多種經濟怎麼監管

① 共享充電寶一漲再漲，如何對共享經濟進行監管

這是我對共享經濟的項目的看法和觀點，當然，很多人會問一個更具體的問題，怎麼看uber和airbnb的發展。

這兩家公司的估值都高得嚇人，我的理解是，如果按照他們所處領域的市場地位，估值已經遇到了天花板，很難繼續提高，uber將面臨各種專車服務和本地類似服務商的挑戰，比如中國的滴滴專車，神州租車，東南亞的grabtaxi等，而airbnb是無法完全顛覆傳統酒店集團市場地位的，所以投資人對未來增長的信心和沖動，來自於他們是否可以拓展新的領域，帶來新的市場容量夢想，比如uber介入餐飲和包裹速遞，比如airbnb開始試水旅遊。

但我認為，新的領域拓展，其實相當難，在現有估值上冒險投資，至少我是沒有這個膽量的，當然，就投資決策而言，我看走眼的頻率相當高。

② 國家對宏觀經濟調控是怎樣做的

1、要從理順流程著眼，宏觀調控的一個重要思路應當是，減稅減費、融資擔保——個體、微型和中小企業生存和發展——擴大就業機會——提高勞動在GDP中的參與率和分配比例——保持和擴張城鄉居民的支出和消費能力。 從刺激內需，保經濟增長速度的需要來看，國務院出台十個方面及4萬億投資的方案，是及時和必要的。但是，需要看到的是，如果僅僅是從投資角度出發，僅僅是由政府來主導，可能會形成這樣的流程：政府主導的投資——勞動力就業較少的大企業參與——增長的內容主要是建設項目（勞動力就業是短期和一次性的）——城鄉居民收入增長相對較少——消費難以有效拉動。可能形成這樣的局面和結果：即資本參與推動經濟增長熱，勞動就業參與推動經濟增長冷；政府投資需求熱，社會消費需求冷；國有大企業投資和生產熱，民營個體、微型和中小企業投資、生產和服務冷；基礎設施建設熱，加工工業和服務業發展冷。 非常有意思的是，有關部門最近對各國有和國有控股企業提出，要捂緊自己的錢袋子，使其對一些中小企業的應付款也大規模開始拖欠。據到一些為國有企業服務的民營企業調查，許多業主因此而拿不到款項，現金流發生斷裂，經營陷入困境。因此，國有和國有控股企業，在今明兩年，有可能盯著和熱的是國家的4萬億元投資項目，而對與其相關的個體、微型和中小企業的交易會冷下來，國有資本在蕭條時期的集中和聚集，將會給勞動密集企業和就業造成嚴重的打擊。 因此，保個體、微型和中小企業的生存，用政策來支持中小企業度過2009年經濟蕭條的難關，並且通過減稅減費來鼓勵創業和刺激個體、微型和中小企業投資，從而維持就業水平和擴大就業容量，使城鄉居民收入不至於減少，並且增加和提高居民收入的辦法，來保持和擴大居民消費，再通過消費來支撐市場需求和擴大市場需求，從而拉動經濟增長，是一條更加重要的宏觀調控思路。 2、統計上應當調查和反映農村勞動力剩餘率和城鎮失業率，宏觀調控方面應當將促進就業作為首要目標。 廢除目前的城鎮登記失業率統計指標和方法，由國家統計局垂直分支機構，或者委託第三方獨立，或者中立地抽樣統計調查兩個重要的勞動力利用指標，即城鎮勞動力失業率和農村勞動力剩餘率。並且，作為考核地方經濟社會發展政績的首要和權重較大的指標。 宏觀經濟調控的主要取向和首要目標，應當是較低的城鎮失業率。因為僅僅將增長速度作為首要目標，中國經濟高速增長時，如果增長的內容是有機構成較高的大資本、大企業和大項目，高增長並不一定會形成相應的就業機會。相關的財稅收入增長快於GDP增長速度時，則或者可能是大企業上交的稅收，或者加重了個體、微型和中小企業的稅費負擔，反而會影響就業的增加。當然，如果增長速度下滑時，大企業和大項目倒閉停工的少，而個體、微型和中小企業倒閉停工的多，一定會導致就業機會的加速萎縮。 現在學界提出，2009年要保增長，保什麼樣的增長呢？我認為，2009年宏觀調控的關鍵目標應當是，保能夠大量就業的經濟增長。如果從這一宏觀經濟的目標出發，不僅僅是政府主導的大量投資拉動的經濟增長，增長的內容應當是與勞動利用密切相關的個體、微型和中小企業的投資、生產、服務和經營。因此，更重要的應當是搶救、維護和發展有大量增加勞動力就業的個體、微型和中小企業。 3、對中小企業大規模減免稅費，政府發債的一部分應用於替代對個體、微型和中小企業的收費罰款。 實際上，目前個體、微型和中小企業大量倒閉，除了勞動等成本上升，人民幣升值和出口需求下降等因素外，稅費負擔太重，不能不是一個非常重要的原因。因此，從政策上，一是對個體、微型和中小企業減稅減費，並且在2009一年中，停止一切收費，減免增值、營業和所得等稅收，從而搶救大量停業和瀕臨倒閉的微型和中小企業，努力使就業容量不至於發生很嚴重的萎縮。二是廢除目前稅務系統對稅收下達年年按一定比例稅收增長任務、對中小企業實際不按稅制收稅而按營業額比率包稅、對稅務人員按照稅收增長和超收進行獎勵等潛規則和實際中的稅收運作體制。三是盡快清理工商、質檢、城管、衛生防疫、交通行政等等部門對個體、微型和中小企業的收費項目，廢除財政上對這些部門的「收支兩條線、超收獎勵、罰款分成」的體制，其經費全部切實改由財政撥款來負擔。四是稅收為促進就業服務，明年開始，並在中長期將能大量解決就業的個體、微型和中小企業的增值稅降低為3%，所得稅改為15%，營業稅改革為3%。 2009年特別需要注意的是，因為經濟蕭條，地方政府的稅收和土地收入可能大幅度減少，而刺激經濟增長和保民生又需要政府在困難局面下增加支出，這樣各級政府將會對目前的個體、微型和中小企業，實行更加嚴格的收稅和收費，不僅應收盡收，還將會收過頭稅和過頭費，使本來已經淹淹一息的許多商戶和企業雪上加霜，發生更多的倒閉和破產，形成經濟蕭條、出口萎縮、需要減少、稅費增加幾重打擊下的，來勢兇猛的全國個體、微型和中小企業倒閉潮。 因此，一個非常重要的宏觀財政政策就是，要加大中央財政發行國債的力度，並盡快出台地方政府可以借債的暫行條例，放開東部一些發達地區地方政府的借債。更加重要的是，借債的收入不能全部用來投資建設和民生，而是要支出一部分給工商、質檢、城管、衛生防疫、交通行政、安全生產、消防等向個體、微型和中小企業收費的行政和行政事業性機構，把這部分費替代下來，讓個體、微型和中小企業，在經濟蕭條時期不是雪上加霜，而是休養生息。在經濟蕭條過後，將這些部門的收費預算體制徹底改革為財政撥款，廢除一切行政、執法和監督收費。用這種辦法，將能解決就業的個體、微型和中小企業保下來，使就業存量萎縮較少，要比單純擴大投資，就業存量並不持久和顯著增加，而且財政還要增收打擊存量就業，在擴大就業和增加內需方面，作用要好得多。據了解，近幾年，個體、微型和中小企業每年負擔的訂報訂刊、廣告、辦班等負用相當沉重，都是從各權力部門下來的，都不敢拒絕，苦不堪言。因此，需要中央和國務院，以及中紀委等部門，出台更加嚴厲的紀律，限制有關權力部門的相關機構，特別是事業單位，向個體、微型和中小企業訂報訂刊和辦班培訓；加快政府行政、執法、監督等部門報刊等有關事業單位改革的步伐，要麼與權力部門徹底脫勾而社會化，要麼明令禁止其創收，由財政撥款全額供養。 4、盡快改革和放開金融體制，民間借貸公開化和銀行化，大力發展能為個體、微型和中小企業融資的村鎮和城鎮社區小銀行。 2008年和2009年個體、微型和中小企業困難的原因，除了需求疲軟和市場需求萎縮外，一些有市場需求的中小企業難，重要的一個原因是融資困難。當然，中小企業融資難是一個世界性的難題，但在中國比世界其他國家更加困難。如何解決這一難題，有不同的思路、體制和政策。目前採取的辦法是，在各大銀行的信貸中對微型和中小企業劃出一定的比例，中央和國務院，包括銀行業監督委員會，作為政治任務，給各大銀行打招呼。各大銀行再給各分行、分行給支行，基層行給信貸員下任務，希望以此來解決個體、微型和中小企業融資難的問題。 這種想法是一種不可能真正實現的幻想，這種辦法實際上不可能使個體、微型和中小企業融到資。從經濟規律和實際操作來看，1、大銀行和條條銀行，它們對個體、微型和中小企業的信息是不對稱的，銀行對個體、微型和中小企業信息搜尋、甄別的時間性較長，費用較大，而且真實性難以保證；2、大銀行和條條性銀行給個體、微型和中小企業貸款，它在員工、網點、操作等方面的分攤成本要比數額較大的款貸給規模較大的企業高得多，是極不合算的；3、由於個體、微型和中小企業經營生存周期可能短，變化快，業主流動性強，抵押物無和少，難尋擔保，大銀行和條條銀行對其貸款的風險難以控制；4、銀行的信貸員將款貸給大型的國有和國有控股企業，貸款較易收回，即使收不回來，責任較小，而貸給民營的個體、微型和中小企業，一旦收不回，他要負的責任要比國有和國有控股企業大得多。因此，即使中央和國務院，包括銀監會要求銀行向個體、微型和中小企業貸款，實際上可能是政府熱，銀行冷；銀行上層表面上熱，銀行基層和信貸員實際上冷；編造的給個體、微型和中小企業貸款的數據和宣傳熱，實際給個體、微型和中小企業的貸款則會非常少。實話實說，此路絕對是行不通的。 從經濟學的道理來看，金融體系的流程，只能是小銀行對個體、微型和中小企業融資，其才能克服上述的信息不對稱、風險不宜控制和分攤成本高的難題。正確的思路的方式，應當盡快在城鄉大力發展鄉村和城鎮社區中小銀行。美國3億人口有相互獨立的4萬家銀行；中國13億人口，相互獨立的銀行數得過來，顯然是不相稱的。 反對這種改革的提出許多意見來，比如，說過去農村的合作基金會、股金會等形成了大量的呆壞帳；還比如說，民間容易形成集資詐騙，風險難以控制；再比如說，美國金融創新改革造成全球金融風暴，幸好我們沒有加大金融的開放，幸虧我們沒有那麼多的金融創新和改革，才使我們倖免於難。這些方面需要深入的進行研究，不能簡單地就下結論。一是過去農村搞的合作基金會和股金會，將信用的錢，由鄉鎮，甚至縣政府作為財政的錢來用，資金性質和產權不清，是造成其呆壞帳的最重要的原因；二是浙江溫台地區，其民間借貸比較發達，有極個別的集資詐騙行為，而絕大多數還是為創業、投資、經營而放貸，其呆壞帳率很低；三是美國的金融問題是由其虛擬金融創新過度導致的，虛擬金融體系出問題傳導給實體金融體系部門，其給實業貸款的實體金融部分並沒有出問題。中國目前推進金融體制的改革，需要的是解決由於金融體系的高度壟斷，而使個體、微型和中小企業貸不到款的問題，要推進的是實體金融體系部分的改革。不能將二者混淆起來。以此來反對和拖泥帶水延對金融體制的改革。需要指出的是，由於我國金融體制的壟斷的保守，由於大量的能增加就業的個體、微型和中小企業得不到貸款而難以發展，形成大量的剩餘勞動力和失業人群，將會給我國造成更大的社會動盪的風險。 發展鄉村和城鎮社區小銀行，不應當採取由大銀行入股的辦法，這樣實際上又會成大銀行的分支行，結果還是不會給個體、微型和中小企業貸款。只成立貸款公司，不給其存款權力，而從大銀行批發資金的方式，我認為也會抬高成本，資金也受到比例的限制，效果並不好。 較為徹底的改革辦法是：由社會資本發起，限定其規模，發展專門為個體、微型和中小企業的小銀行；將目前一些民間地下的借貸組織合法化，將其發展為小銀行；將目前的一些擔保公司，鼓勵使其發展為小銀行。總之，一定要產權明晰，規模小型社區化，設計其資產等保證制度，政府有關部門不能圖監管方便，而應當積極地推進金融體制的改革，形成為中國目前和未來個體、微型和中小企業融資的金融體系。 5、盡快改革目前的注冊登記年檢、執法監督制度。 雖然國家工商總局陸續出台了促進民營經濟發展的一些規定，放寬了一些限制。但是，所列的一些措施對於鼓勵創業，對於為個體、微型和中小企業創造一個寬松的環境還遠遠不夠。建議是：放寬中小企業的審批准入，降低注冊資本的門檻；考慮降低創業者成本，允許在自己的住所注冊公司（租費是辦中小企業一項最大的成本，世界上許多國家都可以在自己的家裡辦公司，我們為什麼就不能呢？就這一項，將許多可能能辦公司的創業者檔在門外。）；由中立的研究機構提出清理目前還存在的注冊登記前置審批，報國務院盡快取消；盡可能簡化工商登記，公開明示所需要的文件；頒布法律規定注冊登記企業所需要的時間，最長應當為五個工作日，如果期間辦不完，視為工商行政管理部門違法；再一次清理准入限制的行業，除了國家軍事等特殊的行業外，一切民間資本都應當准入；同一些發達國家一樣，允許一部分非登記經營戶和小型企業存在，實行備案制，有的經濟上負無限的自然人責任，但必須得由管區稅務部門登記，納個人所得稅和營業稅；取消企業年檢，工商行政部門不得以注冊登記、抽檢企業等同時，搭車收費，禁止個別工商部門與中介組織結合通過年檢過程，利用收取年檢費和訂報訂刊等謀取部門利益的現象發生。如果工商注冊登記和管理理念和方式不進行重大的改革和轉變，我們鼓勵創業者和中小企業發展的期望必定會付之東流。而其他諸如質檢、衛生防疫、城市管理、交通行政等等一切與個體、微型和中小企業有關的政府部門和行政性事業機構，不得以執法、檢查和監督為由，收費和罰款。除非嚴重違法，對於個體、微型和中小企業的創業、投資和經營，應當以教育為主，以引導為主，應當以促進就業為主。個體、微型和中小企業，如果正常經營，有關執法機構和人員，不得隨意檢查和騷擾商戶和企業。 總之，在2009年和未來的經濟和社會發展中，由於就業和民生領域的使然，個體、微型和中小企業興，則社會投資會擴大，城鄉居民收入會增加，國內消費需求會強勁，社會安定祥和；而反之，我們則會陷入經濟社會發展的僵局和困境。

③ 國家對市場的宏觀調控有哪幾種手段

我國政府進行宏觀調控的基本手段
國家對市場經濟干預、控制的手段以及干預的深度、廣度，既與國情有關，也與市場經濟發育成熟的情況有關。市場經濟發育越是成熟，市場機制越是健全，市場體系越是完善，市場經濟本身順利運轉的能力越強，國家對市場經濟直接干預越少，與此相反，直接干預的越多。西方發達國家一般主要運用經濟手段對市場進行干預。
經濟手段主要一般有四個方面，財政調節、信貸調節、價格調節及匯率調節。
1、財政調節，是指用耐中財政政策來調控國民經濟，具體地說，就是用擴張性財政政策和緊縮的財政政策來調控。但是我國去年使用的是穩健的財政政策，也就是經濟學意義上的中性財握畝頃政政策。財政部財政科學研究所所長賈康教授在接受記者采訪時，提到「積極的財政政策功成身退,政策轉型實屬必然」。
2、信貸調節，是指中國人民銀行作為政府管理金融的機關，通過銀行的信貸活動影響企業和個人的經濟行為，調節經濟關系。一般情況下，當企業緊縮投資，可能降低經濟增長速度時，政府應採取放寬貸款的措施；而當企業投資過熱，增長速度可能超過國力，當供給過多時，政府則應壓縮投資信貸額來抑制投資。
3、價格政策，在我國社會主義市場經濟條件下，就是運用價值規律進行的調節，而且是以健全合理的價格機制和價格管理體制為前提，注重價值規律的調節。
4、匯率政策，是指通過調節匯率來影響本幣與外幣的兌換關系，進一步影響國際經濟關系和國內經濟關系。我國多年來一直通過匯率政策保證人民幣的穩定與堅挺。亞洲金融危機之時中國依然頂住壓力，做到人民幣幣值的穩定。
經濟手段歸納起來有兩方面的功能，即松和緊。松是指促進銀根松動的措施，如減稅，增加財政支出，增加信貸支出等；增是指使銀根緊縮的措施，增稅，減少財政支出和信貸支出等。這些都是我國在不同的經濟時期，實現宏觀調控的不同經濟手段。
我國目前的市場還是非常不發達的初級市場，也可叫做市場經濟的初級階段。宏觀調控的手段應適應中國國情，除以經濟手段為主的財政及信貸等方面的調段陸節外，還應注重必要的法律手段、計劃及必要的行政手段。
運用法律手段管理和調控經濟，就是通過法律規范等行為准則規范經濟活動主體行為和政府部門管理經濟的程序，以規范經濟活動，保護經濟正常運行。國家對宏觀經濟進行調控的實現方式主要應有相對於微觀市場經濟而言的間接和直接兩類。間接方式主要是通過計劃、利率、價格、財政、稅收等手段來引導宏觀經濟的發展方向，結構，速度等，從而間接作用於和規范微觀市場經濟各主體的行為，如各種經濟引導法法律規則；而實現宏觀調控的直接方式則是通過以法律形式制定微觀市場經濟運作中對各市場主體的市場行為的監管規則而直接作用於微觀市場經濟關系，比如反壟斷法律規則，各專業市場的主體行為規則等。我國宏觀調控的法律主要是經濟法，並有專家稱經濟法就是中國的宏觀調控法。
計劃和必要的行政手段，主要是指國家行政部門依照法律對經濟活動主體進行管理。計劃經濟里也有市場，市場經濟也有計劃，這已是普遍得到認可的觀點。按照市場經濟的要求制定宏觀指導計劃，已是我國宏觀調控中不能或缺的一個重要部分。在市場經濟宏觀調控中，行政手段的運用已逐步減弱。但是我國市場經濟並非自由放任的市場經濟，而是政府宏觀調控的市場經濟，行政手段的運用並非人們的主觀偏好，而是市場經濟宏觀調控的客觀要求。市場經濟宏觀調控離不開行政手段，但不是無限制的濫用行政手段。是政府憑借政權力量，運用行政手段對經濟活動進行必要的干預。

④ 政府規制的經濟性監管

所謂經濟性監管，是指通過制定特定產業的進入、定價、融資以及信息發布等政策對主體行為進行有效的調整，以達到避免出現競爭主體過多或過少而引起過度競爭或競爭不足，造成資源浪費或者配置低效率，妨礙社會生產效率和服務供給的公正、穩定。經濟性管制主要包括價格管制、進入和退出管制、投資管制、質量管制、信息管制等內容。
價格管制。政府對特定產業的競爭主體在一定時期內的價格進行規定，並根據經濟原理規定調整價格的周期。
進入和退出管制。是確保特定公共經濟領域存在數量適當的主體的重要調控手段。確保公共服務的穩定供應，以避免出現重復建設、浪費資源或者壟斷狀況。
融資管制。政府通過對經濟主體對特定產業進行投資的鼓勵或限制，控制產業主體的數量以及資本構成比例。
質量管制。政府通過對公共服務規定標准質量，結合價格管制、進入管制等手段，促使特定產業主體改進服務質量，從而增進公共利益。
信息管制。政府利用公共權力，採取各種政策措施以緩解信息不對稱問題，使主體處在平等的地位上，以維護公平。