線電視等。針對部分村資源匱乏、集體經濟發展緩慢的問題，採取強鄉幫弱村、強村帶弱村的方式扶持“後進”村發展壯大集體經濟，收到了較好的效果。例如，杜來提鄉採取牧業村給農業村借畜、農業村給牧業提供草料的方式，促進了村級集體經濟的協調發展。也格孜托別鄉通過給村集體借畜、劃拔集體畜的方式，確保了“空殼村”不出現反彈。

『肆』 如何盤活村級資源，解決村級集體經濟薄弱，收入來源單一問題

村集體資源性資產可以進行發包的，經村民(代表)大會討論同意並報鎮農經部門備案後，可採取公開競價發包，所得收入原則上用於償還村級債務；對村組集體閑置資產，經村民大會或村民代表會議討論通過並報鎮備案後，可進行公開拍賣、租賃。對過去已簽訂合同發包但未到期的項目，凡承包基數明顯低於群眾評估價格的，經雙方協商可提高承包金標准，簽訂補充合同；也可以在承包人自願的情況下收回使用權，對外公開招標承包。對沒有合同而被無償佔用的集體資源、資產，一律收回，重新招標承包或拍賣使用權。