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中國發展外向型經濟的舉措有哪些

發布時間:2023-11-11 05:42:24

1. 如何進一步提高我國開放型經濟水平

一、深刻認識我國開放型經濟內外環境的變化
當前,全球經濟結構深刻調整,圍繞制度、規則、市場、技術、資源的競爭日趨激烈,我國發展面臨的內外環境正在發生復雜變化,提升開放型經濟水平的重要性、緊迫性日益突出。

經濟全球化的驅動力正在發生重大變化。國際金融危機爆發5年來,世界經濟復甦進程一波三折,充滿不確定性。在世貿組織多哈回合談判裹足不前的背
景下,區域經濟一體化方興未艾,自貿區建設成為世界經濟發展的潮流。截至今年7月,向世貿組織通報並生效的區域貿易協定共有249個。特別是美歐繞開世貿
組織,開展跨太平洋夥伴關系(TPP)、跨大西洋夥伴關系(TTIP)等「高水平」自貿區談判,對國際經貿環境影響深遠。國際產業分工面臨新變化,一些中
高端製造業向發達國家迴流,服務外包和服務投資成為國際經貿合作新熱點。這為我國提升在全賣野扒球價值鏈中的地位帶來機遇。

國際經貿規則競爭日趨激烈。面對世界經貿格局新變化,各國圍繞國際市場與資本的爭奪更加激烈,全球經濟治理體系面臨深刻變革。發達國家致力於制
定新的國際貿易投資規則,積極推進「競爭中立」、勞工標准、環境保護等「21世紀」新議題談判,以佔領未來國際競爭制高點。形勢逼人,不進則退。我國必須
著眼經濟利益遍布全球的現實,全面參與重大經貿合作談判,在新的貨物貿易、服務貿易和投資規則制定中搶佔先機。

我國傳統比較優勢面臨階段性變化。長期以來,廉價的資源和勞動力成本優勢是支撐我國出口貿易發展的重要優勢,現在情況發生了很大變化。在大規模
城鎮化過程中,剩餘勞動力持續從農村向城鎮轉移,開始出現總量過剩和局部短缺並存的勞動力供求新格局,勞動力要素成本上升長期化,資源環境約束強化,單純
依賴高投入、高消耗的粗放型增長方式難以為繼。我國的比較優勢亟須從「數量、價格優勢」向「質量、效益優勢」轉換,形成新的競爭優勢。

我國開放型經濟發展空間巨大。改革開放尤其是加入世貿組織以來,我國開放型經濟發展取得舉世矚目的成就。2002年至2012年,我國出口總額
年均增速達到21.3%,在全球的位次由第六位升至第一位。2012年我國貨物貿易進出口總額38670億美元,居世界第二位。隨著經濟全球化的深化和全
球價值鏈的拓展,我國開放型經濟仍然蘊含巨大發展潛力。從對外貿易看,2012年我國貨物出口佔全球比重達到11.2%,這個數字在脊罩全球貿易發展歷史上並
不算突出。據世貿組織秘書處的有關資料統計,英國1870年出口佔全球的18.9%,美國1921年達到22.4%,明顯高於我國水平。我國服務貿易進出
口總額居世界第三位,其中出口居全球第五位,仍有較大提升空間。從對外投資看,2012年我國對外直接投資額居世界第三位,但由於起步較晚,對外直接投資
存量僅相當於美國的10.2%,英國的29.4%,德國的34.4%。要把我國巨大的發展潛力轉化為現實成就,必須全面提升開放型經濟水平,著力增強開放
型經濟發展的內生動力。

二、准確把握全面提升開放型經濟水平的內涵

全面提升開放型經濟水平,根本在於不斷擴大對外開放,以開放促改革。適應經濟全球化新形勢,必須實行更加積極主動的開放戰略,沖破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬,攻克體制機制的痼疾,釋放深化改革的紅利,加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢。

實現改革創新與擴大開放良性互動。我國很多領域開放水平依然較低,很多關鍵領域的改革仍然需要通過開放獲得外部動力。我國製造業開放發展的成功
經驗表明,保護只能保護落後。全面提升開放型經濟水平,必將推動涉外法律體系、政府管理方式乃至人們思想觀念的重大變革,發揮改革牽引作用,破除有礙開放
型經濟發展的中昌思想桎梏與現實阻力,加快完善社會主義市場經濟體制。

實現對外開放與對內開放良性互動。對內開放是對外開放的基礎和前提。在深化對外開放的同時,要把對內開放擺到更加突出的位置。《決定》指出:
「公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎。」通過對內對外開放的互動,形成多種所有制經濟平等競
爭、相互促進的新格局,進一步增強我國經濟發展活力,推動經濟持續健康發展。

實現擴大國內市場准入與開拓國際市場良性互動。改革開放以來,我國著眼全球配置資源和要素,有效利用了國際國內兩個市場、兩種資源。《決定》指
出:「建設統一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎」;「實行統一的市場准入制度」。在繼續主動開放國內市場、提高利用外
資質量的同時,要秉承利益互換、對等開放的原則,消除我國對外投資合作的障礙,堅持擴大外需和提振內需並重,促進國際國內要素有序自由流動,不斷拓展我國
經濟發展空間。

實現深度參與全球化與防範經濟風險良性互動。隨著國際國內市場深度融合,內外環境復雜多變,我國引進來和走出去將面臨更多風險和挑戰。要堅持在
有效防範風險的前提下深化對外開放,在提高對外開放水平中增強風險防範能力。既要重視防範國內市場開放帶來的系統性風險和產業沖擊,也要重視拓展海外市場
過程中的人員與資產權益保護問題。

實現鞏固傳統優勢與培育新優勢良性互動。在鞏固勞動密集型產業發展優勢,通過技術改造、科技創新推動傳統產業轉型升級的同時,更要加快培育參與
和引領國際經濟合作競爭新優勢。這是提升我國產品和服務國際競爭力的核心要素,是保持開放型經濟發展不竭動力的堅實基礎,是促進由經貿大國向經貿強國轉型
升級的重要支撐。

三、全面提升開放型經濟水平的思路與舉措

全面提升開放型經濟水平,關鍵是要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來,調整經濟結構,轉變發展方式,激發各類市場主體發展新活力,形成創新驅動發展新動力,不斷增強長期發展後勁。

擴大內陸沿邊開放,完善全方位對外開放新格局。協同推進東中西部對外開放,逐步形成分工協作、互動發展的開放型經濟新格局。《決定》指出:「抓
住全球產業重新布局機遇,推動內陸貿易、投資、技術創新協調發展」;「加快沿邊開放步伐,允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區在人員往來、加工物流、
旅遊等方面實行特殊方式和政策」。這為深化內陸、沿邊開放明確了政策著力點。東部地區要充分發揮引領作用,率先實現轉型升級,打造全球先進製造業基地,提
升服務業國際化水平。內陸地區要依託本地優勢,提高吸納國際、國內產業轉移的能力,加快發展特色外向型產業。沿邊地區要綜合考慮經濟發展、邊疆穩定、民族
團結、周邊和諧的需要,合理布局基礎設施項目。著力建設絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路,促進政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通,以點帶
面、從線到片,形成向東向西全面開放的國際經濟合作帶。

放寬投資准入,提高利用外資綜合效益。利用外資要與調整經濟結構、轉變經濟發展方式、促進國內市場競爭相結合,更加註重引進先進技術、管理經驗
和高素質人才,充分發揮利用外資的技術溢出和綜合帶動效應。《決定》指出:「統一內外資法律法規,保持外資政策穩定、透明、可預期。」這是我國外商投資管
理體制改革的重大舉措。按照《決定》要求,以建設中國上海自由貿易試驗區為契機,探索准入前國民待遇加負面清單模式,加快外資管理模式創新,推動政府職能
轉變,「為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗」。建立利用外資科學評價體系,引導利用外資從注重規模向提高質量與綜合效益轉變。借鑒主要經濟
體的成功經驗,健全國家經濟安全保障機制。

加快走出去步伐,增強全球價值鏈整合與國際化經營能力。《決定》指出:「擴大企業及個人對外投資,確立企業及個人對外投資主體地位。」這將進一
步壯大我國走出去的微觀主體,釋放對外投資合作潛力。積極、有序、安全開展對外投資合作,引導有實力的企業和個人到海外整合和延伸產業鏈,提高我國在全球
范圍內配置要素資源的能力,推進從吸收外資大國轉變為資本輸出大國。加強規劃引導,支持各種所有制企業按照國際通行規則開展國際化經營,吸納先進生產要
素,建立海外營銷網路,培育國際知名品牌。完善走出去服務支持體系,強化海外資產和人員安全保障。

統籌多雙邊和區域次區域合作,加快自由貿易區建設。《決定》指出:「堅持世界貿易體制規則,堅持雙邊、多邊、區域次區域開放合作,擴大同各國各
地區利益匯合點,以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略。」這為完善新時期對外經貿關系布局明確了重點。在雙邊層面,創新與發達國家的合作模式,加強政策協
調,增進開放互信;與新興市場國家和發展中國家實現優勢互補、錯位競爭,維護共同利益。在多邊層面,維護多邊貿易體制主渠道地位,反對任何形式的保護主
義,減少和消除貿易投資壁壘;積極參與國際經貿規則制定,推動國際經濟秩序更趨公平合理。在區域層面,以周邊為基礎加快實施自貿區戰略,主動參與新議題談
判,形成面向全球的高標准自貿區網路。在次區域層面,深化大湄公河、泛北部灣、大圖們江等地區合作,形成於我有利的地緣經濟和政治新格局。

2. 中國在1978年後採取了哪些重大的經濟改革舉措

中國在1978年後採取了農村家庭聯產承包責任制;城市國有企業改革;建立經濟特區;建立社會主義市場經濟體制等經濟改革舉措。1、家庭聯產承包責任制。是農民以家庭為單位,向集體經濟組織(主要是村、組)承包土地等生產資料和生產任務的農業生產責任制形式。它是中國現階段農村的一項基本經濟制度。按照合同規定自主地進行生產和經營。其經營收入除按合同規定上繳一小部分給集體及繳納國家稅金外,全部歸於農戶。集體作為發包方除進行必要的協調管理和經營某些工副業外,主要是為農戶提供生產服務。2、建立經濟特區。1979年4月鄧小平首次提出要開辦「出口特區」,後於1980年3月,「出口特區」改名為「經濟特區」,並在深圳加以實施。按其實質,經濟特區也是世界自由港區的主要形式之一。以減免關稅等優惠措施為手段,通過創造良好的投資環境,鼓勵外商投資,引進先進技術和科學管理方法,以達促進特區所在國經濟技術發展的目的。經濟特區實行特殊的經濟政策,靈活的經濟措施和特殊的經濟管理體制,並堅持以外向型經濟為發展目標。3、城市國有企業改革。國有企業改革是中央實施做強做大國有企業方針的重大戰略步驟,推進國有企業改革,要有利於國有資本保值增值,有利於提高國有經濟競爭力,有利於放大國有資本功能。國有企業改革可劃分為改革的初步探索、制度創新以及縱深推進三個階段。國企改革是一個「摸著石頭過河」的「試錯」過程,是中央推動與地方實踐上下結合的產物,本質上是生產力與生產關系的相互作用,符合建設社會主義市場經濟的客觀需要。傳統國有企業在體制、機制以及管理制度等方面為適應社會主義市場經濟體制而進行的改革。中心環節和核心內容是建立現代企業制度,增強國有企業活力,提高國有企業的經濟效益。

3. 如何更好的促進我國對外貿易的發展

一、我國對外貿易發展的促進

1、一方面要「引進來」,如針對目前大型商業性跨國公司急於進入中國市場的情況,以開放市場為條件,加強與國際著名跨國公司的聯絡,了解他們的需求動態,及時邀請負責采購的買家來華,組織相關企業做好准備貿易促進體系,從而實現內貿帶動外貿發展,促進產品出口。

2、另一方面要「走出去」,如組織企業參與境外的各類國際專業展會和境內的對外經濟貿易洽談會,對於「結伴參展」的中小企業給予適當的鼓勵;組織專業貿易小組到重點開拓的國家和地區進行市場考察和產品推廣;結合國內 國際貿易 形勢,適時組織企業代表團出訪,搞好雙邊或多邊的經貿關系

3、加大貿易環境和出口產品的宣傳力度。在每年的對外宣傳計劃中列入對外貿易宣傳內容,加強外經貿發展的總體性宣傳,整體推介我國的科技水平和製造業能力。幫助企業開拓國際市場、擴大出口和尋找經濟技術合作夥伴。

4、明確貿易促進機構的職能定位和分工。構建新型貿易促進體系的關鍵在於理順各類貿易促進機構的運行機制。根據不同主體賦予不同的職能和權責,真正形成相互溝通、相互協調、相互促進的有機整體。研究發現,發達國家一般只在中央政府層面設立貿易管理的政府部門,在地方政府層面,一般只有貿易促進機構貿易促進體系,而無管理機構。

5、創新貿易促進方式和手段

創新貿易促進方式的著力點要通過提供完備的公共信息服務,創造直接的交流機會,加大對國際市場的宣傳力度。建立完備的公共信息服務體系,提供國際市場信息。

對重點行業、地區設立專家小組,協助企業對相關國外市場進行調研,為企業出謀劃策;組織聯合國等大型國際組織來華采購,舉辦有針對性的采購說明會和網上專欄,讓更多的企業了解采購程序和招標信息。

(3)中國發展外向型經濟的舉措有哪些擴展閱讀:

我國對外貿易的特點

1、貿易管制政策是一國對外政策的體現。

2、貿易管制會因時因勢而變化。

3、對外貿易管制以實現國家對內對外政策目標為基本出發點。

4、對外貿易管制是國家管制。

5、對外貿易管制是政府的一種強制性行政管理行為。

6、對外貿易管制所涉及的法律制度屬於強制性法律范疇。

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