提振中國經濟如何打贏抗疫之戰

㈠ 我國怎樣處理疫情防控與經濟發展的關系

在堅持「外防輸入，內防反彈」的總策略和「動態清零」總方針的前提下，做好科學防治、精準施策，統籌平衡好疫情防控和社會經濟發展的關系，最關鍵的是要做好以下幾個方面的工作。

一是精準開展流行病學調查，精準查明疫情的來龍去脈，這是一個最重要的前提。

二是精準劃定密切接觸者，並且管理好可能的受感染者或可能的傳染者。

三是精準劃定管控范圍，最大限度地避免「一刀切」。

四是精準保障人民的生活、就醫等日常需求，使疫情防控更具溫度、更具人文關懷。

五是精準開展臨床救治，實施「一人一策」，發揮中醫葯的作用。

六是要強調落實好「四方責任」，堅持「四早」原則，快速發現與控制疫情。

疫情防控中精準思維的作用

精準思維有助於統籌推進多元目標。高效統籌疫情防控和經濟社會發展，既要堅持動態清零，堅持外防輸入、內防反彈，又要最大程度保護人民生命安全和身體健康，還要最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。因此，如何妥善處理多元目標的關系是我們面臨的重要挑戰之一。

精準思維有助於更好解決復雜問題。疫情防控的最大難點在於面對的人口眾多，需考量的經濟社會領域眾多，其復雜程度可想而知。實際上，世界上一些國家之所以採取不同的應對疫情策略，一個根本原因就在於這些國家的治理體系難以妥善處理信息規模如此龐大的微觀治理難題。

相比之下，我國在精準扶貧精準脫貧工作中就已經做到了這一點，建檔立卡在中國扶貧史上第一次實現貧困信息精準到村到戶到人，精確瞄準了脫貧攻堅的對象。這不僅為我國消除絕對貧困奠定了堅實基礎，也為高效統籌疫情防控和經濟社會發展積累了大量具有直接參考價值的有益經驗。

㈡ 應對疫情沖擊，宏觀政策如何發力

當前，全國疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復態勢不斷鞏固和拓展。但境外疫情擴散蔓延，對世界經濟產生不利影響，也帶來了新的挑戰。近日召開的中央政治局會議強調，要加大宏觀政策調節和實施力度，抓緊研究提出積極應對的一攬子宏觀政策措施。我國如何加大宏觀政策調節力度，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作？就相關熱點問題，本報邀請三位專家深入研討。

經濟運行有良好支撐

為應對新冠肺炎疫情對經濟社會造成的沖擊，我國已連續出台實施了一系列財政、貨幣、就業等政策，近期中央政治局會議又進一步明確了多項政策措施。這些宏觀政策的主要著力點是什麼？

劉尚希：新冠肺炎疫情產生的負面沖擊，使就業、企業營運和個人日常生活處在一個高度不確定性的環境當中。疫情主要有兩方面直接影響。一是在需求方面，引起群體性需求收縮，特別是對於旅遊、餐飲、交通運輸等行業，影響很明顯、很直接，速度很快；二是在供給方面，受疫情影響，不少企業春節過後復工出現困難。

國家採取的一系列政策，旨在注入確定性和分擔風險，對沖疫情帶來的不確定性和風險。財政政策方面，保持積極的財政政策取向，採取包括加強經費保障、減稅降費、貸款貼息等有力措施。近日，中央進一步提出適當提高財政赤字率、發行特別國債、增加地方政府專項債券規模等重要舉措。這些舉措對沖了疫情給經濟社會平穩運行帶來的負面影響，彰顯了財政應急兜底的作用。在貨幣政策方面，採取了一系列措施，保持流動性合理充裕。這些密集出台的政策，為打贏疫情防控阻擊戰、穩定經濟運行提供了良好支撐。

劉俏：從國家統計局公布的一月份和二月份經濟數據來看，新冠肺炎疫情對我國經濟社會造成了較大沖擊。在疫情暴發初期，我國及時果斷採取了一系列宏觀政策，增強了逆周期調節力度。這些政策在對沖疫情影響、防止經濟運行滑出合理區間等方面發揮了重要作用。

比如，央行通過中期借貸便利（MLF）降息、大量逆回購等操作保證了市場和企業流動性的相對充足；一系列減稅降費、為企業減負的財政政策也陸續推出。這些政策對於穩增長、穩就業，幫助受沖擊最為嚴重的中小微企業渡過難關起到了積極作用。

溫彬：新冠肺炎疫情發生以來，在黨中央全面部署下，各部門第一時間出台多項助企紓困政策。例如，央行等五部門聯合發布「金融30條」支持防疫舉措；貨幣政策加大公開市場操作力度，通過降准、降息等方式保持市場流動性合理充裕，降低實體經濟融資成本，並通過專項再貸款、再貼現、小微企業貸款臨時性延期還本付息等加大了定向支持力度。財政部門及時出台一系列財稅政策，對新冠肺炎患者、參加防治工作的醫務人員和防疫工作者、受疫情影響的職工等實施補助補貼或稅收優惠，對疫情防控重點保障企業貸款給予財政貼息，對受疫情影響較大的行業企業實施減稅降費等措施。

可以說，這些政策的出台實施，有力支持了疫情防控，對維護疫情下的經濟正常運轉、保障社會安定大局發揮了重要作用，也將對當前促進經濟加快恢復起到支持作用。

堅持關注結構性問題

中央提出，加大宏觀政策調節和實施力度。我國宏觀政策應該如何保持戰略定力？應該從什麼樣的邏輯出發制定宏觀政策？

劉俏：全球經濟在今年第二季度大部分時間面臨「停擺」，不僅嚴重影響外需，也帶來了全球供應鏈中斷風險，不可避免地給我國經濟復甦帶來了極大不確定性。我們需要深入思考我國對沖疫情影響的宏觀政策範式，進一步明確宏觀政策定位和實施的重點領域。

在中國經濟已經轉向高質量發展、中國核心增長邏輯變化的形勢下，面對危機應該堅持關注結構性問題，宏觀經濟政策的重心應該轉向對沖疫情對中國經濟的結構性影響方面。

當前疫情在全球加速蔓延，宏觀經濟政策的目標應該是對沖疫情對中國經濟的結構性影響。相比經濟總量和增速，更應該關注那些能反映經濟社會結構的指標，如全要素生產率增速、產業和就業結構的變遷、微觀經濟單元的活力、收入分配結構、全球價值鏈的參與度和定位、研發強度和創新能力、投資資本收益率等。擺脫剛性增長目標的約束，以更大力度推動結構性改革，應該成為我國當下採取的宏觀政策新範式。

劉尚希：除了經濟層面，全球疫情風險對全球產業鏈、供應鏈都會產生很大影響。中國的產業供應鏈已經進入到全球經濟當中，牽一發而動全身，我們要有短期措施，更要有長期考慮。

疫情對經濟的影響是階段性、短期的，不會改變中國經濟長期向好的基本面。疫情對經濟增長速度，特別是一季度經濟增速會產生較大沖擊，但通過一系列政策對沖，能夠把疫情對經濟的影響降到最低。當前，要扎實做好「六穩」工作，特別是穩定預期，促進經濟社會盡快恢復常態，回到正軌。但對疫情帶來的不確定性和風險怎麼估計都不為過。有了充分准備，大變局中的風險就變成了戰略機遇。

溫彬：制定宏觀政策要堅持「以我為主」，根據國內疫情防控形勢和經濟社會發展情況及需要，出台實施合適的調控政策。同時，也要關注境外經濟刺激政策帶來的外溢效應，以及全球經濟衰退、金融市場波動帶來的沖擊，要增加宏觀政策彈性，強化逆周期調節，做好充分應對准備，防範各種風險沖擊。

推更多減稅降費舉措

近期，我國已採取加大資金投入、減稅降費等一系列財稅措施。下一步，積極的財政政策如何更加積極有為？

劉尚希：我們需要跳出傳統思維，全面分析經濟社會各領域的公共風險，從穩定市場預期和增強社會信心的角度，在財政風險可控的條件下，讓財政政策更加積極有為。

對於中央已明確的適當提高財政赤字率、發行特別國債、增加地方政府專項債券規模等措施，要進一步制定具體實施方案，盡快充分發揮政策效果。

長遠來看，推動經濟恢復和發展，既需要救援性的政策安排，更需要深化改革開放和改善營商環境。唯有出台新的改革舉措，才能從根本上增強信心，改善企業預期。

面對前所未有的減收增支壓力，要大力優化支出結構。有必要全面調整預算，對支出項目重新「排隊」。要優化財政資金配置，打破支出固化格局，該砍掉的項目堅決砍掉，該保障的項目要切實保障。

財政資金不是無限的，需要引導市場力量和社會力量，要鼓勵政府和社會資本合作（PPP）和政府購買服務，推出市場化改革舉措，把財政資源與市場、社會資源協同起來發揮作用，形成抗疫合力，以共治共建、合作創新方式來滿足老百姓對公共服務的需求。

同時，應該建立反饋機制，對政策效果作出及時、動態科學評估，並根據政策實施和現實情況變化，不斷鞏固、修正、調整。同治病用葯一樣，不確定性條件下的政策措施應當始終與風險狀態的變化相匹配。

劉俏：鑒於危機對中國經濟的影響及其帶來的風險超過預期，我認為應該實施更大力度的財政政策。從結構性影響角度看，疫情影響主要體現在兩個方面。一是對經濟微觀基礎企業尤其是中小微企業的影響；二是對消費和就業的沖擊。中小微企業提供了我國80%以上就業崗位，消費在2019年拉動了我國近60%經濟增長，我國財政政策的發力點應該放在穩就業和促消費上，著力為3000多萬中小微企業和9000多萬個體工商戶營造更好的營商環境。

對於中小微企業，可以在減稅降費方面推出更多舉措。我國增值稅改革基本上已經到位，未來還可以下調企業所得稅，這將起到增強中小微企業投資信心、提升投資資本收益率的作用。

在促進消費方面，可以採取一些政策對沖疫情帶來的影響。比如，通過對個人收入所得稅進一步調整，增加個人和家庭可支配收入；為低收入群體和湖北省居民發放消費券；等等。

溫彬：財政政策應充分發揮財政對彌補資源配置市場失靈和保障國民經濟平穩運行的作用。具體而言，可以適度擴大國債和地方政府債券發行規模，加快推進項目進展，盡早形成有效投資；落實好已經出台的減稅降費政策，切實減輕企業負擔；加大財政資金對「新基建」、補短板支持力度，促進基建投資發揮托底作用，形成新的經濟增長點。

貨幣政策應精準施策

下一步，穩健的貨幣政策如何更加靈活適度，為疫情防控、復工復產和實體經濟發展提供精準金融服務？

溫彬：「靈活適度」的要求延續了去年年底中央經濟工作會議對貨幣政策的部署。我國經濟發展中兩難、多難問題增多，因而貨幣政策要兼顧多重目標。比如，當前就要重點在抗擊疫情、通貨膨脹、匯率穩定以及經濟發展等多方面尋求平衡。目前，新冠肺炎疫情對經濟沖擊顯著，中小微企業生產經營難度普遍加大，尤其需要貨幣政策給予更大力度支持。

下一階段，貨幣政策要繼續加大公開市場操作和降准降息力度，保持流動性合理充裕，更大力度降低實體經濟融資成本。鑒於目前銀行負債成本居高不下，壓降點差空間有限，且企業和居民部門存款占銀行總負債的60%以上，政策利率不宜頻繁變動，適時適度下調存款基準利率將對LPR下行產生顯著效果。

此外，要引導我國國債收益率穩中有降，縮小中美利差至適度水平，增加人民幣匯率彈性，加強對短期跨境資金的監控和管理，防範金融風險。

劉俏：即使美聯儲大幅下調利率，我國央行也很難積極跟進。一是我國目前貨幣政策的傳導機制仍有不暢之處，利率「雙軌制」依然存在；二是因為受疫情影響，國際產業鏈和供應鏈存在堵點，我國經濟面臨較大通脹壓力。因此，制定貨幣政策切忌大水漫灌，應該強調精準施策，滿足真實的信貸需求，謹防信用緊縮。

劉尚希：貨幣政策應該著眼於改善流動性。在貨幣政策松緊適度的同時，要消除政策傳導障礙，疏導貨幣政策傳導機制。貨幣政策要真正提高流動性，甚至採取非常規金融措施，比如一些國外央行直接出手購買企業商業票據，穩定企業資金鏈、產業鏈和供應鏈。

應對風險需協同配合

當前，經濟下行壓力持續加大。可以採取哪些有針對性的政策舉措？宏觀政策工具如何協同發力？

劉俏：穩定經濟增長，必須發揮有效投資的拉動作用，必須根據中國經濟邏輯的變化，尋找新的、大量級的投資領域。建議各方關注兩個與基建相關且有很大空間的投資領域。

一是與民生相關的基礎設施投資，如舊城改造、租賃住房、城市公共設施建設等領域。

二是中心城市和都市圈基礎建設及公共服務設施建設領域。通過推進基礎設施一體化和基礎服務均等化，可以增大城市集聚效應和城市所能容納的最優人口規模，促進形成統一大市場，並將更多人納入「市場」，通過集聚實現人均收入增長，縮小發展差距。

劉尚希：國家治理的本質是公共風險治理，能不能做到公共風險最小化，百姓安居樂業，是衡量國家治理現代化的基本標准。歸根結底要靠深化改革來提振社會信心、防範公共風險。

應對公共風險不僅僅是某個或者某些部門的事情，而是涉及整個國家治理，需要各個部門協作配合。因此，財政、貨幣、就業等宏觀政策，不應該「單兵作戰」，而是要建立起政策組合、協調機制。此外，要建立科學的考核機制，從政策效果上來評價、考核和監督部門工作，避免「留痕式」的監督。比如，針對企業融資，財政要與金融政策協調配合，可通過提供貸款貼息、擔保費補貼等財政手段，有針對性地解決一些行業和企業面臨的資金短缺問題，降低融資成本。

要把穩就業放在首位考慮。大量中小微企業是就業主渠道。一方面，保中小微企業的資金鏈，就是保就業崗位，減少疫情對就業存量的沖擊，避免由經濟風險轉化為社會風險；另一方面，為中小微企業復工復產創造條件，為招工提供幫助。

溫彬：宏觀政策要強化協調配合、形成合力，才能有效應對疫情和來自全球經濟波動的沖擊，加快經濟社會恢復發展。

例如，要針對疫情帶來的短期沖擊，根據不同行業特點，有針對性地出台就業、產業、金融、財政等扶持措施，打通人流、物流、資金流通道，確保復工復產所需的勞動力、原材料和資金。要繼續用好財政對貸款貼息、擔保補貼等方式，發揮政策合力降低企業融資成本。要統籌推進中小微企業貸款臨時性延期還本付息工作，金融、財政、監管等方面都要給予配套支持。

政策還要更加統籌兼顧。就業問題關乎居民生計、關乎社會安定，必須強化金融、財政等宏觀政策對就業的支持，特別是對於吸納就業人數較多的服務業、製造業等行業以及重大投資項目，要在資金、政策、保障等方面加大支持力度。

大量民營企業、小微企業是吸納就業的主力軍，這部分企業在疫情中遇到的困難廣受關注。要落實好已出台的政策，想盡一切辦法使其生存下來，保障就業基本穩定的大局。

㈢ 中國經濟「開門穩」來之不易，疫情下，我們是如何發展經濟的

改變經營方式，改變發展模式，進行創新，提供新的發展機遇，會提高我們的發展勁頭

㈣ 多重考驗下，中國經濟「穩」字難得，我們是如何做到防疫發展兩不誤的

我們能夠一手抓防控，一手抓經濟生產，這便是雙管齊下。更重要的是，在進行疫情防控的同時，我們同樣能夠加大經濟發展的力度，並且促進經濟高質量發展。雖然疫情在一定程度上阻礙了我國經濟的發展，但我國的經濟能夠逐漸回暖，並且獲得快速的發展。

在疫情形勢如此嚴峻的期間，我國不僅需要承受巨大的防疫壓力，而且也需要承受經濟下行的壓力。但中國特色社會主義制度的優越性不僅能夠助力我們渡過難關，而且也能為我們創造美好的未來，所以我們能夠做到防疫發展兩不誤。

在減輕疫情防控壓力的同時，緩解經濟下行壓力，進而提高經濟發展質量。疫情阻礙了社會進步和經濟的發展，而且也嚴重影響了居民的生活。我國不僅能夠保證居民的基本需求，而且也能號召全社會共同防疫。所以我國的防疫壓力會隨之減輕，而經濟恢復速度也會逐漸加快。在聯防聯控或進行封閉式管理的同時，我國能夠同時提高經濟發展的水平。

㈤ 如何多措並舉推動疫情防控常態化下的中國經濟行穩致遠

要推動經濟的發展，首先要控制疫情的常態化，變化帶才能穩固的發展經濟。

㈥ 中國在疫情期間政府採用那些刺激經濟的財政政策

新冠疫情突襲中國對社會經濟運行造成一定沖擊，而作為宏觀調控之一的積極財政政策必將成為國家「戰疫」的重要舉措。在疫情下，我國積極的財政政策是否會受此影響，後續又將如何發展？

SARS期間的積極財政政策

首先，我們先來一起回顧一下2003年SARS期間中央出台了哪些積極的財政政策。南南根據公開資料進行梳理，主要分為以下四類：

第一：減支，也就是壓減非疫情相關支出，其中主要為壓減政府會議費、差旅費等一般性公用經費的支出。

第二：增支即加大對防控非典疫情的相關財政支出。據統計，2003年中央和地方各級財政共投入136億元用於非典的防治工作，同時還額外增加10億元用於加強公共衛生體系建設。

第三：減稅降費：針對疫情防控和受疫情影響嚴重的的行業實施暫時性、結構性的減稅降費，還對列入「SARS災難行業」的，例如旅遊、餐飲、交通運輸等實施免徵部分行政事業性收費和政府性基金等優惠措施。

第四：財政貼息。對部分受影響嚴重的企業或小微企業提供無息或貼息貸款。

總結來說，非典期間政府多管齊下的財政政策對企業恢復生產、走出臨時性經營困難帶來了積極的影響。之後隨著非典疫情的散去，2003年第三、第四季度GDP增速均迅速恢復到10％。因此，不難看出作為國家「戰疫」的重要舉措，實施積極的財政政策是必不可少的。

新冠疫情期間已出台的積極財政政策

而這次的新冠疫情也不例外，下面我們來看看政府已經出台了哪些積極財政政策來對抗此次疫情呢？

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首先，加大疫情防控財政支出。據財政部公開的官方數據顯示，截至2月14日，各級財政已安排疫情防控補助資金901.5億元，其中中央財政安排達到252.9億元。而且值得關注的是，中央財政安排的252.9億元，已經超過2003年非典防治基金的12倍。（註：2003年中央財政設立非典防治基金為20億元）

資料來源：財政部官網公開數據

02

其次，繼續實施減稅降費。2019年，我國出台了史上最大規模的減稅降費措施，全年累計新增減稅降費遠超2萬億元，佔GDP比重超過2%。而在疫情防控的關鍵階段，應對經濟下行壓力，政府更是會進一步落實和完善增值稅減稅等政策。例如，對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入免徵增值稅；對捐贈用於疫情防控的進口物資，免徵進口關稅和進口環節增值稅、消費稅；免徵民航企業繳納的民航發展基金等。

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另外還有財政貼息政策。2月2日，財政部網站公布了《關於支持金融強化服務，做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》。

通知提出，對2020年新增的疫情防控重點保障企業貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸的基礎上，中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年，貼息資金從普惠金融發展專項資金中安排。

這種財政貼息大大解決了企業貸款難、貸款貴的問題，確保企業在較快的時間內有充足的資金開展疫情防控相關的生產經營活動。

04

最後，為防疫提供資金保障，發行戰「疫」專題債。2月6日，國家開發銀行和進出口銀行分別成功發行135億元和30億元的「戰疫專題債券」；2月11日，中國農業發展銀行在上海清算所通過公開招標方式發行2年期戰疫情、助脫貧雙主題的金融債券50億元。至此，僅三家政策性銀行便合計發行215億元的抗擊疫情專題債券。

當然，針對此次疫情帶來的社會經濟影響，國家採取的財政政策遠不止南南說得這么多。正如2月16日財政部部長劉昆撰寫的《積極的財政政策要大力提質增效》一文中所說：

「加大資金投入，做好疫情防控經費保障，嚴謹細致推出並落實好各項財稅支持政策，是各級財政部門當前最為緊迫和重要的工作。」

對此，我們也始終堅信，在政府和廣大人民的共同努力下，我們一定能打贏這場疫情防控的狙擊戰。

㈦ 在後疫情時代如何繼續發揮抗疫過程中的中國精神推動中國經濟向好發展

首先，依託於互聯網的新經濟在對沖疫情不利影響中起到了關鍵作用。

由於疫情導致的人員限制流動，一些經濟活動的主戰場轉到線上。同時，過去多在大城市活躍的互聯網生活方式也在加速「下沉」，更多的縣域、鄉村加入到互聯網生活化的浪潮中。

其次，疫情防控期間，不少新的工作模式、合作形態被推到了前台。

如在線教育、在線娛樂、在線醫療、「雲辦公」以及不同行業的「共享用工」等。這些在疫情防控中「催生」出來的行業機會，實際上也代表了未來經濟發展的方向。

(7)提振中國經濟如何打贏抗疫之戰擴展閱讀：

具體措施：

激勵創新並不意味著在扶持政策上的「大水漫灌」，而是要統籌規劃、因地制宜、精準施策，在保持政策連續性、穩定性的同時，正確處理好政府與市場間的關系，同時注重用新技術、新需求推動供給側結構性改革。

應該認識到，企業是最活躍的創新主體，在當前形勢下，應該千方百計幫扶企業特別是中小企業穩住經營，救中小企業就是救中國經濟，就是保住中國經濟的創新活力。

同時，激勵創新創業，需要進一步健全市場化投融資機制，讓以直接融資為主的資本市場發揮更大作用。