單位如何發展經濟

❶ 事業單位如何提高經濟效益

生態效益型經濟發展加快。在全年經濟工作中，緊緊圍繞「生態立縣，特色興縣」發展戰略，生態效益型經濟取得長足發展。

——生態農業增效：農業產業結構調整取得顯著成效。食用菌結構調整和多品種開發取得新進展，完成省級食用菌開發中試基地建設和食用菌種子工程一期建設，正式頒布實施《慶元香菇系列標准》。大田種植結構調整加快，優質烤煙種植突破8000畝，初步實現規模種植；高山蔬菜發展初具規模，為高山地區農民增收探索了新路子；茶葉生產初顯成效，改造低產茶園2030畝，新建茶葉基地960畝，完成茶葉良種母園建設，「慶元百山牌系列茶葉」取得國家級有機茶證書。養殖業加快發展，動物疫病防治工作力度加大，生豬存欄數增加，禽蛋生產數量增加，特種養殖有了新的進展。在去年中國浙江國際農業博覽會上，我縣5個產品喜獲金獎。投資360萬元，完成一批重點水利工程和屏都片1.2萬畝中低產田改造任務，農業生產條件得到明顯改善。

——生態林業升溫：完成巾子峰森林公園總體規劃和百山祖自然保護區擴面規劃；完成森林分類區劃定界工作，為林業分類經營奠定良好基礎；生態公益林建設步伐加快，全縣封山育林面積達到90萬畝，自然生態環境得到明顯改善；規劃並實施第一個現代農業園區，首期完成開發1500畝，開通園區道路18公里；規劃啟動了「浙南花木園」建設項目，建成1600平方米高架溫控連棟大棚；加快推進筍竹兩用林基地培育，到去年底止，全縣已建成竹筍兩用林基地14.7萬畝；森林執法力度加大，野生動植物保護成效明顯。

——生態工業升級：進一步完善優惠政策，優化工業發展環境，組建中小企業貸款擔保公司，拓展企業融資渠道；實行技改項目財政貼息，加大企業技改投入。建設特色園區，培育特色產業，形成產業集聚，以竹製品、木製品、綠色食品、塑料製品、小水電產業為代表的五大特色工業，呈現快速增長的良好發展態勢。2001年全縣入庫工業稅收3089萬元，同比增長53％，其中十八家重點企業入庫工業稅收917萬元，同比增長39.3％。工業品出口交貨值6800萬元，同比增長68.8％，其中鉛筆行業、化工行業出口量同比成倍增長。工業新增投入形成新的高峰，全年累計新增工業投入6747萬元，同比增長33％，僅夢天公司就完成技改投入1800萬元，11家企業新增投入百萬元以上。去年是我縣有史以來工業建設項目最多、投資額最大的一年；新增3家年產值超2000萬元企業，8家企業通過ISO9000質量體系認證，2家企業獲自營出口權，企業整體素質提高，產品競爭力增強。水電產業發展勢頭迅猛，形勢喜人，一大批水電項目開工建設。

——生態旅遊起步：成立旅遊局，組建縣內首家旅行社，加強特色旅遊資源的開發和保護，開展旅遊促銷活動，出版《慶元攬勝》，宣傳慶元生態旅遊資源，百山祖自然保護區和巾子峰森林公園的知名度進一步擴大，遊客增加，全年旅遊收入達到460萬元。

城市化進程明顯加快。把加大投入，加快基礎設施建設作為城市化的重點，全年完成固定資產投資2.5億元，其中重點項目投資1.85億元，城防、電力、交通、市政等基礎設施明顯改善。以相對高標准規劃建設的閣門嶺至工業小區段防洪堤工程全面完工並交付使用。完成西大橋下游兩岸防洪堤加固工程和西大橋下游段河道清淤疏浚。110千伏輸變電二期工程全面完成，新架設慶元至瑞洋110千伏線路25公里；農村電網改造工程完成舉水、左溪35千伏變電所建設，新架35千伏線路33.5公里，改造10千伏線路173公里，整改農村低壓電網116個村。全面完成慶荷公路拓寬改造工程、新橋至百山祖公路砂改油工程和左交公路改造工程，完成全縣民間交通項目53個。蒙洲二期開發投資1130萬元，基本完成主幹道建設。把科學合理規劃擺在市政建設的重要位置，對松源街、蒙洲街及縣城其它重點區域進行詳細規劃，完成一批中心村鎮的建設規劃，城區道路框架基本形成，完成石龍街、松源街路面改造和人行道改造，新增城市道路2.1公里、4.1萬平方米，新增城市綠地9000平方米。

各項改革扎實推進。按照「精簡、統一、效能」的原則，積極穩妥地推進縣級機構改革。繼續推進人事制度改革，積極指導事業單位聘用制和內部分配製度改革。進一步完善公務員管理制度，採取競爭上崗、雙向選擇與輪崗交流等措施，強化競爭激勵機制。結合政府審批制度改革，建立會計核算中心，籌建政府辦事大廳，增強政府辦事的透明度，提高辦事效率。企業改制工作按照「兩徹底」的要求進一步得到規范完善。抓好事業單位改制試點工作，把企業制度創新與優化資源配置有機結合起來進行。完善社會保障體系，積極穩妥地建立職工養老保險和醫療保險制度。在投融資體制改革方面，進一步發揮財稅杠桿作用，初步構建公共財政框架，努力搞活國資經營，確保國有資產的保值和增值，組建國有資產營運公司，建立法人治理機構，提高政府的理財能力。完成工商行政管理機關與所辦市場脫鉤工作，使工商行政管理機關更好地依法履行監督管理職能。推進土地管理制度改革，建立土地收儲中心，政府壟斷土地一級市場，盤活土地存量資產。深化戶籍制度和住房制度改革，進一步放寬農村居民進城落戶的條件，有力推動人口和生產要素向縣城和集鎮集聚。

社會事業健康發展。圍繞「兩個轉變」和「科教興縣」的戰略目標，科技工作取得良好的發展態勢，促進了科技與經濟的結合。教育事業加快發展，慶元中學遷建一期工程投資5000萬元，現已完成工程量的65％。推進了學校布局合理調整，全年撤並中小學21所。教育改革不斷深化，教育質量穩步提高。全面完成年度人口與計劃生育目標管理各項指標，計劃生育依法管理工作逐步規范，流動人口計劃生育管理取得成效，計劃生育「一票否決」製得到落實。衛生事業繼續發展，探索合作醫療和社區衛生服務，完成消滅「脊灰」掃盪工作，疾病預防控制能力進一步提高。文化事業健康發展，文博事業得到加強，如龍橋被列入全國第五批文物重點保護單位，文化市場管理進一步規范，城鄉群眾文化生活日益豐富。實施「戶戶通」工程，完成中波台遷建工作。群眾體育活動形式多樣，積極培養群眾體育運動骨幹，提高體育運動水平。檔案、史志、青年、婦女、未成年人、老年人、殘疾人等各項工作都取得了較大發展。認真組織實施《公民道德建設實施綱要》，開展「文明在慶元」主題活動，扎實推進文明縣城創建活動，圍繞提高市民素質和城鎮文明程度，在全縣開展「做新世紀文明菇城人」活動和社區共建活動，對縣城重點臟亂差部位進行集中重點整治，市容市貌有明顯改觀。開展農村「五治」和「衛生鄉鎮」、「文明村」、「文明戶」評比活動，農村精神文明建設得到加強。充分利用電視、廣播、報紙、手冊、圖片等大眾傳播媒體，宣傳文明言行規范和社會公德標准，開創精神文明建設新局面。

依法治縣得到加強。縣、鄉兩級政府認真落實縣委關於進一步加強人大工作和政協工作的通知精神，自覺接受人大、政協的監督，實行重大事項向縣人大常委會報告和與縣政協協商制度，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。積極支持工會、共青團、婦聯、科協等人民團體和工商聯、殘聯的工作，充分發揮他們在經濟社會發展中的作用。落實行政執法責任制，加大行政執法監督力度，認真辦理行政復議案件，加強規范性文件的審核、備案工作。認真貫徹黨的民族宗教政策，依法保護公民宗教信仰自由，堅決取締非法宗教活動。重視民政工作，基層民主政治建設得到進一步加強。深化嚴打鬥爭，加強社會治安綜合治理。加強國防後備力量建設，積極開展「雙擁」活動。加強法制宣傳教育，增強公民法律意識。認真做好群眾來信來訪工作，正確處理社會矛盾，切實維護社會穩定。廉政建設和反腐敗斗爭取得新成績。

各位代表，過去一年所取得的成績，是在國內、國際市場競爭日趨激烈，資源壓力、就業壓力和支出壓力顯著增大的情況下取得的，以上這些成績，從全省的角度來看，並不起眼，但從我縣自身的角度來看，卻是來之不易的，這是全縣人民共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府向所有關心、支持和參與慶元建設發展的工人、農民、知識分子、各級幹部和駐慶部隊官兵表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要看到在經濟和社會生活中還存在許多困難和問題，主要表現在：農業產業結構調整不快，產業化程度不高；工業企業融資困難，創新能力不強，規模總量偏小；城鄉就業壓力增大，農民增收不快，不同群體之間收入差距拉大，部分城鄉群眾生活仍然比較困難；政府職能轉變跟不上經濟發展的要求，形式主義、官僚主義、作風不實、效率低下等現象和問題仍然存在；專業技術人才缺乏的矛盾十分突出。所有這些問題，我們必須引起高度重視，保持清醒認識，在今年和今後的政府工作中，採取切實有效的措施，努力加以克服和解決。

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❸ 作為企業的領導者如何從各個方面去提高企業的經濟效益舉例說明

您的問題有點籠統，為您轉載以下內容，如有具體問題再進行探討。

經濟效益是經濟活動中所取得的有用勞動成果與勞動消耗之間的對比關系，而產品成本是反映經濟效益的綜合指標，它以貨幣的形態綜合的反映企業生產和銷售一定產品中勞動的佔用和消耗水平。單位產品成本更直接的反映了生產一個產品的成本與消耗的比較。從產品生產費用和產品效用的關系進行考察，判斷產品是否生產。首先要看這種產品的效用是否能抵償生產費用，生產費用高、效用低，經濟效益差，就不能生產；反之，生產費用低效用高，經濟效益好，就可以生產。由此可見，經濟效益實質就是一個成本問題。要提高經濟效益，必須加強陳、成本管理，增加成本意識，不斷完善基礎工作。

（一）加強企業的成本管理，降低成本

成本管理是降低成本，提高經濟效益的重要途徑。一個企業的成本水平的高低是企業生產水平、技術水平和管理水平商務綜合體現，決定企業生產能力和盈利能力的大小，降低成本的方法有兩種：1.技術手段 2.管理手段

1.通過技術手段降低成本

眾所周知，科學技術是第一生產力。一個企業要想在現代的市場上立足必須要有先進的技術和設備。而現代我國企業的成本管理面臨著很大的問題。主要是設備陳舊、技術落後、材料質量不好、運輸管理不善，生產過程中產生大量的次品、廢品，企業資料浪費嚴重。從這方面來說，企業要想降低成本減少浪費提高經濟效益就要引進新的、先進的技術和生產方法，購置新的機器也是一種方法。通過技術方面的措施，企業在提高產品質量的同時也降低了售後服務的費用，進一步提高了企業的經濟效益。

2.通過管理手段降低成本

使用管理手段即實行成本管理。例如，供應過程中成本管理，包括采購、物資供養、物資籌集成本管理等。在現代製造業中，製造費用的比重極大的增加了，間接費用的結構和可歸屬性也徹底發生了改變，許多費用甚至完全發生在製造過程之外。如，設計生產程序費用，組織協調生產過程費用，組織訂單費用等等。加之現代製造業自動化程序日益提高，直接人工成本極大地減少。這就直接引發了作業成本法的產生。作業成本法是一種真正具有創新意義的成本計算方法，是適應當代高新科學技術的製造環境和靈活多變的顧客化生產的需要而形成和發展起來的。它以顧客鏈為導向，以價值鏈為中心，對企業的「作業流程」進行根本和徹底的改造，強調企業內外部顧客的關系，要求企業物資供應、生產和銷售環節的作業連續。通過「作業流程」消除一切不能增加價值的企業，使企業處於持續改善的狀態，促進企業整體優化，確立企業競爭優勢。從而達到降低企業成本，提高經濟效益的目的。

（二）提高企業的成本意識，不斷完善基礎工作

強調成本意識是做好成本管理的前提。成本管理基礎工作涉及到企業的方方面面。首先，要齊抓共管。做到單位第一管理者組織抓，財務主管具體抓，具體人員協同抓，有關你們配合抓，同心協力強化成本管理基礎工作，做到成本費用真實可靠，為領導者的經營決策提供詳實的資料。完善各種管理方法，從調查研究入手，學習先進的經驗和辦法，制定出適合自身實情的規定和措施。同時，要不斷努力的修訂和學習，使成本管理工作系統化、規范化、標准化，還要建立完善賞罰制度，充分調動員工降低成本的積極性。其三，要加強法制教育。端正領導班子的經營管理思想和行為，做到依法經營和管理，嚴格遵守財經紀律，堵塞因管理不善和社會不良風氣的影響造成的成本觀理中的漏洞。其四，加大財務監督，內部審計制度。財務監管、審查人員要密切配合，通力合作，及時檢查、掌握、反饋財務管理的負面信息。對違規、違紀點的現象採取有效地措施，嚴肅查處，決不手軟。把日常財務監管、審計工作與加強成本管理，凈化經營成本緊密結合起來，強力推進成本管理工作規范化，將降低成本融入內部宣傳和企業文化之中。

1.實施成本管理與預算比較分析進行限額制度

預算是資金流入和流出的數量表現，用於揭示當前的生產和商業活動是否符合企業的財務目標。成本預算及成本成本控制， 一般是指在生產經營過程中，根據成本計劃對各項實際發生或將要發生的成本、費用進行審核、控制，將其限制在計劃成本之內，防止超支、浪費和損失的發生，以 保證成本計劃的執行。

在市場競爭激烈的環境下，企業成本控制的好壞直接關繫到企業經濟效益的高低和興衰。而面對激烈的市場競爭，很多企業將降低成本作為核心競爭力，這就要求企業內部最大限度的進行成本消減。這就要求企業把企業的實際成本和預算相結合，分析原因，並對相關因素進行調整進行限額，將其限制在計劃成本之內，減少浪費。

2.建立賞罰制度，充分調動員工降低成本的積極性

對成本指標的考核是調動成本管理人員的積極性，完成目標的保證。同樣建立合理的賞罰制度是調動員工降低成本積極性的保證。調動員工的積極性主要考慮下面四個行為要素：

（1）把企業的行為道德准則深深融入管理會計和控制體系設計中；

（2）運用長短期結合，質與量兼顧的業績考核指標（或者均衡積分卡方式）

（3）授權員工參與決策的制定和管理會計與控制體系的設計；

（4）制定一套適當的獎勵制度來獎勵業績。

下面主要講企業如何制定一套適當的獎勵制度來調動員工降低成本的積極性：

獎金制度必須主要關注於員工控制或者影響的成果。薪金制度是提高員工降低成本一種有效的方法。員工的獎金應該反映他們工作中的職責性質。企業生產部的員工不僅僅對某件產品生產所用的材料總數還要對產品的質量負責。當員工的生產達到企業規定的數量並且材料得到有效的利用，同時增加了相應材料產出產品的數量，企業就按一定的完成比例給予一定的薪金獎勵。這種方法把降低企業的成本同員工的薪金結合起來一定程度上調動員工降低成本的積極性。在較少成本的情況下又提高了企業的經濟效益。

3.將降低成本融入企業內部宣傳和企業文化之中

成本管理是企業經營管理的關鍵環節。成本指標是企業管理的一項綜合指標，它涉及到企業的生產、技術、經營、管理各個方面。企業的經營者、管理者、生產者必須充分認識到，強化成本管理要有系統觀念、全局觀念，必須把主要精力用在放眼市場、打開銷路、佔領市場的同時，還要向內抓緊管理，降成本、增效益。加強成本管理，首要的工作在於提高廣大員工對成本的認識，增強成本觀念，貫徹技術和經濟效益結合，生產與管理並重的原則，向全體職工進行成本意識宣傳教育，培養全體員工的成本意識，變少數人的成本管理為全員的參與管理。企業應高度關切成本專業人才的培養和使用，採取措施，積極舉辦各種類型的成本培訓班，藉以提高成本方面的專業知識，從經濟領域開辟降低成本的廣闊途徑。在企業內部形成員工的民主和管理意識。

（三）加強企業成本管理的市場化

現代化企業生產經營是以提高經濟效益為目標的，而成本代表企業的生產經營率，體現著企業內部投入和產出的對比關系，要提高經濟效益，就必須加強企業成本管理。在市場經濟環境下，成本所體現的效率只有通過市場的檢驗，才能轉化為效益。成本通過市場轉化為市場接受的價格，從而使企業生產經營效率轉化為經濟效益。市場是成本和效益關系的連接點。市場價格（效益）基本上代表著市場供求關系，因此，成本管理市場化的邏輯起點可以具體化為成本確定的市場化。

1.以市場為向導，接受市場的挑戰

在市場經濟環境下，企業的一切生產經營活動到要以市場為向導，企業成本管理也不例外。產品的價格由市場決定，企業只有接受市場的檢驗，並且低於市場價格，成本所代表的效益才能轉化為效益。否則，成本只能是一種損失。企業為了全面提高經濟效益，就必須將成本建立在市場上，並以市場為導向確定成本。因此，應以競爭的市場為基礎，根據企業的目標利潤，確定產品應達到的目標成本，以此對產品成本水平體出事前控制要求，用公式表達就是：「目標成本=競爭性市場價格－目標利潤」，根據它的特性我們稱其為「目標成本法」。這里「目標利潤」體現了企業長遠發展戰略要求，而「競爭性市場價格」則體現了市場向導。「目標成本」是企業生產經營過程應該達到的成本水平，它將企業的內部發戰略和企業的外部市場有機結合起來，以市場為導向全面指導企業內部成本管理工作，從而將企業成本管理提升到戰略高度。由此可見，目標成本法是一種動態的成本管理過程。因為企業外部市場環境多變，企業成本管理以市場為導向必須時刻注意外部市場變化，及時調整企業內部發展戰略，不斷提高生產率，減低成本水平，使企業的生產經營持續改善。

2.實施作業成本法，適應企業現代化的要求

隨著企業現代化、自由化、電腦化程度不斷提高，傳統的成本管理難以適應現代化企業的成本管理，也難達到成本管理的目標。因此，對於產品技術含量差別較大，種類繁多、有先進的計算機技術的現代化企業可以實施作業成本管理。就是將作業消耗資源和產品消耗作業有機結合起來，確定目標成本，進行成本管理。

從作業消耗資源看，成本是各種資源耗費的活動引起的，即由一定的人力、技術、資料、方法和環境等資源構成；從產品消耗作業看，成本則取決於作業需求量的大小，每完成一項作業就要耗費一定的資源，同時又有一定的價值量和產出轉移到下一個作業。作業的轉移伴隨著價值的轉移，即形成價值鏈，最終產品是全部作業的集合。企業的生產過程是作業消耗資源的過程，是產品耗費作業的過程，也是價值形成的過程。作業成本法的理論依據決定了成本管理市場化，因為作業消耗資源將動態的市場價值引入成本管理之中，而作業需求量的大小取決於市場對產品的精密程度、工藝流程等的要求，因此，現代化的成本管理使用的作業成本法適應了企業現代化的要求。

❹ 集團層面如何推進高質量發展

劉烈宏說，要全力推進中國電科高質量發展，必須把握「三條主線」、抓住「六個關鍵」。

轉變思維方式，把握「三條主線」，一是從「項目經濟」到「產業經濟」。突破項目思維，加深對「產業經濟」的理解，系統集成向產業鏈高端發展，形成有核心技術和產品支撐的一體化解決方案。二是從科技投入型創新驅動向「科技投入型與產業投資型」雙結合的創新驅動模式轉變。創新是第一動力，圍繞產業配置資源與發展模式，進一步加大科技投入力度和強度，占據產業鏈高端環節。三是從推廣技術應用到攻關核心技術，加大對新一代信息技術的投入，布局基於「雲、大、智」的「智能」事業，推動網路安全和信息化事業的發展，爭奪戰略要地。

劉烈宏認為，要重點落實六點要求。一是組織召開一次經濟形勢的分析會議。堅持問題導向，找出經濟運行過程中的亮點、痛點、難點和堵點，按照「抓重點、強『弱』項、控風險、補短板」的方法，切實解決問題。二是組織召開「推進供給側改革和培育新動能」專題會議。根據實際需要，組織召開專題會議，重點抓住關繫到本單位發展的重大項目和關鍵產業。三是打好核心技術的攻堅戰。加速推動信息領域核心技術突破，掌握一批關鍵核心技術、自主可控技術，形成新的核心競爭力。四是做好「大兵團作戰」准備。適應「兵團作戰」，發揮各自優勢；「積極請戰」，圍繞「五大工程」研究和布局。五是進一步加強精益管理。通過精益化管理避免低級錯誤、重復失誤，加強供應鏈管理和各類風險管理。六是堅持黨的領導，加強黨的建設。將貫徹黨的十九大精神和推動高質量發展結合起來，加強黨對經濟工作的領導，既要政治過硬，又要本領高強；既要做顯功，也要做潛功，平衡好短期利益和長期利益。

❺ 如何促進經濟發展

（一）提高自主創新能力，建設創新型國家。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。加快建設國家創新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。深化科技管理體制改革。實施知識產權戰略。充分利用國際科技資源。進一步營造鼓勵創新的環境，培養造就世界一流科學家和科技領軍人才，使創新智慧競相迸發、創新人才大量涌現。

（二）加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

（三）統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系。加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業。提高扶貧開發水平。堅持農村基本經營制度。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。

（四）加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。

（五）推動區域協調發展，優化國土開發格局。縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動。要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展。形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。

（六）完善基本經濟制度，健全現代市場體系。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，優化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力、影響力。推進集體企業改革，發展多種形式的集體經濟、合作經濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。以現代產權制度為基礎，發展混合所有制經濟。

❻ 如何轉變經濟增長方式

一、深化投資體制改革，優化資源配置。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，這是實現經濟發展方式轉變的基本前提。一是加快政府投資體制改革。明確界定政府投資的職責和范圍，優化政府投資結構，政府投資加快從競爭領域退出，轉為主要用於加強社會主義新農村建設、教育、醫療、社會保障等經濟社會發展薄弱環節。創新政府投資運作機制，積極推廣"代建制"等市場化運作模式，提高政府投資利用效率。二是進一步落實企業投資自主權。加快轉變政府職能，減少行政審批和對經濟活動的直接干預，轉為更加註重社會管理和公共服務；對企業投資項目政府一律不再審批，政府僅從外部性、公共性、合規性方面對企業投資項目予以核准或備案，履行好對重大項目規劃協調、發布行業信息等服務職能。

二、加快建立現代企業制度，打造合格的市場主體。只有理性、合格的市場主體，才能有降低成本、追求技術進步、實現利潤最大化的內在動力，這是轉變經濟發展方式的基本載體。深化國有企業股份制改造，積極引入國內外有實力的戰略投資者，形成多元投資主體，改善公司治理結構，健全現代企業制度。繼續推動國有資本調整和國有企業重組，優化國有經濟布局和結構，做好政策性關閉破產，國有經濟要從一般性競爭領域退出，逐步向關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，增強國有經濟控制力和影響力。深化鐵路、郵政等壟斷行業改革，實行政資分開、政企分開，引入競爭機制，積極推進特許經營模式。加快開展國有資本經營預算制度試點，規范國家與國有企業的分配關系，體現政府的所有者權益。破除體制障礙，推進公平準入和改善融資條件，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

三、推進科技體制改革，提高自主創新能力。增強自主創新能力是轉變經濟發展方式的基本動力。有效的科技體制將為科技進步與增強自主創新能力提供體制保障。要大力推進科技體制市場化改革，統籌不同所有制單位的科研投入，改變長期存在的所有制歧視和部門壁壘問題，支持教育體制改革，推動科技教育事業真正面向世界、面向市場、面向現代化。要全面落實國家中長期科技發展規劃，實施基礎研究、高技術研究和科技支撐計劃，推進國家創新體系建設，重點建設一批國家實驗室、國家工程中心，加強科技基礎能力建設。要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，要加大知識產權保護力度，引導和支持創新要素向企業集聚。要創新產業研發資金的投入機制，擴大創業風險投資試點范圍，促進科技成果向現實生產力轉化。

四、加強環境資源制度建設，增強可持續發展能力。大力推進節能減排，加強節能環保，構建能源資源等生產要素投入的約束機制，這是轉變經濟發展方式的基本條件。發展生產要素市場，建立反映資源稀缺程度和市場供求關系的要素和資源價格形成機制，逐步取消壟斷行業產品的行政定價機制，相應建立與完善價格調整聽證制度。建立落後產能的退出機制，加快淘汰高耗能行業落後產能。著力推進建築節能、高效照明產品推廣等十大重點節能工程，增強節能能力。開發和推廣節約、替代、循環利用資源和治理污染的先進適用技術，提高科技進步對節能減排的貢獻。繼續做好"三河三湖"和松花江等重點流域污染防治工作，實施渤海環境保護總體規劃和太湖流域水環境綜合治理方案。扎實推進節能減排報告、審計和能效標識工作，加強環境監管能力建設，完善能源資源節約和環境保護獎懲機制。發展清潔能源和可再生能源，提高新能源在能源供應中的比重。建立節能減排市場化運作機制，按照補償治理成本的原則，提高污水處理收費標准，實現治污成本內部化。

五、深化財稅、金融體制改革，提供製度與政策環境。優化財稅等政策設計與制度安排，為轉變經濟發展方式提供優良的政策環境。建立有利於科學發展的財稅制度，加快建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。完善省以下財政管理體制，積極推行"省直管縣"和"鄉財縣管"等財政管理改革，完善地方稅制，逐步建立財力向基層傾斜的機制，增強基層政府提供公共服務的能力，引導地方政府由過於重視發展工業項目向重視生態環境和基礎設施方面轉變。繼續運用出口退稅和關稅政策限制"兩高一資"和相關資源性產品出口，推進資源稅、燃油稅改革，加快擴大增值稅轉型試點，研究制定在全國范圍內實施的方案，為轉變經濟發展方式提供良好稅收環境。繼續深化銀行業改革，加快商業銀行股份制改造，按照市場經濟原則，完善銀行內部法人治理結構，使其真正成為企業化運作的商業銀行，切實提高銀行自身經營效率，促進轉變經濟發展方式。