鳳凰經濟本身是個什麼性質

㈠ 鳳凰古城收門票這一事件與經濟學上的彈性有什麼關系

湖南鳳凰古城收門票，成為政府經營城市的典型案例，撕開遮羞布，暴露出某些地方政府早就成為經營主體的本來面目，也暴露出中世紀式的野蠻市場經濟的本來面目。

政府應該以稅收而不是以門票養活自己，但基本上大多數地方，靠山吃山，靠海吃海，不改制度，改當山大王。

如突然襲擊，鳳凰縣政府3月19日召開新聞發布會，從4月10日起，鳳凰古城將原來免費的古城景區和南華山神鳳景區合二為一「捆綁銷售」，向遊客收取148元人民幣的門票。

鳳凰是旅遊大縣，得益極大。4月13號，該縣副縣長蔡龍介紹，2012年，全縣共接待遊客690萬人次，實現旅遊總收入53億元，分別是2001年的12.11倍和71.34倍。GDP由2001年的8.35億元增加到46.96億元、財稅總收入由4543萬元增加到5.07億元、固定資產投資由1.59億元增加到40.58億元。在文化旅遊主導產業的帶動下，第三產業佔GDP比重達67.5%，直接提供就業崗位2萬多個，涉旅從業人員達6萬餘人。

沒有旅遊，就沒有鳳凰，旅遊不能長期健康發展，鳳凰也就不能健康發展。目前正是鳳凰轉型的關鍵時刻，如何轉型決定了這個美麗的邊陲城市向何處去——如果建立現代的管理與財稅體制，該地將成為現代化城市的範本;如果以收過路費的形式增加收入彌補不足，這個城市將成為中世紀佔山大盜的當代縮影，離沈從文年青時代相差不遠。

政府收取進城費，理由是當地資源滿足不了遊客數量增長，政府保護發展經費短缺，近距離遊客基本不願意支付景點門票費。

這些是事實。

鳳凰旅遊局長任真君在接受當地媒體《瀟湘晨報》時表示，經過攝像頭等統計，每年團隊130萬、散客100萬，古城9景、南華山、鄉村游，這三大門票，一張不買的，團隊有30萬，散客有40萬，不購票的比例超過1/3。古城旅遊開發公司董事長葉文智統計的情況更嚴重，來鳳凰不去看9景也就是不買一分錢門票的人數達到70%。12年前，古城原開放景點一年的門票收入僅157萬，2012年，古城9景的門票收入1.78億，逃脫約4.15億元門票費。

過去9景點收取148元門票，約30%作為稅金和經營權轉讓費交給政府，也即一年5300萬元左右，專門用於古城保護和旅遊配套的錢，是「0」。

按照鳳凰縣政府公布的門票收入分配方案，古城148元的門票收入將分為四部分，除了2%的門票代理費，其他語焉不詳，考慮到2月，葉文智旗下的鳳凰古城公司、南華山公司、鄉村游公司出資51%，縣政府旗下的某獨資公司出資49%，共同組建了鳳凰古城景區管理服務公司，注冊資本為1.2億元。該公司統一對景區景點實施門票銷售及營銷、服務等。如果縣政府旗下公司享有49％的股權收益，那麼享有門票費2.91億元。

政府無法從零散的商戶得到營業稅大規模增值。鳳凰旅遊局長任真君表示，沒有做過商鋪營業下降後營業稅下降與收門票的比例，因為不好統計。門票收入真金白銀，得來全不費工夫，商戶營業稅徵收傷筋動骨。葉文智認為，目前在鳳凰古城經營的商戶，每年光跑漏掉的稅收至少在8000萬以上。

鳳凰靠房地產等，稅費收入大增。根據鳳凰縣財政部門的數據，截至3月31日，鳳凰縣一季度累計完成財政總收入13083萬元，同比增長2685萬元，增長25.82%，超出州定目標10.82個百分點，位列全州第二。從該縣主要稅種完成情況可以看出，由於全縣固定資產投資強勁，房地產投資開發、高速公路和園區建設等重點項目開工建設加快，涉旅企業效益較好，拉動全縣稅收收入增長達33.49%，超過非稅收入增幅19.15個百分點。營業稅、企業所得稅、土地增值稅、耕地佔用稅和契稅五個主要稅種共入庫6754萬元，同比增加3261萬元，增長93.36%。如果沒有房地產，沒有房產稅費，如果沒有基建，地方政府就得喝西北風。

短途旅遊者規避門票，營業稅徵收乏力，地方政府貪戀真金白銀，建五星級酒店等政績工程、保護古城等任務迫在眉睫，所有的因素綜合起來，統一收取買路錢就成為成本最低、效率最高的賺錢法。

此時可以通過當地的人大，經過地方民意，統一上繳稅費，增加政府財力，同時也通過地方精英，平衡地方各階層的利益，以及平衡地方收入與外來遊客之間的利益。如此既培育起民間組織，公民也學會了照章辦事，各利益訴求者有了勾通渠道。

鳳凰當地政府覺得委屈，麗江收了維護費，周庄可以收進鎮費，為什麼鳳凰不可以收進城費？而且收費之後，麗江等地照樣人丁興旺，還可以篩選出高消費者，何樂而不為？

別人的錯誤不能證明自己的正確，別人成為山大王不是自己成為山大王的理由，任何舍棄程序正義的野蠻收費行為，都是在統一的市場經濟里製造裂痕，這也就是我國城市經濟成為山大王經濟、統一市場遲遲無法建成的根本理由。

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